Мережеве обладнання

Розглянувши відповідь Замовника на попередню вимогу щодо скасування рішення про відхилення пропозиції, Учасник не погоджується з викладеною позицією та вважає її такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. З аналізу наданої відповіді Замовника складається враження, що при прийнятті рішення він керувався переважно власним суб’єктивним трактуванням та підходами до оцінки пропозиції, а не нормами чинного законодавства. Зокрема, Замовником фактично проігноровано положення пункту 43 Особливостей №1178, які передбачають можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин у випадках, коли такі невідповідності не змінюють суті пропозиції та не унеможливлюють її оцінку. При цьому Замовником не доведено, що виявлені невідповідності у складі пропозиції Учасника дійсно унеможливлювали її повноцінний розгляд та оцінку, що є ключовою умовою для незастосування зазначеного механізму. --- 1. Щодо неправильного трактування пункту 43 Особливостей №1178 Замовник дійшов помилкового висновку про неможливість застосування механізму усунення невідповідностей. Учасник наголошує, що: - обмеження щодо застосування 24-годинного механізму стосується виключно випадків повної відсутності інформації, що унеможливлює оцінку пропозиції; - у даному випадку така неможливість Замовником не доведена. Отже, висновок про те, що невідповідності впливають на зміст пропозиції, є формальним та необґрунтованим. --- 2. Щодо характеру виявлених невідповідностей 2.1. Гарантійний лист Гарантійний лист не є документом, що визначає технічні або якісні характеристики предмета закупівлі. Його відсутність: - не змінює зміст запропонованого товару; - не унеможливлює оцінку пропозиції. Відповідно, така невідповідність могла бути усунена в порядку 24 годин. --- 2.2. Форма цінової пропозиції Цінова пропозиція Учасника була визначена через електронну систему закупівель. Відсутність встановленої форми: - не означає відсутність ціни; - не впливає на можливість оцінки пропозиції. Це є виключно формальною невідповідністю. --- 2.3. Порівняльна таблиця відповідності Порівняльна таблиця має допоміжний, систематизуючий характер. За наявності у складі пропозиції інших документів, що містять технічні характеристики, Замовник мав можливість: - перевірити відповідність товару; - здійснити оцінку пропозиції. Отже, її відсутність не свідчить про відсутність технічної інформації. --- 3. Щодо обов’язку застосування механізму 24 годин У випадку, коли: - невідповідності не змінюють суті пропозиції; - інформація дозволяє здійснити оцінку, Замовник зобов’язаний надати можливість їх усунення. Ненадання такої можливості є порушенням порядку розгляду пропозицій. --- 4. Щодо порушення принципів публічних закупівель Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на принципах: - добросовісної конкуренції; - максимальної економії; - недискримінації учасників; - об’єктивного та неупередженого розгляду. Відхилення пропозиції Учасника з формальних підстав без надання можливості усунення невідповідностей: - обмежує конкуренцію; - має ознаки дискримінаційного підходу; - суперечить зазначеним принципам. --- 5. Щодо порушення принципу максимальної економії та ефективності Дії Замовника призводять до штучного зменшення кількості учасників, що безпосередньо впливає на рівень цінової конкуренції. У разі визначення переможцем учасника з вищою ціновою пропозицією, це може призвести до неефективного використання бюджетних коштів. Таким чином, відхилення пропозиції Учасника без належних правових підстав суперечить принципу максимальної економії. --- ВИСНОВОК Учасник вважає, що: - виявлені невідповідності не впливали на зміст пропозиції; - надана інформація дозволяла здійснити її оцінку; - Замовник безпідставно не застосував механізм 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. --- ВИМОГА Учасник вимагає: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції. 2. Провести повторний розгляд пропозиції з дотриманням вимог законодавства. 3. Застосувати механізм усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей №1178. У разі невиконання зазначених вимог Учасник залишає за собою право звернення до органу оскарження та інших контролюючих органів щодо перевірки дотримання Замовником вимог законодавства та принципів ефективного використання бюджетних коштів.

Розглянувши відповідь Замовника на вимогу про скасування рішення щодо відхилення пропозиції у спрощеній закупівлі, Учасник не погоджується з викладеною позицією та повідомляє наступне. 1. Неправильне застосування п. 43 Особливостей №1178 Замовник у своїй відповіді посилається на абзац 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, та робить висновок про неможливість усунення виявлених недоліків. Однак зазначена норма застосовується виключно до випадків відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У даному випадку Замовник неправомірно поширив дію цієї норми на всі документи тендерної пропозиції, незалежно від їх змісту та призначення, що є неправильним тлумаченням законодавства. 2. Невірна кваліфікація виявлених невідповідностей Підставами для відхилення Замовник визначив відсутність: -гарантійного листа -порівняльної таблиці відповідності -форми цінової пропозиції При цьому Замовник безпідставно відніс зазначені документи до таких, що не підлягають виправленню. 2.1. Щодо гарантійного листа Гарантійний лист не є документом, що містить технічні або якісні характеристики товару, а лише підтверджує зобов’язання учасника щодо гарантійних умов. Таким чином, його відсутність є невідповідністю у складі документів, яка відповідно до п. 43 Особливостей №1178 підлягає усуненню протягом 24 годин. 2.2. Щодо форми цінової пропозиції Форма цінової пропозиції є виключно способом оформлення інформації. У разі якщо цінові показники та інші істотні умови пропозиції були надані Учасником, відсутність саме встановленої форми є формальною невідповідністю, що не впливає на зміст пропозиції та підлягає виправленню. 2.3. Щодо порівняльної таблиці Порівняльна таблиця є формою подання інформації, а не її змістом. У разі якщо технічні характеристики товару були наведені у складі інших документів (опис, специфікація, технічний паспорт тощо), їх відсутність у вигляді окремої таблиці не свідчить про відсутність технічної пропозиції в цілому. Таким чином, у даному випадку має місце невідповідність форми подання інформації, а не її відсутність. 3. Обов’язок застосування механізму усунення невідповідностей Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178: Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин. При цьому під невідповідністю розуміється, зокрема, відсутність документів, подання яких вимагалось, крім випадків, прямо визначених законом. У даній ситуації відсутні документи: -не є забезпеченням пропозиції -не є виключно технічними характеристиками товару Отже, Замовник був зобов’язаний застосувати механізм 24 годин для їх усунення. 4. Практика Антимонопольного комітету України Практика Антимонопольний комітет України підтверджує обов’язок Замовника розмежовувати формальні невідповідності та відсутність технічної інформації. Зокрема: Рішення №7424-р/пк-пз від 14.12.2022 (закупівля UA-2022-11-02-011806-a) підтверджує, що навіть у разі відсутності окремих документів (зокрема гарантійних листів) Замовник повинен застосовувати механізм усунення невідповідностей, якщо такі документи не впливають на зміст технічної пропозиції. У своїй практиці орган оскарження неодноразово зазначає, що: відсутність або неналежне оформлення окремих документів, які не змінюють змісту пропозиції, є невідповідністю, що підлягає усуненню, а не безумовною підставою для відхилення. 5. Порушення принципів публічних закупівель Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: -добросовісної конкуренції -недискримінації учасників -об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій Відхилення пропозиції Учасника без надання можливості усунути формальні невідповідності: -свідчить про формальний підхід до оцінки -обмежує конкуренцію -порушує зазначені принципи Отже Замовник: -неправильно застосував положення п. 43 Особливостей №1178 -безпідставно прирівняв формальні документи до технічних характеристик -не надав можливість усунути невідповідності протягом 24 годин -прийняв необґрунтоване рішення про відхилення пропозиції Вимагаю: -скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника -надати можливість усунути невідповідності відповідно до п. 43 Особливостей №1178 -провести повторний об’єктивний розгляд пропозиції

Замовником не були виконані вимоги його ж Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме п.15.6. Що стосується вимог гарантій і технічних характеристик: Замовником були вказані конкретні вимоги, конкретного обладнання з конкретними назвами і виробником обрання, Замовник однозначно знайомий з характеристиками обладнання, яке збирався закуповувати. Це ж обладнання і було запропоноване в тендерній пропозиції. В зв'язку з вище викладанем вимагає скасувати дискваліфікацію, та виконати вимоги п.15.6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі