-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT 1206 з додатковим навісним обладнанням ( відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)» (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)
Завершена
5 900 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 17:24 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
956a5f887a774663ae001378db704cb0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-014394-a.b1
Назва:
Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокол59.docx 16.04.2026 16:45
- Протокол59.pdf 16.04.2026 16:45
- Протокол54.pdf 16.04.2026 16:45
- Протокол №54 від 02.04.2026.pdf 10.04.2026 13:27
- sign.p7s 10.04.2026 13:31
- Скарга на скасування закупівлі.docx 10.04.2026 13:27
- Скарга на скасування закупівлі.pdf 10.04.2026 13:27
- рішення від 14.04.2026 № 4377.pdf 14.04.2026 15:52
- рішення від 21.04.2026 №4725.pdf 23.04.2026 17:52
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 №4725.pdf 22.04.2026 12:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 14:35
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.04.2026 17:52
Дата виконання рішення Замовником:
08.05.2026 09:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 4725- р/пк-пз від 21.04 2026р з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
виконано: скасовано рішення про відміну процедури закупівлі - " Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT з додатковим навісним обладнанням ( відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)" ( ДК 021: 2015 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)" ID № UA-2026-03-23-014394-a/
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
112ed8040af54a2da08458793867d212
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «ВК «ВІВА» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо неправомірного скасування процедури закупівлі та вважає його неправомірним, таким що порушує права Скаржника, прийнятим з порушенням чинного законодавства виходячи з наступного.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю ««Виробнича компанія «ВІВА» (далі по тексту – ТОВ «ВК «ВІВА» або Скаржник) подало свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі оголошення UA-2026-03-23-014394-a, та стало єдиним учасником у цій процедурі закупівлі.
Скаржнику стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного скасування процедури закупівлі на підставі Протоколу №54 від 02.04.2026 р., яке було оприлюднено Замовником 02.04.2026 р.
Відповідно по оприлюдненого Замовником Протоколу №54 від 02.04.2026 р., Замовник вирішив скасувати відкриті торги на закупівлю «Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT 1206 з додатковим навісним обладнанням ( відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)» (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-23-014394-a, відповідно до підпункту 5 пункту 50 Особливостей (подання менше двох тендерних пропозицій).
ТОВ «ВК «ВІВА» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо неправомірного скасування процедури закупівлі та вважає його неправомірним, таким що порушує права Скаржника, прийнятим з порушенням чинного законодавства виходячи з наступного.
Відповідно до норм пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до норм абзацу другого пункту 25 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811), положення пунктів 36, 37 цих особливостей не застосовуються.
Відповідно до норм пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Таким чином, виходячи зі змісту пунктів 36-38 та 48 Особливостей, у разі якщо на відкриті торги була подана одна тендерна пропозиція, то у такому разі Замовник не відміняє відкриті торги, а розглядає таку тендерну пропозицію з урахуванням положень пункту 40 Особливостей як таку, що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам, встановленим у тендерній документації, Замовник приймає відповідне рішення. Зокрема, у разі якщо така тендерна пропозиція відповідає встановленим умовам щодо закупівлі, то Замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на зазначене, у разі якщо була подана одна пропозиція, яка відповідає вимогам Замовника, сторони можуть вчиняти юридичні дії керуючись датою визначення такої пропозиції електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Також, слід зазначити, що предметом цієї закупівлі є закупівля товару, а саме «Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT 1206 з додатковим навісним обладнанням (відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)» (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)».
Отже, Замовник неправомірно застосував норми абзацу другого пункту 25 Особливостей, оскільки вони стосуються виключно проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811), що порушує норми пункту 50 Особливостей.
25.03.2026 р. ТОВ «ВК «ВІВА» було подано свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі №UA-2026-03-23-014394-a. Після закінчення строку для подання пропозицій, яке було встановлено «до 31.03.2026 00:00», ТОВ «ВК «ВІВА» стало єдиним учасником, який подав свою пропозицію щодо участі у цій процедурі закупівлі.
З огляду на зазначене вище, рішення Замовника про скасування процедури закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 50 Особливостей (подання менше двох тендерних пропозицій) є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує норми Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Скаржнику стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного скасування процедури закупівлі на підставі Протоколу №54 від 02.04.2026 р., яке було оприлюднено Замовником 02.04.2026 р.
Відповідно по оприлюдненого Замовником Протоколу №54 від 02.04.2026 р., Замовник вирішив скасувати відкриті торги на закупівлю «Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT 1206 з додатковим навісним обладнанням ( відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)» (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-23-014394-a, відповідно до підпункту 5 пункту 50 Особливостей (подання менше двох тендерних пропозицій).
ТОВ «ВК «ВІВА» не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо неправомірного скасування процедури закупівлі та вважає його неправомірним, таким що порушує права Скаржника, прийнятим з порушенням чинного законодавства виходячи з наступного.
Відповідно до норм пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до норм абзацу другого пункту 25 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811), положення пунктів 36, 37 цих особливостей не застосовуються.
Відповідно до норм пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону.
Таким чином, виходячи зі змісту пунктів 36-38 та 48 Особливостей, у разі якщо на відкриті торги була подана одна тендерна пропозиція, то у такому разі Замовник не відміняє відкриті торги, а розглядає таку тендерну пропозицію з урахуванням положень пункту 40 Особливостей як таку, що визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
За результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам, встановленим у тендерній документації, Замовник приймає відповідне рішення. Зокрема, у разі якщо така тендерна пропозиція відповідає встановленим умовам щодо закупівлі, то Замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на зазначене, у разі якщо була подана одна пропозиція, яка відповідає вимогам Замовника, сторони можуть вчиняти юридичні дії керуючись датою визначення такої пропозиції електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Також, слід зазначити, що предметом цієї закупівлі є закупівля товару, а саме «Сміттєвоз заднього завантаження типу ВЛІВ СУПЕР МЕДІУМ 16-18 FT 1206 з додатковим навісним обладнанням (відвал для прибирання снігу) (або еквівалент)» (ДК 021:2015 код 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби)».
Отже, Замовник неправомірно застосував норми абзацу другого пункту 25 Особливостей, оскільки вони стосуються виключно проведення відкритих торгів із закупівлі послуг з розмінування земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що проводяться бюджетною установою “Центр гуманітарного розмінування” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2024 р. № 284 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 28, ст. 1811), що порушує норми пункту 50 Особливостей.
25.03.2026 р. ТОВ «ВК «ВІВА» було подано свою пропозицію щодо участі у процедурі закупівлі №UA-2026-03-23-014394-a. Після закінчення строку для подання пропозицій, яке було встановлено «до 31.03.2026 00:00», ТОВ «ВК «ВІВА» стало єдиним учасником, який подав свою пропозицію щодо участі у цій процедурі закупівлі.
З огляду на зазначене вище, рішення Замовника про скасування процедури закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 50 Особливостей (подання менше двох тендерних пропозицій) є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує норми Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Враховуючи викладене у скарзі, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про скасування процедури закупівлі №UA-2026-03-23-014394-a, яке оприлюднено на офіційному веб-порталі та в Протоколі №54 від 02.04.2026 р. ТОВ «ВК «ВІВА» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення наших прав та законних інтересів в частині незаконного скасування процедури закупівлі, а також порушено принципи, задекларовані в ч. 1 статті 5 Закону: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Запити Органу оскарження
Номер:
c7de2df679694d80b43939635b58fd29
Тема запиту:
Пояснення на запит Органу осарження
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії № 4377-р/пк-пз від 14.04.2026 та пункту 66 Особливостей повідомляємо наступне.
02.04.2026 замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів на Закупівлю та завантажено протокольне рішення уповноваженої особи № 54 від 02.04.2026р.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Тобто, Особливості зобов'язують замовника саме зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну торгів. Однак, Особливості не визначають окремого порядку та способу зазначення такої інформації, а також обов'язку оприлюднювати протокольне рішення уповноваженої особи.
Якщо звернутися до технічної реалізації авторизованого електронного майданчика, то функціонал дозволяє замовнику обрати одну із запропонованих підстав для відміни торгів та вказати пояснення, як наведено на скріншоті 1 та скріншоті 2. Просимо зауважити, що Особливості не містять обов'язку замовника вказувати пояснення відміни, яке в електронній системі закупівель відображається як “Коментар щодо відміни”.
Скріншот 1
Скріншот 2
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Запропоновані причини скасування закупівлі фактично дублюють підстави для відміни торгів, що визначені у пункті 50 Особливостей.
З урахуванням зазначеного замовником було обрано підставу для відміни “неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель” у відповідності до 2 пункту 50 Особливостей.
Проте, через значний обсяг завдань уповноваженою особою у полі “Коментар щодо відміни” помилково скопійовано некоректну норму Особливостей - підпункт 5 пункту 50 Особливостей та перенесено даний пункту у протокольне рішення № 54 від 02.04.2026.
Дата опублікування:
16.04.2026 16:45