-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивна панель
Призупинено
400 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.03.2026 10:07 - 19.04.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
ca30f2009ed449d299a114b2c1b0563f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-001774-a.a2
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf 16.04.2026 12:15
- Додаток 3 mClass.pdf 16.04.2026 12:15
- Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf 16.04.2026 12:15
- Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf 16.04.2026 12:15
- Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf 16.04.2026 12:15
- 2 скарга UA-2026-03-23-001774-a.docx 16.04.2026 12:16
- 2 скарга UA-2026-03-23-001774-a.pdf 16.04.2026 12:16
- sign.p7s 16.04.2026 12:31
- рішення від 20.04.2026 № 4603.pdf 20.04.2026 14:04
- Пояснення АМКУ_інтерактивна_дошка_скарга 2.pdf 22.04.2026 16:07
- Пояснення АМКУ_інтерактивна_дошка_ 2.doc 22.04.2026 16:07
- Додаток 2_зі змінами від 15.04.docx 22.04.2026 16:07
- ElaraProQCA_Newline_Specsheet_UA_v3.docx 22.04.2026 16:07
- Порівняльна_таблиця.xlsx 22.04.2026 16:07
- Додаток до _Порівняльної таблиці.docx 22.04.2026 16:07
- UA_ActivPanel_10_Premium.docx 22.04.2026 16:07
- UA_OPS_A2.docx 22.04.2026 16:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.04.2026 13:23
Дата розгляду скарги:
27.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.04.2026 14:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
70ca03bde21c4a1ca0c055bb68bfc6a9
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Тип пристрою:
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою з підтримкою оновлень програмного забезпечення виробником протягом гарантійного строку.
Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.
Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість
одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв
з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс,
незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.
• Екран та захищеність: Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – 450 кд/м2 та більше, статична контрастність від 5000:1(планерне перемикання), час відгуку – не більше 8 мс. Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3 мм
• Керуючий модуль: Операційна система Android не нижче 13.0,
Вбудована обчислювальна платформа інтерактивної панелі повинна забезпечувати: коректну та безперебійну роботу вбудованої операційної системи; підтримку багатозадачності під час одночасної роботи системних та прикладних застосунків; стабільну обробку сенсорного введення без затримок;
плавну роботу графічного інтерфейсу користувача;
відтворення мультимедійного контенту не нижче Full HD / 4K (відповідно до заявлених можливостей панелі). Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках. Процесор повинен мати не менше 4 фізичних обчислювальних ядер та підтримувати багатозадачний режим роботи.
За необхідності Замовник має право перевірити відповідність заявлених характеристик під час приймання обладнання або у процесі експлуатації.
Відповідність зазначеним вимогам підтверджується технічною документацією виробника та/або офіційним описом характеристик інтерактивної панелі.
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ
Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою
акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення
навчального або офісного типу без використання
зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .
Мережеві та бездротові підключення:
Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).
Також пристрій повинен мати вбудовані засоби бездротового зв’язку Wi Fi та Bluetooth із характеристиками, достатніми для стабільної роботи та сумісності з сучасними периферійними пристроями.
Порти та роз’єми вводу/виводу:
Пристрій повинен бути оснащений набором інтерфейсів для підключення зовнішніх пристроїв, у тому числі:
не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);
портами USB для підключення периферійних пристроїв (не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);
не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);
аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;
мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.
Додаткові інтерфейси:
Інтерфейси USB:
не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;
не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість
одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв
з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс,
незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.
• яскравість – 450 кд/м2 та більше,
Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні.
Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою
акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення
навчального або офісного типу без використання
зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .
Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).
не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);
(не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);
не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);
аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;
мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.
не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;
не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Тип пристрою:
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою з підтримкою оновлень програмного забезпечення виробником протягом гарантійного строку.
Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.
Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість
одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв
з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс,
незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.
