-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПЕ муфта з зовнішньою різьбою; ПЕ муфта с внутрішньою різьбою; Муфта затисна; Муфта редукційна; ПЕ коліно затискне; Коліно з внутрішньою різьбою; Коліно з зовнішньою різьбою; ПЕ коліно з внутрішньою різьбою; Перехід фланцевий; Хомут сідловий; Заглушка кінцева; Трійник з зовнішньою різьбою; Трійник з внутрішньою різьбою; Трійник затискний
Тендер Prozorro UA-2026-03-20-013471-a
Завершена
693 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.03.2026 18:19 - 25.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
57bca30bf1be4e5283e0b589c77ef868
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-20-013471-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2_Таблиця 1 Додаток 2.pdf 22.04.2026 09:10
- Tender-documents-[UA-2026-03-20-013471-a].zip 22.04.2026 09:10
- Намір.pdf 22.04.2026 09:10
- скарга_визначення_переможця_смарт_клімат_груп_UA-2026-03-20-013471-a.pdf.p7s 22.04.2026 09:10
- ТД ПЕ2.rtf 22.04.2026 09:10
- скарга_визначення_переможця_смарт_клімат_груп_UA-2026-03-20-013471-a.pdf 22.04.2026 09:10
- скарга_визначення_переможця_смарт_клімат_груп_UA-2026-03-20-013471-a.docx 22.04.2026 09:10
- Додаток 2 ПЕ2.rtf 22.04.2026 09:10
- 8_Інформація про виробника.pdf 22.04.2026 09:10
- sign.p7s 22.04.2026 09:11
- рішення від 27.04.2026 № 4918.pdf 27.04.2026 13:23
- інформація про резолютивну частину рішення від 04.05.2026 № 5249.pdf 05.05.2026 11:54
- рішення від 04.05.2026 № 5249.pdf 06.05.2026 16:34
- Пояснення від 29.04.2026.pdf 29.04.2026 17:54
- Пояснення від 29.04.2026.rtf 29.04.2026 17:54
- 8_Інформація про виробника.pdf 29.04.2026 17:54
- 2_Таблиця 1 Додаток 2.pdf 29.04.2026 17:54
- Додаток 2 ПЕ2.rtf 29.04.2026 17:54
- Намір.pdf 29.04.2026 17:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.04.2026 17:35
Дата розгляду скарги:
04.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.04.2026 13:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
06.05.2026 16:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
56c118135bbd4186ab57c74b964f5abb
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
20.03.2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "КОМУНЕНЕРГО" (далі-Замовник) опублікувало оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «ПЕ муфта з зовнішньою різьбою; ПЕ муфта с внутрішньою різьбою; Муфта затисна; Муфта редукційна; ПЕ коліно затискне; Коліно з внутрішньою різьбою; Коліно з зовнішньою різьбою; ПЕ коліно з внутрішньою різьбою; Перехід фланцевий; Хомут сідловий; Заглушка кінцева; Трійник з зовнішньою різьбою; Трійник з внутрішньою різьбою; Трійник затискний» з очікуваною вартістю 693 600,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "+ ФІТІНГ +".
• ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (далі – Скаржник).
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЛЬЙОН+".
• ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА".
30.03.2026 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ "+ ФІТІНГ +".
20.04.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №20/4 від 20.04.2026 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +".
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
1) Відповідно до п.5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
5. На підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасник в складі пропозиції надає наступні документи:
5.1. Лист від Учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару та країну його походження.
5.2. Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
1. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію № 2603/02 від 26 березня 2026 р.
При цьому:
- за позицією товару 27 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
- за позицією товару 48 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
- за позицією товару 170 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
Тобто фактично Переможець перекопіював технічну специфікацію Замовника (при цьому Замовник передбачав надання товару або з тиском 16 бар, або 10 бар) і не зазначив чіткі характеристики товару, який ним пропонується. Таким чином, незрозуміло, який конкретно товар пропонує Переможець. Хоча технічна специфікація вимагає зазначення чітких характеристик товару, що пропонується Переможцем.
Таким чином, надана технічна специфікація не містить чітких та однозначних характеристик запропонованого товару, що є порушенням вимог тендерної документації, відповідно до яких Переможець зобов’язаний був зазначити технічні характеристики саме того товару, який ним пропонується до постачання. Зазначення альтернативних значень («16 бар або 10 бар») не дозволяє ідинтифікувати фактичні технічні параметри товару, який пропонується до постачання.
Крім того, така невизначеність створює ризики постачання товару, який може не відповідати потребам Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
2. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано також довідку № 2603/08 від 26 березня 2026 р., у якій зазначив, що надає інформацію щодо найменування виробника товару та країну його походження:
- ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD.STI країна виробник Туреччина.
- SAB S.p.A. країна виробник Італія.
- UNIDELTA S.p.A. країна виробник Італія.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник зобов’язаний був надати інформацію саме щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Така вимога передбачає чітке та однозначне зазначення конкретного виробника для кожного запропонованого товару, а також відповідної країни його виробництва, що дає можливість ідентифікувати походження продукції та перевірити її відповідність встановленим вимогам.
Тобто Переможець зазначає 3 різних виробників товару. Однак товар може бути вироблений один виробником, а не одночасно трьома. При цьому незрозуміло, який виробник виробляє товар за предметом закупівлі, або який конкретно виробник виробляє який саме з товарів, зазначених у технічній специфікації.
За таких обставин тендерна пропозиція не відповідала вимогам замовника, оскільки не містила чіткої та однозначної інформації щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині надання технічної специфікації та інформації про виробника товару.
Зазначені невідповідності не є формальними помилками, оскільки стосуються суттєвих характеристик предмета закупівлі та унеможливлюють належну оцінку тендерної пропозиції, а також її об’єктивне порівняння з іншими пропозиціями.
Крім того, відсутність чітко визначених характеристик товару та конкретного виробника створює ризик зміни предмета закупівлі після завершення процедури, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "+ ФІТІНГ +".
• ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (далі – Скаржник).
• ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІЛЬЙОН+".
• ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА".
30.03.2026 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ "+ ФІТІНГ +".
20.04.2026 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №20/4 від 20.04.2026 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +".
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
1) Відповідно до п.5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
5. На підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасник в складі пропозиції надає наступні документи:
5.1. Лист від Учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару та країну його походження.
5.2. Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
1. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію № 2603/02 від 26 березня 2026 р.
При цьому:
- за позицією товару 27 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
- за позицією товару 48 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
- за позицією товару 170 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
Тобто фактично Переможець перекопіював технічну специфікацію Замовника (при цьому Замовник передбачав надання товару або з тиском 16 бар, або 10 бар) і не зазначив чіткі характеристики товару, який ним пропонується. Таким чином, незрозуміло, який конкретно товар пропонує Переможець. Хоча технічна специфікація вимагає зазначення чітких характеристик товару, що пропонується Переможцем.
Таким чином, надана технічна специфікація не містить чітких та однозначних характеристик запропонованого товару, що є порушенням вимог тендерної документації, відповідно до яких Переможець зобов’язаний був зазначити технічні характеристики саме того товару, який ним пропонується до постачання. Зазначення альтернативних значень («16 бар або 10 бар») не дозволяє ідинтифікувати фактичні технічні параметри товару, який пропонується до постачання.
Крім того, така невизначеність створює ризики постачання товару, який може не відповідати потребам Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
2. Переможцем у складі тендерної пропозиції надано також довідку № 2603/08 від 26 березня 2026 р., у якій зазначив, що надає інформацію щодо найменування виробника товару та країну його походження:
- ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD.STI країна виробник Туреччина.
- SAB S.p.A. країна виробник Італія.
- UNIDELTA S.p.A. країна виробник Італія.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник зобов’язаний був надати інформацію саме щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Така вимога передбачає чітке та однозначне зазначення конкретного виробника для кожного запропонованого товару, а також відповідної країни його виробництва, що дає можливість ідентифікувати походження продукції та перевірити її відповідність встановленим вимогам.
Тобто Переможець зазначає 3 різних виробників товару. Однак товар може бути вироблений один виробником, а не одночасно трьома. При цьому незрозуміло, який виробник виробляє товар за предметом закупівлі, або який конкретно виробник виробляє який саме з товарів, зазначених у технічній специфікації.
За таких обставин тендерна пропозиція не відповідала вимогам замовника, оскільки не містила чіткої та однозначної інформації щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині надання технічної специфікації та інформації про виробника товару.
Зазначені невідповідності не є формальними помилками, оскільки стосуються суттєвих характеристик предмета закупівлі та унеможливлюють належну оцінку тендерної пропозиції, а також її об’єктивне порівняння з іншими пропозиціями.
Крім того, відсутність чітко визначених характеристик товару та конкретного виробника створює ризик зміни предмета закупівлі після завершення процедури, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Протокол Замовника
-
Повʼязаний документ:
Намір.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
aac98362b2b847abb6583bf09b488bd2
Тема запиту:
відповідь на перше та друге питання Скаржника
Текст запиту:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "+ ФІТІНГ +", що за результатами аукціону визнано якнайбільш економічно вигідною, було визнано такою, яка не має підстав для відхилення, та визначено переможцем процедури закупівлі.
Інформація про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20 квітня 2026 року (файл Намір.pdf Протокол №20/04 від 20 квітня 2026 року).
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з Учасником ТОВ "+ ФІТІНГ +", та просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" у відкритих торгах з особливостями по процедурі закупівлі UA-2026-03-20-013471-a, оформлене ПРОТОКОЛОМ №20/4 від 20.04.2026 року.
У зв'язку з цим надаємо пояснення, щодо правомірності прийняття рішення.
1) Скаржник зазначає, що «Відповідно до п.5 Додатку 2 до тендерної документації зазначено:
5. На підтвердження відповідності вимогам Замовника, Учасник в складі пропозиції надає наступні документи:
5.1. Лист від Учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару та країну його походження.
5.2. Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано технічну специфікацію № 2603/02 від 26 березня 2026 р.
При цьому:
за позицією товару 27 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
за позицією товару 48 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
за позицією товару 170 Переможець зазначає: Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
Тобто фактично Переможець перекопіював технічну специфікацію Замовника (при цьому Замовник передбачав надання товару або з тиском 16 бар, або 10 бар) і не зазначив чіткі характеристики товару, який ним пропонується. Таким чином, незрозуміло, який конкретно товар пропонує Переможець. Хоча технічна специфікація вимагає зазначення чітких характеристик товару, що пропонується Переможцем.
Таким чином, надана технічна специфікація не містить чітких та однозначних характеристик запропонованого товару, що є порушенням вимог тендерної документації, відповідно до яких Переможець зобов’язаний був зазначити технічні характеристики саме того товару, який ним пропонується до постачання. Зазначення альтернативних значень («16 бар або 10 бар») не дозволяє ідинтифікувати фактичні технічні параметри товару, який пропонується до постачання.
Крім того, така невизначеність створює ризики постачання товару, який може не відповідати потребам Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.»,
Замовник вважає, що рішення про визначення переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" є обґрунтованим, тому що:
Відповідно до вимог п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом: заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації (інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації) та шляхом завантаження файлів з документами та/або інформацією, які вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації. У разі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва до такого посилання застосовується вираз «або еквівалент».
Вимогами Додатку 2 до тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі
Вимогами Додатку 2 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi» (розділ-ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ пункт 5) та Додатку 6 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено: Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
ТОВ "+ ФІТІНГ +" на вищезазначену вимогу надав заповнену Таблицю 1 Додатку 2 до Тендерної документації №2603/02 від 26 березня 2026 року у файлі «2_Таблиця 1 Додаток 2.pdf» із зазначенням наступної інформації за позиціями 27, 48, 170 у стовбці «Технічні характеристики запропонованого товару»:
за позицією товару 27: Діаметр затискної частини 32 Діаметр різьби 1/2’’ внутрішня Робочий тиск 16 бар або 10 бар Матеріал полієтілен.
за позицією товару 48: Діаметр 32 Тип з'єднання – затискне Робочий тиск 16 бар або 10 бар Матеріал полієтілен.
за позицією товару 170: Діаметр затискної частини 63 Розмір різьби 2 1/2’’ зовнішня Матеріал полієтілен Робочий тиск 16 бар або 10 бар.
Замовником при складанні Тендерної документації, а саме Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) було визначено бажані технічні характеристики товару, що відповідають поточним потребам підприємства для ремонту системи централізованого водопостачання, що належить до сфери житлово-комунального господарства у таблиці 1 стовбці «Технічні вимоги». За позиціями 27, 48 та 170 Замовником було визначено наступні бажані технічні характеристики:
27 позиція - Діаметр затискної частини 32 Діаметр різьби 1/2’’ внутрішня Робочий тиск 16 бар або 10 бар Матеріал полієтілен
48 позиція - Діаметр 32 Тип з'єднання – затискне Робочий тиск 16 бар або 10 бар Матеріал полієтілен
170 позиція - Діаметр затискної частини 63 Розмір різьби 2 1/2’’ зовнішня Матеріал полієтілен Робочий тиск 16 бар або 10 бар
Приміткою Додатку 2 до тендерної документації визначено, що:
Товар за технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам.
Зaпpoпoнoвaнi Учacникoм тeхнiчнi хapaктepиcтики тoвapу нe пoвиннi вiдpiзнятиcя вiд вимoг Зaмoвникa, нe дoзвoляєтьcя Учacникoм зaзнaчeння «нe бiльшe» нe «мeншe».
Скаржник помилково стверджує, що така невизначеність (щодо некоректного на думку скаржника зазначення робочого тиску) створює ризики постачання товару, який може не відповідати потребам Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи прозорості та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Завдяки наданню Замовником вибору щодо постачання товару з робочим тиском на розсуд Учасника, Замовник підтримує принципи здійснення публічних закупівель передбачені частиною 1 Статті 5 Закону України №922 «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Завдяки виборці щодо робочого тиску, Замовник розширює коло потенційних учасників, пропозиція ТОВ «+ ФІТІНГ +» була сформована з урахуванням оптимальних технічних та економічних параметрів. При цьому слід наголосити, що за результатами електронного аукціону саме пропозиція ТОВ «+ ФІТІНГ +», яка ВІДПОВІДАЄ передбаченою Замовником виборці (робочий тиск 10 або 16 бар), виявилась найнижчою серед пропозицій чотирьох Учасників процедури закупівлі. Результат електронного аукціону прямо підтверджує досягнення Замовником мети забезпечення максимальної економії бюджетних коштів при збереженні відповідності предмета закупівлі встановленим потребам без порушення вимог Тендерної документації, що підтверджує правомірність рішення. Таким чином, твердження Скаржника щодо нібито ризиків постачання товару, який не відповідатиме потребам Замовника, є безпідставними та носять припущувальний характер. Встановлені Замовником вимоги є достатньо чіткими, зрозумілими та такими, що дозволяють здійснити об’єктивну оцінку тендерних пропозицій без порушення принципів публічних закупівель. Більше того, саме завдяки гнучкості технічних вимог Замовник отримав реальну конкуренцію між учасниками, що підтверджується участю чотирьох суб’єктів господарювання та проведенням конкурентного аукціону, за результатами якого було обрано економічно найвигіднішу пропозицію.
За позицією 27 та 48 Замовником встановлено ЧІТКУ вимогу щодо показника Діаметру, Типу з'єднання та Матеріалу. За позицією 170 Замовником встановлено ЧІТКУ вимогу щодо показника Діаметр затискної частини, Типу з'єднання, Розмір різьби та Матеріалу. За показником Робочого тиску за позиціями 27, 48 та 170 Замовником залишено право на постачання товару з показниками робочого тиску 16 бар або 10 бар на розсуд Учасника в межах встановлених технічних вимог (10 або 16 бар). Замовником не встановлено окремої вимоги щодо вказання фіксованого робочого тиску у складі тендерної пропозиції, оскільки обидва показника є прийнятними для потреб Замовника. Таким чином ТОВ "+ ФІТІНГ +" підтвердив відповідність обом допустимим значенням, що свідчить про відповідність вимогам, а не невизначеність та не порушив жодної вимоги передбачених умовами тендерної документації, зазначення двох допустимих значень не є невідповідністю. Окрім цього, ТОВ "+ ФІТІНГ +" виконав вимоги Замовника визначені приміткою Додатку 2 до тендерної документації, а саме «Товар за технічними характеристиками та якістю повинен відповідати усім наведеним у переліку найменуванням/характеристикам; Зaпpoпoнoвaнi Учacникoм тeхнiчнi хapaктepиcтики тoвapу нe пoвиннi вiдpiзнятиcя вiд вимoг Зaмoвникa, нe дoзвoляєтьcя Учacникoм зaзнaчeння «нe бiльшe» нe «мeншe»».
Таким чином Замовник вважає, що прийняте рішення Замовника від 20 квітня 2026 року про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з Учасником ТОВ "+ ФІТІНГ +" є законним, обґрунтованим та прийнятим у повній відповідності до вимог п.49 Особливостей.
2) Скаржник зазначає, що «Переможцем у складі тендерної пропозиції надано також довідку № 2603/08 від 26 березня 2026 р., у якій зазначив, що надає інформацію щодо найменування виробника товару та країну його походження:
- ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD.STI країна виробник Туреччина.
- SAB S.p.A. країна виробник Італія.
- UNIDELTA S.p.A. країна виробник Італія.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник зобов’язаний був надати інформацію саме щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Така вимога передбачає чітке та однозначне зазначення конкретного виробника для кожного запропонованого товару, а також відповідної країни його виробництва, що дає можливість ідентифікувати походження продукції та перевірити її відповідність встановленим вимогам.
Тобто Переможець зазначає 3 різних виробників товару. Однак товар може бути вироблений один виробником, а не одночасно трьома. При цьому незрозуміло, який виробник виробляє товар за предметом закупівлі, або який конкретно виробник виробляє який саме з товарів, зазначених у технічній специфікації.
За таких обставин тендерна пропозиція не відповідала вимогам замовника, оскільки не містила чіткої та однозначної інформації щодо найменування виробника товару та країни його походження.
Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині надання технічної специфікації та інформації про виробника товару.
Зазначені невідповідності не є формальними помилками, оскільки стосуються суттєвих характеристик предмета закупівлі та унеможливлюють належну оцінку тендерної пропозиції, а також її об’єктивне порівняння з іншими пропозиціями.
Крім того, відсутність чітко визначених характеристик товару та конкретного виробника створює ризик зміни предмета закупівлі після завершення процедури, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Особливостей та Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника.»
Замовник вважає, що рішення про визначення переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" є обґрунтованим, тому що:
Відповідно до вимог п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом: заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, встановлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації (інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 47 Особливостей – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації) та шляхом завантаження файлів з документами та/або інформацією, які вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації: підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації. У разі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва до такого посилання застосовується вираз «або еквівалент».
Вимогами Додатку 2 до тендерної документації встановлено перелік документів, які вимагаються для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі
Вимогами Додатку 2 «Iнфopмaцiя пpo нeoбхiднi тeхнiчнi, якicнi тa кiлькicнi хapaктepиcтики пpeдмeтa зaкупiвлi — тeхнiчнi вимoги дo пpeдмeтa зaкупiвлi» (розділ-ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ пункт 5) та Додатку 6 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено: Лист від Учасника в довільній формі з зазначенням інформації щодо найменування виробника товару та країну його походження.
ТОВ "+ ФІТІНГ +" на вищезазначену вимогу надав у складі тендерної пропозиції довідку, складену у ДОВІЛЬНІЙ формі №2603/08 від 26 березня 2026 року у файлі «8_Інформація про виробника.pdf» із зазначенням інформації щодо найменування виробників товару та країн їх походження, а саме:
«- ARANGUL PLASTIK KALIP SAN. VE TIC. LTD.STI країна виробник Туреччина
- SAB S.p.A. країна виробник Італія
- UNIDELTA S.p.A. країна виробник Італія»
Скаржник помилково стверджує, що така вимога передбачає чітке та однозначне зазначення конкретного виробника ДЛЯ КОЖНОГО ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ, а також відповідної країни його виробництва, що дає можливість ідентифікувати походження продукції та перевірити її відповідність встановленим вимогам.
Тендерною документацією не встановлено окремих вимог, щодо виробника товару та країни походження товару та форми їх зазначення та деталізації по кожній позиції щодо КОЖНОГО ОКРЕМОГО запропонованого учасником товару. Окрім цього, тендерною документацією НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО чіткої форми листа/довідки, що вимагається від Учасника у складі тендерної пропозиції.
Вищезазначену вимогу було застосовано Замовником задля виконання вимог абзацу 3 пункту 2 Постанови 1178, а саме: замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Наданою довідкою у складі тендерної пропозиції, ТОВ "+ ФІТІНГ +", зазначив країни походження та виробників запропонованого товару, та підтвердив наданням цієї довідки, що запропонований товар не є походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Таким чином Замовник вважає, що прийняте рішення Замовника від 20 квітня 2026 року про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з Учасником ТОВ "+ ФІТІНГ +" є законним, обґрунтованим та прийнятим у повній відповідності до вимог п.49 Особливостей.
У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178
ПРОСИМО:
1. Відмовити ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" у задоволенні скарги у повному обсязі.
2. Визнати рішення КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БЕЗЛЮДІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "КОМУНЕНЕРГО" про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з Учасником ТОВ "+ ФІТІНГ +" (Протокол №20/04 від 20 квітня 2026 року), таким, що відповідає вимогам законодавства.
Додатки:
1. Копія тендерної документації (Додаток 2 з вимогами до технічних характеристик).
2. Копія Протоколу № 20/04 від 20.04.2026 року.
3. Копія Довідки №2603/08 від 26 березня 2026 року.
4. Копія заповненої переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" Таблиці 1 №2603/02 від 26 березня 2026 року.
Дата опублікування:
29.04.2026 17:54