-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва
Завершена
19 818 540.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 18:54 - 05.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення про переможця)
Номер:
b57ead36bf854eef863142aec4023993
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-014928-a.a1
Назва:
СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення про переможця)
Скарга:
23.03.2026 р ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) оголосило процедуру закупівлі відкриті торги (з врахуванням Особливостей) в електронній системі закупівель за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва», (далі – Процедура закупівлі).
Процедура закупівлі здійснюється відповідно до тендерної документації, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи Протокол № 23-03/1 від 23.03.2026 (далі – Тендерна документація), Закону 922, Особливостей та інших нормативно правових актів, передбачених Тендерною документацією.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» (далі – Скаржник), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду виконання робіт, що відповідають предмету закупівлі, взяло участь в Процедури закупівлі та подало тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 08.04.2026.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяло 2 учасника, а саме:
- ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" з остаточною ціновою пропозицією 18 702 630,9 грн;
- Скаржник з остаточною ціновою пропозицією 19 399 641,28 грн.
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА". Рішенням уповноваженої особи Замовника, висвітленого зокрема в протоколі уповноваженої особи від 20.04.2026 № 20-04/1, що оприлюднено 20.04.2026 прийнято тендерну пропозицію ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" та визначено переможцем закупівлі.
Вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню.
Скаржник вважає Рішення щодо визначення переможця, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга (UA-2026-03-23-014928-a)_.docx.p7s.zip 24.04.2026 12:51
- 3. Розрахунок.zip 24.04.2026 12:51
- Протокол розгляду 20-04-2026.docx 24.04.2026 12:51
- sign.p7s 24.04.2026 12:52
- Рішення від 28.04.2026 №4992.pdf 28.04.2026 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.05.2026 №5402.pdf 07.05.2026 15:55
- Рішення від 06.05.2026 №5402.pdf 08.05.2026 17:20
- Пояснення Замовника 1.pdf 29.04.2026 19:21
- Пояснення Замовника 1.dot 29.04.2026 19:21
- ПОЯСНЕННЯ 29-04-2026.PDF 30.04.2026 10:50
- Лист ПП Український експертний будівельний центр.pdf 05.05.2026 18:11
- клопотання.pdf 05.05.2026 18:11
- клопотання.doc 05.05.2026 18:11
- Лист ТОВ НВФ АВК СОЗИДАТЕЛЬ.pdf 05.05.2026 18:11
- Протокол виконання АМКУ 11.05.2026.docx 11.05.2026 15:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.04.2026 16:22
Дата розгляду скарги:
06.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.04.2026 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.05.2026 17:21
Дата виконання рішення Замовником:
11.05.2026 15:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення: (Протокол №20-04/1 від «20» квітня 2026 р.) про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" (код ЄДРПОУ: 39371074) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-014928-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e014585cde7460391aab54f5c1c83bf
Заголовок пункту скарги:
Порушення при визначенні Переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1.1.Умови тендерної документації
1..Заперечення на визначення Переможця щодо версії розрахунку програмного забезпечення ДЦ
Пунктом а «Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупі» пункту 3. ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ Додатку 3 до Тендерної документації передбачено наступне:
Кошторисна документація має бути розрахована та виконана згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021р. № 281, Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025р. №1512, за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ, або аналогу.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- файл «3. Розрахунок.zip»
- «Договірна ціна.pdf»:
Кошторисна документація завантажена в електронну систему до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, а саме 06.04.2026. Договірна ціна ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" складена в поточних цінах станом на 1 квітня 2026 року.
На виконання вимоги Учасником надано кошторисна документація із застосуванням ліцензійного програмного комплексу АВК-5 НЕ останньої версії на момент подачі тендерної пропозиції, як було встановлено вимогами тендерної документації. Останнє оновлення програмного комплексу АВК-5 – редакція 3.11.2. Однак ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" було надано кошторисну документацію в програмного комплексу АВК-5 редакція 3.11.1 (попередня редакція). Таким чином, не виконано вимогу та не надано кошторисну документацію в останній версії АВК-5 – 3.11.2.
Звертаємо увагу, що з 01.04.26 розповсюджується оновлення ПК АВК-5 до редакції 3.11.2.
Інформація наведена з офіційного сайту НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ»:
В складі документів позиції ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" надано документи на використання програмного комплексу АВК-5. (Ліцензія №01/50600 ТОВ «ІБК»АЛТАНА»)
Редакція 3.11.2 є обов'язковою для актуальних кошторисних розрахунків з квітня 2026 року.
Редакція 3.11.2 ПК АВК-5 (з 01.04.2026) базується на впровадженні Зміни № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінвідновлення. Основні зміни стосуються актуалізації нормативної бази, коригування показників для розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також оновлення транспортних витрат відповідно до нових вимог.
Основні нововведення 3.11.2 порівняно з 3.11.1:
• Нормативна база: Враховано Зміну № 5 до Настанови, що регулює порядок визначення вартості.
• Адміністративні витрати: Оновлено показники для розрахунку адміністративних витрат для підрядних організацій.
• Загальновиробничі витрати: Актуалізовано розрахунки загальновиробничих витрат відповідно до нових вимог.
• Транспортні витрати: Враховано зміни щодо визначення вартості транспортування будівельних вантажів.
Таким чином тендерною документацією чітко передбачено, що ціна пропозиції (договірна ціна) повинна бути розрахована за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ.
Але ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" надано кошторисну документацію з порушенням вимог тендерної документації в попередній версії, не враховано нововведення редакції 3.11.2 ПК АВК-5. При розрахунку договірної ціни ТОВ «ІБК»АЛТАНА» не враховано Зміну №5 до настанови, в розрахунках застосовано не оновлені показники для розрахунку адміністративних, загальновиробничих витрат для підрядних організацій, не враховано зміни щодо визначення вартості транспортування будівельних вантажів.
Відповідно до пункту 4. ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ Додатку 3 до Тендерної документації:
Вимоги до документів:
- Розрахунок договірної ціни згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd та idc файли з розрахунками, для зручності Замовника при його перевірці у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.
ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" не дотримано вимоги до документів цінової частини , зокрема тендерна пропозиція не містить договірна ціна, що повинна бути надана в форматі idc.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що вказані документи (Договірна ціна розрахована за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 НЕ ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ, не використано оновлення редакції 3.11.2 ПК АВК-5, відсутня договірна ціна у форматі «idc.» ) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, надавши можливість виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин.
Відповідно до частини 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей"
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 44 і 55-67 Особливостей
1..Заперечення на визначення Переможця щодо версії розрахунку програмного забезпечення ДЦ
Пунктом а «Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупі» пункту 3. ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ Додатку 3 до Тендерної документації передбачено наступне:
Кошторисна документація має бути розрахована та виконана згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021р. № 281, Постанови КМУ «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025р. №1512, за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ, або аналогу.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- файл «3. Розрахунок.zip»
- «Договірна ціна.pdf»:
Кошторисна документація завантажена в електронну систему до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій, а саме 06.04.2026. Договірна ціна ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" складена в поточних цінах станом на 1 квітня 2026 року.
На виконання вимоги Учасником надано кошторисна документація із застосуванням ліцензійного програмного комплексу АВК-5 НЕ останньої версії на момент подачі тендерної пропозиції, як було встановлено вимогами тендерної документації. Останнє оновлення програмного комплексу АВК-5 – редакція 3.11.2. Однак ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" було надано кошторисну документацію в програмного комплексу АВК-5 редакція 3.11.1 (попередня редакція). Таким чином, не виконано вимогу та не надано кошторисну документацію в останній версії АВК-5 – 3.11.2.
Звертаємо увагу, що з 01.04.26 розповсюджується оновлення ПК АВК-5 до редакції 3.11.2.
Інформація наведена з офіційного сайту НВФ «АВК СОЗИДАТЕЛЬ»:
В складі документів позиції ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" надано документи на використання програмного комплексу АВК-5. (Ліцензія №01/50600 ТОВ «ІБК»АЛТАНА»)
Редакція 3.11.2 є обов'язковою для актуальних кошторисних розрахунків з квітня 2026 року.
Редакція 3.11.2 ПК АВК-5 (з 01.04.2026) базується на впровадженні Зміни № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінвідновлення. Основні зміни стосуються актуалізації нормативної бази, коригування показників для розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також оновлення транспортних витрат відповідно до нових вимог.
Основні нововведення 3.11.2 порівняно з 3.11.1:
• Нормативна база: Враховано Зміну № 5 до Настанови, що регулює порядок визначення вартості.
• Адміністративні витрати: Оновлено показники для розрахунку адміністративних витрат для підрядних організацій.
• Загальновиробничі витрати: Актуалізовано розрахунки загальновиробничих витрат відповідно до нових вимог.
• Транспортні витрати: Враховано зміни щодо визначення вартості транспортування будівельних вантажів.
Таким чином тендерною документацією чітко передбачено, що ціна пропозиції (договірна ціна) повинна бути розрахована за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ.
Але ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" надано кошторисну документацію з порушенням вимог тендерної документації в попередній версії, не враховано нововведення редакції 3.11.2 ПК АВК-5. При розрахунку договірної ціни ТОВ «ІБК»АЛТАНА» не враховано Зміну №5 до настанови, в розрахунках застосовано не оновлені показники для розрахунку адміністративних, загальновиробничих витрат для підрядних організацій, не враховано зміни щодо визначення вартості транспортування будівельних вантажів.
Відповідно до пункту 4. ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ Додатку 3 до Тендерної документації:
Вимоги до документів:
- Розрахунок договірної ціни згідно з вимогами пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.
Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd та idc файли з розрахунками, для зручності Замовника при його перевірці у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва МІНІСТЕРСТВОМ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ.
ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" не дотримано вимоги до документів цінової частини , зокрема тендерна пропозиція не містить договірна ціна, що повинна бути надана в форматі idc.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що вказані документи (Договірна ціна розрахована за допомогою ліцензійного програмного комплексу АВК-5 НЕ ОСТАННЬОЇ ВЕРСІЇ, не використано оновлення редакції 3.11.2 ПК АВК-5, відсутня договірна ціна у форматі «idc.» ) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Таким чином, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, надавши можливість виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин.
Відповідно до частини 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей"
Враховуючи інформацію, наведену вище, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою
частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі .
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону
Визначивши переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника..
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
Керуючись статтями 5, 18, 28, 29 Закону 922 та пунктами 39, 41, 44 і 55-67 Особливостей
×
-
Назва доказу:
надано кошторисну документацію з порушенням вимог тендерної документації в попередній версії, не враховано нововведення редакції, відсутній idc. формат
-
Повʼязаний документ:
3. Розрахунок.zip
-
-
Назва доказу:
рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі прийнято з порушенням норм чинного законодавства та є такими, що підлягають скасуванню
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду 20-04-2026.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Замовника ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ГОЛОВНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АЛТАНА" у процедурі відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Капітальний ремонт: Харчоблок старий, за адресою: вул. Бердичівська, 1 у Шевченківському районі м. Києва, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-014928-a Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.
Запити Органу оскарження
Номер:
c3cffe1257c54eee907b76584fc6d8bc
Тема запиту:
1. Тендерна пропозиція Переможця відповідає вимогам тендерної документації в частині використання програмного комплексу АВК-5.
2. Рішення про визначення ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» переможцем прийнято правомірно, з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022.
3. Підстави для скасування рішення про визначення переможця, передбачені пунктом 44 Особливостей, відсутні
Текст запиту:
Жодних зауважень до змісту, повноти чи достовірності розрахунків Замовником не встановлено
Станом на квітень 2026 року найактуальнішою версією є ПК АВК-5 редакції 3.11.0, яка була запроваджена 10.02.2026р. вимоги тендерної документації щодо використання АВК-5 "останньої версії" поширюються на ті самі версії програмного продукту (3.11.0), а не конкретного номера редакції (оновлення). Переможець використовувати програмний комплекс АВК-5 редакції 3.11.1, що оновлюється в межах актуальної версії 3.11.0, і, відповідно, відповідає вимогам тендерної документації.
