-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування» (Розробка проєктно - кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття зі спортивними спорудами комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» на земельній ділянці за адресою: вул. Гарматна 10, Солом’янського району, м. Києва»)
Завершена
7 999 138.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 16:13 - 04.04.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
невідповідність та незаконність вимог
Номер:
401a68c5128e4753a10deef8cc8ce29f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-006765-a.a1
Назва:
невідповідність та незаконність вимог
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОДАТОК 1 тендерна пропозиція.doc 03.04.2026 14:05
- ДОДАТОК 4 Технічні, якісні характеристики.docx 03.04.2026 14:05
- 2_8CE1~1.DOC 03.04.2026 14:05
- Тендерна документація (11).docx 03.04.2026 14:05
- ДОДАТОК 3 Підтвердження відповідності переможця.docx 03.04.2026 14:05
- Скарга- невідповідність вимог у ВОРДІ.docx 03.04.2026 14:57
- Скарга- невідповідність вимог.pdf 03.04.2026 14:57
- sign.p7s 03.04.2026 17:26
- рішення від 07.04.2026 № 4015.pdf 07.04.2026 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 № 4403.pdf 15.04.2026 12:59
- рішення від 14.04.2026 № 4403.pdf 16.04.2026 09:24
- Пояснення.pdf 09.04.2026 12:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 17:29
Дата розгляду скарги:
14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:07
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.04.2026 09:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
82c7d79b0fd646ceb857118cb8b8fb62
Заголовок пункту скарги:
Сертифікат інформаційної безпеки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Згідно розділу 3 Додатку 2 до ТД замовником передбачено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- гарантійний лист щодо недопущення несанкціонованого розголошення чутливої інформації технічного характеру під час виконання робіт за процедурою закупівлі з наданням учасником у складі пропозиції виданого учаснику діючого сертифікату на систему управління інформаційною безпекою «ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT) у сфері діяльності у сфері архітектури (код ДКПП 71.11), діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код ДКПП 71.12)»
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Учасник звертався зі зверненням до замовника із вимогою про невідповідність вимоги, а саме щодо наявності у учасника сертифікату: ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою» вимогам ТД: дод.4 п.15. 5) технічного захисту інформації - Не вимагається. А також вимогам п.
дискримінація щодо сертифікату інформаційної безпеки
23.03.26, 17:08 Є відповідь
вимога додатку №2 щодо надання учасником : ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою... не відповідає вимогам технічної специфікації, а саме: дод.4 п.15. 5) технічного захисту інформації - Не вимагається. Просимо привести у відповідність.
На що замовник надав наступну відповідь:
26.03.26, 15:07
Шановний учасник! Вимога додатку 2 тендерної документації щодо надання гарантійного листа щодо недопущення несанкціонованого розголошення чутливої інформації технічного характеру під час виконання робіт за процедурою закупівлі з наданням учасником у складі пропозиції виданого учаснику діючого сертифікату на систему управління інформаційною безпекою «ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT) у сфері діяльності у сфері архітектури (код ДКПП 71.11), діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код ДКПП 71.12) не пов’язана з розробкою спеціальних проектних рішень технічного захисту інформації для об’єкту будівництва. Дана вимога покликана мінімізувати виток чутливої інформації під час роботи проєктувальника в умовах військового стану та покликана підтвердити обізнаність проєктувальника про такі заходи.
Вважаємо відповідь замовника не обґрунтовує, та документально не обґрунтовує про яку саме «чутливу інформацію технічного характеру» йде мова? Та на підставі якого чинного нормативного документу Замовник вважає, що учасник зобов’язаний мати зазначений у вимогах ТД сертифікат ДСТУ ISO/IEC 27001:2023.
Також замовник не пояснив, та документально не довів, яким чином відсутність у учасника зазначеного сертифікату ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 може призвести до неможливості виконання робіт учасником згідно вимог ТД, або неякісного їх виконання. Також не зрозуміло, про які саме заходи йдеться мова !?
Для того, щоб переконатися в обізнаності учасників щодо недопустимості витоку «чутливої інформації», існує повсякдення практика надання учасником відповідної гарантійної довідки, або гарантійного листа.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця зазначений сертифікат, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Згідно розділу 3 Додатку 2 до ТД замовником передбачено:
«Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
- гарантійний лист щодо недопущення несанкціонованого розголошення чутливої інформації технічного характеру під час виконання робіт за процедурою закупівлі з наданням учасником у складі пропозиції виданого учаснику діючого сертифікату на систему управління інформаційною безпекою «ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT) у сфері діяльності у сфері архітектури (код ДКПП 71.11), діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код ДКПП 71.12)»
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Учасник звертався зі зверненням до замовника із вимогою про невідповідність вимоги, а саме щодо наявності у учасника сертифікату: ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою» вимогам ТД: дод.4 п.15. 5) технічного захисту інформації - Не вимагається. А також вимогам п.
дискримінація щодо сертифікату інформаційної безпеки
23.03.26, 17:08 Є відповідь
вимога додатку №2 щодо надання учасником : ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою... не відповідає вимогам технічної специфікації, а саме: дод.4 п.15. 5) технічного захисту інформації - Не вимагається. Просимо привести у відповідність.
На що замовник надав наступну відповідь:
26.03.26, 15:07
Шановний учасник! Вимога додатку 2 тендерної документації щодо надання гарантійного листа щодо недопущення несанкціонованого розголошення чутливої інформації технічного характеру під час виконання робіт за процедурою закупівлі з наданням учасником у складі пропозиції виданого учаснику діючого сертифікату на систему управління інформаційною безпекою «ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT) у сфері діяльності у сфері архітектури (код ДКПП 71.11), діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код ДКПП 71.12) не пов’язана з розробкою спеціальних проектних рішень технічного захисту інформації для об’єкту будівництва. Дана вимога покликана мінімізувати виток чутливої інформації під час роботи проєктувальника в умовах військового стану та покликана підтвердити обізнаність проєктувальника про такі заходи.
Вважаємо відповідь замовника не обґрунтовує, та документально не обґрунтовує про яку саме «чутливу інформацію технічного характеру» йде мова? Та на підставі якого чинного нормативного документу Замовник вважає, що учасник зобов’язаний мати зазначений у вимогах ТД сертифікат ДСТУ ISO/IEC 27001:2023.
Також замовник не пояснив, та документально не довів, яким чином відсутність у учасника зазначеного сертифікату ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 може призвести до неможливості виконання робіт учасником згідно вимог ТД, або неякісного їх виконання. Також не зрозуміло, про які саме заходи йдеться мова !?
Для того, щоб переконатися в обізнаності учасників щодо недопустимості витоку «чутливої інформації», існує повсякдення практика надання учасником відповідної гарантійної довідки, або гарантійного листа.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця зазначений сертифікат, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
×
-
Назва доказу:
дод.2
-
Повʼязаний документ:
2_8CE1~1.DOC
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника, з метою усунення рушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до ТД, наведених в описовій частині скарги, а саме: видалити із матеріалів ТД вимогу щодо наявності у учасника: діючого сертифікату на систему управління інформаційною безпекою «ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT) у сфері діяльності у сфері архітектури (код ДКПП 71.11), діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код ДКПП 71.12) як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації – завдання на проєктування.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
7df8c6636cd144a99ad7c6eedd44b0ca
Заголовок пункту скарги:
Аналогічні договори
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Згідно дод.2, п.2.2. для документального підтвердження інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- скановану копію аналогічного(аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та додатковими угодами;
Під поняттям «аналогічний» слід розуміти виконаний в повному осбязі договір(и) на виконання робіт з розроблення (розробки) проектно-кошторисної (проектної) документації з будівництва (реконструкції/нового будівництва) споруд подвійного призначення навчальних закладів (закладів освіти), в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Учасник звертався до замовника із наступним зверненням:
Просимо Вас повідомити, чи буде підставою для відхилення пропозиції учасника, у випаду надання аналогічного договору для: закладів охорони здоров'я, об'єктів соціальної сфери, органів державної влади, об'єктів критичної інфраструктури, звісно із класом наслідків СС3, за вказаний період 2022-2026р підставою для відхилення ?
Відповідь Замовника:
26.03.26, 15:06
Шановний учасник! Відповідно до п. 2 Додатку № 2 тендерної документації під поняттям «аналогічний» слід розуміти виконаний в повному обсязі договір(и) на виконання робіт з розроблення (розробки) проектно-кошторисної (проектної) документації з будівництва (реконструкції/нового будівництва) споруд подвійного призначення навчальних закладів (закладів освіти), в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3. Перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника визначений, зокрема, п 44 ПОСТАНОВА КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Замовник не надав чіткої та однозначної відповіді на це запитання, обмежившись цитуванням вимог ТД.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Отже, Вважаємо що зазначена вимога у наданні аналогічних договорів виключно для навчальних закладів освіти є дискримінаційною, і є такою що обмежує конкуренцію, умисно звужує коло потенційних учасників, та призводить до дискримінації учасників що не допустимо згідно вимог ст.5, та п.4 ст.22 ЗУ Про публічні закупівлі.
Замовник документально не підтвердив, та не обґрунтував, чому саме він вважає та зазначає, що аналогічні договори в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3 можуть бути аналогічними виключно для закладів охорони здоров'я, а натомість аналогічні проєкти щодо об'єктів закладів охорони здоров'я, об'єктів соціальної сфери, органів державної влади, об'єктів критичної інфраструктури не будуть вважатися замовником аналогічними.
Також Замовник документально не надав роз’яснення для яких саме навчальних закладів вважатимуться аналогічним договір, адже в Україні існує розгалужена система навчальних закладів, яка включає дошкільну, середню, позашкільну, професійну, фахову передвищу та вищу освіту. Основні типи шкіл: початкова (1-4 кл.), гімназія (5-9 кл.) та ліцей (10-12 кл.). Вищу освіту надають університети, академії, інститути та коледжі.
Також не зрозуміло, чи вважатиметься підставою для відхилення аналогічний договір для закладу освіти, який фізично і територіально розміщується в адміністративній, житловій, офісній, будівлі ?
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця аналогічний договір, що стосується виключно закладів освіти, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Згідно дод.2, п.2.2. для документального підтвердження інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:
- скановану копію аналогічного(аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та додатковими угодами;
Під поняттям «аналогічний» слід розуміти виконаний в повному осбязі договір(и) на виконання робіт з розроблення (розробки) проектно-кошторисної (проектної) документації з будівництва (реконструкції/нового будівництва) споруд подвійного призначення навчальних закладів (закладів освіти), в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Учасник звертався до замовника із наступним зверненням:
Просимо Вас повідомити, чи буде підставою для відхилення пропозиції учасника, у випаду надання аналогічного договору для: закладів охорони здоров'я, об'єктів соціальної сфери, органів державної влади, об'єктів критичної інфраструктури, звісно із класом наслідків СС3, за вказаний період 2022-2026р підставою для відхилення ?
Відповідь Замовника:
26.03.26, 15:06
Шановний учасник! Відповідно до п. 2 Додатку № 2 тендерної документації під поняттям «аналогічний» слід розуміти виконаний в повному обсязі договір(и) на виконання робіт з розроблення (розробки) проектно-кошторисної (проектної) документації з будівництва (реконструкції/нового будівництва) споруд подвійного призначення навчальних закладів (закладів освіти), в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3. Перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника визначений, зокрема, п 44 ПОСТАНОВА КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Замовник не надав чіткої та однозначної відповіді на це запитання, обмежившись цитуванням вимог ТД.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Отже, Вважаємо що зазначена вимога у наданні аналогічних договорів виключно для навчальних закладів освіти є дискримінаційною, і є такою що обмежує конкуренцію, умисно звужує коло потенційних учасників, та призводить до дискримінації учасників що не допустимо згідно вимог ст.5, та п.4 ст.22 ЗУ Про публічні закупівлі.
Замовник документально не підтвердив, та не обґрунтував, чому саме він вважає та зазначає, що аналогічні договори в межах яких було виконано інженерно-вишукувальні роботи, прокладання/перекладання мереж та благоустрою території, класу наслідків не нижче СС3 можуть бути аналогічними виключно для закладів охорони здоров'я, а натомість аналогічні проєкти щодо об'єктів закладів охорони здоров'я, об'єктів соціальної сфери, органів державної влади, об'єктів критичної інфраструктури не будуть вважатися замовником аналогічними.
Також Замовник документально не надав роз’яснення для яких саме навчальних закладів вважатимуться аналогічним договір, адже в Україні існує розгалужена система навчальних закладів, яка включає дошкільну, середню, позашкільну, професійну, фахову передвищу та вищу освіту. Основні типи шкіл: початкова (1-4 кл.), гімназія (5-9 кл.) та ліцей (10-12 кл.). Вищу освіту надають університети, академії, інститути та коледжі.
Також не зрозуміло, чи вважатиметься підставою для відхилення аналогічний договір для закладу освіти, який фізично і територіально розміщується в адміністративній, житловій, офісній, будівлі ?
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця аналогічний договір, що стосується виключно закладів освіти, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
×
-
Назва доказу:
дод.2
-
Повʼязаний документ:
2_8CE1~1.DOC
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника, з метою усунення рушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до ТД, наведених в описовій частині скарги, а саме: зобов’язати замовника видалити із матеріалів ТД вимогу щодо дискримінаційного обмеження надання аналогічного обмеженого виключно навчальними закладами освіти, а зазначити: аналогічний договір для об’єктів із класом наслідків СС3, із будівництва (реконструкції/нового будівництва) споруд подвійного призначення, захисної споруди.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
4feef7a7700148b29f7ade01dfb22046
Заголовок пункту скарги:
Фахівець з охорони праці
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Додатком 2 до ТД- кваліфікаційні критерії :
3. Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.1.1.10. Сертифікований* інженер з охорони праці (будівництво) категорії – не нижче провідний.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Надання послуг (проектних робіт) згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця згідно вимог ЗУ «Про архітектурні діяльність», Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Учасник раніше звертався до замовника із наступним питанням :
охорона праці
23.03.26, 17:28 Є відповідь
Вимогам про наявність у учасника інженера із охорони праці суперечить вимога даної закупівлі, та вимогам чинного законодавства тому що: надання послуг згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця згідно вимог ЗУ Про архітектурні діяльність, Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів. Просимо усунути порушення закону.
Відповідь замовника:
26.03.26, 15:00
Шановний учасник! Відповідно до п. 23 додатку 4 тендерної документації генпроєктувальник має розробити (забезпечити) вимоги до режиму безпеки та охорони праці Згідно ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві» та чинного законодавства України.
Вимога щодо наявності у учасника фахівця із охорони раціє є невідповідною, та такою що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ЗУ «Про архітектурну діяльність», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» , Наказ №45 Мінрегіону «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» згідно яких :
проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець);
архітектор (інженер), що має кваліфікаційний сертифікат, - фахівець, який за результатами атестації отримав такий сертифікат, що надає йому повноваження ведення особистої діяльності у сфері архітектурної діяльності, і який несе відповідальність за результати своєї роботи;
Жодні інші фахівці не наділені відповідними повноваженнями щодо розробки проєктної документації.
Отже, Замовник документально не довів, та не обґрунтував, яким чином чи який спосіб, та не зазначив місце та спосіб, де саме інженер з охорони праці має розробити (забезпечити) вимоги до режиму безпеки та охорони праці під час розробки проекту? Де саме повинен розробляти та забезпечувати режим охорони праці? У себе вдома? в офісі? за якою адресою?, чи може на проєктованому об’єкті, якого ще не існує?
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця наявність сертифікованого фахівця із охорони праці, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі, та в супереч предмету та технічної специфікації даної закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Додатком 2 до ТД- кваліфікаційні критерії :
3. Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.1.1.10. Сертифікований* інженер з охорони праці (будівництво) категорії – не нижче провідний.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Надання послуг (проектних робіт) згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця згідно вимог ЗУ «Про архітектурні діяльність», Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Учасник раніше звертався до замовника із наступним питанням :
охорона праці
23.03.26, 17:28 Є відповідь
Вимогам про наявність у учасника інженера із охорони праці суперечить вимога даної закупівлі, та вимогам чинного законодавства тому що: надання послуг згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця згідно вимог ЗУ Про архітектурні діяльність, Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів. Просимо усунути порушення закону.
Відповідь замовника:
26.03.26, 15:00
Шановний учасник! Відповідно до п. 23 додатку 4 тендерної документації генпроєктувальник має розробити (забезпечити) вимоги до режиму безпеки та охорони праці Згідно ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві» та чинного законодавства України.
Вимога щодо наявності у учасника фахівця із охорони раціє є невідповідною, та такою що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема ЗУ «Про архітектурну діяльність», ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» , Наказ №45 Мінрегіону «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» згідно яких :
проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець);
архітектор (інженер), що має кваліфікаційний сертифікат, - фахівець, який за результатами атестації отримав такий сертифікат, що надає йому повноваження ведення особистої діяльності у сфері архітектурної діяльності, і який несе відповідальність за результати своєї роботи;
Жодні інші фахівці не наділені відповідними повноваженнями щодо розробки проєктної документації.
Отже, Замовник документально не довів, та не обґрунтував, яким чином чи який спосіб, та не зазначив місце та спосіб, де саме інженер з охорони праці має розробити (забезпечити) вимоги до режиму безпеки та охорони праці під час розробки проекту? Де саме повинен розробляти та забезпечувати режим охорони праці? У себе вдома? в офісі? за якою адресою?, чи може на проєктованому об’єкті, якого ще не існує?
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця наявність сертифікованого фахівця із охорони праці, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі, та в супереч предмету та технічної специфікації даної закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
×
-
Назва доказу:
дод.2
-
Повʼязаний документ:
2_8CE1~1.DOC
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника видалити із матеріалів ТД дискримінаційну та невідповідну предмету закупівлі вимогу щодо наявності у учасника проектувальника фахівця із охорони праці для виконання робіт за даною закупівлею.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
3be0cdc35a134718b0f973e5d4ea2a04
Заголовок пункту скарги:
Назва об’єкту будівництва
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Згідно дод. 4 до ТД, п.1 та назви закупівлі зазначено: ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ
Розробка проєктно - кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення….
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно вимог ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Мінрегіону від 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» , а саме: П.8. Назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text Зокрема, вказана вами назва не містить виду будівництва, що передбачене чиним законодавством, а саме: нове будівництво ( а не будівництво) реконструкція, або капітальний ремонт.
Замовник скрізь замість передбаченого Законом «нове будівництво», заначив в назві закупівлі, та в назві проєкту зазначив «будівництво», що є порушенням законодавства.
Учасник звертався до Замовника із наступним зверненням:
назва об’єкта будівництва
23.03.26, 17:32 Є відповідь
Звертаємо увагу Замовника, що назва проєкту має бути відображена в назві закупівлі. Просимо Вас привести ваше оголошення (назві проєкту) у відповідність до вимог чинного законодавства: ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Наказ Мінрегіону Від 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» , а саме: П.8. Назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text Зокрема, вказана вами назва не містить виду будівництва, що передбачене чиним законодавством, а саме: нове будівництво ( а не будівництво) реконструкція, або капітальний ремонт.
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:54
Шановний учасник ! відповідно до п. 3 додатку 4 тендерної документації - 3. Вид будівництва Нове будівництво.
Отже, замовник, не відповів на вказане запитання, адже запитання стосувалося зазначення Замовником виду будівництва саме в НАЗВІ предмету закупівлі, та відповідно назву проєктної документації, а не в тексті документу.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо назви проектної документації є порушенням чинного законодавства.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення невідповідностей щодо назви об’єкту будівництва згідно п.8 Наказу Мінрегіону №45.
Згідно дод. 4 до ТД, п.1 та назви закупівлі зазначено: ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ
Розробка проєктно - кошторисної документації по об’єкту: «Будівництво споруди подвійного призначення….
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно вимог ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», наказу Мінрегіону від 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» , а саме: П.8. Назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text Зокрема, вказана вами назва не містить виду будівництва, що передбачене чиним законодавством, а саме: нове будівництво ( а не будівництво) реконструкція, або капітальний ремонт.
Замовник скрізь замість передбаченого Законом «нове будівництво», заначив в назві закупівлі, та в назві проєкту зазначив «будівництво», що є порушенням законодавства.
Учасник звертався до Замовника із наступним зверненням:
назва об’єкта будівництва
23.03.26, 17:32 Є відповідь
Звертаємо увагу Замовника, що назва проєкту має бути відображена в назві закупівлі. Просимо Вас привести ваше оголошення (назві проєкту) у відповідність до вимог чинного законодавства: ст.31 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», Наказ Мінрегіону Від 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» , а саме: П.8. Назва об’єкта будівництва за проектною документацією має відповідати завданню на проектування, не змінюватися на всіх стадіях проектування та відображати вид будівництва (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) та його місце розташування. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text Зокрема, вказана вами назва не містить виду будівництва, що передбачене чиним законодавством, а саме: нове будівництво ( а не будівництво) реконструкція, або капітальний ремонт.
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:54
Шановний учасник ! відповідно до п. 3 додатку 4 тендерної документації - 3. Вид будівництва Нове будівництво.
Отже, замовник, не відповів на вказане запитання, адже запитання стосувалося зазначення Замовником виду будівництва саме в НАЗВІ предмету закупівлі, та відповідно назву проєктної документації, а не в тексті документу.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо назви проектної документації є порушенням чинного законодавства.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення невідповідностей щодо назви об’єкту будівництва згідно п.8 Наказу Мінрегіону №45.
×
-
Назва доказу:
дод.4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4 Технічні, якісні характеристики.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника привести назву предмету закупівлі, та проєктної документації згідно технічної специфікації (завдання на проєктування) у відповідність до вимог п.8 Наказу Мінрегіону №45.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
69a3e741c2b94077a0adab4a2c2c69fc
Заголовок пункту скарги:
Залучення інженера консультанта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Додатком 2 до ТД, передбачено:
3. Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.1.1.9 Сертифікований* (–их) інженер-конслутант будівельний не категорії провідний, який має виданий відповідно до законодавства Кваліфікаційною комісією кваліфікаційний сертифікат - не менше 1 особи.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Надання послуг (проектних робіт) згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця – інженера консультанта згідно вимог ЗУ «Про архітектурні діяльність», Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Учасник звертався до Замовника із наступним зверненням:
консультант
23.03.26, 17:34 Є відповідь
Вимога щодо надання кваліфікаційного сертифікату інженера консультанта не відповідає коду ДК даної закупівлі: ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Тому що консультант координує дії всі учасників будівництва. а ви закупляєте послуги із проєктування. https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/roboty/inzhener-konsultant-u-budivnytstvi/ Що ви хочете щоб консультант консультував? В ЗУ «Про архітектурну діяльність» та Наказі Мінрегіону №45 Про порядок розробки проєктної документації…Розгорнути
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:51
Шановний учасник! Відповідно до додатку 42 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» визначено перелік функцій інженера-консультанта, зокрема, на етапі проєктування та передпроектних робіт. Замовник зацікавлений у отриманні якісної проектної документації та її супроводу на всіх етапах проектних та передпроектних робіт
Ми чудово розуміємо, що замовник зацікавлений в отриманні якісної проектної документації та її супроводу на всіх етапах проектних та передпроектних робіт.
Згідно вимог чинного законодавства, інженер-консультант, визначення надає Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17.02.2011, де пунктом 4-1 статті 1 визначено, що інженер-консультант — це фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проєктом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних зі створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором.
Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 передбачено, що замовник має право залучати до управління проєктом, організаційного і консультаційного супроводження комплексу робіт, пов’язаних зі створенням об’єкта будівництва, виконання інших функцій, визначених договором про надання інженерно-консультаційних послуг, інженера-консультанта із зазначенням у договорі підряду його повноважень та зобов’язання підрядника щодо надання інженеру-консультанту доступу до будівельного майданчика.
Отже, інженер консультант не може бути на стороні проектувальника, та відповідно проектувальник не може, та не повинен надавати відповідний сертифікат інженера консультанта Замовнику проєктних робіт, чи замовнику будівництва.
Чому не підрядник/проектувальник: якщо інженер-консультант підпорядковується проектувальнику, це створює конфлікт інтересів, оскільки замовнику потрібен незалежний контроль якості проєкту.
Обов’язковим залучення є лише у випадках:
• створення індустріальних парків (Постанова КМУ 2024 року № 644),
• реалізація проєктів дорожнього будівництва державного значення (Постанова КМУ 2016 року № 1065).
Радимо Замовнику більш ретельно ознайомитися із функціями, що належать інженерам консультантам із будівництва на офіційному порталі Міждержавної гільдії інженерів-консультантів https://iceg.com.ua/
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця наявність сертифікованого фахівця консультанта із будівництва, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі, та в супереч предмету та технічної специфікації даної закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
Додатком 2 до ТД, передбачено:
3. Для підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
2.1.1.9 Сертифікований* (–их) інженер-конслутант будівельний не категорії провідний, який має виданий відповідно до законодавства Кваліфікаційною комісією кваліфікаційний сертифікат - не менше 1 особи.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Надання послуг (проектних робіт) згідно даного оголошення по зазначеному коду 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування взагалі НЕ ПЕРДБАЧАЄ наявність у учасника вказаного фахівця – інженера консультанта згідно вимог ЗУ «Про архітектурні діяльність», Наказу №45 Мінрегіону про ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, та ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
Учасник звертався до Замовника із наступним зверненням:
консультант
23.03.26, 17:34 Є відповідь
Вимога щодо надання кваліфікаційного сертифікату інженера консультанта не відповідає коду ДК даної закупівлі: ДК 021:2015 — 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування. Тому що консультант координує дії всі учасників будівництва. а ви закупляєте послуги із проєктування. https://radnuk.com.ua/praktyka_zakupivel/roboty/inzhener-konsultant-u-budivnytstvi/ Що ви хочете щоб консультант консультував? В ЗУ «Про архітектурну діяльність» та Наказі Мінрегіону №45 Про порядок розробки проєктної документації…Розгорнути
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:51
Шановний учасник! Відповідно до додатку 42 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» визначено перелік функцій інженера-консультанта, зокрема, на етапі проєктування та передпроектних робіт. Замовник зацікавлений у отриманні якісної проектної документації та її супроводу на всіх етапах проектних та передпроектних робіт
Ми чудово розуміємо, що замовник зацікавлений в отриманні якісної проектної документації та її супроводу на всіх етапах проектних та передпроектних робіт.
Згідно вимог чинного законодавства, інженер-консультант, визначення надає Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI від 17.02.2011, де пунктом 4-1 статті 1 визначено, що інженер-консультант — це фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проєктом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних зі створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором.
Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» № 668 від 01.08.2005 передбачено, що замовник має право залучати до управління проєктом, організаційного і консультаційного супроводження комплексу робіт, пов’язаних зі створенням об’єкта будівництва, виконання інших функцій, визначених договором про надання інженерно-консультаційних послуг, інженера-консультанта із зазначенням у договорі підряду його повноважень та зобов’язання підрядника щодо надання інженеру-консультанту доступу до будівельного майданчика.
Отже, інженер консультант не може бути на стороні проектувальника, та відповідно проектувальник не може, та не повинен надавати відповідний сертифікат інженера консультанта Замовнику проєктних робіт, чи замовнику будівництва.
Чому не підрядник/проектувальник: якщо інженер-консультант підпорядковується проектувальнику, це створює конфлікт інтересів, оскільки замовнику потрібен незалежний контроль якості проєкту.
Обов’язковим залучення є лише у випадках:
• створення індустріальних парків (Постанова КМУ 2024 року № 644),
• реалізація проєктів дорожнього будівництва державного значення (Постанова КМУ 2016 року № 1065).
Радимо Замовнику більш ретельно ознайомитися із функціями, що належать інженерам консультантам із будівництва на офіційному порталі Міждержавної гільдії інженерів-консультантів https://iceg.com.ua/
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Вимагаючи наявність у виконавця наявність сертифікованого фахівця консультанта із будівництва, Замовник обмежуєте конкуренцію, що призводить до дискримінації учасників згідно п.5 ст.14 ЗУ Про публічні закупівлі, та в супереч предмету та технічної специфікації даної закупівлі.
Скаржник вважає, що наведені вимоги Замовника не сприяють добросовісній конкуренції серед учасників, дискримінують учасників, зокрема скаржника, та ставлять їх у нерівне становище.
Згідно з п.28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 ст.22 Закону передбачено ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення званих дискримінаційних вимог та узгодження вимог замовника з приписами Особливостей та Закону.
×
-
Назва доказу:
дод.2
-
Повʼязаний документ:
2_8CE1~1.DOC
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника видалити із матеріалів ТД дискримінаційну та невідповідну предмету закупівлі вимогу щодо наявності у учасника консультанта із будівництва за предметом даної закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
fbceb380b44949739302030d6dc03c93
Заголовок пункту скарги:
Погодження проєкту в службах міста Погодження проєкту в службах міста
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Згідно дод.4 Завдання на проєктування:
15. Вказівки про необхідність:
2) попередніх погоджень проектних рішень з зацікавленими відомствами, організаціями і службами Надати проєктні рішення на погодження до Замовника. Проєктні рішення надати на розгляд відповідним профільним організаціям КО «Муніципальна охорона», СКП «Київтелесервіс», КП «Інформатика» з метою реалізації вимог Концепції безпеки закладів освіти (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року № 301-р).
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно п.6.ст.31 ЗУ Про регулювання згідно якого: Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом.
Процедура погодження та експертизи проєктної документації повинна здійснюватися у відповідності до вимого ст.31 ЗУ про регулювання містобудівної діяльності.
Учасник звертався до замовника із наступним питанням:
погодження проєкту в службах міста
23.03.26, 17:51 Є відповідь
п.15, 2) дод.4 Завдання на проєктування суперечать п.6.ст.31 ЗУ Про регулювання згідно якого: Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом. Проєктні рішення погоджуються тільки замовником і ніким інше.
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:50
Шановний учасник! Відповідно до додатку Б ДБН А.2.2-3:2014 (п.15) містить вимоги щодо необхідності зазначення попередніх погоджень проектних рішень. Крім того, відповідно до п.15 Додатку 4 тендерної документації заначено про необхідність «Надати проєктні рішення на погодження до Замовника. Проєктні рішення надати на розгляд відповідним профільним організаціям КО «Муніципальна охорона», СКП «Київтелесервіс», КП «Інформатика» з метою реалізації вимог Концепції безпеки закладів освіти (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року № 301-р).
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо погодження проектної документації є порушенням чинного законодавства: ст.31 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення невідповідностей щодо погодження проєкту.
Згідно дод.4 Завдання на проєктування:
15. Вказівки про необхідність:
2) попередніх погоджень проектних рішень з зацікавленими відомствами, організаціями і службами Надати проєктні рішення на погодження до Замовника. Проєктні рішення надати на розгляд відповідним профільним організаціям КО «Муніципальна охорона», СКП «Київтелесервіс», КП «Інформатика» з метою реалізації вимог Концепції безпеки закладів освіти (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року № 301-р).
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно п.6.ст.31 ЗУ Про регулювання згідно якого: Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом.
Процедура погодження та експертизи проєктної документації повинна здійснюватися у відповідності до вимого ст.31 ЗУ про регулювання містобудівної діяльності.
Учасник звертався до замовника із наступним питанням:
погодження проєкту в службах міста
23.03.26, 17:51 Є відповідь
п.15, 2) дод.4 Завдання на проєктування суперечать п.6.ст.31 ЗУ Про регулювання згідно якого: Проектна документація на будівництво об’єктів та зміни до неї не потребують погодження державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ та організацій, отримання будь-яких інших погоджень, узгоджень, висновків (у тому числі рішень архітектурно-містобудівної ради) тощо, не передбачених цим Законом. Проєктні рішення погоджуються тільки замовником і ніким інше.
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:50
Шановний учасник! Відповідно до додатку Б ДБН А.2.2-3:2014 (п.15) містить вимоги щодо необхідності зазначення попередніх погоджень проектних рішень. Крім того, відповідно до п.15 Додатку 4 тендерної документації заначено про необхідність «Надати проєктні рішення на погодження до Замовника. Проєктні рішення надати на розгляд відповідним профільним організаціям КО «Муніципальна охорона», СКП «Київтелесервіс», КП «Інформатика» з метою реалізації вимог Концепції безпеки закладів освіти (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2023 року № 301-р).
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо погодження проектної документації є порушенням чинного законодавства: ст.31 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені з метою усунення невідповідностей щодо погодження проєкту.
×
-
Назва доказу:
дод.4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4 Технічні, якісні характеристики.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника привести вимогу в ТД щодо необхідності погодження проєкту в службах міста у відповідність до вимог Закону.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
bdab0bcb7e8d493fbad6445cde66ba54
Заголовок пункту скарги:
Надання нечинних та суперечливих вихідних даних замовником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
1. Згідно дод. 4 до ТД передбачено завдання на проєктування:
П.10 завдання передбачено:
10. Інженерні вишукування Згідно ДБН А.2.1.-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», виконує проєктна організація:
Інженерно-геологічні вишукування:
Розробити технічний звіт про інженерно-геологічні вишукування у відповідності вимог ДБН. Додатково виконати:
- програму виконання комплексних інженерно-геологічних (в тому числі гідрогеологічних) вишукувань.
Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000)
Матеріали вишукувань на паперовому та електронному носіях (формат .dwg) в двох примірниках передати Замовнику.
Матеріали обстеження на паперовому та електронному носіях в двох примірниках передати Замовнику.
12. Вихідні дані від замовника - містобудівні умови та обмеження для проєктування об’єкта будівництва;
Реєстраційний номер
ЄДЕССБ MU01:1840-1141-7498-5386
Реєстраційний номер 285 від 17.03.2026
- технічні умови (необхідність отримання технічних умов визначається за результатами проектних рішень після розрахунку навантажень та потреб в інженерних ресурсах. У разі необхідності Замовник отримує ТУ на підставі технічних даних, наданих Генпроектувальником);
- технічний паспорт нежитлової будівлі;
- матеріали топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500);
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;
- існуючі договори на електроспоживання, водопостачання, водовідведення;
- інша технічна документація (за наявності).
2. Згідно розділу 3 дод. 2 до ТД:
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
зведений кошторисний розрахунок з відповідними розрахунками до нього складеними з урахуванням вимог додатку 4 тендерної документації та «Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та календарним графіком виконання робіт відповідно до виду та етапів (з визначенням вартості кожного етапу) робіт за процедурою закупівлі.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність:
завдання на проектування - документ, у якому містяться обґрунтовані в межах законодавства вимоги замовника будівництва (далі - замовник) до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об’єкта архітектури, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і який складається відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, технічних умов.
У випадку надання додаткових, чи нових даних до завдання на проєктування, Замовник повинен внести необхідні зміни згідно п.2., ст.24 - для відкритих торгів, згідно ЗУ Про публічні закупівлі, зокрема до тексту завдання на проєктування (наприклад інформацію про площу земельної ділянки, кадастровий номер, тощо) яку надавав замовник у своїх відповідях на звернення учасників.
Одні лише відповіді на звернення учасників, без послідуючого внесення відповідних змін до тексту технічної специфікації (завдання на проєктування) не є вихідними даними для розробки проєкту. Учасники не повинні вишукувати у відповідях, що написав замовник, вишукуючи вихідні дані (зокрема площі земельної ділянки для розрахунку вартості топозйомки і т.д.) згідно вказаного закону да ДБН А.2.2.3-2014 зі змінами 1,2.
Учасник раніше звертався до Замовника із наступним зверненням:
яка площа?
23.03.26, 18:30 Є відповідь
просом вас повідомити яка плаща земельної ділянки, адже потрібно порахувати кошторис на Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000).
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:42
Шановний Учасник! Площа земельної ділянки замовника - 1,8119. Наголошуємо, що Інженерно-геодезичні вишукування здійснювати відповідно до п. 10 додатку № 4 тендерної документації.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Згідно із ст. 29 ЗУ Про регулювання містобудівельної діяльність, вихідними даним є завдання на проєктування, яке враховує всі необхідні дані необхідні для розробки проєкту. У випадку надання додаткових чи нових даних до завдання на проєктування, Замовник повинен внести необхідні зміни згідно п.2., ст.24 - для відкритих торгів, ЗУ Про публічні закупівлі, зокрема до тексту завдання на проєктування (наприклад інформацію про площу земельної ділянки, кадастровий номер, тощо) яку надавав замовник у своїх відповідях на звернення учасників. Одні лише відповіді на звернення учасників не є вихідними даними для розробки проєкту. Учасники не повинні вишукувати у відповідях, що написав замовник, вишукуючи вихідні дані (наприклад про площі і т.д.) згідно вказаного закону да ДБН А.2.2.3-2014 зі змінами 1,2.
Відсутність необхідних показників та даних унеможливлює виконання вимоги розділу 3 дод. 2 до ТД, а саме проведення розрахунку вартості проєктних робіт.
Зазначення замовником суперечливої інформації:
Згідно П.10 завдання: виконує проєктна організація: Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000).
Що суперечить п.12 завдання на проєктування: Вихідні дані від замовника - матеріали топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500);.
Отже, суперечливі дані унеможливлюють в свою чергу виконання учасником, вимоги розділу 3 дод. 2 до ТД: зведений кошторисний розрахунок з відповідними розрахунками до нього складеними з урахуванням вимог додатку 4 тендерної документації.
Адже в обох із можливих варіантах (як у випадку включення до вартості кошторису, так і не включення до вартості кошторисного розрахунку витрат пов’язаних із розробкою топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500) замовник матиме право дискваліфікувати пропозицію любого учасника !!!.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо зазначення в тексті завдання на проєктування всіх необхідних даних (які були оприлюднені замовником під час надання відповідей на звернення учасників), а також зазначення в матеріалах технічної специфікації суперечливої та взаємо виключаючої інформації, є порушенням чинного законодавства: ст.29 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені в частині внесення всіх даних до тексту завдання на проєктування із урахуванням наданих додаткових даних що забезпечать розробку кошторису, з метою забезпечення вимог Закону.
1. Згідно дод. 4 до ТД передбачено завдання на проєктування:
П.10 завдання передбачено:
10. Інженерні вишукування Згідно ДБН А.2.1.-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», виконує проєктна організація:
Інженерно-геологічні вишукування:
Розробити технічний звіт про інженерно-геологічні вишукування у відповідності вимог ДБН. Додатково виконати:
- програму виконання комплексних інженерно-геологічних (в тому числі гідрогеологічних) вишукувань.
Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000)
Матеріали вишукувань на паперовому та електронному носіях (формат .dwg) в двох примірниках передати Замовнику.
Матеріали обстеження на паперовому та електронному носіях в двох примірниках передати Замовнику.
12. Вихідні дані від замовника - містобудівні умови та обмеження для проєктування об’єкта будівництва;
Реєстраційний номер
ЄДЕССБ MU01:1840-1141-7498-5386
Реєстраційний номер 285 від 17.03.2026
- технічні умови (необхідність отримання технічних умов визначається за результатами проектних рішень після розрахунку навантажень та потреб в інженерних ресурсах. У разі необхідності Замовник отримує ТУ на підставі технічних даних, наданих Генпроектувальником);
- технічний паспорт нежитлової будівлі;
- матеріали топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500);
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права;
- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;
- існуючі договори на електроспоживання, водопостачання, водовідведення;
- інша технічна документація (за наявності).
2. Згідно розділу 3 дод. 2 до ТД:
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:
зведений кошторисний розрахунок з відповідними розрахунками до нього складеними з урахуванням вимог додатку 4 тендерної документації та «Настанови з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» та календарним графіком виконання робіт відповідно до виду та етапів (з визначенням вартості кожного етапу) робіт за процедурою закупівлі.
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
Згідно ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність:
завдання на проектування - документ, у якому містяться обґрунтовані в межах законодавства вимоги замовника будівництва (далі - замовник) до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень та властивостей об’єкта архітектури, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і який складається відповідно до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки, технічних умов.
У випадку надання додаткових, чи нових даних до завдання на проєктування, Замовник повинен внести необхідні зміни згідно п.2., ст.24 - для відкритих торгів, згідно ЗУ Про публічні закупівлі, зокрема до тексту завдання на проєктування (наприклад інформацію про площу земельної ділянки, кадастровий номер, тощо) яку надавав замовник у своїх відповідях на звернення учасників.
Одні лише відповіді на звернення учасників, без послідуючого внесення відповідних змін до тексту технічної специфікації (завдання на проєктування) не є вихідними даними для розробки проєкту. Учасники не повинні вишукувати у відповідях, що написав замовник, вишукуючи вихідні дані (зокрема площі земельної ділянки для розрахунку вартості топозйомки і т.д.) згідно вказаного закону да ДБН А.2.2.3-2014 зі змінами 1,2.
Учасник раніше звертався до Замовника із наступним зверненням:
яка площа?
23.03.26, 18:30 Є відповідь
просом вас повідомити яка плаща земельної ділянки, адже потрібно порахувати кошторис на Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000).
Відповідь замовника:
26.03.26, 14:42
Шановний Учасник! Площа земельної ділянки замовника - 1,8119. Наголошуємо, що Інженерно-геодезичні вишукування здійснювати відповідно до п. 10 додатку № 4 тендерної документації.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Згідно із ст. 29 ЗУ Про регулювання містобудівельної діяльність, вихідними даним є завдання на проєктування, яке враховує всі необхідні дані необхідні для розробки проєкту. У випадку надання додаткових чи нових даних до завдання на проєктування, Замовник повинен внести необхідні зміни згідно п.2., ст.24 - для відкритих торгів, ЗУ Про публічні закупівлі, зокрема до тексту завдання на проєктування (наприклад інформацію про площу земельної ділянки, кадастровий номер, тощо) яку надавав замовник у своїх відповідях на звернення учасників. Одні лише відповіді на звернення учасників не є вихідними даними для розробки проєкту. Учасники не повинні вишукувати у відповідях, що написав замовник, вишукуючи вихідні дані (наприклад про площі і т.д.) згідно вказаного закону да ДБН А.2.2.3-2014 зі змінами 1,2.
Відсутність необхідних показників та даних унеможливлює виконання вимоги розділу 3 дод. 2 до ТД, а саме проведення розрахунку вартості проєктних робіт.
Зазначення замовником суперечливої інформації:
Згідно П.10 завдання: виконує проєктна організація: Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000).
Що суперечить п.12 завдання на проєктування: Вихідні дані від замовника - матеріали топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500);.
Отже, суперечливі дані унеможливлюють в свою чергу виконання учасником, вимоги розділу 3 дод. 2 до ТД: зведений кошторисний розрахунок з відповідними розрахунками до нього складеними з урахуванням вимог додатку 4 тендерної документації.
Адже в обох із можливих варіантах (як у випадку включення до вартості кошторису, так і не включення до вартості кошторисного розрахунку витрат пов’язаних із розробкою топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500) замовник матиме право дискваліфікувати пропозицію любого учасника !!!.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо зазначення в тексті завдання на проєктування всіх необхідних даних (які були оприлюднені замовником під час надання відповідей на звернення учасників), а також зазначення в матеріалах технічної специфікації суперечливої та взаємо виключаючої інформації, є порушенням чинного законодавства: ст.29 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені в частині внесення всіх даних до тексту завдання на проєктування із урахуванням наданих додаткових даних що забезпечать розробку кошторису, з метою забезпечення вимог Закону.
×
-
Назва доказу:
дод.4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4 Технічні, якісні характеристики.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати замовника внести зміни до завдання на проєктування, і зазначити всі необхідні дані які Замовник повідомляє у своїх відповідях на звернення учасників (зокрема про площу земельної ділянки, обсяги демонтажних робіт, обсяги для розрахунку вартості гідрогеологічних вишукувань), що необхідні для розробки ПКД, а також для розробки кошторису на виконання ПКД згідно вимог розділу 3 додатку 2 до ТД.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
91be41634dba4a598e50281c00aac50d
Заголовок пункту скарги:
Застарілі норми в завданні на проєктування
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Умови тендерної документації, що оскаржуються:
Згідно дод.4 технічна специфікація- завдання на проєктування:
19. Вимоги до доступності будинків та споруд для мало мобільних груп населення Згідно:
ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»;
ДСТУ Б ISO 21542:2013 «Будинки і споруди. Доступність і зручність використання побудованого життєвого середовища».
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
За даними розміщеними на порталі інформаційної бази:
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=56128
Чинність ДСТУ Б ISO 21542:2013 скасована з 01.02.2026 згідно з наказом від 21.10.2025 № 351
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=118198
Учасник звертався до замовника із наступним зверненням:
застарілі норми
23.03.26, 18:54 Є відповідь
Шановний Замовнику! в тексті завдання на проєктування містяться посилання на норми що вже не діють, або які мають зміни: ДСТУ Б ISO 21542:2013 - не діє. https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=56128
ДБН В.2.2-40:2018 - є аж 3шт зміни. ДБН В.2.2-5:2023 - є 2шт зміни. ДБН В.2.5-56:2014 - є зміна 1. ДБН А.2.2-3-2014 - є 2 зміни. всі інші ДБН також перевірте. просимо врахувати та виправити вказані невідповідності.
Відповідь замовника:
26.03.26, 08:38
Шановний учасник! просимо читати зазначені нормативно-правові документи зі змінами, зокрема – Замовник не зобов’язує учасника (підрядника) здійснювати роботи за застарілими документами. Зазначені Вам «зміни» не нівелюють документу, а лише вносять до нього відповідні зміни, тому просимо Вас читати посилання на зазначені документи зі змінами.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Згідно із ст. 29 ЗУ Про регулювання містобудівельної діяльність, вихідними даним є завдання на проєктування, яке враховує всі необхідні дані необхідні для розробки проєкту.
Зазначивши нечинний нормативний документ, та відмовившись його видалити або замінити на чинний замовник порушив:
ЗАКОН УКРАЇНИ, Про будівельні норми https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1704-17#Text
Стаття 11. Застосування будівельних норм
Застосування будівельних норм або їх ОКРЕМИХ положень є ОБВЯЗКОВИМ для всіх суб’єктів містобудування. Будівельні норми, правила іноземних держав застосовуються в Україні відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Зазначивши нечинний нормативний документ ДСТУ Б ISO 21542:2013 замовник порушив ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність, адже вказаний ДСТУ є поза межами чинного законодавства.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо зазначення в тексті завдання на проєктування нечинних нормативних документів, та також бездіяльність щодо не врахування звернень учасників, є порушенням чинного законодавства: ст.29 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами, ст.11 ЗУ Про будівельні норми, ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені в частині внесення всіх даних до тексту завдання на проєктування із урахуванням наданих додаткових даних, що забезпечать розробку кошторису згідно вимог ТД, та з метою забезпечення вимог Закону.
Згідно дод.4 технічна специфікація- завдання на проєктування:
19. Вимоги до доступності будинків та споруд для мало мобільних груп населення Згідно:
ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення»;
ДСТУ Б ISO 21542:2013 «Будинки і споруди. Доступність і зручність використання побудованого життєвого середовища».
Законодавчі документальні чи інші підстави подання скарги, виявлені порушення із посиланням на НПА, фактичні обставини:
За даними розміщеними на порталі інформаційної бази:
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=56128
Чинність ДСТУ Б ISO 21542:2013 скасована з 01.02.2026 згідно з наказом від 21.10.2025 № 351
https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=118198
Учасник звертався до замовника із наступним зверненням:
застарілі норми
23.03.26, 18:54 Є відповідь
Шановний Замовнику! в тексті завдання на проєктування містяться посилання на норми що вже не діють, або які мають зміни: ДСТУ Б ISO 21542:2013 - не діє. https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=56128
ДБН В.2.2-40:2018 - є аж 3шт зміни. ДБН В.2.2-5:2023 - є 2шт зміни. ДБН В.2.5-56:2014 - є зміна 1. ДБН А.2.2-3-2014 - є 2 зміни. всі інші ДБН також перевірте. просимо врахувати та виправити вказані невідповідності.
Відповідь замовника:
26.03.26, 08:38
Шановний учасник! просимо читати зазначені нормативно-правові документи зі змінами, зокрема – Замовник не зобов’язує учасника (підрядника) здійснювати роботи за застарілими документами. Зазначені Вам «зміни» не нівелюють документу, а лише вносять до нього відповідні зміни, тому просимо Вас читати посилання на зазначені документи зі змінами.
- Які саме умови дискримінують чи іншим чином обмежують участь у торгах скаржника :
Згідно із ст. 29 ЗУ Про регулювання містобудівельної діяльність, вихідними даним є завдання на проєктування, яке враховує всі необхідні дані необхідні для розробки проєкту.
Зазначивши нечинний нормативний документ, та відмовившись його видалити або замінити на чинний замовник порушив:
ЗАКОН УКРАЇНИ, Про будівельні норми https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1704-17#Text
Стаття 11. Застосування будівельних норм
Застосування будівельних норм або їх ОКРЕМИХ положень є ОБВЯЗКОВИМ для всіх суб’єктів містобудування. Будівельні норми, правила іноземних держав застосовуються в Україні відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Зазначивши нечинний нормативний документ ДСТУ Б ISO 21542:2013 замовник порушив ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність, адже вказаний ДСТУ є поза межами чинного законодавства.
Скаржник вважає, що недотримання замовником вимог щодо зазначення в тексті завдання на проєктування нечинних нормативних документів, та також бездіяльність щодо не врахування звернень учасників, є порушенням чинного законодавства: ст.29 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності зі змінами, ст.11 ЗУ Про будівельні норми, ст.1 ЗУ Про архітектурну діяльність.
Враховуючи наведене, скаржник вважає, що умови ТД мають бути змінені в частині внесення всіх даних до тексту завдання на проєктування із урахуванням наданих додаткових даних, що забезпечать розробку кошторису згідно вимог ТД, та з метою забезпечення вимог Закону.
×
-
Назва доказу:
дод. 4
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 4 Технічні, якісні характеристики.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись розділом «Порядок оскарження відкритих торгів» та ст.5,18, 22 Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені ТД відкритих торгів за Особливостями, такими, що суперечать законодавству в сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника видалити із тексту Завдання на проєктування посилання на норми, що вже не діють: ДСТУ Б ISO 21542:2013, а також зазначити всі актуальні зміни до чинних ДБН, що зазначені в тексті завдання на проєктування.
Запити Органу оскарження
Номер:
c88a61614a5540e0b7bfa8ed6fad16d0
Тема запиту:
відсутні належні дані
Текст запиту:
Дуже добре, що замовник цитує вимоги оголошення, та ДСТУ 9275.2:2024, в якому визначено перелік робіт що забезпечують отримання топографо-геодезичних матеріалів. Але ж не зрозуміло, чому замовник не спромігся зазначити в тексті завдання на проектування надати всі вихідна дані для виконання цих робіт, в тому числі для забезпечення можливості розробки кошторису на ПКД згідно вимог Настанови. Зокрема, збірник цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва https://ips.ligazakon.net/document/FN006123 передбачає розрахунковий показник (площа земельної ділянки і т.д.) для можливості розробки відповідного кошторису. Аналогічно не надано інші вихідні дані в тексті завдання на проєктування для комплексних інженерно-геологічних вишукувань.
Також радимо Замовнику врахувати всі інші зауваження №1-6,8, які були поки що відхилені АМКУ, і що містяться в цій скарзі.
Адже, після завершення розгляду даної скарги по порушенню №7, незалежно від результатів рішення комісії, у випадку ігнорування Замовником інших порушень №1-6,8 безсумнівно буде повторно ПОДАНО нову допрацьовану скаргу, вже із урахуванням зауважень АМКУ. Так може відбуватися до тих пір, поки замовник не усуне всі порушення, що були виявлені.
Вимоги ТД не повинні містити невідповідні або дискримінаційні вимоги !!.
Дата опублікування:
09.04.2026 19:34
Номер:
a1c3afd70f434958bab60fae07f6b270
Тема запиту:
Пояснення щодо скарги
Текст запиту:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу приватне підприємство "Промислове та цивільне будівництво і проєктування" (код ЄДРПОУ: 35901795) 03 квітня 2026 подали скаргу № UA-2026-03-23-006765-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі . Рішенням Комісії № 4015-р/пк-пз від 07.04.2026р за пунктами 1 – 6, 8 Скаргу залишено без розгляду. Скаргу за пунктом 7 Скарги прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Повідомляємо, що 23.03.2026р Замовником оголошено закупівлю: "ДК 021:2015 – 71320000-7 "Послуги з інженерного проектування" (Розробка проєктно - кошторисної документації по об’єкту: "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття зі спортивними спорудами комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою" на земельній ділянці за адресою: вул. Гарматна 10, Солом’янського району, м. Києва")" (надалі – Процедура закупівлі). Відповідно до п. 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації та викладені у додатку 2 тендерної документації, зокрема, інформацію щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик закупівлі згідно з Додатком 4. Відповідно до п.6 розділу 3 тендерної документації - вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації. Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент». У додатку 4 тендерної документації міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, Завдання на проектування. Відповідно до п.10 Додатку 4 тендерної документації Інженерні вишукування виконати Згідно ДБН А.2.1.-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», виконує проєктна організація: Інженерно-геологічні вишукування: Розробити технічний звіт про інженерно-геологічні вишукування у відповідності вимог ДБН. Додатково виконати: - програму виконання комплексних інженерно-геологічних (в тому числі гідрогеологічних) вишукувань. Інженерно-геодезичні вишукування (у т.ч. складання топоплану в М1:500, М1:2000) Матеріали вишукувань на паперовому та електронному носіях (формат .dwg) в двох примірниках передати Замовнику. Матеріали обстеження на паперовому та електронному носіях в двох примірниках передати Замовнику. Відповідно до п. 12 Додатку 4 тендерної документації – вихідні дані замовника, зокрема, матеріали топографо-геодезичних вишукувань (1:2000, 1:500). Повідомляємо, що відповідно до ДБН А.2.1.-1-2014, ДСТУ 9275.2:2024 інженерно-геодезичні вишукування для будівництва забезпечують отримання топографо-геодезичних матеріалів, даних про ситуацію та рельєф місцевості (зокрема днища водотоків, водойм й акваторій), розташування й характеристики існуючих будівель і споруд (наземних, підземних і надземних) та інших елементів планування (у цифровій та графічній формах), необхідних для цілей планування територій, комплексного оцінювання умов території будівництва, проектування, нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту об’єктів будівництва та безпечної експлуатації об’єктів архітектури, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, інженерного захисту територій. 5.2.1 Обсяги інженерно-геодезичних вишукувань для проектування поділяють на такі, зокрема:
— на стадіях ТЕО чи ТЕР, П або РП — виконують основні обсяги вишукувань;
— на стадії Р — додаткові обсяги вишукувальних робіт, за відповідного обґрунтування в технічному завданні.
5.2.2 Для всіх варіантів робіт склад і обсяги вишукувальних робіт визначають з урахуванням таких чинників:
— вид будівництва (мета вишукувань);
— регіональні, територіальні та локальні особливості території (складність умов);
— ступінь вивченості території;
— стадія проектування.
5.2.3 Відповідні конкретні відомості потрібно вказувати в технічному завданні та програмі виконання інженерно-геодезичних вишукувань з урахуванням наявних фондових матеріалів.
5.1.14 Строк використання матеріалів
5.1.14.1 Строк використання матеріалів інженерно-геодезичних вишукувань становить:
— інженерно-топографічних планів масштабів 1:5 000, 1:2 000 — не більше ніж п’ять років з дати реєстрації (без додаткового оновлення);
— інженерно-топографічних планів масштабів 1:1 000, 1:500, 1:200 й точніше — не більше ніж один рік з дати реєстрації (без додаткового оновлення);
— матеріалів моніторингу будівель і споруд, контрольного (виконавчого) знімання — період експлуатації об’єкта.
5.1.14.2 В усіх випадках рішення щодо можливості використання матеріалів вишукувань минулих років і визначення об’ємів контрольних вишукувань приймають, ґрунтуючись на рекогностувальному дослідженні ділянки виконання вишукувань.
5.2.11 Для розроблення проектів нового будівництва (реконструкції) об’єктів класу наслідків (відповідальності) СС3 додатково виконують:
— визначення координат кутів капітальних будівель (споруд), елементів залізничних колій, колодязів (камер), опор інженерних комунікацій;
— детальне обстеження та детальне знімання інженерних мереж, опор і колодязів;
— створення інженерно-топографічних планів у масштабі 1:200 (на визначених ділянках);
— знімання фасадів будівель;
— зовнішні обміри будівель і споруд;
— геодезичні спостереження за осіданням і деформаціями будівель і споруд;
—геодезичне забезпечення інженерно-геологічних та інженерно-гідрогеологічних спостережень і досліджень.
Враховуючи викладене, для виконання інженерно-геодезичних вишукувань приймаються до уваги ряд чинників, зокрема, клас наслідків, вид та об’єкт будівництва . Матеріали вишукувань мають строк їх використання, зокрема, не більше 5 (1) року. У замовника відсутні оновлені інженерні вишукування, які були б придатні до використання для будівництва. Разом з тим, матеріали попередніх вишукувань (за минулі роки) можуть стати вихідними даними для проведення вишукувань для будівництва об’єкту (приблизне орієнтування до старих інженерних мереж, для виконання порівняльного аналізу існуючого стану, тощо). Однак, такі матеріали застарілих вишукувань (дуже застарілих) не можуть бути придатними для будівництва, адже втратили свою дію. Щодо суперечливих на думку Скаржника даних – повідомляємо, що такі дані не є суперечливими, вимоги завдання на проектування містять чіткі вимоги - інженерні вишукування виконує проектна організація, та наведено чіткі вимоги до таких вишукувань. Замовник не може ігнорувати необхідність виконання інженерних вишукувань в повному обсязі, адже інженерні вишукування є основоположними даними для проектування. Відсутність належних вишукувань призведе до неможливості якісного виконання проектних робіт, неможливості проходження державної експертизи та отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт. Замовником надано максимальний список вихідних даних наявних для забезпечення як найякіснішого виконання робіт проектною організацією. Щодо порушень (на думку Скаржника) в частині надання додаткової інформації на запитання Скаржника на веб-порталі Уповноваженого органу повідомляємо: Відповідно до умов тендерної документації та положень Постанови КМУ від 12. 10. 2022 р. № 1178 Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції може звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Замовник всебічно сприяє в наданні інформації необхідної для участі у закупівлі. Крім того, такі дані є відкритими та містяться, зокрема, на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, кадастрових карт, тощо. Разом з тим, Замовник надав таку інформацію Скаржнику на запитання опубліковане на веб-порталі Уповноваженого органу та не вбачає порушень у наданій таким способом інформації на запит, власне, самого Скаржника. Враховуючи викладене, просимо Вас відмовити у задоволенні Скарги та прийняти відповідне рішення.
Дата опублікування:
09.04.2026 12:46