Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Багатофункціональна моторизована стабілоплатформа НК 024:2023 – 47517 Віртуальна реабілітаційна система з механічною підтримкою)

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. 23 березня 2026 року Медичним реабілітаційним центром МВС України "Хутір Вільний" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2026-03-23-011605-a оголошено про проведення процедури закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями та оприлюднено тендерну документацію на закупівлю «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Багатофункціональна моторизована стабілоплатформа НК 024:2023 – 47517 Віртуальна реабілітаційна система з механічною підтримкою)»(далі – предмет закупівлі). Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІМЕД ГРУП» (надалі – Скаржник) є постачальником реабілітаційного обладнання (докази надаються) та має намір прийняти участь у вказаній процедурі закупівлі та запропонувати багатофункціональну моторизовану стабілоплатформу, яка повністю відповідає встановленим стандартам та є предметом закупівлі за даною процедурою. Уважно ознайомившись з тендерною документацією, затвердженою Рішенням уповноваженої особи, а саме з Додатком №1 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі код ДК 021:2015 - «33150000-6 Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Багатофункціональна моторизована стабілоплатформа) НК 024:2023 – 47517 Віртуальна реабілітаційна система з механічною підтримкою», в якому в розділі(пункті) «2. Технічні характеристики та функціональні можливості» визначені, технічні та функціональні вимоги до предмету закупівлі (далі – Додаток №1), Скаржником виявлено дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на участь у даній процедурі закупівлі, та у зв'язку з чим, Скаржник, з метою захисту свого порушеного права, звертається до органу оскарження зі скаргою на дискримінаційні вимоги тендерної документації. Вважаємо такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії Замовника стосовно встановлення дискримінаційних (по відношенню до Скаржника) вимог, що перешкоджають Скаржнику взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками, а саме: Замовником у Додатку №1 до тендерної документації встановлено технічні вимоги до багатофункціональної моторизованої стабілоплатформи, що є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимоги, встановлені Замовником є надмірними, такими, що обмежують коло учасників та унеможливлюють пропозицію інших альтернативних варіантів щодо вказаної позиції реабілітаційного обладнання, що в свою чергу є дискримінаційним та унеможливлює участь Скаржника у даній закупівлі. Вимоги до багатофункціональної моторизованої стабілоплатформи, встановлені Замовником сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника. Отже, з метою усунення дискримінаційних вимог, Скаржник вважає, що необхідно змінити наступні вимоги Додатку 1 до тендерної документації: Детальніше у таблиці в скарзі. Окрім цього Замовником у Додатку №1 до тендерної документації у розділі 3 встановлено вимоги до комплектації предмету закупівлі, що відповідає комплектації виробу лише одного виробника, а саме: 1. Основний блок системи з динамічною платформою та силовою стійкою – 1 шт. 2. Спеціалізований реабілітаційний стілець (табурет) з можливістю регулювання – 1 шт. 3. Планшет керування з попередньо встановленим програмним забезпеченням – 1 шт. 4. Інструкція з експлуатації українською мовою – 1 прим. Вимоги до комплектації предмета закупівлі у викладеній Замовником редакції є дискримінаційними та суттєво обмежує коло потенційних учасників, а тому мають бути приведені у відповідність до норм чинного законодавства. Таким чином, вимоги, встановлені Замовником сформовані таким чином, що їх сукупність відповідає продукції лише одного виробника. Враховуючи все вищевикладене, є всі підстави для зобов’язання Замовника внести зміни до Додатку 1 до тендерної документації в пунктах, зазначених в таблиці даної скарги. Вищезазначені зміни не вплинуть на призначення предмета закупівлі та не обмежать сферу його застосування. Зазначені зміни наддадуть можливість розширити коло учасників процедури закупівлі та підвищать вільну конкуренцію серед учасників, нівелюють можливу корупційну складову, що, як наслідок, дозволить більш ефективно та раціонально використати державні кошти. ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Скаржник має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (Багатофункціональна моторизована стабілоплатформа НК 024:2023 – 47517 Віртуальна реабілітаційна система з механічною підтримкою) Разом з цим, Замовник вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів (закупівлі) з метою надання переваги окремим потенційним учасникам закупівлі, у зв’язку з чим порушено принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. В результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Скаржника, зокрема, право на участь у процедурі закупівлі з дотриманням принципу недискримінації. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі.