0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 18220000-7 Штормовий одяг

Завершена

755 880.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 24.03.2026 16:37 - 29.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Необ’єктивне та неправомірне визнання переможцем учасника відкритих торгів з особливостями

Номер: ed31aa083a054184938c4a268c265980
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ФАВОРИТ 2014", UA-EDR 39020925
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-24-009058-a.b2
Назва: Необ’єктивне та неправомірне визнання переможцем учасника відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Скарга стосується неправомірного рішення Замовника щодо визнання переможцем ТОВ «ФАВОРИТ 2014». Учасником ТОВ «ФАВОРИТ 2014» запропоновано товар, який за низкою критичних параметрів не відповідає технічним вимогам Додатка 4 до тендерної документації. Зокрема, у пропозиції переможця відсутні обов'язкові конструктивні елементи: перемичка на бретелях , обтачка з внутрішнім шнуром , неопренові антизатікальні манжети та захисний клапан горловини
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.04.2026 15:29
Дата розгляду скарги: 21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.04.2026 15:25
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.04.2026 15:57
Автор: ФОП ЗАХАРЕНКО ОКСАНА ОЛЕКСАНДРІВНА, Оксана Захаренко 380973754265 o0503305245@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b2a115a88226452d9e217c66096cf68b
Заголовок пункту скарги: Невідповідність пропозиції Учасника умовам технічної специфікації Замовника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 42b18699b0634f1d8e47a3ef05986a52
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником (МКП «Миколаївводоканал») було прийнято неправомірне рішення про визнання переможцем ТОВ «ФАВОРИТ 2014» у закупівлі № UA-2026-03-24-009058-a.Фактичні обставини невідповідності:Конструктивні порушення: Учасник ТОВ «ФАВОРИТ 2014» у порівняльній таблиці (вих. № 152/3003) прямо вказав характеристики, що суперечать ТД. Зокрема, замість бретелей з перемичкою запропоновано звичайні стрічки, а замість обтачки зі шнуром — просте завищення лінії грудей, що не забезпечує герметичність.Відсутність критичних елементів: У пропозиції переможця повністю відсутні неопренові антизатікальні манжети (замінені на еластичну тасьму) та захисний клапан горловини.Недостовірність даних: Лист-гарантія учасника про відповідність товару вимогам ТД не відповідає фактичному опису товару в його ж технічній пропозиції.Обґрунтування порушення законодавстваДії Замовника суперечать абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей» (Постанова КМУ №1178) та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з цими нормами, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації. Визнання такого учасника переможцем порушує принципи об'єктивного та неупередженого визначення переможця (ст. 5 Закону).
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Зобов’язати Уповноважену особу МКП «Миколаївводоканал» скасувати рішення щодо визнання переможцем відкритих торгів з особливостями № UA-2026-03-24-009058-a ТОВ «ФАВОРИТ 2014».

Запити Органу оскарження

Номер: 914c14d08d5841978087ca26b56ddca5
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ щодо рішення уповноваженої особи МІСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МИКОЛАЇВВОДОКАНАЛ про оскарження результатів кваліфікації Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ 2014»
Текст запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо вимог Скаржника стосовно технічних та економічних показників тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ 2014» РОЗДІЛ І. Щодо відповідності форми та змісту тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ 2014» вимогам Документації 1.1. Легітимність підтвердження технічних характеристик через Лист-гарантію та порівняльну таблицю На виконання вимог Тендерної документації, ТОВ «ФАВОРИТ 2014» у складі пропозиції надало Лист-гарантію (вих. № 147/3003 від 30.03.2026), яким офіційно підтверджено відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у Додатку 4. Щодо претензій Скаржника стосовно невідповідності порівняльної таблиці через відсутність детального опису конструктивних особливостей (перемичка, шнур, манжети, клапан), зазначаємо наступне: • Згідно з пунктом 11 Додатка 1 до ТД, надання листа-гарантії є належним підтвердженням того, що Учасник погоджується з умовами та положеннями технічного завдання. Наявність такого листа у складі пропозиції підтверджує зобов’язання Учасника поставити товар, що повністю відповідає кожному пункту вимог Замовника; • Порівняльна таблиця, надана у складі ТП відображає основні технічні параметри предмета закупівлі. Відповідність формі таблиці підтверджується пунктом 12 Додатка 1, де наведено зразок, якого ТОВ «ФАВОРИТ 2014» повністю дотрималося. Відсутність дослівного дублювання кожного речення з опису конструкції не є технічною невідповідністю, оскільки загальна відповідність зафіксована Гарантійним листом; • У складі ТП надано порівняльну таблицю у суворій відповідності до пункту 12 Додатка 1 до ТД, оскільки найменування запропонованого Учасником товару (згідно з офіційними реєстрами та вимогами щодо локалізації) відрізняється від узагальненого найменування Замовника. Це було зроблено саме для ідентифікації конкретного виробу та підтвердження його повної відповідності характеристикам тендеру; • Тендерна документація не містить імперативної вимоги щодо обов'язкового копіювання всього тексту з Додатка 4 до порівняльної таблиці. Відтак, ТОВ «ФАВОРИТ 2014» повністю дотрималося вимог щодо форми підтвердження технічних характеристик, а звинувачення Скаржника є суб'єктивними та безпідставними. РОЗДІЛ ІІ. Обґрунтування повної відповідності пропозиції Переможця технічним вимогам Замовника та чинному законодавству 2.1.1. Відповідність державним стандартам згідно з Тендерною документацією У таблиці технічних характеристик на комплект водозахисного спецодягу (куртка, напівкомбінезон) Додатка 4 до Тендерної документації Замовник зазначив відповідність товару наступним державним стандартам: ДСТУ EN 343:2017 Одяг захисний. Захист від дощу (EN 343:2003 + A1:2007; AC:2009, IDT) та ДСТУ EN ISO 13688:2016 Одяг захисний. Загальні вимоги (EN ISO 13688:2013, IDT; ISO 13688:2013, IDT). ТОВ «ФАВОРИТ 2014» у складі своєї пропозиції підтвердило повне дотримання вимог саме цих стандартів. При цьому, запропонований товар за своїми характеристиками не обмежується лише захистом від атмосферних опадів, а забезпечує комплексний захист працівників згідно з вимогами Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 771. Більш детально доказову базу щодо відповідності товару Технічному регламенту ЗІЗ та забезпечення захисту у небезпечних середовищах наведено нами у пункті 2.1.3 цієї відповіді. 2.1.2. Щодо оцінки захисних властивостей виробу згідно з Технічним описом предмета закупівлі Скаржник вдається до маніпулятивного викривлення змісту ТД, намагаючись підмінити основні захисні характеристики виробу його конструктивними елементами. Проте, згідно з Технічним описом предмета закупівлі «Комплект водозахисного спецодягу (куртка, напівкомбінезон)» (Додаток 4), ключовою вимогою до захисних властивостей товару є спосіб виготовлення та вимоги до матеріалу: «Матеріал має бути стійким до перепадів температур та ультрафіолету, дозволяє працювати при низьких температурах до –20°С. Виготовлений методом зварювання, який забезпечує захист від води, бруду, бризок хімікатів, органічних та неорганічних реагентів, дрібнодисперсних частинок твердих речовин, порошків та біологічно небезпечних речовин». У Технічному описі предмета закупівлі Замовником акцентується увага саме на методі зварювання, як на основному способі виготовлення, що створює надійний бар’єр для захисту працівника у небезпечному середовищі. Наголошуємо, що за вимогами Замовника технологія зварювання швів у сукупності з властивостями матеріалу є визначальним чинником захисту працівника. Перемичка, шнур, манжети, клапани, на відсутності опису яких наполягає Скаржник, є елементами, що забезпечують виключно ергономіку виробу. Наявність усіх цих конструктивних елементів у запропонованому товарі повністю гарантована ТОВ «ФАВОРИТ 2014» (шляхом надання відповідного Листа-гарантії у складі тендерної пропозиції), проте вони не є самостійними захисними елементами, відповідність яких мала б окремо підтверджуватися в порівняльній таблиці. Будь-які намагання Скаржника наділити ці деталі функцією основного захисту суперечать логіці Технічного опису, де чітко визначено: основний бар’єр безпеки створюється саме характеристиками матеріалу та методом його зварювання. Повна відповідність товару цим критичним показникам документально підтверджена результатами оцінки відповідності, детальний аналіз яких наведено у пункті 2.1.3 цієї відповіді. 2.1.3. Юридичне та документальне підтвердження відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту (ІІІ категорія ризику) Згідно з Класифікацією ризиків (Додаток 1 до Технічного регламенту № 771), наявність у технічному описі вимог щодо захисту від небезпечних хімічних речовин та шкідливих біологічних агентів однозначно відносить виріб до найвищої ІІІ категорії ризику. Важливо підкреслити, що Технічний регламент чітко визначає процедуру оцінки відповідності для ІІІ категорії ризику: вона не може бути підтверджена лише декларативним текстовим описом. Вона вимагає обов’язкового проведення експертизи акредитованим органом з видачею відповідних документів. Саме на виконання цієї законодавчої процедури та вимоги Замовника, ТОВ «ФАВОРИТ 2014» надало у складі пропозиції Сертифікат експертизи зразка № UA.TR.022/KR.PPE.0021-25 та Декларацію про відповідність № 59/1901. Зазначені документи є належним підтвердженням відповідності запропонованого товару як базовим стандартам, вказаним у таблиці технічного опису (ДСТУ EN 343 та ДСТУ EN ISO 13688), так і спеціалізованому стандарту ДСТУ EN 14605:2017 «Одяг захисний. Захист від рідких хімічних речовин. Вимоги до експлуатаційних характеристик одягу з непроникними до рідин (тип 3) або непроникними до розпилених рідин (тип 4) з’єднаннями, включаючи вироби, що захищають лише частини тіла (типи РВ [3] та РВ ІІІ. ФІНАЛЬНИЙ ВИСНОВОК: Наданням Гарантійного листа (вих. №147/3003 від 30.03.2026) ТОВ «ФАВОРИТ 2014» офіційно та в повному обсязі підтвердило відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником. Порівняльна таблиця, надана у складі пропозиції, повністю відповідає встановленій Замовником формі та слугує для ідентифікації запропонованої моделі товару. Відсутність у таблиці дослівного дублювання опису не скасовує загального зобов’язання Учасника, підтвердженого Гарантійним листом. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ 2014» є технічно та юридично обґрунтованою. Вимога Скаржника базується на довільному тлумаченні технічних вимог та підлягає відхиленню.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b2a115a88226452d9e217c66096cf68b
Дата опублікування: 15.04.2026 15:01
Автор: Замовник
Вимога
Є відповідь

Необ’єктивне та неправомірне визнання переможцем учасника відкритих торгів з особливостями

Номер: 477ccedf7ccc4b49bcbd1245dd7f28fc
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ФАВОРИТ 2014", UA-EDR 39020925
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-24-009058-a.a1
Назва: Необ’єктивне та неправомірне визнання переможцем учасника відкритих торгів з особливостями
Вимога:
Пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ 2014» не відповідає умовам технічної специфікації (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей»). Вказані ризики потрапляння рідини, в якій змушені працювати працівники Замовника можуть призвести до істотної шкоди для життя та здоров’я працюючих, тому нехтування такими деталями не припустиме. Учасник ТОВ «ФАВОРИТ 2014» запропонував захист від дощу, а не від небезпечного середовища, в якому працюють комунальні служби.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 07.04.2026 17:40
Вирішення: Розглянувши вимогу ФОП Захаренко щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ 2014» технічним вимогам тендерної документації, Замовник повідомляє наступне. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАВОРИТ 2014» надано гарантійний лист вих. №147/3003 від 30.03.2026 року, яким учасник підтвердив відповідність запропонованого товару всім технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією. Крім того, у складі пропозиції надано порівняльну таблицю, яка містить інформацію щодо характеристик запропонованого товару. Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового детального опису кожного окремого конструктивного елемента у порівняльній таблиці. Відповідно, відсутність деталізації щодо окремих елементів конструкції, на які посилається заявник, не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції в цілому, якщо така пропозиція підтверджує відповідність встановленим технічним вимогам. Оцінка тендерної пропозиції здійснювалась Замовником на підставі поданих документів у сукупності. За результатами розгляду встановлено, що пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ 2014» відповідає вимогам тендерної документації. Підстави для відхилення пропозиції, визначені статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні. Висновок: Тендерна пропозиція ТОВ «ФАВОРИТ 2014» відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства. Рішення про визначення переможця є правомірним та прийнятим у межах повноважень Замовника. У зв’язку з викладеним, вимога ФОП Захаренко є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Відхилено