• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Розроблення переліку елементів і конструкцій енергоблока з ВВЕР-1000 (В-320) для цілей сейсмічного ІАБ

Протокол УО № 9 від 23.03.2026

Торги відмінено

2 896 666.67 UAH без ПДВ
Період оскарження: 23.03.2026 12:04 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 76300f05edb24d05abf281744fcb1215
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-23-005325-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Протокол №19 від 28.04.2026 яким прийнятто рішення уповноваженою особою філії «ВП «Науково-технічний центр» АТ «НАЕК «Енергоатом» та вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Енергориск" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.05.2026 14:50
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.05.2026 16:45
Дата виконання рішення Замовником: 12.06.2026 15:34
Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконання рішення Органу оскарження № 5754 р/пк-пз від 13.05.2026 представлено в протоколі № 24 УО від 12.06.26
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОРИСК", Орлова Ірина Вячеславівна 380679980933 orlova.dnic@gmail.com http://energorisk.com.ua//

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1c516cda797646dba476aa7de08f4110
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: На підтвердження відповідності ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», які визначено в п. 1.1 (Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації, в складі тендерної пропозиції надано наступну інформацію:
- «1_Мат-тех база.pdf» (Довідка від 26.03.2026 № 33/1) – довідка щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які дозволяють надати послуги в об’ємі, зазначеному в технічній специфікації до предмету закупівлі, включаючи програмний засіб RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3 та складена відповідно до вимог п. 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації
- «1.1_Рискспектрум оригінал.pdf» - додаток до Довідки від 26.03.2026 № 33/1, що містить документи (Контракт та Специфікація продуктів), які підтверджують наявність та право на використання програмного засобу RiskSpectrumPSA.

02.04.2026 16:24 Замовником оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме:
«Філія «ВП «Науково-технічний центр» АТ «НАЕК «Енергоатом» відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) повідомляє про виявлені невідповідності в інформації та/або документах:
I. Невідповідності виявлені в інформації та/або документах:
I.1. Доданий учасником до довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (від 26.03.2026 №33/1) документ не підтверджує право використання програмного засобу RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3.
II. Посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності: II.1. п.1.1* Додатку 1 до ТД: «Довідка довільної форми щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій , які дозволяють надати послуги в об’ємі, зазначеному в технічній специфікації до предмету закупівлі (Додаток 4 та Додаток 4.1 до ТД), включаючи програмний засіб RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3. До довідки додаються копії дозволів/ліцензій/сертифікатів/угоди про діючу технічну підтримку/офіційний лист від компанії власника авторських прав або уповноважених організацій, або інших документів на використання програмного засобу RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3, що підтверджують право його використання. Учасник для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію – наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців».
III. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
III.1 Надати копії дозволів/ліцензій/сертифікатів/угоди про діючу технічну підтримку/офіційний лист від компанії власника авторських прав або уповноважених організацій, або інших документів на використання програмного засобу RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3, що підтверджують право його використання відповідно до вимог п.1.1* Додатку 1 до ТД. Філія «ВП «Науково-технічний центр» АТ «НАЕК «Енергоатом» пропонує відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням положень п. 43 Особливостей виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, та виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель цього повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У разі, якщо Вами не будуть виправлені виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей - Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до абз. 5 п.п. 1 п. 44 Особливостей.»

03.04.2026 13:20 у відповідь на Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржник надав через електронну систему додаткову інформацію з метою усунення виявлених невідповідностей, а саме:
- «1_мат база_оновлено.pdf» (Довідка від 03.04.2026 № 33/6) – оновлена довідка щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій які дозволяють надати послуги в об’ємі, зазначеному в технічній специфікації до предмету закупівлі, включаючи програмний засіб RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3 в якій додано посилання на документ, що підтверджує наявність версії 1.1.3 та складена відповідно до вимог п. 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації
- «1.1_РискСпектрум контракт та інструкція_оновлено.pdf» - оновлений додаток до Довідки від 03.04.2026 № 33/6, що містить документи (Контракт, Специфікація продуктів та Інструкція з інсталяції програмного засобу), які підтверджують наявність та право на використання програмного засобу RiskSpectrumPSA саме версії 1.1.3.
Однак, 28.04.2026 14:58 Протоколом №19 від 28.04.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ВП «Науково-технічний центр» АТ «НАЕК «Енергоатом» вирішено відхилити тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Скаржник не погоджується із таким рішенням Замовника стосовно відхилення нашої тендерної пропозиції оскільки безпідставно було зроблено твердження, що додані Учасником документи: «1_мат база_оновлено.pdf» (Довідка від 03.04.2026 № 33/6), «1.1_РискСпектрум контракт та інструкція_оновлено.pdf» не підтверджують право використання програмного засобу RiskSpectrumPSA версії не нижче 1.1.3 та вважає, що таке рішення прийняте Замовником з порушенням основних принципів та норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі).
На підтвердження помилковості рішення Замовника зазначаємо наступні фактичні обставини, що це підтверджують: 16.10.2009 р. Скаржник заключив Контракт з виробником програмного продукту (Relcon Scandpower AB, Швеція) на придбання тієї версії RiskSpectrum PSA, яка була наявна на момент підписання Контракту (Контракт додається у файлі «1.1_Рискспектрум оригінал.pdf»). У вартість Контракту, як вказано у Додатку 1 «Специфікація продуктів» до Контракту, входила також оплата за технічну підтримку протягом 1 року, тобто до 16.10.2010 р. В рамках річної технічної підтримки Скаржник отримав оновлення програмного продукту RiskSpectrum PSA до версії 1.1.3 та технічну документацію до цієї версії програмного продукту від 30.06.2010 (інструкція з інсталяції RiskSpectrum PSA версії 1.1.3 додається у файлі «1.1_РискСпектрум контракт та інструкція_оновлено.pdf»).
Таким чином, в наданих Скаржником додаткових документах було доповнено інформацію, присутню в наданому раніше Контракті з виробником програмного продукту RiskSpectrum PSA, офіційними документами, що підтверджують наявність саме тієї версії коду (версії 1.1.3), про яку йдеться в ТД Замовника. Враховуючи викладене, Скаржником було виконано вимоги Замовника в повному обсязі та його тендерна пропозиція не підлягала відхиленню.
Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними й містять дискримінаційний підхід до учасників, що порушує їх законні права та інтереси в тому числі він порушив права ТОВ «Енергориск» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув нашу пропозицію, та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ЕНЕРГОРИСК» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої та найбільш економічно вигідної для Замовника, та укладення договору з Замовником у майбутньому.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов’язаної з перемогою у процедурі закупівлі, тощо.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження