-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015:33600000-6 Фармацевтична продукція ((Інші лікарські засоби))
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 17 годин назад
643 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 12:41 - 05.04.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
20.04.2026 11:59 - 26.04.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
20.04.2026 12:21 - 26.04.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
e85385707a414bc6b66ccc0721e1d002
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-006116-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf 27.03.2026 12:40
- Скарга UA-2026-03-23-006116-a.pdf.p7s 27.03.2026 12:40
- Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf 27.03.2026 12:40
- Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf.p7s 27.03.2026 12:40
- Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf.p7s 27.03.2026 12:40
- Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf 27.03.2026 12:40
- Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf.p7s 27.03.2026 12:40
- Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf.p7s 27.03.2026 12:40
- Скарга UA-2026-03-23-006116-a.pdf 27.03.2026 12:40
- Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf 27.03.2026 12:40
- sign.p7s 27.03.2026 12:42
- рішення від 30.03.2026 № 3642.pdf 30.03.2026 13:22
- інформація про перенесення розгляду скарги від 06.04.2026 № 326.pdf 06.04.2026 16:12
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 № 4165.pdf 09.04.2026 12:41
- рішення від 08.04.2026 № 4165.pdf 10.04.2026 15:52
- Лист 03.04.26.pdf 03.04.2026 12:18
- МТВ КОДЛ наркоз.docx 03.04.2026 12:18
- МТВ КОДЛ наркотики.docx 03.04.2026 12:18
- ТД Фармацевтична продукція (Інші лікарські засоби) 2.0.docx 03.04.2026 13:16
- Перелік_змін_Фармацевтична продукція (Інші лікарські засоби) 2.0.docx 03.04.2026 13:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 13:08
Дата розгляду скарги:
08.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 13:23
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.04.2026 15:52
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
10.04.2026 15:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
11ee88a62ea34485b17a8cb7bb78cf6c
Заголовок пункту скарги:
До предмету закупівлі включено лікарські засоби, які потребують окремої ліцензії Державної служби України та контролю за наркотиками на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником, відповідно до Специфікації (Частини ІІ Додатку 2 до тендерної документації ), закуповуються загальним лотом (одним списком):
- за позиціями №4-6 наркотичні лікарські засоби згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000р. №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (зі змінами), які потребують окремої ліцензії Державної служби України та контролю за наркотиками на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів
- за позиціями №1-3 лікарські засоби для торгівлі якими не потрібно ліцензії на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Згідно з викладеним, предмет закупівлі складений таким чином, що взяти участь у ньому зможуть лише ті Учасники, які одночасно мають дві ліцензії:
- ліцензію і на оптову/роздрібну торгівлю лікарськими засобами;
- ліцензію на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів,
що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації Учасників та обмежує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника вказаної закупівлі, оскільки поєднання в одному лоті наркотичних засобів а також наркозних та інших препаратів, враховуючи особливості обігу наркотичних засобів, перешкоджає участі Скаржнику та іншим дистриб’юторам лікарських засобів, що не мають необхідної ліцензії, але здатні запропонувати всі інші фармацевтичні препарати за конкурентною ціною та порушує принципи здійснення закупівель, визначені в статті 5 Закону, таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників.
Вбачається, що рішення Замовника об’єднати ці лікарські засоби в один лот базується не на бажанні закупити якісні товари за найвигіднішими цінами (що може забезпечити велике коло учасників), а на лобіюванні інтересів тих Учасників, які можуть запропонувати весь перелік лікарських засобів. Такий підхід Замовника до формування медико-технічних вимог є дискримінаційним та таким, що порушує принципи, передбачені статтею 5 Закону, наші права як потенційного учасника та інших учасників.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до сумісних рекомендацій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства охорони здоров’я України викладених у листі №01.7/33810 від 19.12.2018 (додається) Замовникам з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель рекомендовано: «У разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна окрема ліцензія Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами та відповідно рекомендується виокремлювати вимоги до постачання наркотичних та інших лікарських засобів».
- за позиціями №4-6 наркотичні лікарські засоби згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000р. №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (зі змінами), які потребують окремої ліцензії Державної служби України та контролю за наркотиками на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів
- за позиціями №1-3 лікарські засоби для торгівлі якими не потрібно ліцензії на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів.
Згідно з викладеним, предмет закупівлі складений таким чином, що взяти участь у ньому зможуть лише ті Учасники, які одночасно мають дві ліцензії:
- ліцензію і на оптову/роздрібну торгівлю лікарськими засобами;
- ліцензію на право здійснення господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів,
що суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації Учасників та обмежує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника вказаної закупівлі, оскільки поєднання в одному лоті наркотичних засобів а також наркозних та інших препаратів, враховуючи особливості обігу наркотичних засобів, перешкоджає участі Скаржнику та іншим дистриб’юторам лікарських засобів, що не мають необхідної ліцензії, але здатні запропонувати всі інші фармацевтичні препарати за конкурентною ціною та порушує принципи здійснення закупівель, визначені в статті 5 Закону, таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників.
Вбачається, що рішення Замовника об’єднати ці лікарські засоби в один лот базується не на бажанні закупити якісні товари за найвигіднішими цінами (що може забезпечити велике коло учасників), а на лобіюванні інтересів тих Учасників, які можуть запропонувати весь перелік лікарських засобів. Такий підхід Замовника до формування медико-технічних вимог є дискримінаційним та таким, що порушує принципи, передбачені статтею 5 Закону, наші права як потенційного учасника та інших учасників.
Звертаємо увагу на те, що відповідно до сумісних рекомендацій Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерства охорони здоров’я України викладених у листі №01.7/33810 від 19.12.2018 (додається) Замовникам з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель рекомендовано: «У разі закупівлі наркотичних лікарських засобів, для реалізації яких необхідна окрема ліцензія Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, не рекомендується об’єднувати такі наркотичні засоби в одну частину закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами та відповідно рекомендується виокремлювати вимоги до постачання наркотичних та інших лікарських засобів».
×
-
Назва доказу:
Спільний Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством охорони здоров’я України вих.№ 01.7/33810 від 19.12.2018
-
Повʼязаний документ:
Доказ 4 - ЛИСТ МОЗ МЕРТ від 19.12.2018.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000р. Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з виокремленням переліку наркотичних засобів, психотропних речовин, що стосуються Скарги
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Витяг з Постанови КМУ №770 від 06.05.2000.pdf
-
-
Назва доказу:
Витяг з Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності» з виокремленням статей"
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - Витяг з ЗУ Про ліцензування.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1 - Додаток 2 до тендерної документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України, а саме – виключити дискримінаційні вимоги та порушення законодавства, про які йдеться у скарзі (поділ процедури закупівлі на два лоти, з відокремленням наркотичних та психотропні препарати від інших лікарських засобів)
Запити Органу оскарження
Номер:
49f617ed10e64396b85f146207326c22
Тема запиту:
Зміни до тендерної документації внесено
Текст запиту:
Зміни до тендерної документації внесено
Дата опублікування:
03.04.2026 13:16
Номер:
f9847c58dd214183973936221fbcc46e
Тема запиту:
Згідно листа замовниеа ініціатора до тендерної документації будуть вненсені зміни
Текст запиту:
Згідно листа замовника ініціатора до тендерної документаціїї будуть внесені зміни, а саме закупівля буде розбита на два лоти.
Дата опублікування:
03.04.2026 12:18