-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу "Дніпровський центр професійної освіти" за адресою: м.Дніпро, вул.Базавлуцька, 103 (літера Б-2)
Торги відмінено
444 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 15:05 - 07.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
сккарга
Номер:
99ef71f3a2704583a364528ee323cc15
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-010087-a.a1
Назва:
сккарга
Скарга:
Скарга
на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника по процедурі закупівлі «Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)»
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Кваліфікаційні свідоцтва.PDF 27.03.2026 09:53
- 2. рішення від 18.10.2023 № 16676.pdf 27.03.2026 09:53
- 3. сертифікат ДСТУ ISO 9001.pdf 27.03.2026 09:53
- Скарга в АМКУ UA-2026-03-23-010087-a.docx 27.03.2026 09:54
- Скарга в АМКУ UA-2026-03-23-010087-a.pdf 27.03.2026 09:54
- sign.p7s 27.03.2026 09:57
- рішення від 30.03.2026 № 3651.pdf 30.03.2026 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 №3995.pdf 07.04.2026 13:43
- рішення від 06.04.2026 №3995.pdf 09.04.2026 14:33
- Тендерна документація_ремонт_СКУД_літера Б-2.doc 01.04.2026 10:46
- Тендерна документація_ремонт_СКУД_літера Б-2.doc 01.04.2026 10:47
- Пояснення до скарги.pdf 01.04.2026 10:47
- Пояснення до скарги.doc 01.04.2026 10:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 10:50
Дата розгляду скарги:
06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 14:34
Дата виконання рішення Замовником:
05.05.2026 11:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №3995-р/пк-пз від 06.04.2026р. виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d49c3dedd8e948d0840729502a72cbba
Заголовок пункту скарги:
щодо працівників
Опис заперечення:
Відповідно до Додатку 2, Додатку 7 до тендерної документації Учасник повинен надати: «На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:
- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).
Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.
Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:
- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки. Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань «Архітектура та будівництво» / «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека» чи «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації» чи «Електрична інженерія». Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю «Пожежна безпека» не менше 5 (п’яти) років.
- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).
- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).».
Предметом закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)». Тобто надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу, до чого Замовник прописує вимоги згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) не зрозуміло.
Вимога щодо надання на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.
Для надання послуг, які є предметом закупівлі, ми плануємо залучити наступних працівників: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку 3 до тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації .
Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті.
Таким чином, для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу ми маємо достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.
Дану вимогу тендерної документації може виконати тільки Учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає нам, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 «Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні. Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.
Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток 3 до тендерної документації та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В. Скаржник має необхідний навчений персонал, який пройшов навчання та має ІІІ групу електробезпеки, але не може прийняти участь у закупівлі з оглядом на вказані вимоги.
Як доказ надаємо свідоцтво серії Р24 №072526 від 12.12.2024 року Родіонова Ігоря Володимировича та свідоцтво серії -12 СВ № 900196 від 02.07.2021 року Бейгуленко Олесксандра Володимировича.
- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).
Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.
Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:
- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки. Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань «Архітектура та будівництво» / «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека» чи «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації» чи «Електрична інженерія». Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю «Пожежна безпека» не менше 5 (п’яти) років.
- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).
- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).».
Предметом закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)». Тобто надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу, до чого Замовник прописує вимоги згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) не зрозуміло.
Вимога щодо надання на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.
Для надання послуг, які є предметом закупівлі, ми плануємо залучити наступних працівників: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку 3 до тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації .
Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті.
Таким чином, для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу ми маємо достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.
Дану вимогу тендерної документації може виконати тільки Учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає нам, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 «Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні. Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.
Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток 3 до тендерної документації та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В. Скаржник має необхідний навчений персонал, який пройшов навчання та має ІІІ групу електробезпеки, але не може прийняти участь у закупівлі з оглядом на вказані вимоги.
Як доказ надаємо свідоцтво серії Р24 №072526 від 12.12.2024 року Родіонова Ігоря Володимировича та свідоцтво серії -12 СВ № 900196 від 02.07.2021 року Бейгуленко Олесксандра Володимировича.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 2, Додатку 7 до тендерної документації Учасник повинен надати: «На підтвердження відповідності цим вимогам учасником у складі пропозиції мають бути надані:
- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).
Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.
Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:
- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки. Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань «Архітектура та будівництво» / «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека» чи «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації» чи «Електрична інженерія». Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю «Пожежна безпека» не менше 5 (п’яти) років.
- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).
- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).».
Предметом закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)». Тобто надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу, до чого Замовник прописує вимоги згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) не зрозуміло.
Вимога щодо надання на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.
Для надання послуг, які є предметом закупівлі, ми плануємо залучити наступних працівників: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку 3 до тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації .
Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті.
Таким чином, для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу ми маємо достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.
Дану вимогу тендерної документації може виконати тільки Учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає нам, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 «Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні. Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.
Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток 3 до тендерної документації та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В. Скаржник має необхідний навчений персонал, який пройшов навчання та має ІІІ групу електробезпеки, але не може прийняти участь у закупівлі з оглядом на вказані вимоги.
Як доказ надаємо свідоцтво серії Р24 №072526 від 12.12.2024 року Родіонова Ігоря Володимировича та свідоцтво серії -12 СВ № 900196 від 02.07.2021 року Бейгуленко Олесксандра Володимировича.
- довідка з інформацією про чисельність працівників, що планується до залучення для виконання робіт відповідно до предмету закупівлі (із обов’язковим зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, посади, освіти, загального стажу роботи, стажу роботи на підприємстві учасника по кожному працівнику).
Обов’язкова наявність в учасника у штаті або на договірних засадах 1 (одного) керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера; не менше 2 (двох) електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації, не нижче 3-го розряду, зокрема, електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування / електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку / монтажників радіоелектронної апаратури та пристроїв (надалі – електромонтер (- и)); не менше 1 (одного) налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, не нижче 4-го розряду, зокрема, налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики (надалі – налагоджувальник); не менше 1 (одного) інженера з охорони праці/ особи, на яку покладено функції з охорони праці; не менше 1 (одного) кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи.
Учасник на підтвердження наявності таких працівників має надати у складі пропозиції наступні документи:
- копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів співпраці цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників;
- на керівника робіт з монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації / головного інженера документи про освіту, стаж роботи та посвідчення і протокол / витяг з протоколу щодо навчання з питань охорони праці та навчання з пожежної безпеки. Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головний інженер повинен мати вищу освіту в одній з галузей знань «Архітектура та будівництво» / «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека» чи «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації» чи «Електрична інженерія». Стаж роботи керівника робіт з монтажу систем пожежної сигналізації / головного інженера за його освітою із зазначеного переліку має бути не менше 3 (трьох) років або в органах та підрозділах цивільного захисту за спеціальністю «Пожежна безпека» не менше 5 (п’яти) років.
- на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу).
- на кошторисника / інженера-проектувальника (з кошторисної документації) / інженера з проектно-кошторисної роботи копію документу, що підтверджує відповідний рівень кваліфікації (документ про освіту / кваліфікаційний сертифікат / свідоцтво про навчання / тощо).».
Предметом закупівлі є: «Послуги з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2) (ДК 021:2015 – 50610000-4 Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання)». Тобто надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу, до чого Замовник прописує вимоги згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови) не зрозуміло.
Вимога щодо надання на електромонтерів та налагоджувальника копії кваліфікаційних посвідчень, копії посвідчень про спеціальне навчання з питань охорони праці, про допуск до роботи з електроустановками до 1000 В, про проходження навчання та перевірки знань з робіт на висоті та про проходження навчання з охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями. На працівників, вказаних в цьому абзаці, також мають бути надані документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи.
- на інженера з охорони праці / особу, на яку покладено функції з охорони праці копії документів про проходження навчання з питань охорони праці (посвідчення та протокол/витяг з протоколу) є для нас, як для Учасника торгів, дискримінаційною та такою, що не узгоджується з технічним завданням Замовника.
Для надання послуг, які є предметом закупівлі, ми плануємо залучити наступних працівників: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду Бейгуленко Олександра Володимирович та налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Родіонова Ігоря Володимировича, яких буде достатньо для надання послуг, які передбачені технічним завданням, яке міститься в Додатку 3 до тендерної документації та Додатком 6 до тендерної документації .
Технічним завданням (Додаток 3 до тендерної документації) та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) не передбачено виконання робіт/надання послуг з електроустановками до 1000 В, робіт на висоті.
Таким чином, для надання послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу ми маємо достатньо працівників, які можуть виконати дані роботи.
Дану вимогу тендерної документації може виконати тільки Учасник, який вже має зазначених вище відповідальних осіб з наявними у них знаннями, що в свою чергу не дає нам, як Учаснику торгів, взяти участь в даній процедурі закупівлі, що значно обмежує потенційне коло Учасників.
Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 21.06.2001 № 272 «Про затвердження Правил будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок» в п.1.1.1 Загальні положення зазначено, що вимоги Правил поширюються на електрообладнання спеціальних електроустановок напругою до 10 кВ будинків та споруд, які будуються або реконструюються в Україні. Предметом закупівлі являються послуги, а не будівництво або реконструкція, що відповідно не узгоджується з вказаними вимогами до наявності навчання.
Відповідно до роз’яснення Державної служби України з питань праці та НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів для одержання груп II-III працівники мають:
а) чітко усвідомлювати небезпеку, пов'язану з роботою в електроустановках;
б) знати і уміти застосувати на практиці ці та інші правила безпеки в обсязі, потрібному для роботи, яка виконується;
в) знати будову і улаштування електроустановок;
г) уміти практично надавати першу допомогу потерпілим в разі нещасних випадків, в тому числі застосовувати способи штучного дихання і зовнішнього масажу серця;
для одержання груп IV-V додатково необхідно знати компонування електроустановок і уміти організувати безпечне проведення робіт, уміти навчити працівників інших груп Правилам безпеки і наданню першої допомоги потерпілим від електричного струму;Відповідно до вимог нормативних документів, а також технічного завдання викладеного в Додаток 3 до тендерної документації та Дефектний актом (Додаток 7 до тендерної документації) Замовником не передбачено виконання робіт що передбачають роботи в електроустановках понад 1000 В. Скаржник має необхідний навчений персонал, який пройшов навчання та має ІІІ групу електробезпеки, але не може прийняти участь у закупівлі з оглядом на вказані вимоги.
Як доказ надаємо свідоцтво серії Р24 №072526 від 12.12.2024 року Родіонова Ігоря Володимировича та свідоцтво серії -12 СВ № 900196 від 02.07.2021 року Бейгуленко Олесксандра Володимировича.
×
-
Назва доказу:
кваліфікаційні свідоцтва
-
Опис доказу:
кваліфікаційні свідоцтва
-
Повʼязаний документ:
1. Кваліфікаційні свідоцтва.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
593a276d32694145b2127fa65529b8b7
Заголовок пункту скарги:
медичні довідки
Опис заперечення:
Вимога про надання документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи розрахована на учасників, які вже мають та зможуть надати вказані документи у складі тендерних пропозицій, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Дійсно відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону праці" встановлено, що до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи.
Станом на сьогодні перелік видів робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи не встановлено. Це узгоджується з роз’ясненням від 19.06.2014 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України "Щодо проведення психофізіологічної експертизи" (публічний доступ за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0002811-14#Text), де в межах повноважень роз’яснювача повідомлено, що на момент надання роз’яснень відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. До сьогодні ситуація не змінилась. При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" саме роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі – акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці. Відтак, в межах функціонування відповідної системи, на виконання вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці" роботодавець вправі самостійно, з урахуванням специфіки своєї діяльності, як елемент управління, визначати перелік робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. На підприємстві скаржника в межах функціонування системи охорони праці не виявлено переліку робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. Тому відповідні акти на підприємстві не встановлювались.
Натомість відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", укладеного відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону праці" в п. 2.15 встановлено, що:
Питання придатності до роботи в кожному окремому випадку вирішується індивідуально з урахуванням особливостей функціонального стану організму (характеру, ступеня прояву патологічного процесу, наявності хронічних захворювань), умов праці та результатів додаткових методів обстеження. Кожен лікар, який бере участь в обстеженні пацієнта, дає висновок щодо стану здоров'я працівника, підтверджує його особистим підписом та особистою печаткою, бере участь в остаточному обговоренні придатності обстежуваної особи до роботи в обраній професії та в разі необхідності визначає лікувально-оздоровчі заходи.
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, виникає питання, яким чином ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОНІ СИСТЕМИ» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Таким чином, ми маємо можливість, обумовлену чинним законодавством, надавати послуги, передбачені технічним завданням, але у зв’язку з встановленням незаконної та дискримінаційної вимоги не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
Дійсно відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону праці" встановлено, що до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи.
Станом на сьогодні перелік видів робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи не встановлено. Це узгоджується з роз’ясненням від 19.06.2014 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України "Щодо проведення психофізіологічної експертизи" (публічний доступ за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0002811-14#Text), де в межах повноважень роз’яснювача повідомлено, що на момент надання роз’яснень відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. До сьогодні ситуація не змінилась. При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" саме роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі – акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці. Відтак, в межах функціонування відповідної системи, на виконання вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці" роботодавець вправі самостійно, з урахуванням специфіки своєї діяльності, як елемент управління, визначати перелік робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. На підприємстві скаржника в межах функціонування системи охорони праці не виявлено переліку робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. Тому відповідні акти на підприємстві не встановлювались.
Натомість відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", укладеного відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону праці" в п. 2.15 встановлено, що:
Питання придатності до роботи в кожному окремому випадку вирішується індивідуально з урахуванням особливостей функціонального стану організму (характеру, ступеня прояву патологічного процесу, наявності хронічних захворювань), умов праці та результатів додаткових методів обстеження. Кожен лікар, який бере участь в обстеженні пацієнта, дає висновок щодо стану здоров'я працівника, підтверджує його особистим підписом та особистою печаткою, бере участь в остаточному обговоренні придатності обстежуваної особи до роботи в обраній професії та в разі необхідності визначає лікувально-оздоровчі заходи.
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, виникає питання, яким чином ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОНІ СИСТЕМИ» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Таким чином, ми маємо можливість, обумовлену чинним законодавством, надавати послуги, передбачені технічним завданням, але у зв’язку з встановленням незаконної та дискримінаційної вимоги не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Вимога про надання документи про проходження попереднього (періодичного) огляду працівників відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» (Карта або Довідка) (якщо медичний огляд пройдений працівниками до 18.11.2025) або відповідно до положень наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2025 № 1393 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (якщо медичний огляд пройдений працівниками, починаючи з 18.11.2025) та висновок психофізіологічної експертизи розрахована на учасників, які вже мають та зможуть надати вказані документи у складі тендерних пропозицій, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Дійсно відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону праці" встановлено, що до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи.
Станом на сьогодні перелік видів робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи не встановлено. Це узгоджується з роз’ясненням від 19.06.2014 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України "Щодо проведення психофізіологічної експертизи" (публічний доступ за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0002811-14#Text), де в межах повноважень роз’яснювача повідомлено, що на момент надання роз’яснень відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. До сьогодні ситуація не змінилась. При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" саме роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі – акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці. Відтак, в межах функціонування відповідної системи, на виконання вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці" роботодавець вправі самостійно, з урахуванням специфіки своєї діяльності, як елемент управління, визначати перелік робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. На підприємстві скаржника в межах функціонування системи охорони праці не виявлено переліку робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. Тому відповідні акти на підприємстві не встановлювались.
Натомість відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", укладеного відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону праці" в п. 2.15 встановлено, що:
Питання придатності до роботи в кожному окремому випадку вирішується індивідуально з урахуванням особливостей функціонального стану організму (характеру, ступеня прояву патологічного процесу, наявності хронічних захворювань), умов праці та результатів додаткових методів обстеження. Кожен лікар, який бере участь в обстеженні пацієнта, дає висновок щодо стану здоров'я працівника, підтверджує його особистим підписом та особистою печаткою, бере участь в остаточному обговоренні придатності обстежуваної особи до роботи в обраній професії та в разі необхідності визначає лікувально-оздоровчі заходи.
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, виникає питання, яким чином ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОНІ СИСТЕМИ» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Таким чином, ми маємо можливість, обумовлену чинним законодавством, надавати послуги, передбачені технічним завданням, але у зв’язку з встановленням незаконної та дискримінаційної вимоги не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
Дійсно відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону праці" встановлено, що до виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи.
Станом на сьогодні перелік видів робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи не встановлено. Це узгоджується з роз’ясненням від 19.06.2014 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України "Щодо проведення психофізіологічної експертизи" (публічний доступ за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0002811-14#Text), де в межах повноважень роз’яснювача повідомлено, що на момент надання роз’яснень відсутній перелік робіт підвищеної небезпеки, який потребує наявності висновку психофізіологічної експертизи. До сьогодні ситуація не змінилась. При цьому відповідно до статті 13 Закону України "Про охорону праці" саме роботодавець розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі – акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці. Відтак, в межах функціонування відповідної системи, на виконання вимог статті 5 Закону України "Про охорону праці" роботодавець вправі самостійно, з урахуванням специфіки своєї діяльності, як елемент управління, визначати перелік робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. На підприємстві скаржника в межах функціонування системи охорони праці не виявлено переліку робіт підвищеної небезпеки, відповідно до якого його працівники проходитимуть психофізіологічну експертизу. Тому відповідні акти на підприємстві не встановлювались.
Натомість відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 21.05.2007 № 246 "Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій", укладеного відповідно до ст. 17 Закону України "Про охорону праці" в п. 2.15 встановлено, що:
Питання придатності до роботи в кожному окремому випадку вирішується індивідуально з урахуванням особливостей функціонального стану організму (характеру, ступеня прояву патологічного процесу, наявності хронічних захворювань), умов праці та результатів додаткових методів обстеження. Кожен лікар, який бере участь в обстеженні пацієнта, дає висновок щодо стану здоров'я працівника, підтверджує його особистим підписом та особистою печаткою, бере участь в остаточному обговоренні придатності обстежуваної особи до роботи в обраній професії та в разі необхідності визначає лікувально-оздоровчі заходи.
Так, відповідно до Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб (Затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України 23.07.2002 № 280) передбачено:
• «1. Ці Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.»
• «10. Після закінчення лікування у разі відсутності протипоказань для зайняття відповідним видом діяльності заклад охорони здоров'я видає працівнику форму
№ 1-ОМК «Особиста медична книжка» (далі - форма № 1-ОМК), затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року № 150»
Крім того, доводимо до Вашого відома, що отримання особових медичних книжок в першу чергу регламентується постановою Кабінету міністрів України від 23.01.2001 p. №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (посилання : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text). На основі цієї постанови наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 № 150 затверджена сама форма первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка».
Так, відповідно до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559) закріплено відповідний перелік таких професій за наступними категоріями:
1. Харчова та переробна промисловість;
2. Підприємства продовольчої торгівлі, в тому числі дрібнороздрібної, а також ті, що розташовані на території ринків;
3. Ринки;
4. Підприємства громадського харчування;
5. Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації;
6. Вищі навчальні заклади III-IV рівнів акредитації;
7. Притулки для неповнолітніх;
8. Оздоровчі заклади для дітей з цілорічним та сезонним перебуванням;
9. Лікувально-профілактичні заклади для дорослих (санаторії, будинки відпочинку, пансіонати, будинки-інтернати);
10. Пологові будинки (відділення), дитячі лікарні (відділення), відділення патології новонароджених, недоношених;
11. Пральні, приймальні пункти білизни, хімчистки;
12. Перукарні, косметичні та масажні кабінети, кабінети татуажу, салони пірсингу та візажу;
13. Лазні, сауни;
14. Готелі;
15. Гуртожитки;
16. Спортивно-оздоровчі комплекси;
17. Заклади культури (театри, цирки, клуби, будинки культури тощо);
18. Розважальні заклади;
19. Підприємства фармацевтичної промисловості;
20. Аптеки та їх структурні підрозділи;
21. Підприємства та об'єкти водопостачання і каналізації;
22. Метрополітен;
23. Транспортно-дорожній комплекс;
24. Рибне господарство;
25. Суб'єкти господарювання, що займаються розведенням, вирощуванням і реалізацією тварин;
26. Приватні послуги удома;
Отже, виникає питання, яким чином ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОНІ СИСТЕМИ» відноситься до переліку суб’єктів господарювання зазначених вище, якщо відповідно до Правил з пожежного спостерігання (Наказ МВСУ № 349 від 30.03.2015) ми є монтувальною організацією - суб’єктом господарювання, який здійснює роботи з монтажу СПЗ та (або) СПТС (п. 4), а не суб’єктом господарювання, який обслуговує населення.
Таким чином, ми маємо можливість, обумовлену чинним законодавством, надавати послуги, передбачені технічним завданням, але у зв’язку з встановленням незаконної та дискримінаційної вимоги не можемо прийняти участь в даній процедурі закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дану вимогу.
×
-
Назва доказу:
рішення
-
Опис доказу:
рішення
-
Повʼязаний документ:
2. рішення від 18.10.2023 № 16676.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
02a034761a444c569f8fa5cb2ab9033f
Заголовок пункту скарги:
сертифікати
Опис заперечення:
Відповідно до вимог Додатку 3, Додатку 7 до тендерної документації, Учасник повинен надати: «Копію сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації (електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, тощо). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством (надати відповідний підтверджуючий документ).»
Ми маємо сертифiкат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю.
Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22 грудня 2027 року, і ми маємо намір продовжити його термін дії після зазначеного строку. Крім того, орган сертифікації, який видав нам сертифікат, не є акредитованим в НААУ. При цьому жодним з законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований в НААУ відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований в НААУ.
Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2). Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.
Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною
Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця
Більше того, Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» запроваджує принцип добровільності акредитації.
Колегія АМКУ неодноразово визнавала подібні ISO‑обмеження дискримінаційними: рішення № 8809‑р/пк‑пз: вимога одночасно ISO 45001 і OHSAS 18001 порушує ст. 5 і ст. 22 Закону; рішення № 11323‑р/пк‑пз та № 9206‑р/пк‑пз: сертифікати, прив’язані до конкретного КВЕД чи вузької сфери, звужують коло учасників ; рішення № 5706‑р/пк‑пз (10.04.2025): замовник не довів критичну потребу саме в ДСТУ ISO 9001:2015, тож вимогу визнано дискримінаційною.
Вимога надати зазначений сертифікат виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 :
-не підтверджує об’єктивної необхідності (ч. 3 ст. 16 Закону);
-порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5, ст. 22);
-суперечить усталеній практиці АМКУ.
Добровільність сертифікації ISO: Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати. Встановлення вимоги сертифікації «Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці», «Систему управління безпекою ланцюга постачання», «Систему управління щодо протидії корупції» як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.
Ми маємо сертифiкат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю.
Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22 грудня 2027 року, і ми маємо намір продовжити його термін дії після зазначеного строку. Крім того, орган сертифікації, який видав нам сертифікат, не є акредитованим в НААУ. При цьому жодним з законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований в НААУ відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований в НААУ.
Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2). Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.
Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною
Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця
Більше того, Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» запроваджує принцип добровільності акредитації.
Колегія АМКУ неодноразово визнавала подібні ISO‑обмеження дискримінаційними: рішення № 8809‑р/пк‑пз: вимога одночасно ISO 45001 і OHSAS 18001 порушує ст. 5 і ст. 22 Закону; рішення № 11323‑р/пк‑пз та № 9206‑р/пк‑пз: сертифікати, прив’язані до конкретного КВЕД чи вузької сфери, звужують коло учасників ; рішення № 5706‑р/пк‑пз (10.04.2025): замовник не довів критичну потребу саме в ДСТУ ISO 9001:2015, тож вимогу визнано дискримінаційною.
Вимога надати зазначений сертифікат виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 :
-не підтверджує об’єктивної необхідності (ч. 3 ст. 16 Закону);
-порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5, ст. 22);
-суперечить усталеній практиці АМКУ.
Добровільність сертифікації ISO: Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати. Встановлення вимоги сертифікації «Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці», «Систему управління безпекою ланцюга постачання», «Систему управління щодо протидії корупції» як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимог Додатку 3, Додатку 7 до тендерної документації, Учасник повинен надати: «Копію сертифіката на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT) або ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно діяльності у сфері монтажу систем охоронної або пожежної сигналізації (електромонтажні роботи, обслуговування систем безпеки, тощо). Сертифікат має бути виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (в сфері акредитації цього органу оцінки відповідності або органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена іншим способом, визначеним законодавством (надати відповідний підтверджуючий документ).»
Ми маємо сертифiкат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю.
Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22 грудня 2027 року, і ми маємо намір продовжити його термін дії після зазначеного строку. Крім того, орган сертифікації, який видав нам сертифікат, не є акредитованим в НААУ. При цьому жодним з законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований в НААУ відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований в НААУ.
Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2). Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.
Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною
Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця
Більше того, Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» запроваджує принцип добровільності акредитації.
Колегія АМКУ неодноразово визнавала подібні ISO‑обмеження дискримінаційними: рішення № 8809‑р/пк‑пз: вимога одночасно ISO 45001 і OHSAS 18001 порушує ст. 5 і ст. 22 Закону; рішення № 11323‑р/пк‑пз та № 9206‑р/пк‑пз: сертифікати, прив’язані до конкретного КВЕД чи вузької сфери, звужують коло учасників ; рішення № 5706‑р/пк‑пз (10.04.2025): замовник не довів критичну потребу саме в ДСТУ ISO 9001:2015, тож вимогу визнано дискримінаційною.
Вимога надати зазначений сертифікат виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 :
-не підтверджує об’єктивної необхідності (ч. 3 ст. 16 Закону);
-порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5, ст. 22);
-суперечить усталеній практиці АМКУ.
Добровільність сертифікації ISO: Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати. Встановлення вимоги сертифікації «Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці», «Систему управління безпекою ланцюга постачання», «Систему управління щодо протидії корупції» як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.
Ми маємо сертифiкат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018, що підтверджує впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві системи управління якістю.
Одночасно з цим, зазначений сертифікат дійсний до 22 грудня 2027 року, і ми маємо намір продовжити його термін дії після зазначеного строку. Крім того, орган сертифікації, який видав нам сертифікат, не є акредитованим в НААУ. При цьому жодним з законів чи інших нормативних актів в Україні не встановлено, що орган сертифікації, який акредитований в НААУ відрізняється від органу сертифікації, який не акредитований в НААУ.
Послуга, яка є предметом закупівлі, полягає у наданні послуг з поточного ремонту системи контролю управління доступу в будівлі Державного професійно-технічного навчального закладу «Дніпровський центр професійної освіти» за адресою: м. Дніпро, вул. Базавлуцька, 103 (літера Б-2). Для якісного та безпечного виконання таких послуг законодавством України не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001 ані у виконавця, ані щодо самої послуги. Перелік обов’язкових документів для провадження діяльності у сфері систем безпеки, охоронних і пожежних сигналізацій визначається спеціальним законодавством та профільними нормативно-правовими актами, які не містять згадки про ISO-сертифікацію як умову допуску до ринку.
Встановлення вимоги про наявність ISO-сертифікатів не відповідає суті й обсягу послуг, що закуповуються, і не є об'єктивно необхідним для виконання типових робіт з монтажу технічних систем безпеки. Такі вимоги штучно звужують коло учасників, обмежують конкуренцію та порушують принцип пропорційності (ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі.
Частина 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє ставити кваліфікаційні умови лише настільки, наскільки це об’єктивно потрібно для якісного виконання договору. Жоден із чотирьох стандартів ISO не є обов’язковим для всіх видів будівельних робіт, а отже вимога одночасно усіх сертифікатів є завищеною та непропорційною
Додатково Мінекономіки зазначає, що сертифікація ISO в Україні носить добровільний характер і може коштувати десятки тисяч гривень, а її оформлення триває не менше місяця
Більше того, Закон України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» запроваджує принцип добровільності акредитації.
Колегія АМКУ неодноразово визнавала подібні ISO‑обмеження дискримінаційними: рішення № 8809‑р/пк‑пз: вимога одночасно ISO 45001 і OHSAS 18001 порушує ст. 5 і ст. 22 Закону; рішення № 11323‑р/пк‑пз та № 9206‑р/пк‑пз: сертифікати, прив’язані до конкретного КВЕД чи вузької сфери, звужують коло учасників ; рішення № 5706‑р/пк‑пз (10.04.2025): замовник не довів критичну потребу саме в ДСТУ ISO 9001:2015, тож вимогу визнано дискримінаційною.
Вимога надати зазначений сертифікат виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 :
-не підтверджує об’єктивної необхідності (ч. 3 ст. 16 Закону);
-порушує принципи недискримінації та пропорційності (ст. 5, ст. 22);
-суперечить усталеній практиці АМКУ.
Добровільність сертифікації ISO: Відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (№1315-VII від 05.06.2014 р.), впровадження стандартів ISO в Україні є добровільним. Це означає, що підприємства можуть впроваджувати стандарти ISO за власним бажанням, але не зобов’язані їх мати. Встановлення вимоги сертифікації «Систему управління охороною здоров’я та безпекою праці», «Систему управління безпекою ланцюга постачання», «Систему управління щодо протидії корупції» як обов'язкової умови участі в тендері є прямим порушенням принципу добровільності, що створює бар’єри для потенційних учасників, які можуть забезпечити належну якість продукції або послуг, але не мають сертифікації ISO.
×
-
Назва доказу:
сертифікат
-
Опис доказу:
сертифікат
-
Повʼязаний документ:
3. сертифікат ДСТУ ISO 9001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
6dbd187753dd482cbe49360ee0735afa
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
Відповідно до пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей .
З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель частиною 2 статті 22 Закону та з урахуванням Особливостей визначено, у тендерній документації зазначаються, в тому числі, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому відсутні законодавчі акти/норми, що визначають перелік таких документів, який має зазначати замовник в тендерній документації на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям.
Дата опублікування:
01.04.2026 10:47
Номер:
5ffe5c46c7d64baca1dde6a5a2085667
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Відповідно до пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей .
З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель частиною 2 статті 22 Закону та з урахуванням Особливостей визначено, у тендерній документації зазначаються, в тому числі, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому відсутні законодавчі акти/норми, що визначають перелік таких документів, який має зазначати замовник в тендерній документації на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям.
Дата опублікування:
01.04.2026 10:46