• Екран та захищеність: Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – 450 кд/м2 та більше, статична контрастність від 5000:1(планерне перемикання), час відгуку – не більше 8 мс. Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3 мм
• Керуючий модуль: Операційна система Android не нижче 13.0,
Вбудована обчислювальна платформа інтерактивної панелі повинна забезпечувати: коректну та безперебійну роботу вбудованої операційної системи; підтримку багатозадачності під час одночасної роботи системних та прикладних застосунків; стабільну обробку сенсорного введення без затримок;
плавну роботу графічного інтерфейсу користувача;
відтворення мультимедійного контенту не нижче Full HD / 4K (відповідно до заявлених можливостей панелі). Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках. Процесор повинен мати не менше 4 фізичних обчислювальних ядер та підтримувати багатозадачний режим роботи.
За необхідності Замовник має право перевірити відповідність заявлених характеристик під час приймання обладнання або у процесі експлуатації.
Відповідність зазначеним вимогам підтверджується технічною документацією виробника та/або офіційним описом характеристик інтерактивної панелі.
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ
Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою
акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення
навчального або офісного типу без використання
зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .
Мережеві та бездротові підключення:
Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).
Також пристрій повинен мати вбудовані засоби бездротового зв’язку Wi Fi та Bluetooth із характеристиками, достатніми для стабільної роботи та сумісності з сучасними периферійними пристроями.
Порти та роз’єми вводу/виводу:
Пристрій повинен бути оснащений набором інтерфейсів для підключення зовнішніх пристроїв, у тому числі:
не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);
портами USB для підключення периферійних пристроїв (не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);
не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);
аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;
мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.
Додаткові інтерфейси:
Інтерфейси USB:
не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;
не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість
одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв
з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс,
незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.
• яскравість – 450 кд/м2 та більше,
Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні.
Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою
акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення
навчального або офісного типу без використання
зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .
Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).
не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);
(не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);
не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);
аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;
мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.
не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;
не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс, незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині. • яскравість – 450 кд/м2 та більше, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення навчального або офісного типу без використання зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук . Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент). не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент); (не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище); не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch); аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент; мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт. не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент; не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
154c59e143b04dd583b490b52dfe5c42
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Вбудовані програмно –апаратні технології. Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ з повним переліком технічних характеристик або інший документ від виробника ПЗ, який підтверджує відповідність технічним характеристикам.
Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; ПЗ повинно підтримувати функцію багатокористувацької роботи (мультитач) з можливістю одночасного малювання кількома користувачами. Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.
Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати: створення, редагування та демонстрацію документів; роботу з форматами PDF, Word, Excel, PowerPoint; підтримку багатокористувацького режиму; інтерактивну роботу з контентом, вивод зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, декількох екранів одночасно, відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
керування правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього. Програмне забезпечення та його функції повинні підтримуватися виробником щонайменше протягом гарантійного терміну інтерактивної панелі.
Гарантійний термін: 36 місяців
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього.».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – 1-Vision не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Вбудовані програмно –апаратні технології. Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ з повним переліком технічних характеристик або інший документ від виробника ПЗ, який підтверджує відповідність технічним характеристикам.
Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; ПЗ повинно підтримувати функцію багатокористувацької роботи (мультитач) з можливістю одночасного малювання кількома користувачами. Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.
Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати: створення, редагування та демонстрацію документів; роботу з форматами PDF, Word, Excel, PowerPoint; підтримку багатокористувацького режиму; інтерактивну роботу з контентом, вивод зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, декількох екранів одночасно, відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
керування правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього. Програмне забезпечення та його функції повинні підтримуватися виробником щонайменше протягом гарантійного терміну інтерактивної панелі.
Гарантійний термін: 36 місяців
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього.».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – 1-Vision не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 mClass.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 mClass.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати: Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього.».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fc49bebf38ed4364878e22d9ac140d57
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
12)Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування, а тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть виконати умову тендерної документації та надати:
- лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Отже, Скаржник не може виконати умови тендерної документації, що стосуються авторизованих сервісних центрів. Так як, авторизовані сервісні центри відсутні у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Виробник здійснює самостійно здійснює гарантійне обслуговування інтерактивних панелей.
Вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів на території України є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.
При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.
Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що:
• термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;
• транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника;
• у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації вимоги: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
12)Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування, а тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть виконати умову тендерної документації та надати:
- лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Отже, Скаржник не може виконати умови тендерної документації, що стосуються авторизованих сервісних центрів. Так як, авторизовані сервісні центри відсутні у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Виробник здійснює самостійно здійснює гарантійне обслуговування інтерактивних панелей.
Вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів на території України є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.
При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.
Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що:
• термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;
• транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника;
• у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації вимоги: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
6cfe2daa72e44be3a5083b8ff0f8a410
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
13)Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування, а тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть виконати умову тендерної документації та надати:
- лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.
При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.
Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що:
• термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;
• транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника;
• у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації вимоги: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №4
4) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
13)Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №04-028 від 15 квітня 2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування, а тому виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не можуть виконати умову тендерної документації та надати:
- лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.
При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.
Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.
Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що:
• термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;
• транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника;
• у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.
Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації вимоги: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Запити Органу оскарження
Номер:
89d661ed25ab47cf895c8994c5095b8d
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Відповідно до Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4603-р/пк-пз від 20.04.2026 пункту 2 Замовник надає в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)
Дата опублікування:
22.04.2026 16:07
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
ca5cf1ab0f1849f9a344e8beda587804
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-23-001774-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2026-03-23-001774-a.docx 27.03.2026 15:18
- скарга UA-2026-03-23-001774-a.pdf 27.03.2026 15:18
- Додаток 3 mClass.pdf 27.03.2026 15:18
- Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf 27.03.2026 15:18
- Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf 27.03.2026 15:18
- Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf 27.03.2026 15:18
- Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf 27.03.2026 15:18
- sign.p7s 27.03.2026 16:39
- рішення від 31.03.2026 № 3702.pdf 31.03.2026 15:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.04.2026 № 4071.pdf 08.04.2026 13:53
- рішення від 07.04.2026 № 4071.pdf 09.04.2026 17:21
- Пояснення.pdf 02.04.2026 16:43
- Пояснення АМКУ_інтерактивна_дошка.doc 02.04.2026 16:43
- Додаток до Пояснення.docx 02.04.2026 16:43
- Додаток 2_ТЗ.docx 02.04.2026 16:43
- Протокол УО № 50.pdf 15.04.2026 12:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 20:28
Дата розгляду скарги:
07.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 16:03
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 17:22
Дата виконання рішення Замовником:
15.04.2026 12:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням уповноважеоної особи від 15.04.2024 Протокол №50 внесено зміни до ТД
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
05b759b04e9748bf8bb82b8e8195f0fe
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Тип пристрою:
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі.
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.
• Екран та захищеність: Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, час відгуку – не більше 8 мс. Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3,2 мм
• Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0,
Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ
• Аудіоо: Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.
• Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1.
• Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі в кількостях не менше:
Вхід DP - 1, Вхід HDMI - 2, USB 3.0 - 1,USB 2.0 - 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, Аудіо вихід - 1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, Serial RS232 - 1, LAN (RJ-45) - 2.
наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1.
• Інтерфейси вводу-виводу на лицьовій панелі в кількостях не менше:
USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 - 2, Touch-порт - 1, вхід HDMI - 1
• Аксесуарив комплекті: Стилус - не менше 6 штук, пульт дистанційного керування, інструкція з експлуатації, кабелі довжиною не менше 3м -
HDMI та Touch USB-кабель (Тип А-Тип В).
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі.
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.
• яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2
• та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.
• Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE Bluetooth 5.1.
• Вхід DP - 1, USB 3.0 - 1, 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, LAN (RJ-45) - 2.
• наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1.
• USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 – 2».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Тип пристрою:
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.
Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі.
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.
• Екран та захищеність: Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, час відгуку – не більше 8 мс. Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3,2 мм
• Керуючий модуль:
Операційна система Android не нижче 13.0,
Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2
Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ
Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ
• Аудіоо: Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.
• Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1.
• Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі в кількостях не менше:
Вхід DP - 1, Вхід HDMI - 2, USB 3.0 - 1,USB 2.0 - 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, Аудіо вихід - 1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, Serial RS232 - 1, LAN (RJ-45) - 2.
наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1.
• Інтерфейси вводу-виводу на лицьовій панелі в кількостях не менше:
USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 - 2, Touch-порт - 1, вхід HDMI - 1
• Аксесуарив комплекті: Стилус - не менше 6 штук, пульт дистанційного керування, інструкція з експлуатації, кабелі довжиною не менше 3м -
HDMI та Touch USB-кабель (Тип А-Тип В).
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі.
Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.
• яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core
Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2
• та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.
• Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE Bluetooth 5.1.
• Вхід DP - 1, USB 3.0 - 1, 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, LAN (RJ-45) - 2.
• наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1.
• USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 – 2».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Prestigio Multiboard Light Series Gen 5.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі. Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей. • яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2 • та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт. • Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE Bluetooth 5.1. • Вхід DP - 1, USB 3.0 - 1, 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, LAN (RJ-45) - 2. • наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1. • USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery) , USB 3.0 – 2».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
27c9cc96ed7a4d27998437f176d4ead2
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Вбудовані програмно –апаратні технології: Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання.
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 9-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
керування правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
• Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати персональні пристрої (планшети, смартфони тощо) до інтерактивної панелі, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Гарантійний термін: 36 місяців
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами;
і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint,
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
• Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
об'єднувати їх в групи,
відображувати декілька екранів підключених пристроїв».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – 1-Vision не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
№ з/п Назва обладнання Характеристики К-ть
1 Інтерактивна
панель • Вбудовані програмно –апаратні технології: Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.
Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання.
Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 9-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки,
керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;
керування правами користувачів під час презентацій;
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
• Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати персональні пристрої (планшети, смартфони тощо) до інтерактивної панелі, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Гарантійний термін: 36 місяців
5
Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги:
«з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами;
і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint,
Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
• Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:
об'єднувати їх в групи,
відображувати декілька екранів підключених пристроїв».
Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – 1-Vision не містить програмного забезпечення, що відповідає вище зазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додається).
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти Скаржник, не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації підтверджує, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201). Так як, в Додатку 1 ТИПОВОГО ПЕРЕЛІКУ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій вказано:
Б) Базове програмне забезпечення
— попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями (за наявності комп’ютерного модуля);
— підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вчителя.
У зв’язку з викладеним, Скаржник вважає за необхідне визнати дії Замовника з формування ТД такими, що не відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, зобов’язати Замовника усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у цій скарзі. Умови участі повинні бути однаковими для всіх потенційних учасників, виконуваними в межах чинного законодавства та такими, що забезпечують справжню, а не формальну конкуренцію.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 _AR_Book_Board.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: «з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран. • Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі: об'єднувати їх в групи, відображувати декілька екранів підключених пристроїв».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
76c71a7091ec4372b2ad192a660ecd51
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №03-023 від 27.03.2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №03-023 від 27.03.2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні щонайменше три авторизовані виробником сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування (лист №03-023 від 27.03.2026 року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Крім того, Скаржник наголошує, що Замовник не обгрунтував необхідність саме щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей. В такому разі, Скаржник вбачає упереджене ставлення Замовника в рамках проведення даної процедури закупівлі, що суперечить нормам чинного законодавства України.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей. Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
3) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Скаржник повідомляє, що вище зазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ».
Проте, листом №03-023 від 27.03.2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомив Скаржника, що сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.
Крім того, у листі №03-023 від 27.03.2026 року виробник – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» зауважив, що відсутні щонайменше три авторизовані виробником сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування (лист №03-023 від 27.03.2026 року додається до скарги).
В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в тендерній документації в частині: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Крім того, Скаржник наголошує, що Замовник не обгрунтував необхідність саме щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей. В такому разі, Скаржник вбачає упереджене ставлення Замовника в рамках проведення даної процедури закупівлі, що суперечить нормам чинного законодавства України.
Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей. Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технінчий паспорт 1-Vision 2026.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 лист виробник про сервісне облуговування.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 2 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними: Гарантійне обслуговування повинно проводитися зазначеними Учасником сервісними центрами в Україні, авторизованими виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) (учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-гарантію). Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
Запити Органу оскарження
Номер:
0dc57cedde5641f29fa3241d9117623b
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2026-03-23-001774-a.a1
Текст запиту:
Рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 31.03.2026 № 3702-р/пк-пз прийнято до розгляду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО ГАЛАКТИКА»(код ЄДРПОУ 45884059) від 27 березня 2026 № UA-2026-03-23-001774-a.a1 (надалі – Скаржник) щодо порушення Центром соціальних служб Одеської міської ради (надалі – Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі за ДК 021:2015 код 32320000-2 «Телевізійне й аудіовізуальне обладнання», ідентифікатор оголошення № UA-2026-03-23-001774-a (надалі – Закупівля).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
23.03.2026 Замовником відповідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та Особливостей, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) в електронній системі закупівель було оголошено відкриті торги з особливостями щодо Закупівлі.
Водночас повідомляємо, що Замовник здійснює свою роботу виключно з безумовним дотриманням вимог та положень чинного законодавства.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також технічне завдання до цієї закупівлі, розроблені замовником на основі попереднього аналізу ринку та з урахуванням функціонального призначення товару.
При визначенні технічних вимог було враховано специфіку використання об’єкта закупівлі та актуальні пропозиції, наявні у вільному доступі. Параметри сформовані таким чином, щоб забезпечити високу якість товару та ефективність його експлуатації, дотримуючись при цьому принципів недискримінації учасників та відкритості на всіх етапах процедури відповідно до чинного законодавства. Встановлені вимоги є об’єктивно необхідними для досягнення цілей закупівлі та не містять посилань на конкретну торговельну марку чи виробника без альтернативи
Ознайомившись зі скаргою Скаржника стосовно порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та внесення змін до тендерної документації, надаємо такі пояснення:
Відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника підтверджується згідно з переліком, що викладений у Додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» р. 2 «Опис предмета закупівлі, в тому числі необхідні технічні та інші параметри»
1.Скаржник вважає, що встановлені Замовником технічні вимоги до апаратної частини Інтерактивної панелі, викладені у Додатку 2 до тендерної документації, є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію. зокрема, йдеться про наступні параметри:
• Дротове підключення до інтерактивної панелі 5-ти персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі. Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.
• Яскравість – не менше 450 кд/м2, контрастність – не менше 30000:1, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Процесор не нижче Cortex A55 Quad Core. Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2.
• Вбудований сабвуфер (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.
• Мережеві підключення: Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45-in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE Bluetooth 5.1.
• Вхід DP - 1, USB 3.0 - 1, 1. Touch-порт - 3, Аудіо вхід -1, тип аудіо-роз'єму 3.5мм, LAN (RJ-45) - 2.
• Наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2, Слот для SD CARD не менше 1.
• USB С - 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB 3.0 – 2.
Виходячи з вищевикладеного та відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону та п. 28 Особливостей, Замовник самостійно визначає технічні специфікації, виходячи з власних потреб. Тендерна документація містить застереження, що всі посилання на конкретні марки, патенти або типи слід читати з виразом "або еквівалент", про що свідчить «Примітка». Таким чином, будь-який учасник може запропонувати товар з аналогічними або кращими характеристиками.
Зазначені вище характеристики необхідні для забезпечення належної якості надання соціальних послуг мешканцям, у т.ч. дітям Центру соціально-психологічної допомоги для внутрішньо-переміщених осіб та осіб, які постраждали від збройного конфлікту та Центру для осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі, для проведення групових занять, тренінгів/семінарів персоналу, у приміщеннях яких високий рівень освітлення. Наприклад, показники яскравості 450 кд/м² та контрастності 30000:1 є стандартними для професійних панелей, що забезпечує якісне зображення при інтенсивному освітленні.
Також, стосовно конкурентного середовища, Скаржник стверджує, що вимогам відповідає лише Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC. Проте, на ринку України представлені інші виробники (Promethean, Newline, SMART), чиє обладнання має аналогічні або кращі параметри. Невідповідність обладнання «1-Vision» технічним вимогам Замовника свідчить лише про обмежені технічні можливості конкретного товару Скаржника, а не про неможливість виконання вимог іншими виробниками, окрім Prestigio та дискримінацію з боку Замовника.
2. Скаржник вважає дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, вимоги Замовника до програмного забезпечення Інтерактивної панелі, викладені у Додатку 2 до тендерної документації наступні параметри: «з функцією розділення екрану на 6 частин і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.
•Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі: об'єднувати їх в групи, відображувати декілька екранів підключених пристроїв».
Виходячи з вищевикладеного та відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону та п. 28 Особливостей, Замовник самостійно визначає технічні специфікації, виходячи з власних потреб. Дані функції є критично важливими для інтерактивної взаємодії в аудиторії. Скаржник вказує на невідповідність програмного забезпечення «AR Book» цим параметрам. Проте Замовник не зобов'язаний обмежувати свої потреби лише тими функціями, які може надати конкретне програмне забезпечення Скаржника. На ринку існують аналогічні рішення від різних розробників, що задовольняють вимогам Замовника.
Крім того, Скаржник зауважує, що встановлені Замовником вимоги до програмного забезпечення не узгоджуються із в ТИПОВИМ ПЕРЕЛІКОМ засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (затверджено Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 01 вересня 2025 року № 1201).
Звертаємо увагу, що Замовник не входить до сфери управління Міністерства освіти і науки України та за своєю організаційно-правовою формою не є закладом освіти. Відповідно, нормативно-правові акти МОН України не розповсюджують свою дію на діяльність Замовника та не є обов’язковими при визначенні технічних характеристик предмета закупівлі».
3. Скаржник оскаржує вимогу встановлену у п. 12 р. 1. «Загальні вимоги» Додатку 2 до тендерної документації щодо наявності щонайменше трьох авторизованих виробником чи офіційним представником виробника (дистриб’ютором) сервісних центрів в Україні.
Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник має право встановлювати вимоги щодо технічної спроможності. Наявність лише одного сервісного центру виробника «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» у м. Києві створює значні ризики для Замовника (м. Одеса) у разі виходу обладнання з ладу. Оскільки сервісний центр один, він може диктувати графік виконання робіт/надання послуг, що призведе до простоїв у роботі установи. Вимога про три центри спрямована на забезпечення територіальної доступності сервісу та безперебійності роботи соціальної установи. Вимога про авторизацію сервісних центрів виробником або офіційним представником виробника (дистриб’ютором) гарантує якість ремонтних робіт та використання оригінальних запчастин. Вимога щодо наявності щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні є законним інструментом забезпечення надійності закупівлі. Захист інтересів громади: як комунальна установа (ЦЕНТР СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ), Замовник зобов’язаний забезпечити ефективне використання бюджетних коштів, що неможливо без належної сервісної мережі.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником не було встановлено вимог, які б містили посилання на конкретну торговельну марку, патент чи модель, не порушено принципів недискримінації, оскільки вимоги є об’єктивно виправданими та стосуються характеристик товару, а не суб’єктивних обмежень для учасників. Скаржник не надав доказів того, що дані вимоги не може виконати жоден інший учасник ринку.
Також надаємо інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Дата опублікування:
02.04.2026 16:43