0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Акустичний рояль для реалізації Проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна

Закупівля проводиться для реалізації проєкту Назва: «Долаємо кордони через культуру» (ВВС) Номер (ID): HUSKROUA/23/S/2.2/019, що співфінансується Європейською Комісією від імені Європейського Союзу через Міністерство закордонних справ і торгівлі Угорщини (Угода про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Угорщина-Словаччина- Румунія-Україна; Угоду ратифіковано Законом № 3717-IX від 09.05.2024) та на виконання програми розвитку міжнародного співробітництва та проектної діяльності на 2026-2028 роки, затверджену рішенням міської ради від 11.07.2025 № 4214-58/2025 (зі змінами)

Торги відмінено

1 019 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 20.03.2026 17:04 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: a6f5fbdd333149c988a6fdff17c309d1
Пов'язане скасування: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-20-013054-a.b1
Назва: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 08.04.2026 15:40
Дата розгляду скарги: 17.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.04.2026 14:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.04.2026 10:20
Дата виконання рішення Замовником: 15.05.2026 09:14
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано.
Автор: ФОП "ЧАЙКОВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", Олександр Чайковський +380935211132 alchai@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8637b781fe8c407e8f869ea10677edc2
Заголовок пункту скарги: Порушення права Скаржника на об’єктивний розгляд тендерної пропозиції та неупереджене визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип пов'язаного елемента: e446f8902794488fadead1353f251f0d
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі, чим порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»
×
  • Назва доказу:
    Протокол №56 від 06.04.2026
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Протокол 56 від 06.04.2026.PDF
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати інші рішення
×
  • Зобов’язати Долинську міську раду скасувати рішення про відміну процедури закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: bd4e9fe7c6fb44539dce3b3e7448016f
Тема запиту: Додаткові пояснення по суті Скарги UA-2026-03-20-013054-a.b1
Текст запиту: ДОЛИНСЬКА МІСЬКА РАДА (надалі – «3амовник»), яка є замовником процедури відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2026-03-20-013054-a, предметом якої є Акустичний рояль для реалізації Проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна (ДК 021:2015: 37310000-4 Музичні інструменти)», повідомляє наступне. 15 квітня 2026 року Скаржником через електронну систему закупівель було подано Додаткові пояснення до Скарги. По суті Додаткових пояснень до Скарги Замовник повідомляє наступне. 1. Щодо тверджень про неможливість використання технічної ніші Твердження Скаржника про неможливість використання технічної ніші є необґрунтованими та базуються на суб'єктивних припущеннях щодо способу експлуатації приміщення. Скаржник довільно та помилково трактує функціональне призначення технічної ніші як простору, через який має здійснюватися переміщення акустичного рояля через сходи. Водночас Замовник не встановлював і не передбачав переміщення інструмента через сходові конструкції у спосіб, описаний Скаржником. Відповідно до фактичного планування сцени, рояль розміщується у частині простору до сходів, без необхідності його переміщення через них. Технічна ніша розглядається як місце стаціонарного розміщення інструмента у періоди, коли він не використовується, з урахуванням особливостей сценічного простору. Організація переміщення інструмента здійснюється з урахуванням вимог безпеки та технічних можливостей приміщення і не передбачає дій, які можуть призвести до пошкодження інструмента або створення загроз для персоналу. З метою наочного підтвердження, Замовником підготовлено схематичні матеріали розміщення рояля на сцені, які демонструють можливість його безпечного розташування в межах наявного простору без використання сходів (Додаток 1). Таким чином, доводи Скаржника щодо «фізичної неможливості» використання ніші є безпідставними та ґрунтуються на хибному припущенні щодо способу експлуатації інструмента. 2. Щодо тверджень про «недостатність зазорів» Твердження Скаржника про технічну неможливість розміщення рояля у зв’язку із «недостатністю зазорів» є оціночними судженнями та не підтверджені жодними нормативними або технічними документами. Встановлення максимально допустимої ширини інструмента обумовлено виключно об’єктивними геометричними параметрами приміщення, підтвердженими висновком спеціаліста. Зазначене обмеження визначає можливість розміщення інструмента у передбаченому місці, а не умови його щоденного переміщення. Водночас Скаржник у своїх доводах підміняє поняття «можливість розміщення» поняттям «зручність транспортування», що не є тотожними. Встановлення граничної ширини інструмента також зумовлене необхідністю забезпечення безпечного розміщення інструмента, уникнення пошкодження корпусу рояля та конструктивних елементів приміщення наявності технологічного запасу при встановленні та експлуатації. При цьому Скаржник не надає жодних розрахунків, технічних висновків або посилань на нормативні документи, які б спростовували визначені Замовником параметри. Отже, наведені доводи базуються на припущеннях, не підтверджені належними доказами та не можуть бути підставою для висновку про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Щодо тверджень про відсутність досвіду експлуатації акустичних роялів Заклади культури, що перебувають у сфері управління Замовника, мають практичний досвід використання та переміщення акустичних роялів під час проведення культурно-мистецьких заходів, що підтверджується відповідними матеріалами, наданими Замовником (Додаток 2). Водночас відсутність акустичного рояля у конкретному приміщенні не впливає на наявність об’єктивних просторових і технічних обмежень та не обмежує права Замовника визначати технічні параметри з урахуванням умов майбутньої експлуатації. Посилання Скаржника на використання електронного інструмента є нерелевантним та не стосується предмета закупівлі. Замовник здійснює формування технічних вимог із дотриманням принципів публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, виключно на підставі об’єктивних характеристик предмета закупівлі та умов його експлуатації. Визначення технічних характеристик предмета закупівлі належить до компетенції Замовника та не може підмінятися суб’єктивними оцінками учасників процедури закупівлі. Таким чином, наведені доводи Скаржника не спростовують висновків Замовника та не мають належного доказового підтвердження. 4. Щодо тверджень про дискримінаційний характер технічних вимог Встановлені Замовником габаритні параметри (ширина 148–152 см) не мають дискримінаційного характеру, оскільки їм відповідає продукція кількох виробників акустичних роялів, що підтверджує наявність конкуренції на відповідному ринку. Зазначені технічні вимоги сформовані виключно на підставі об’єктивних параметрів приміщення та умов експлуатації інструмента, підтверджених технічною документацією, та є однаковими для всіх потенційних учасників. Зазначені вимоги не містять посилань на конкретну торговельну марку, модель або виробника та є такими, що можуть бути виконані продукцією різних виробників, що підтверджує відсутність обмеження конкуренції. Таким чином, встановлені технічні характеристики відповідають принципам здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, а доводи Скаржника є безпідставними та не підтверджені належними доказами. 5. Щодо відміни процедури закупівлі Замовник відмінив відкриті торги відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Підставою для такого рішення стало встановлення невідповідності технічних характеристик предмета закупівлі фактичним умовам експлуатації, які були уточнені та документально підтверджені після оголошення процедури закупівлі. Водночас після виявлення зазначених обставин Замовник не мав можливості внести зміни до тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій. За таких умов продовження процедури закупівлі створювало б ризик придбання товару, який об’єктивно не може бути належним чином розміщений та використаний за призначенням у зв’язку з просторовими обмеженнями приміщення. Це, у свою чергу, суперечило б принципам ефективного та раціонального використання бюджетних та грантових коштів Європейського Союзу. Таким чином, відміна процедури закупівлі була єдиним можливим правомірним способом усунення виявленої невідповідності та забезпечення дотримання принципів публічних закупівель.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8637b781fe8c407e8f869ea10677edc2
Дата опублікування: 16.04.2026 17:55
Автор: Замовник
Номер: c7b54abbe01d4fa9a7f82cc210b17f85
Тема запиту: Пояснення щодо технічної неможливості виконання вимог Замовника та спростування аргументації щодо використання «технічної ніші»
Текст запиту: У відповідь на пояснення Замовника від 14.04.2026 року, Скаржник вважає за необхідне звернути увагу Колегії на критичні технічні суперечності та фактичну недостовірність аргументів Замовника: 1. Згідно з Висновком спеціаліста № 04-12-2026 від 01.04.2026 (арк. 3, Фотофіксація №1 та №2), який надав сам Замовник, у зазначеній «технічній ніші» розташовані стаціонарні сходи. Наявність сходинок у просторі, куди планується «закочувати» рояль, робить експлуатацію цього приміщення для зберігання інструмента вагою близько 300 кг фізично неможливою. Будь-яка спроба переміщення такого габаритного об’єкта через сходи призведе до руйнування інструмента та несе загрозу життю персоналу. 