-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Період подачі пропозицій
період закінчився 5 днів назад
286 666.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 15:34 - 17.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
aa6e17d457df4c0594e586022b7a63bd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-011054-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Матеріали _ Market AR_Book Info Тести.pdf 27.03.2026 18:48
- скарга.docx 27.03.2026 18:48
- Авторизаційний лист.pdf 27.03.2026 18:48
- Декларація виробника.pdf 27.03.2026 18:48
- СЕС ПЗ.pdf 27.03.2026 18:48
- скарга.pdf 27.03.2026 18:48
- Матеріали _ Market AR_Book Info Готові уроки.pdf 27.03.2026 18:48
- ЕДПРО_UA-2026-03-23-011054-a.pdf 27.03.2026 18:48
- Матеріали _ Market AR_Book Info Вікторини.pdf 27.03.2026 18:48
- sign.p7s 27.03.2026 18:56
- доповнення до скарги.docx 06.04.2026 11:11
- доповнення до скарги.pdf 06.04.2026 11:11
- доповнення до скарги.docx 06.04.2026 11:14
- доповнення до скарги.pdf 06.04.2026 11:14
- доповнення до скарги.pdf 06.04.2026 11:19
- доповнення до скарги.docx 06.04.2026 11:19
- доповнення до скарги.docx 06.04.2026 11:21
- доповнення до скарги.pdf 06.04.2026 11:21
- рішення від 31.03.2026 № 3729.pdf 31.03.2026 17:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 №4133.pdf 09.04.2026 13:09
- рішення від 08.04.2026 №4133.pdf 10.04.2026 16:00
- Пояснення на скаргу 02.04.2026 14:08
- Пояснення на скаргу docx 02.04.2026 14:08
- Пояснення замовника 06.04.2026 13:10
- Пояснення Doc 06.04.2026 13:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 19:12
Дата розгляду скарги:
08.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 17:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.04.2026 16:01
Дата виконання рішення Замовником:
15.04.2026 12:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4133-р/пк-пз від 08.04.2026 Замовником внесено зміни до тендерної документації та оприлюднено її нову редакцію. Рішення виконано в повному обсязі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ca144c6449ae49018bfbffde30f7239b
Заголовок пункту скарги:
Вимога 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до програмного забезпечення наступним чином:
№ з/п Найменування
товару Технічні вимоги Технічні, якісні характеристики Товару, що пропонуються учасником
(Учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Кількість шт.
1. Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 65″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система інтерактивної панелі Android.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1 х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth.
Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i5 не менше ніж 12-го покоління, об’єм оперативної пам’яті: не менше ніж 16 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 512 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro.
Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Гарантійний термін ан інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника):
Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені фіксаторами.
Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. 1
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до програмного забезпечення прямо вказують на програмне забезпечення конкретного виробника, але не підходять під вимоги обох виробників, як це зазначив Замовник, Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення лише одному виробнику - AR_book на електронному носії (підтвердження у вигляді скріншотів із сайту виробника AR_book надаються). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (підтверджується листом від 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал.
У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
№ з/п Найменування
товару Технічні вимоги Технічні, якісні характеристики Товару, що пропонуються учасником
(Учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Кількість шт.
1. Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 65″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система інтерактивної панелі Android.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1 х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth.
Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i5 не менше ніж 12-го покоління, об’єм оперативної пам’яті: не менше ніж 16 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 512 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro.
Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Гарантійний термін ан інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника):
Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені фіксаторами.
Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. 1
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до програмного забезпечення прямо вказують на програмне забезпечення конкретного виробника, але не підходять під вимоги обох виробників, як це зазначив Замовник, Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення лише одному виробнику - AR_book на електронному носії (підтвердження у вигляді скріншотів із сайту виробника AR_book надаються). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (підтверджується листом від 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал.
У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
×
-
Назва доказу:
Лист
-
Повʼязаний документ:
ЕДПРО_UA-2026-03-23-011054-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Тести
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Тести.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Готові уроки
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Готові уроки.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Вікторини
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Вікторини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9da53e9c171a42a1bb34e3ebb135c95f
Заголовок пункту скарги:
Вимога № 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановлює вимоги до програмного забезпечення наступним чином:
№ з/п Найменування
товару Технічні вимоги Технічні, якісні характеристики Товару, що пропонуються учасником
(Учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Кількість шт.
2. Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 75″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система інтерактивної панелі Android.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1 х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth.
Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i5 не менше ніж 12-го покоління, об’єм оперативної пам’яті: не менше ніж 16 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 512 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro.
Гарантійний термін ан інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Програмне забезпечення: електронний освітній ресурс Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника):
Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені фіксаторами.
Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. 1
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до програмного забезпечення прямо вказують на програмне забезпечення конкретного виробника, але не підходять під вимоги обох виробників, як це зазначив Замовник, Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення лише одному виробнику - AR_book на електронному носії (підтвердження у вигляді скріншотів із сайту виробника AR_book надаються). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (підтверджується листом від 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
№ з/п Найменування
товару Технічні вимоги Технічні, якісні характеристики Товару, що пропонуються учасником
(Учасник зазначає конкретні характеристики, величини, значення, показники запропонованого Товару, що мають відповідати (або бути кращими), встановленим Замовником) Кількість шт.
2. Інтерактивна панель Інтерактивна панель (зазначити марку, модель та виробника) діагональ не менше 75″; мінімальна роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів; дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин; кути огляду вертикальний/горизонтальний не менше: 178 градусів; Операційна система інтерактивної панелі Android.
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 2 х HDMI 2.0, 4 х USB Type-А, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1 х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 15 Вт. Мережеві адаптери (вбудовані): Wi-Fi версії не нижче 802.11 aс, Bluetooth.
Модульний персональний комп’ютер (OPS): корпус OPS металевий, блок живлення вбудований в корпус OPS, процесор: не менше Intel® Core™ i5 не менше ніж 12-го покоління, об’єм оперативної пам’яті: не менше ніж 16 ГБ, накопичувач SSD об’ємом не менше 512 Гб. Попередньо встановлена ОС Microsoft Windows 11 Pro.
Гарантійний термін ан інтерактивну панель не менше 12 місяців.
Наявність інтерфейсів вбудованих в OPS не менше: 2 х USB, 1 х HDMI, 1 х Ethernet (RJ45).
Програмне забезпечення: електронний освітній ресурс Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника):
Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Презентаційна стійка (учасник повинен зазначити марку та модель). Стійка повинна бути на колесах для зручного переміщення в класі, колеса повинні бути оснащені фіксаторами.
Термін дії ліцензії не менше 12 місяців. 1
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до програмного забезпечення прямо вказують на програмне забезпечення конкретного виробника, але не підходять під вимоги обох виробників, як це зазначив Замовник, Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення лише одному виробнику - AR_book на електронному носії (підтвердження у вигляді скріншотів із сайту виробника AR_book надаються). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (підтверджується листом від 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
×
-
Назва доказу:
Лист
-
Повʼязаний документ:
ЕДПРО_UA-2026-03-23-011054-a.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Тести
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Тести.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Готові уроки
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Готові уроки.pdf
-
-
Назва доказу:
Матеріали Arbook Вікторини
-
Повʼязаний документ:
Матеріали _ Market AR_Book Info Вікторини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
b54c9b0c73874249a083e69db83c142f
Заголовок пункту скарги:
Вимога № 3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу стосовно: «підтвердження інформації, що запропонований електронний освітній ресурс на електронному носії містить готові уроки для учнів 1 – 11 класів загальною кількістю не менше 5000 уроків, тести з наступних предметів: Алгебра, Астрономія, Біологія, Всесвітня історія, Географія, Геометрія, Громадянська освіта, Здоров'я, безпека і добробут. Захист України, Інформатика, Історія України, Математика, Основи здоровʼя. Основи правознавства, Пізнаємо природу, Технології, Українська література, Українська мова, Фізика, Фінансова грамотність, Хімія, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містить вікторини з хімії, географі, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин. Учасник повинен надати довідку в довільній формі з посиланням на сайт електронного освітнього ресурсу, що пропонується до постачання, на сайті повинні міститись готові уроки для учнів 1-11 класів загальною кількістю не менше 5000 уроків, тести з предметів: Алгебра, Астрономія, Біологія, Всесвітня історія, Географія, Геометрія, Громадянська освіта, Здоров'я, безпека і добробут. Захист України, Інформатика, Історія України, Математика, Основи здоровʼя. Основи правознавства, Пізнаємо природу, Технології, Українська література, Українська мова, Фізика, Фінансова грамотність, Хімія, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів., Вікторини з хімії, географі, фізики, біології загальною кількістю не менше 150 вікторин.», яка з огляду на сукупність вимог встановлених Замовником в додатку 2 до тендерної документації, є дискримінаційною.
- Скаржник пояснює, що з врахуванням характеру вимог, які оскаржуються вище (Вимога № 1, Вимога № 2) надати довідку в довільній формі з посиланням на сайт електронного освітнього ресурсу, що пропонується до постачання, на сайті повинні міститись готові уроки для учнів 1-11 класів загальною кількістю не менше 5000 уроків, тести з предметів: Алгебра, Астрономія, Біологія, Всесвітня історія, Географія, Геометрія, Громадянська освіта, Здоров'я, безпека і добробут. Захист України, Інформатика, Історія України, Математика, Основи здоровʼя. Основи правознавства, Пізнаємо природу, Технології, Українська література, Українська мова, Фізика, Фінансова грамотність, Хімія, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів., Вікторини з хімії, географі, фізики, біології загальною кількістю не менше 150 вікторин – Скаржник позбавлений можливості.
- Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог. Разом з тим, функціональні можливості та наповнення зазначеного програмного забезпечення не передбачають наявності матеріалів у кількості та форматі, визначених Замовником у тендерній документації (підтверджується листом 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
- Враховуючи вищезазначене, Скаржник немає можливості надати довідку, що відповідала б вимогам Замовника.
- Скаржник пояснює, що з врахуванням характеру вимог, які оскаржуються вище (Вимога № 1, Вимога № 2) надати довідку в довільній формі з посиланням на сайт електронного освітнього ресурсу, що пропонується до постачання, на сайті повинні міститись готові уроки для учнів 1-11 класів загальною кількістю не менше 5000 уроків, тести з предметів: Алгебра, Астрономія, Біологія, Всесвітня історія, Географія, Геометрія, Громадянська освіта, Здоров'я, безпека і добробут. Захист України, Інформатика, Історія України, Математика, Основи здоровʼя. Основи правознавства, Пізнаємо природу, Технології, Українська література, Українська мова, Фізика, Фінансова грамотність, Хімія, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів., Вікторини з хімії, географі, фізики, біології загальною кількістю не менше 150 вікторин – Скаржник позбавлений можливості.
- Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - mozaBook з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог. Разом з тим, функціональні можливості та наповнення зазначеного програмного забезпечення не передбачають наявності матеріалів у кількості та форматі, визначених Замовником у тендерній документації (підтверджується листом 26.03.2026 № ТА26/03/2026-1).
- Враховуючи вищезазначене, Скаржник немає можливості надати довідку, що відповідала б вимогам Замовника.
×
-
Назва доказу:
Лист
-
Повʼязаний документ:
ЕДПРО_UA-2026-03-23-011054-a.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник просить внести зміни до додатку 2 тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог , а саме: надання довідки в довільній формі з посиланням на сайт електронного освітнього ресурсу, що пропонується до постачання, на сайті повинні міститись готові уроки для учнів 1-11 класів загальною кількістю не менше 5000 уроків, тести з предметів: Алгебра, Астрономія, Біологія, Всесвітня історія, Географія, Геометрія, Громадянська освіта, Здоров'я, безпека і добробут. Захист України, Інформатика, Історія України, Математика, Основи здоровʼя. Основи правознавства, Пізнаємо природу, Технології, Українська література, Українська мова, Фізика, Фінансова грамотність, Хімія, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів., Вікторини з хімії, географі, фізики, біології загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
7ab3d9dd90cb43a5967f3cf6cd41177d
Заголовок пункту скарги:
Вимога № 4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив, що з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, якості, належної гарантійної підтримки, та гарантій, офіційного ввезення та реалізації на територію України учасник торгів у складі пропозиції повинен надати: копію сертифіката походження товару (форма У-1) виданого Торгово-промисловою палатою України, або її структурним підрозділом виданий на інтерактивну панель, презентаційну стійку та програмне забезпечення електронний освітній ресурс на електронному носії, що запропоновані до постачання.
Сертифікат походження форми У-1 – документ установленої форми, виданий в паперовій або електронній формі (електронний сертифікат) однією з торгово-промислових палат в Україні, який однозначно свідчить, що товар, зазначений в сертифікаті, має походження України
З огляду, на зазначені технічні вимоги до предмету закупівлі, що містяться у додатку 2 до тендерної документації, а саме: «Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника): Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.» замовник передбачає можливість поставки програмного забезпечення Mozabook Classroom.
Водночас, країною походження програмного забезпечення Mozabook Classroom є Угорщина, виробник Mozabook Education LTD. Про що свідчить Висновок наукової санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 24.09.2025 № 2025/04/4339, декларація виробника (додається).
Враховуючи той факт, що Замовник передбачає можливість використання програмного забезпечення виробників, країни походження яких відрізняються, що, в свою чергу, передбачає різний формат підтвердження походження товару, умови тендерної документації повинні містити законодавчо визначені документи для обох випадків. Адже, документом , який однозначно свідчить, що товар, зазначений в сертифікаті, має походження іншої країни, аніж Україна є сертифікат походження форми Т-1.
Підсумовуючи вищевказане, зазначаємо, що вимоги встановлені замовником щодо виробників програмного забезпечення та підтвердження факту походження ПЗ суперечать один одному, оскільки виробник програмного забезпечення Mozabook Classroom, не зможе підтвердити походження товару, застосувавши сертифікат походження У-1. Даний сертифікат однозначно свідчить, що товар, зазначений у ньому, має походження України. Зважаючи на те, що країною походження програмного забезпечення Mozabook Classroom є Угорщина, дана вимога не релевантна.
Звертаємо Вашу увагу також й на те, що ст. 41 Митного кодексу України передбачено, що документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. (На підтвердження додається декларація про походження програмного забезпечення Mozabook Classroom).
Сертифікат походження форми У-1 – документ установленої форми, виданий в паперовій або електронній формі (електронний сертифікат) однією з торгово-промислових палат в Україні, який однозначно свідчить, що товар, зазначений в сертифікаті, має походження України
З огляду, на зазначені технічні вимоги до предмету закупівлі, що містяться у додатку 2 до тендерної документації, а саме: «Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника): Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.» замовник передбачає можливість поставки програмного забезпечення Mozabook Classroom.
Водночас, країною походження програмного забезпечення Mozabook Classroom є Угорщина, виробник Mozabook Education LTD. Про що свідчить Висновок наукової санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 24.09.2025 № 2025/04/4339, декларація виробника (додається).
Враховуючи той факт, що Замовник передбачає можливість використання програмного забезпечення виробників, країни походження яких відрізняються, що, в свою чергу, передбачає різний формат підтвердження походження товару, умови тендерної документації повинні містити законодавчо визначені документи для обох випадків. Адже, документом , який однозначно свідчить, що товар, зазначений в сертифікаті, має походження іншої країни, аніж Україна є сертифікат походження форми Т-1.
Підсумовуючи вищевказане, зазначаємо, що вимоги встановлені замовником щодо виробників програмного забезпечення та підтвердження факту походження ПЗ суперечать один одному, оскільки виробник програмного забезпечення Mozabook Classroom, не зможе підтвердити походження товару, застосувавши сертифікат походження У-1. Даний сертифікат однозначно свідчить, що товар, зазначений у ньому, має походження України. Зважаючи на те, що країною походження програмного забезпечення Mozabook Classroom є Угорщина, дана вимога не релевантна.
Звертаємо Вашу увагу також й на те, що ст. 41 Митного кодексу України передбачено, що документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару. (На підтвердження додається декларація про походження програмного забезпечення Mozabook Classroom).
×
-
Назва доказу:
Декларація виробника
-
Повʼязаний документ:
Декларація виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Висновок СЕС
-
Повʼязаний документ:
СЕС ПЗ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевказане, вимагаємо внести зміни в додаток 2 до тендерної документації в частині надання можливості підтвердження країни походження товару виробникам шляхом надання сертифікату про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару з метою забезпечення рівності на неупередженості при проведення закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
b7fb83afc596450893104f5d9581b6b3
Заголовок пункту скарги:
Вимога № 5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, якості, належної гарантійної підтримки, та гарантій, офіційного ввезення та реалізації на територію України - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи: - лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні.
В даній вимозі перелічений вичерпний перелік підтвердження офіційного партнерства з виробником, а саме – дистриб’ютор/дилер/посередник. В такому разі, учасники, які хочуть взяти участь у даній закупівлі та котрі мають партнерські відносини з виробником і перебувають у статусі – партнер, не матимуть можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі та запропонувати програмне забезпечення – mozaBook, виробником якого є Mozaik Education Ltd.
Офіційним партнером виробника Mozaik Education Ltd в Україні є EdPro Distribution LLC (Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн»). Надаємо підтверджуюче посилання на сайт виробника програмного забезпечення - https://ua.mozaweb.com/uk/Portal/partners та авторизаційний лист від Mozaik Education Ltd.
Скаржник зауважує, що згідно офіційного сайту виробника Mozaik Education Ltd, Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» є офіційним партнером виробника, а не дистриб’ютором, а тому Скаржник не має змогу надати лист від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) (на підтвердження надаємо авторизаційний лист). Так як:
- по-перше, виробник здійснює свою діяльність через офіційного партнера в Україні - Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн»;
- по-друге, Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» не має статусу офіційного дистриб’ютора на території України.
Наявність різних форм співпраці між виробником та суб’єктами господарювання є звичайною практикою ринку та не може бути підставою для обмеження участі у процедурі закупівлі.
Також , Скаржник наголошує на тому, що встановлення вимоги щодо надання листа саме від вичерпного переліку офіційних постачальників (дистриб’ютора/дилера/посередника) обмежує коло потенційних учасників, оскільки інші суб’єкти господарювання, які мають право постачати товар, не можуть отримати такий документ. Водночас, Скаржник зауважує, що Замовник штучно звужує коло суб’єктів, які можуть підтвердити можливість поставки товару, визначивши вичерпний перелік прав встановлення співробітництва з виробником. Зокрема, визначивши у вимогах додатку 2 до тендерної документації перелік офіційних постачальників, Замовник не врахував можливості ідентифікації прав на реалізацію товарів , будь-яким дозволеним чинним законодавством на це способом, в тому числі партнерство.
З огляду на зазначене, а також реалізацію прав офіційного партнера виробника Mozaik Education Ltd в Україні, який є виробником програмного забезпечення Mozabook Classroom Plus, Товариства з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн», Замовник встановив вимоги, що не відповідають характеру взаємовідносин між виробником та офіційним партнером у контексті даної закупівлі.
Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що нададуть:
«- лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні».
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
В даній вимозі перелічений вичерпний перелік підтвердження офіційного партнерства з виробником, а саме – дистриб’ютор/дилер/посередник. В такому разі, учасники, які хочуть взяти участь у даній закупівлі та котрі мають партнерські відносини з виробником і перебувають у статусі – партнер, не матимуть можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі та запропонувати програмне забезпечення – mozaBook, виробником якого є Mozaik Education Ltd.
Офіційним партнером виробника Mozaik Education Ltd в Україні є EdPro Distribution LLC (Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн»). Надаємо підтверджуюче посилання на сайт виробника програмного забезпечення - https://ua.mozaweb.com/uk/Portal/partners та авторизаційний лист від Mozaik Education Ltd.
Скаржник зауважує, що згідно офіційного сайту виробника Mozaik Education Ltd, Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» є офіційним партнером виробника, а не дистриб’ютором, а тому Скаржник не має змогу надати лист від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) (на підтвердження надаємо авторизаційний лист). Так як:
- по-перше, виробник здійснює свою діяльність через офіційного партнера в Україні - Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн»;
- по-друге, Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» не має статусу офіційного дистриб’ютора на території України.
Наявність різних форм співпраці між виробником та суб’єктами господарювання є звичайною практикою ринку та не може бути підставою для обмеження участі у процедурі закупівлі.
Також , Скаржник наголошує на тому, що встановлення вимоги щодо надання листа саме від вичерпного переліку офіційних постачальників (дистриб’ютора/дилера/посередника) обмежує коло потенційних учасників, оскільки інші суб’єкти господарювання, які мають право постачати товар, не можуть отримати такий документ. Водночас, Скаржник зауважує, що Замовник штучно звужує коло суб’єктів, які можуть підтвердити можливість поставки товару, визначивши вичерпний перелік прав встановлення співробітництва з виробником. Зокрема, визначивши у вимогах додатку 2 до тендерної документації перелік офіційних постачальників, Замовник не врахував можливості ідентифікації прав на реалізацію товарів , будь-яким дозволеним чинним законодавством на це способом, в тому числі партнерство.
З огляду на зазначене, а також реалізацію прав офіційного партнера виробника Mozaik Education Ltd в Україні, який є виробником програмного забезпечення Mozabook Classroom Plus, Товариства з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн», Замовник встановив вимоги, що не відповідають характеру взаємовідносин між виробником та офіційним партнером у контексті даної закупівлі.
Скаржник повідомляє, що вказана вище вимога дискримінує його участь в даній процедурі закупівлі та не відповідає нормам чинного законодавства України.
В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що нададуть:
«- лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні».
Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Авторизаційний лист
-
Повʼязаний документ:
Авторизаційний лист.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи викладене, вимагаємо внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації в частині надання можливості підтвердження партнерського статусу потенційних учасників шляхом надання: листа від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера/тощо) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера/тощо) в Україні».
Запити Органу оскарження
Номер:
602a35d4569944b8bc7c3e815fd1ed25
Тема запиту:
Вимога № 4
Текст запиту:
2. Замовник у своєму поясненні зауважує, що: вимога надання сертифіката У-1 (українського походження) стосується в першу чергу матеріальної частини предмета закупівлі (інтерактивної панелі та стійки), для яких підтвердження походження є критичним. Щодо програмного забезпечення, Замовник приймає декларації виробника (що підтверджується наявністю в ТД назви іноземного ПЗ "mozaBook").Також наголошуємо що у Додатку 2 до ТД зазначено: «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Твердження Скаржника про неможливість участі іноземного ПЗ є помилковим.
Скаржник не погоджується з наведеним трактуванням та зазначає, що сертифікат походження форми У-1 є документом встановленої форми, який видається в паперовій або електронній формі (електронний сертифікат) однією з торгово-промислових палат України та підтверджує, що товар, зазначений у сертифікаті, має походження з України.
Разом з тим, Замовник передбачає можливість використання програмного забезпечення виробників з різних країн. У такому випадку підтвердження походження товару може здійснюватися різними документами залежно від країни походження. Відповідно, умови тендерної документації повинні передбачати законодавчо визначені документи для підтвердження походження товару як українського, так і іноземного виробництва.
Звертаємо увагу, що документом, який підтверджує походження товару з іншої країни, ніж Україна, є сертифікат походження форми Т-1 або інші документи, що застосовуються для підтвердження іноземного походження товару.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги щодо підтвердження походження програмного забезпечення є взаємно суперечливими, оскільки виробник програмного забезпечення Mozabook Classroom не може підтвердити походження свого продукту сертифікатом форми У-1. Зазначений сертифікат підтверджує виключно українське походження товару, тоді як країною походження програмного забезпечення Mozabook Classroom є Угорщина.
З огляду на викладене, вимагаємо внести зміни до додатку 2 тендерної документації, передбачивши можливість підтвердження країни походження товару шляхом надання одного з таких документів:
• сертифікату про походження товару;
• засвідченої декларації про походження товару;
• декларації про походження товару;
• сертифікату про регіональне найменування товару.
Дата опублікування:
06.04.2026 11:14
Номер:
46d564a9f29441c1869cec8bfb6fe3a4
Тема запиту:
Пояснення Замовника у межах розгляду скарги АМКУ закупівлі ID: UA-2026-03-23-011054-a
Текст запиту:
Пояснення Замовника
у межах розгляду скарги АМКУ закупівлі
ID: UA-2026-03-23-011054-a
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
(щодо доповнення до скарги ФОП Соломенчук А.А. від 06.04.2026)
1. Щодо відсутності дискримінації та можливості участі Скаржника
Замовник офіційно підтверджує, що не має на меті обмеження конкуренції та зацікавлений у широкому колі учасників. Наголошуємо, що вимоги Тендерної документації (ТД) сформовані виходячи з потреб Наукового ліцею у високоякісному освітньому контенті, а не під конкретного виробника.
2. Щодо статусу «Партнер» та авторизаційних листів
Замовник звертає увагу Комісії, що у своїх попередніх поясненнях та відповідях уже підтвердив готовність приймати листи від офіційних партнерів як еквівалент листа від дистриб'ютора. Ми погоджуємося, що термін «партнер» є сталим ринковим визначенням офіційного представника. Якщо Комісія встановить необхідність уточнення цього формулювання безпосередньо в тексті ТД, Замовник не заперечує та зобов'язується внести відповідні зміни для уникнення неоднозначного трактування.
3. Щодо кількісних показників контенту (5000+ об'єктів)
Замовник оперував даними з відкритих джерел щодо можливостей систем mozaBook та AR_book. Якщо Скаржник надав докази, що офіційний підрахунок об'єктів у системі mozaBook здійснюється за іншою методикою, Замовник не заперечує проти приведення кількісних вимог ТД до показників, що дозволять брати участь постачальникам обох систем, оскільки обидві системи є високоякісними та прийнятними для ліцею.
4. Щодо підтвердження походження (Сертифікат У-1)
Замовник ще раз підтверджує: вимога щодо сертифікату У-1 стосується виключно товарів українського походження. Для іноземного ПЗ Замовник готовий приймати будь-які документи, що підтверджують країну походження (декларації, сертифікати виробника, форми Т1 тощо). Ми готові відобразити це уточнення в ТД за рішенням Комісії.
Замовник діє добросовісно і не розуміє суті претензій Скаржника, оскільки фактично погоджується з можливістю прийняття пропозиції Скаржника за умови надання ним документів, що підтверджують якість та походження запропонованого ПЗ.
Дата опублікування:
06.04.2026 13:09
Номер:
1bbd0afad1614987b193b9e7a26b31b3
Тема запиту:
Щодо вимог 1-2
Текст запиту:
Замовник у своєму поясненні зауважує: «Замовник наголошує, що встановлені кількісні показники (не менше 5000 одиниць контенту) є об'єктивними та досяжними для різних виробників. Наприклад, програмний комплекс mozaBook (https://edpro.ua/mozaik) надає доступ до понад 5000 3D-моделей та 6600 мультимедійних об'єктів, а екосистема AR_book (https://arbook.info) забезпечує аналогічний обсяг через базу готових уроків та інтерактивних тестів. Таким чином, вимога не є унікальною для одного продукту, а відповідає сучасному стандарту професійного освітнього ПЗ та базується на Наказі МОН № 574 та потребі ліцею забезпечити контентом з 22 навчальних предметів. Скаржник сам довів своїми матеріалами, що такі обсяги є ринковими та реальними для виконання.
Також зазначаємо, що Скаржник маніпулює нормами Наказу № 574. Зазначений наказ встановлює мінімальні вимоги («Базове ПЗ»). Замовник, як автономний навчальний заклад, має право встановлювати ширші технічні вимоги для покращення якості освіти, що не заборонено законодавством.»
Скаржник не погоджується з наведеними у поясненні Замовника твердженнями та вважає їх такими, що не спростовують викладених у скарзі доводів щодо дискримінаційного характеру встановлених вимог.
По перше, Замовник у своєму поясненні посилається на окремі приклади програмних продуктів (зокрема mozaBook та AR_book), які нібито підтверджують, що вимога щодо наявності не менше 5000 одиниць контенту є конкурентною та досяжною для різних виробників.
Разом з тим таке твердження є необґрунтованим з огляду на таке:
1. Замовник фактично навів лише окремі приклади конкретних програмних продуктів, що свідчить не про конкурентність вимоги, а навпаки — про її орієнтацію на обмежене коло конкретних програмних рішень.
2. Сам факт існування одного або декількох програмних продуктів із відповідним обсягом контенту не доводить, що така вимога є типовою для ринку або що вона може бути виконана більшістю виробників програмного забезпечення.
3. У сфері освітнього програмного забезпечення кількість навчальних матеріалів не є уніфікованим технічним параметром, що визначає якість програмного продукту, а тому встановлення жорсткої числової вимоги (5000+) штучно обмежує конкуренцію.
4. Замовник не надав жодного обґрунтованого аналізу ринку або статистичних даних, які б підтверджували, що подібні кількісні показники є загальноприйнятим стандартом для освітнього програмного забезпечення.
Таким чином, наведене Замовником посилання на окремі програмні продукти не доводить недискримінаційний характер вимоги, а лише підтверджує її фактичну орієнтацію на обмежений перелік конкретних програмних комплексів.
По друге, Замовник у своїх поясненнях зазначає, що Скаржник нібито «маніпулює» нормами Наказу МОН №574, оскільки цей нормативний акт встановлює лише мінімальні вимоги.
Скаржник звертає увагу, що:
1. Наказ МОН №574 визначає перелік функціональних характеристик та вимог до програмних засобів навчального призначення, однак не встановлює жодних вимог щодо кількості контенту (5000 уроків, тестів або інших об’єктів).
2. Встановлення Замовником вимоги щодо конкретної кількості контенту не випливає із положень Наказу №574 та не є необхідною умовою для підтвердження відповідності програмного забезпечення базовим вимогам.
3. Законодавство у сфері публічних закупівель дійсно дозволяє Замовнику встановлювати додаткові технічні характеристики, однак такі вимоги повинні відповідати принципам закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам:
o недискримінації учасників;
o добросовісної конкуренції;
o максимальної економії та ефективності.
У даному випадку встановлення вимоги щодо конкретного мінімального обсягу контенту (5000+) не є об’єктивно необхідним для досягнення мети закупівлі та призводить до невиправданого обмеження кола потенційних учасників.
Скаржник не заперечує право Замовника забезпечити навчальний процес контентом з різних предметів. Проте:
• така потреба не потребує встановлення конкретної числової вимоги 5000+ одиниць контенту;
• навчальні матеріали можуть забезпечуватися різними форматами та джерелами, включаючи електронні ресурси, відкриті освітні платформи, додаткові бібліотеки контенту тощо;
• відповідність навчальним предметам може підтверджуватися переліком тематичних матеріалів, а не штучно визначеною кількістю.
Отже, сама наявність потреби у навчальному контенті не виправдовує встановлення дискримінаційного кількісного порогу.
Наведені обставини свідчать, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення відкритої та прозорої процедури закупівлі з максимальною конкуренцією та можливістю обрати найбільш економічно вигідну пропозицію. Натомість вони мають ознаки штучного обмеження конкуренції та створення умов для участі фактично одного, заздалегідь визначеного постачальника, з яким, імовірно, існують попередні домовленості.
Такий підхід є неприйнятним, оскільки суперечить базовим принципам публічних закупівель — відкритості, добросовісній конкуренції та недискримінації учасників. Процедури закупівель повинні забезпечувати рівний доступ для всіх потенційних постачальників, а не обмежувати участь вузьким колом суб’єктів господарювання.
Внаслідок таких дій Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також недискримінації учасників і рівного ставлення до них.
Дата опублікування:
06.04.2026 11:21
Номер:
3bd9c3be9702476a89775b9b21b6b526
Тема запиту:
Вимога № 5
Текст запиту:
Замовник у своєму поясненні зауважує, що: «в авторизаційному листі Mozaik Education Ltd (який додав сам Скаржник) прямо вказано, що ТОВ «Едпро Дистрибюшн» є офіційним представником. Замовник офіційно підтверджує, що статус «партнер» розцінюється як еквівалент статусу «дистриб’ютор/дилер» і не є підставою для відхилення».
Скаржник не погоджується із зазначеним трактуванням і зазначає, що у зазначеній вимозі встановлено вичерпний перелік способів підтвердження офіційного співробітництва з виробником, а саме – через статус дистриб’ютора, дилера або посередника. У такому випадку учасники, які мають партнерські відносини з виробником та працюють у статусі партнера, фактично позбавляються можливості взяти участь у даній закупівлі.
Скаржник має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі та запропонувати програмне забезпечення mozaBook, виробником якого є Mozaik Education Ltd.
Водночас офіційним партнером виробника Mozaik Education Ltd в Україні є EdPro Distribution LLC (ТОВ «Едпро Дистрибюшн»). На підтвердження цього надаємо посилання на офіційний сайт виробника програмного забезпечення
https://ua.mozaweb.com/uk/Portal/partners, а також авторизаційний лист від Mozaik Education Ltd.
При цьому Скаржник звертає увагу, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті виробника Mozaik Education Ltd, ТОВ «Едпро Дистрибюшн» має статус офіційного партнера, а не дистриб’ютора. У зв’язку з цим Скаржник не має можливості надати лист від офіційного постачальника у статусі дистриб’ютора/дилера/посередника, як це вимагається тендерною документацією (на підтвердження надається авторизаційний лист).
Це зумовлено тим, що:
• по-перше, виробник здійснює діяльність на території України саме через офіційного партнера — ТОВ «Едпро Дистрибюшн»;
• по-друге, зазначена компанія не має статусу офіційного дистриб’ютора в Україні.
Скаржник також зазначає, що на ринку є різні форми співпраці між виробниками та суб’єктами господарювання (партнерство, дистрибуція, дилерство тощо). Така практика є звичайною та не може бути підставою для обмеження участі учасників у процедурі закупівлі.
Крім того, встановлення вимоги щодо надання листа виключно від дистриб’ютора, дилера або посередника суттєво обмежує коло потенційних учасників, оскільки інші суб’єкти господарювання, які мають законні підстави постачати відповідний товар, не мають можливості отримати такий документ.
Також зазначаємо, що Замовнику через електронну систему закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-23-011054-a/questions, надійшло звернення подібне за змістом: «Шановний замовнику Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару та для забезпечення його оригінальності, якості, належної гарантійної підтримки, та гарантій, офіційного ввезення та реалізації на територію України - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи: - лист від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника) в Україні. В даній вимозі перелічений вичерпний перелік підтвердження офіційного партнерства з виробником, а саме – дистриб’ютор/дилер/посередник. В такому разі, учасники котрі мають партнерські відносини з виробником і перебувають у статусі – партнер, не матимуть можливості взяти участь у даній закупівлі. Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме розширити можливість підтвердження офіційного партнерства з виробником та добавити до переліку статус «партнер».»
Відповідь Замовника була наступною: «Шановний Учасник! Замовник, розглянувши Ваше звернення щодо необхідності внесення змін до тендерної документації в частині розширення переліку статусів суб’єктів, які можуть підтверджувати офіційне партнерство з виробником, повідомляє наступне. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати у тендерній документації інші вимоги та інформацію, які він вважає за необхідне включити, за умови дотримання принципів здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону. Вимога щодо надання листа від виробника або його офіційного представника (дистриб’ютора/дилера/посередника) встановлена Замовником з метою: підтвердження офіційного походження товару; уникнення ризику постачання контрафактної продукції або продукції, ввезеної з порушенням законодавства; забезпечення належного гарантійного та сервісного обслуговування; підтвердження фактичної можливості постачання товару у визначеній кількості та у встановлені строки. Звертаємо увагу, що вказані у документації суб’єкти (дистриб’ютор, дилер, посередник) є загальновизнаними формами офіційних каналів постачання продукції, статус яких, як правило, підтверджується виробником та передбачає наявність відповідних повноважень щодо розповсюдження товару. Статус «партнер», на відміну від вищезазначених, не має уніфікованого визначення та може передбачати різний обсяг прав і повноважень, що не завжди включає право постачання товару або гарантійне забезпечення від виробника. У зв’язку з цим, використання виключно статусу «партнер» не забезпечує належного рівня підтвердження офіційного походження товару та гарантійної підтримки. При цьому, вимога документації не обмежує коло учасників, оскільки будь-який суб’єкт господарювання, у тому числі той, що має статус «партнера», має можливість отримати відповідний лист від виробника або його офіційного представника (дистриб’ютора/дилера/посередника), який підтверджує можливість постачання товару. Встановлена вимога є однаковою для всіх учасників та не створює переваг окремим суб’єктам господарювання. З огляду на викладене, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що відповідає законодавству у сфері публічних закупівель та не є дискримінаційною, у зв’язку з чим підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.»
З поданого, вбачається, що Замовник неоднозначно визначив визначення офіційного дистриб’ютора. Оскільки, відповідаючи на звернення Замовник зазначив, що вважає: статус «партнер», таким, який не має уніфікованого визначення та може передбачати різний обсяг прав і повноважень, що не завжди включає право постачання товару або гарантійне забезпечення від виробника. У зв’язку з цим, використання виключно статусу «партнер» не забезпечує належного рівня підтвердження офіційного походження товару та гарантійної підтримки.
Проте, на пояснення до даної скарги Замовник зазначає: Замовник офіційно підтверджує, що статус «партнер» розцінюється як еквівалент статусу «дистриб’ютор/дилер» і не є підставою для відхилення».
Скаржник вважає, що Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження, а також неоднозначною позицією намагається маніпулювати встановленими у додатках до тендерної документації вимогах.
Враховуючи викладене, вимагаємо внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації в частині надання можливості підтвердження партнерського статусу потенційних учасників шляхом надання: листа від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу, або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера в Україні), запропонованих учасником інтерактивних панелей та програмного забезпечення електронного освітнього ресурсу на електронному носії, який підтверджує партнерський статус учасника в якому міститься підтвердження найменування та кількості запропонованого учасником товару, унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X, а також найменування учасника процедури закупівлі. У разі надання такого листа від офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера/тощо) в Україні - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (його регіонального представництва або структурного підрозділу в Україні або офіційного дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера в Україні) статусу такого офіційного постачальника (дистриб’ютора/дилера/посередника/партнера/тощо) в Україні».
Дата опублікування:
06.04.2026 11:18
Номер:
f7cfb632dc934c61a01e76e111f189bf
Тема запиту:
Щодо вимог № 1-2
Текст запиту:
1. Замовник у своєму поясненні зазначає наступне: на виконання рішення Комісії АМКУ № 3729-р/пк-пз від 31.03.2026, Науковий ліцей № 3 Полтавської міської ради надає порівняльну таблицю та технічне обґрунтування.
Вимога тендерної документації Рішення №1 (на базі AR_book) Рішення №2 (на базі mozaBook Classroom)
Готові уроки (не менше 5000) Відповідає. Згідно з доданими Скаржником скріншотами (9836 матеріалів). Відповідає. Система mozaWeb містить понад 1600 готових цифрових уроків, що в поєднанні з 1300+ 3D-сценами та інтегрованими підручниками забезпечує понад 5000 одиниць навчального контенту.
Тести (не менше 5000) Відповідає. (14828 тестів згідно з доказом Скаржника). Відповідає. Функціонал «Test Editor» у mozaBook надає доступ до бази завдань та інструментів створення тестів, що інтегруються з кожним із 5000+ медіаоб’єктів бібліотеки.
Вікторини (не менше 150) Відповідає. (158 вікторин згідно з доказом Скаржника). Відповідає. Розділ «Tools» ПЗ mozaBook містить понад 100 тематичних програм-ігор та вікторин, що в сукупності з інтерактивними завданнями 3D-сцен повністю покриває вимогу.
Проте Скаржник не погоджується з наданими доводами, оскільки у своїх вимогах до технічних параметрів програмного забезпечення, що містяться у додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає: «Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника): Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин». Аналізуючи зазначене, замовник вимагає, що програмне забезпечення повинне містити:
- уроки для учнів 1-11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків;
- тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів;
- вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин.
Скаржник у своїй скарзі доводить, що вищезазначені вимоги до програмного забезпечення прямо вказують на програмне забезпечення конкретного виробника, та водночас не підходять під вимоги обох виробників, як це зазначив Замовник, Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії.
За сукупністю встановлених Замовником технічних вимог їм фактично відповідає програмне забезпечення лише одного виробника — AR_book на електронному носії. Це підтверджується скріншотами з офіційного сайту виробника AR_book, які додаються до скарги (файли: «Матеріали _ Market AR_Book Info Вікторини», «Матеріали _ Market AR_Book Info Готові уроки», «Матеріали _ Market AR_Book Info Тести»).
В той же час, офіційний партнер виробника програмного забезпечення Mozabook Classroom надав лист від 26.02.2026 № ТА26/03/2026-1 (додається), в якому зазначив, що: не може надати підтвердження технічних характеристик для участі у закупівлі UA-2026-03-23-011054-a, 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, що визначені у додатку 2 до тендерної документації:
- готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків;
-тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів;
- вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин. Оскільки вказані технічні параметри НЕ відповідають характеристикам програмного
забезпечення MozaBook Classroom Plus».
Скаржник зазначає, що при аналізі наданих доводів, вбачається,, що під зазначені вимоги до програмного забезпечення, що містяться у додатку 2 до тендерної документації підходять лише технічні параметри виробника програмного забезпечення AR_book на електронному носії.
З огляду на зазначене, твердження Замовника: «Скаржник намагається нав’язати власне вузьке бачення технічних термінів. Наявність на ринку як вітчизняного продукту (AR_book), так і міжнародного (mozaBook), що здатні забезпечити потреби ліцею, свідчить про дотримання принципів конкуренції», є абсурдним та таким, що не відповідає реальним фактам встановлення вимог до технічних параметрів програмного забезпечення обох виробників.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник вважає, що зазначені вище вимоги до технічних параметрів програмного забезпечення є дискримінаційними та просить внести зміни до додатку 2 до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, що встановлені замовником у технічних параметрах:
«Програмне забезпечення: Mozabook Classroom або AR_book на електронному носії (зазначити назву та виробника): Повинно містити: готові уроки для учнів 1 – 11 класів, загальною кількістю не менше 5000 уроків. Тести для учнів 1-11 класів з Алгебри, Астрономії, Біології, Всесвітньої історії, Географії, Геометрії, Громадянської освіти, Здоров'я, безпеки і добробуту, Захисту України, Інформатики, Історії України, Математики, Основ здоровʼя. Основ правознавства, Пізнаємо природу, Технологій, Української літератури, Української мови, Фізики, Фінансової грамотності, Хімії, Я досліджую світ, загальною кількістю не менше 5000 тестів. Містити вікторини з хімії, географії, фізики, біології, загальною кількістю не менше 150 вікторин».
Дата опублікування:
06.04.2026 11:11
Номер:
71b5a1fb71834e12a15e66ec88247c51
Тема запиту:
Пояснення Замовника на пункти вимог 1-5
Текст запиту:
Пояснення Замовника
у межах розгляду скарги АМКУ закупівлі
ID: UA-2026-03-23-011054-a
На виконання рішення Комісії АМКУ № 3729-р/пк-пз від 31.03.2026, Науковий ліцей № 3 Полтавської міської ради надає порівняльну таблицю та технічне обґрунтування.
Вимога тендерної документації Рішення №1 (на базі AR_book) Рішення №2 (на базі mozaBook Classroom)
Готові уроки (не менше 5000) Відповідає. Згідно з доданими Скаржником скріншотами (9836 матеріалів). Відповідає. Система mozaWeb містить понад 1600 готових цифрових уроків, що в поєднанні з 1300+ 3D-сценами та інтегрованими підручниками забезпечує понад 5000 одиниць навчального контенту.
Тести (не менше 5000) Відповідає. (14828 тестів згідно з доказом Скаржника). Відповідає. Функціонал «Test Editor» у mozaBook надає доступ до бази завдань та інструментів створення тестів, що інтегруються з кожним із 5000+ медіаоб’єктів бібліотеки.
Вікторини (не менше 150) Відповідає. (158 вікторин згідно з доказом Скаржника). Відповідає. Розділ «Tools» ПЗ mozaBook містить понад 100 тематичних програм-ігор та вікторин, що в сукупності з інтерактивними завданнями 3D-сцен повністю покриває вимогу.
2. Спростування тверджень про дискримінацію.
Щодо сертифіката У-1:
Замовник наголошує, що вимога надання сертифіката У-1 (українського походження) стосується в першу чергу матеріальної частини предмета закупівлі (інтерактивної панелі та стійки), для яких підтвердження походження є критичним. Щодо програмного забезпечення, Замовник приймає декларації виробника (що підтверджується наявністю в ТД назви іноземного ПЗ "mozaBook").Також наголошуємо що у Додатку 2 до ТД зазначено: «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Твердження Скаржника про неможливість участі іноземного ПЗ є помилковим.
Щодо статусу «Партнер»:
В авторизаційному листі Mozaik Education Ltd (який додав сам Скаржник) прямо вказано, що ТОВ «Едпро Дистрибюшн» є офіційним представником. Замовник офіційно підтверджує, що статус «партнер» розцінюється як еквівалент статусу «дистриб’ютор/дилер» і не є підставою для відхилення.
Щодо деталізації контенту:
Замовник наголошує, що встановлені кількісні показники (не менше 5000 одиниць контенту) є об'єктивними та досяжними для різних виробників. Наприклад, програмний комплекс mozaBook (https://edpro.ua/mozaik) надає доступ до понад 5000 3D-моделей та 6600 мультимедійних об'єктів, а екосистема AR_book (https://arbook.info) забезпечує аналогічний обсяг через базу готових уроків та інтерактивних тестів. Таким чином, вимога не є унікальною для одного продукту, а відповідає сучасному стандарту професійного освітнього ПЗ та базується на Наказі МОН № 574 та потребі ліцею забезпечити контентом з 22 навчальних предметів. Скаржник сам довів своїми матеріалами, що такі обсяги є ринковими та реальними для виконання.
Також зазначаємо, що Скаржник маніпулює нормами Наказу № 574. Зазначений наказ встановлює мінімальні вимоги («Базове ПЗ»). Замовник, як автономний навчальний заклад, має право встановлювати ширші технічні вимоги для покращення якості освіти, що не заборонено законодавством.
Висновок
Замовник не обмежував учасників одним продуктом. Скаржник намагається нав’язати власне вузьке бачення технічних термінів. Наявність на ринку як вітчизняного продукту (AR_book), так і міжнародного (mozaBook), що здатні забезпечити потреби ліцею, свідчить про дотримання принципів конкуренції.
Мета встановлених вимог є виключно забезпечення високої якості освітнього процесу. Якщо Органом оскарження буде визнано певні технічні вимоги до ПЗ надмірними, Замовник не заперечує проти внесення змін до ТД з метою приведення її у відповідність до висновків Комісії, забезпечивши при цьому дотримання інтересів навчального закладу.
Дата опублікування:
02.04.2026 14:08