Середній ремонт парової турбіни ПТР-20-90 та генератора ст. №6 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ»

Найменування замовника рішення та дії, якого оскаржуються: АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», предмет закупівлі: «Середній ремонт парової турбіни ПТР-20-90 та генератора ст. №6 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-23-009611-a, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) № 15/04-3 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ». Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: ТОВ «НПС-ЕНЕРГІЯ», 61003, м. Харків, Узвіз Бурсацький, буд. 7/14, офіс 5-11. Суть та підстави подання скарги: Неправомірність відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НПС-ЕНЕРГІЯ» до закупівлі «Середній ремонт парової турбіни ПТР-20-90 та генератора ст. № 6 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» (ідентифікатор закупівлі – UA-2026-03-23-009611-a). Наявність упередженого та формального підходу Замовника під час розгляду тендерної пропозиції та прийняття рішення про її відхилення, що проявилось у: - навмисному застосуванні формальних та некритичних зауважень без належного обґрунтування; - неврахування усунених невідповідностей; - вибірковому та суперечливому трактуванні тендерної документації; - штучному створенні підстав для дискваліфікації, з порушенням принципів об’єктивної та неупередженої оцінки. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії замовника: Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 10.04.2026 року Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей. (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) № 10/04-1). Скаржником у встановлений строк було повністю усунуто всі невідповідності, зазначені у Протокольному Рішенні (ПРОТОКОЛ) № 10/04-1 Замовника. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей, після усунення таких невідповідностей Замовник зобов’язаний врахувати виправлені документи при подальшому розгляді пропозиції. Незважаючи на це, Замовник перейшов до пошуку інших підстав для відхилення та фактично підміняє процедуру об’єктивного розгляду пропозиції пошуком формальних підстав для її відхилення, що суперечить логіці процедури виправлення невідповідностей. Це свідчить про те, що процедура виправлення невідповідностей була використана формально, без наміру реального розгляду пропозиції. 15.04.2026 року Замовником було розміщено ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) №15/04-3 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НПС-ЕНЕРГІЯ» на підставі невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо зауважень зазначених у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛ) № 15/04-3 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ», повідомляємо наступне: 1) Зауваження, стосовно застосування кошторисних норм ТЕ-2 (п.п.1-3 першого питання порядку денного Протоколу №15/04-3): - Замовником не обґрунтовано, яким чином це унеможливлює виконання робіт; - зауваження носять виключно методологічний та оціночний характер; - не доведено, що це є критичним порушенням. Ці зауваження не свідчать про невідповідність пропозиції технічним вимогам та не можуть бути самостійною підставою для відхилення пропозиції. 2) Зауваження, стосовно надання переліку кошторисної документації (п.4 першого питання порядку денного Протоколу №15/04-3): - Скаржником зазначені документи надані в повному обсязі у відповідних форматах в тендерній пропозиції. Не має від Замовника зауважень, щодо відсутності конкретних документів. 3) Зауваження, щодо розбіжності пропозиції у 3 грн 25 коп, наданої в pdf форматі та інформаційної моделі АВК-5 (п.5 першого питання порядку денного Протоколу №15/04-3): - Зазначена різниця у сумі 3 грн 25 коп є незначною технічною арифметичною похибкою, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює її економічної суті та привабливості, та не впливає на результат економічної оцінки пропозиції. Використання такої розбіжності, як підстави для відхилення пропозиції, є очевидно непропорційним, особливо з урахуванням того, що кінцева вартість пропозиції після проведення аукціону становить 8 450 038,00 грн. 4) Зауваження, щодо об’єктного кошторису (п.6 першого питання порядку денного Протоколу №15/04-3): - У тендерній пропозиції ТОВ «НПС-ЕНЕРГІЯ» вартість об’єкта будівництва визначена за одним локальним кошторисом. Замовник одночасно допускає відсутність об’єктного кошторису у випадку, якщо вартість об’єкта будівництва може бути визначена за одним локальним кошторисом та одночасно використовує цю відсутність як порушення. Це ознака непослідовного застосування вимог тендерної документації, є внутрішньо суперечливим та не може бути підставою для дискваліфікації. 5) Зауваження, щодо витратних матеріалів (п.7 першого питання порядку денного Протоколу №15/04-3): - Вимоги щодо деталізації витратних матеріалів не була чітко визначена в тендерній документації та формування витрат залишений на розсуд учасника. Застосування цієї підстави для відхилення пропозиції як критичної є необґрунтованим, та відсутні докази вважати це порушенням. Замовник створює нові вимоги після подання пропозиції, що є неприпустимим. Зазначені Замовником зауваження не впливають на зміст тендерної пропозиції, її відповідність предмету закупівлі та умовам технічної специфікації, не впливають на можливість виконання договору, а відтак не можуть вважатися належною правовою підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до Закон України «Про публічні закупівлі». Відсутність належного обґрунтування суттєвості виявлених зауважень свідчить про їх формальний характер та неправомірність використання як підстави для відхилення. Також, акцентуємо Вашу увагу, що у складі тендерної пропозиції суб’єктом оскарження було надано лист-документ (Вих.№06/04/2026-01 від «06» квітня 2026 р) на підтвердження відповідності технічних, якісних та кількісних характеристик пропозиції предмету закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження: 1. Відкликати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) № 15/04-3 АТ «ОДЕСЬКА ТЕЦ» про дискваліфікацію суб’єкта оскарження. 2. Повторно розглянути тендерну пропозицію Скаржника з урахуванням усунених невідповідностей та інформацією наданою Скаржником. 3. Врахувати дане звернення при розгляді скарги в Антимонопольний комітет України, при неналежному розгляді Оскарження Замовником.