Учасник торгів ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» надала свій кошторисний розрахунок з урахуванням Змін №5 до Настанови з визначення вартості будівництва, значення відпускних цін для матеріалів та устаткування виведені станом на 01.03.2026 з урахуванням індексів цін виробників промислової продукції за лютий 2026 року (оприлюднені на сайті Державної служби статистики) та враховані усереднені показники вартості експлуатації дорожніх машин та механізмів станом на 20.03.2026. Водночас, звертаємо увагу, зо зазначені ціни, запропоновані у якості орієнтиру та мають бути уточнені при складанні ПКД, відповідно до вимог діючих законодавчих актів (Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням Зміни №5, Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, та Постанови КМУ від 19.листопада 2025 р. №1512).
На підставі викладеного вважаємо, що в скарзі в частині щодо розрахунку кошторисної документації ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» не вірно трактує формулювання «остання версія», бо останньою версією є 3.11.0, а 3.11. та 3.11.2 лише оновленнями. Таким чином, надані ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» розрахунки відповідають вимогам Додатку №1 до предмету закупівлі UA-2026-03-23-014928-a.
Щодо файлу у форматі .idc. Договірна ціна повинна бути ДОДАТКОВО надана в форматі imd та idc файли з розрахунками, ДЛЯ ЗРУЧНОСТІ Замовника при його перевірці у програмному АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва. Таким чином Переможець надав свій кошторисний розрахунок, виконаний із застосуванням ліцензійного ПК АВК-5 в останній версії 3.11.0 в оновленні базового продукту 3.11.1, та для зручності Замовника при перевірці розрахунку вартості в форматі .imd, що для зручності Замовника при його перевірці цілком достатньо. Крім того викладені вище скарги ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» ні яким чином не впливають на ціну пропозиції, що є ключовим критерієм при виборі переможця торгів.
Дата опублікування:
29.04.2026 19:21
Номер:
daefd74913474a148b22aaf8b81b7bb6
Тема запиту:
Додаткові Додаткові пояснення
Замовника щодо скарги Товариства з обмеженою
відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» UA-2026-03-23-014928-a.a1
Текст запиту:
У зв’язку з отриманням Замовником нових документів, які мають істотне значення при розгляді Скарги, надсилаємо для врахування (заслуховування) під час розгляду Скарги лист Приватного підприємства «Український експертний будівельний центр» від 05.05.2026 № 1.05-18, як уповноваженого дилера виробника (власника програмного продукту) НВФ «АВК Созидатель» з ліцензійного гарантійного супроводження ПК АВК-5 (та наданням оновлень, змін, нових редакцій ПК АВК-5).
Уповноважений дилер своїм листом підтверджує що останньою базовою версією для розрахунку вартості будівництва у поточному технічному циклі є ПК АВК-5 версії 3.11.0.
Версії 3.11.1 та 3.11.2: це послідовні оновлення (редакції) цієї ж версії, які впроваджують нормативні зміни та технічні покращення та обидві можуть застосовуватись при визначенні вартості будівництва.
Зазначений лист отримано Замовником у порядку частини 15 статті 29 Закону та пункту 42 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, відповідно до яких Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Таким чином, згідно з наданою в межах компетенцією відповіддю Приватного підприємства «Український експертний будівельний центр» підтверджується, що рішення Замовника про визначення переможцем Оскаржених торгів учасника - ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» є повністю правомірним та таким, що відповідає законодавству. Зокрема, Переможцем оскаржених торгів, у повній відповідності з вимогами Тендерної документації в складі пропозиції надано кошторисну документацію, розраховану в редакції АВК-5 останньої версії або аналогу (Переможцем торгів у складі пропозиції надано АВК-5 версії 3.11.1).
Дата опублікування:
05.05.2026 18:11
Номер:
c911c592a7c54f108ebdcbb7b765da23
Тема запиту:
Замовник не погоджується з такою позицією
Текст запиту:
На підставі викладеного вважаємо, що в скарзі в частині щодо розрахунку кошторисної документації ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» не вірно трактує формулювання «остання версія», бо останньою версією є 3.11.0, а 3.11. та 3.11.2 лише оновленнями. Таким чином, надані ТОВ «ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АЛТАНА» розрахунки відповідають вимогам Додатку №1 до предмету закупівлі UA-2026-03-23-014928-a
Дата опублікування:
30.04.2026 10:50