-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ»
Торги відмінено
1 179 750.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 12:46 - 31.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
970b9f5374bd47b78e3bd332c11fceb8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-006198-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
СЛУЖБОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги (з особливостями) за предметом: Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ» (Класифікація за ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-23-006198-a (далі – Закупівля).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРКОН" Остаточна пропозиція: 720 400,00 UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРХБУДЗЕМ" Остаточна пропозиція: 724 000,00 UAH з ПДВ
Фізична особа-підприємець Циганок Іван Олександрович Остаточна пропозиція: 902 500,00 UAH з ПДВ
ФОП СЕМЕНЮК РОМАН ВІТАЛІЙОВИЧ Остаточна пропозиція: 937 000,00 UAH з ПДВ
Найбільш економічно вигідною визначена пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингове підприємство «АРКОН» (далі – Скаржник).
10.04.2026 року о 15:40 в системі було оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей, після того як Скаржником було надано всі необхідні документи для усунення невідповідностей Замовником було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингове підприємство «АРКОН» (Відповідно до Протоколу № 62 від 16.04.2026 р., надалі – Протокол).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції та вважає його незаконним та таким, що порушують його законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель.
Пов'язані документи:
Учасник
- Докази.rar 21.04.2026 11:44
- Скарга на рішення замовника.pdf 21.04.2026 11:44
- Скарга на рішення замовника.pdf.p7s 21.04.2026 11:44
- Скарга на рішення замовника.doc 21.04.2026 11:44
- sign.p7s 21.04.2026 11:49
- Рішення від 23.04.2026 № 4831.pdf 23.04.2026 15:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.05.2026 № 5209.pdf 01.05.2026 17:10
- Рішення від 01.05.2026 № 5209.pdf 04.05.2026 17:34
- Пояснення Замовника по суті скарги.pdf 28.04.2026 09:53
- Протокол 80 щодо скасування рішення.pdf 06.05.2026 16:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.04.2026 12:39
Дата розгляду скарги:
01.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.04.2026 15:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.05.2026 17:35
Дата виконання рішення Замовником:
06.05.2026 16:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРКОН" (код ЄДРПОУ: 41980691) за процедурою закупівлі — Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ», зафіксоване у протоколі №62 від 16.04.2026 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d8cd170e8ccb4538a6d64a7ff201e2d4
Заголовок пункту скарги:
Щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу № 62 від 16.04.2026 р. тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме – не підтвердив наявність кваліфікаційного критерію досвіду виконання аналогічного договору до вимог пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації.
Так, зокрема, Учасник в складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору. Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічні за предметом закупівлі (Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд), який укладений не раніше 2023 року.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав Довідку про досвід виконання аналогічного договору № 02/ТД від 10.04.2026 р., в якій вказана інформація про виконання договорів:
- №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. про проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування),
- №0203/1 від 02.03.26 р. про проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області»,
- №69 від 17.10.2025 р. на розробку проєктно-кошторисної документації та проходження експертизи по об’єкту «Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київська, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області» (перша черга),
- № 01-17/08 від 03.08.2025 р. на розробку проєктної документації та проходження експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Боярського академічного ліцею «Інтелект» Боярської міської ради, за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Шкільна, 28».
Тим самим, Учасник не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору з обстеження технічного стану, паспортизації та технічної інвентаризації будівель і споруд.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуюче викладене, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Абзацом 10 п. 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно пункту 1.3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність досвіду виконання аналогічного договору». Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про досвід виконання учасником аналогічного* договору, згідно форми наведеної у Таблиці 3.
* Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічнні за предметом закупівлі, який укладений не раніше 2023 року.
Тобто Замовником не було встановлено жодних додаткових вимог чи критеріїв до договорів наданих у якості аналогічного, а зазначене у Протоколі: «Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічні за предметом закупівлі (Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд)» є маніпуляцією зі сторони Замовника та формулювання недостовірної інформації яка не відповідає дійсності та вимогам тендерної документації.
Замовником не було конкретизовано яка кількість договорів має бути надана і тим паче не було окремо визначено, що аналогічний договір обов’язково має поєднувати в собі обстеження та паспортизацію.
Відповідно до пункту 3 Розділу І, Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 708 від 15.04.2020 р., Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовником на майданчику було визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника: Класифікація за ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги.
В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингове підприємство «АРКОН» було надано два аналогічних договори:
1) №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. «Проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування)» (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги);
2) №0203/1 від 02.03.26 р. «Проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області» (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги).
Вищезазначені договори повністю відповідають вимогам тендерної документації, а саме: укладені не раніше 2023 року та мають аналогічний предмет до предмету закупівлі відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 708 від 15.04.2020 р.
Однак Замовником було виставлено вимогу про усунення невідповідностей. Відповідно до пункту 1.2. Вимоги «Учасник в складі тендерної пропозиції надав файл «Довідка про аналогічний договір.pdf», який містить інформацію за №31/ТД від 01.04.2026 року про досвід виконання аналогічного договору, а також файли «Договір Ревене.pdf» та «Договір Гора Берізка.pdf», що підтверджують інформацію, зазначену у довідці, та містять договір №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. про проведення технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДЕССБ «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва,5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування) та договір №0203/1 від 02.03.26 р. про проведення технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДЕССБ «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області», що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації в частині визначення поняття аналогічного договору, оскільки Учасником не підтвержена наявність досвіду надання послуг саме з обстеження технічного стану об’єктів. Також, в стовпці 2 рядку №1 Довідки про досвід виконання аналогічного договору не вказано місцезнаходження замовника, а в стовпці 2 рядку №2 не вказано місцезнаходження та код ЄДРПОУ замовника, що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації. Також учасник не надав актів виконаних робіт, чим не підтвердив повне виконання робіт згідно наданих аналогічних договорів, що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації».
На усунення невідповідностей Скаржником було надано наступні договори з додатками, скан-копіями акту(ів) наданих послуг/виконаних робіт на всю суму договорів, звіти про технічне обстеження та паспорта об’єктів, виготовлених з використанням Реєстру будівельної діяльності:
1) Розробка проєктно-кошторисної документації та проходження експертизи по об’єкту «Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київська, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області» (перша черга). Коригування» (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування). В складі робіт наявне технічне обстеження, що підтверджує ВИТЯГ з Реєстру БУДІВЕЛЬНОЇ діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Реєстраційний номер документу: TO01:0061-1433-5136-3077 та Паспорт об’єкта будівництва.
2) Розробка проєктної документації та проходження експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Боярського академічного ліцею «Інтелект» Боярської міської ради, за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Шкільна, 28»; 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015. В складі робіт наявне технічне обстеження, що підтверджу ВИТЯГ з Реєстру БУДІВЕЛЬНОЇ діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Реєстраційний номер документу: TO01:0104-9229-7642-1859 та Паспорт об’єкта будівництва.
Тобто ТОВ «Інжиніринговим підприємством «АРКОН» було виконано вимогу Замовника та надано підтвердження на надання послуг з обстеження технічного стану об’єкту.
У вимогах тендерної документації Замовником не обмежувалась кількість аналогічних договорів для підтвердження досвіду, тож Скаржник вважає що в повній мірі підтвердив наявність досвіду надання аналогічних послуг, а саме обстеження технічного стану, паспортизації та технічної інвентаризації будівель і споруд.
Більш того, Замовником не надано інформації в чому полягає невідповідність аналогічного досвіду, а саме чому надання інформації окремими договорами чи інформації щодо виконання обстеження в складі договору на розробку проектної документації не підтверджують наявність аналогічного досвіду.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника є безпідставно та незаконно відхиленою, тому права та інтереси Скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, є порушеними. Відновлення порушених прав та інтересів, принципів здійснення публічних закупівель можливе шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника.
Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме – не підтвердив наявність кваліфікаційного критерію досвіду виконання аналогічного договору до вимог пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації.
Так, зокрема, Учасник в складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку про досвід виконання аналогічного договору. Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічні за предметом закупівлі (Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд), який укладений не раніше 2023 року.
Учасник в складі тендерної пропозиції надав Довідку про досвід виконання аналогічного договору № 02/ТД від 10.04.2026 р., в якій вказана інформація про виконання договорів:
- №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. про проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування),
- №0203/1 від 02.03.26 р. про проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області»,
- №69 від 17.10.2025 р. на розробку проєктно-кошторисної документації та проходження експертизи по об’єкту «Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київська, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області» (перша черга),
- № 01-17/08 від 03.08.2025 р. на розробку проєктної документації та проходження експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Боярського академічного ліцею «Інтелект» Боярської міської ради, за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Шкільна, 28».
Тим самим, Учасник не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору з обстеження технічного стану, паспортизації та технічної інвентаризації будівель і споруд.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуюче викладене, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Абзацом 10 п. 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком 1 до тендерної документації встановлено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Згідно пункту 1.3. Вимоги до кваліфікації за критерієм «Наявність досвіду виконання аналогічного договору». Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про досвід виконання учасником аналогічного* договору, згідно форми наведеної у Таблиці 3.
* Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічнні за предметом закупівлі, який укладений не раніше 2023 року.
Тобто Замовником не було встановлено жодних додаткових вимог чи критеріїв до договорів наданих у якості аналогічного, а зазначене у Протоколі: «Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічні за предметом закупівлі (Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд)» є маніпуляцією зі сторони Замовника та формулювання недостовірної інформації яка не відповідає дійсності та вимогам тендерної документації.
Замовником не було конкретизовано яка кількість договорів має бути надана і тим паче не було окремо визначено, що аналогічний договір обов’язково має поєднувати в собі обстеження та паспортизацію.
Відповідно до пункту 3 Розділу І, Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 708 від 15.04.2020 р., Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовником на майданчику було визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника: Класифікація за ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги.
В складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингове підприємство «АРКОН» було надано два аналогічних договори:
1) №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. «Проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва, 5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування)» (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги);
2) №0203/1 від 02.03.26 р. «Проведення технічної інвентаризації об’єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДССБ: «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області» (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги).
Вищезазначені договори повністю відповідають вимогам тендерної документації, а саме: укладені не раніше 2023 року та мають аналогічний предмет до предмету закупівлі відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 708 від 15.04.2020 р.
Однак Замовником було виставлено вимогу про усунення невідповідностей. Відповідно до пункту 1.2. Вимоги «Учасник в складі тендерної пропозиції надав файл «Довідка про аналогічний договір.pdf», який містить інформацію за №31/ТД від 01.04.2026 року про досвід виконання аналогічного договору, а також файли «Договір Ревене.pdf» та «Договір Гора Берізка.pdf», що підтверджують інформацію, зазначену у довідці, та містять договір №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. про проведення технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДЕССБ «Капітальний ремонт укриття в підвальному приміщенні ДНЗ «Берізка» по вул. Тургенєва,5 в с. Гора Бориспільського району Київської області» (Коригування) та договір №0203/1 від 02.03.26 р. про проведення технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, паспортизації та реєстрації технічного паспорта в ЄДЕССБ «Нове будівництво напірного трубопроводу господарсько-побутової каналізації від КНС в с. Ревне до точки скиду біля с. Мартусівка, Бориспільського району, Київської області», що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації в частині визначення поняття аналогічного договору, оскільки Учасником не підтвержена наявність досвіду надання послуг саме з обстеження технічного стану об’єктів. Також, в стовпці 2 рядку №1 Довідки про досвід виконання аналогічного договору не вказано місцезнаходження замовника, а в стовпці 2 рядку №2 не вказано місцезнаходження та код ЄДРПОУ замовника, що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації. Також учасник не надав актів виконаних робіт, чим не підтвердив повне виконання робіт згідно наданих аналогічних договорів, що не відповідає вимогам пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації».
На усунення невідповідностей Скаржником було надано наступні договори з додатками, скан-копіями акту(ів) наданих послуг/виконаних робіт на всю суму договорів, звіти про технічне обстеження та паспорта об’єктів, виготовлених з використанням Реєстру будівельної діяльності:
1) Розробка проєктно-кошторисної документації та проходження експертизи по об’єкту «Реконструкція Хотянівської ЗОШ І-ІІ ступенів по вул. Київська, 20 в с. Хотянівка Вишгородського району Київської області» (перша черга). Коригування» (ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проектування). В складі робіт наявне технічне обстеження, що підтверджує ВИТЯГ з Реєстру БУДІВЕЛЬНОЇ діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Реєстраційний номер документу: TO01:0061-1433-5136-3077 та Паспорт об’єкта будівництва.
2) Розробка проєктної документації та проходження експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт харчоблоку Боярського академічного ліцею «Інтелект» Боярської міської ради, за адресою: Україна, Київська область, Фастівський район, м. Боярка, Боярська територіальна громада, вул. Шкільна, 28»; 71320000-7 – Послуги з інженерного проектування за ДК 021:2015. В складі робіт наявне технічне обстеження, що підтверджу ВИТЯГ з Реєстру БУДІВЕЛЬНОЇ діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Реєстраційний номер документу: TO01:0104-9229-7642-1859 та Паспорт об’єкта будівництва.
Тобто ТОВ «Інжиніринговим підприємством «АРКОН» було виконано вимогу Замовника та надано підтвердження на надання послуг з обстеження технічного стану об’єкту.
У вимогах тендерної документації Замовником не обмежувалась кількість аналогічних договорів для підтвердження досвіду, тож Скаржник вважає що в повній мірі підтвердив наявність досвіду надання аналогічних послуг, а саме обстеження технічного стану, паспортизації та технічної інвентаризації будівель і споруд.
Більш того, Замовником не надано інформації в чому полягає невідповідність аналогічного досвіду, а саме чому надання інформації окремими договорами чи інформації щодо виконання обстеження в складі договору на розробку проектної документації не підтверджують наявність аналогічного досвіду.
Отже, тендерна пропозиція Скаржника є безпідставно та незаконно відхиленою, тому права та інтереси Скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, є порушеними. Відновлення порушених прав та інтересів, принципів здійснення публічних закупівель можливе шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Доказ щодо наявності повноцінного досвіду у скаржника
-
Повʼязаний документ:
Докази.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Дії Замовника в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушують положення пункту 2, 4 і 5 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його правом на укладення договору за результатом публічної закупівлі. Відповідно до пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Отже, скарга подана Скаржником у встановлений чинним законодавством строк. Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ скасувати рішення про відхилення Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингове підприємство «АРКОН».
Запити Органу оскарження
Номер:
f3e4779016e240a58f860c411ba2222f
Тема запиту:
Обгрунтування відхилення тендерної пропозиції Учасника
Текст запиту:
Рішенням уповноваженої особи Замовника від 16 квітня 2026 року №62 тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ІНЖИНІРИНГОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРКОН" була відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки Учасник не підтвердив у встановлений спосіб відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору з обстеження технічного стану, паспортизації та технічної інвентаризації будівель і споруд.
Надані Учасником в складі тендерної пропозиції договори №26-001/ТП-ІП від 08.01.2026 р. та №0203/1 від 02.03.26 р. не підтвержують наявність досвіду надання послуг саме з обстеження технічного стану об’єктів, про що було зазначено в вимозі про усунення невідповідностей, затвердженій рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2026 року №60. Однак, Учасник не усунув виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності у встановлений строк та повторно не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору згідно з вимогами пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації. Повторно надані Учасником договори №69 від 17.10.2025 р. та №01-17/08 від 03.03.2025 р. не можуть бути враховані як такі, що підтверджують досвід виконання аналогічного договору, оскільки їх предметом є розробка проєктно-кошторисної документації, а не надання послуг з обстеження технічного стану будівель і споруд у розумінні вимог тендерної документації. Незважаючи на наявність у складі даних договорів окремих видів робіт, пов’язаних із технічним обстеженням, такі роботи є супутніми, а не основним предметом договору. Таким чином, надані договори не відповідають визначенню «аналогічного договору», встановленому Замовником у тендерній документації, оскільки визначальним є предмет договору в цілому, а не окремі види робіт в складі договору.
Дата опублікування:
28.04.2026 09:53