2. Замовник обґрунтовує обмеження ширини рояля до 152 см шириною прорізу ніші у 155 см. Це означає, що сумарний зазор для маневрування складає лише 3 см (по 1,5 см з кожного боку). З огляду на 25-річний професійний досвід Скаржника у сфері обслуговування музичних інструментів, заявляємо: переміщення 300-кілограмового концертного рояля з такими зазорами є технічно неможливим і професійно абсурдним. Найменше відхилення траєкторії призведе до пошкодження корпусу рояля та стін залу. 3. У п. 4 Висновку стверджується, що “В цю нішу, зі слів працівників музичної школи, в разі потреби зручно переміщати рояль. Оскільки сцена мала, то переміщається рояль часто, може й по декілька разів за концертну програму.” Це твердження є свідомо неправдивим з огляду на наступне: - Згідно з фотофіксацією експерта у Висновку № 04-12-2026 та данними з відкритих джерел (офіційна сторінка закладу у Facebook за адресою https://www.facebook.com/profile.php?id=100057112045186 ), у концертному залі Долинської дитячої музичної школи імені Мирослава Антоновича, що знаходиться за адресою м. Долина, вулиця Котляревського, будинок 9, наразі відсутній акустичний рояль. Отже, персонал не може мати досвіду його регулярного переміщення. - На сцені встановлено цифровий рояль (Yamaha), вага якого становить близько 100 кг, а ширина — 143-145 см. Спроба проектувати досвід користування легким електронним інструментом на професійний акустичний рояль (вагою 300 кг та значно більшими габаритами) є професійною некомпетентністю, що призводить до встановлення дискримінаційних вимог. Враховуючи вищевикладене, Скаржник наголошує на очевидній необґрунтованості та штучності дій Замовника. Використання аргументу про нішу зі сходами та зазори у 1,5 см є технічно неспроможним і прямо спростовується наданими самим Замовником документами та фактичним станом сцени. Особливу увагу Колегії хочемо звернути на дії Замовника: замість завершення процедури № UA2026-03-20-013054-a, де вже було визначено переможця з найбільш вигідною ціною, Замовник свідомо скасував торги та негайно оголосив нову закупівлю № UA-2026-04-06-012550-a, впровадивши ту саму дискримінаційну вимогу щодо ширини 152 см, цілеспрямовано створивши умови, за яких Скаржник (переможець торгів) не може взяти участь у новій процедурі. Це є прямим порушенням принципів прозорості, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. На підставі викладеного, просимо зобов’язати Долинську міську раду скасувати рішення про відміну процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-20-013054-a, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Долинської міської ради №56 від 06 квітня 2026 року. Додатки: 1. Фотофіксація з Висновку № 04-12-2026 (арк. 3) з позначенням сходів. 2. Фото з офіційної сторінки Замовника у Facebook, що підтверджують відсутність акустичного інструмента на сцені.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8637b781fe8c407e8f869ea10677edc2
Дата опублікування: 15.04.2026 14:11
Автор: Скаржник
Номер: ff86d9053cdb4cf2bd04e7f76c9c4da5
Тема запиту: Пояснення по суті Скарги UA-2026-03-20-013054-a.b1
Текст запиту: 20.03.2026 Долинською міською радою (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерну документацію за предметом закупівлі Акустичний рояль для реалізації Проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 в рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна за ДК 021:2015: 37310000-4 Музичні інструменти, № UA-2026-03-20-013054-a. 24.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено звернення без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника, з проханням переглянути вимогу щодо ширини інструменту та викласти її у наступній редакції: «Ширина: від 148 см до 158 см» (або «не менше 148 см»). З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення врахувати зазначені зауваження та внести відповідні зміни до тендерної документації. Водночас, на момент внесення змін технічні вимоги до предмета закупівлі не були в повній мірі співставлені з фактичними характеристиками приміщення, у якому планується його подальше використання. Закупівля № UA-2026-03-20-013054-a здійснюється в межах реалізації проєкту міжнародної технічної допомоги відповідно до вимог Додатку ІІ до Фінансової угоди Програми NEXT (Interreg VI-A) Угорщина–Словаччина–Румунія–Україна між Європейською Комісією та Урядом України (ратифікованої Законом України № 3717-IX від 09.05.2024), Грантового договору та рекомендацій інструменту технічної підтримки програм TESIM. Відповідно у Долинській міській раді створено робочу групу для розгляду тендерних пропозицій, що здійснює свою діяльність на підставі розпорядження від 14.01.2025 № 09 «Про робочу групу для розгляду тендерних пропозицій/пропозицій в рамках міжнародних/транскордонних проектів» (зі змінами). Робоча група має дорадчий характер, забезпечує об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій і готує відповідні рекомендації уповноваженій особі, яка приймає остаточні рішення відповідно до законодавства України. Результати оцінювання оформлюються у вигляді протоколів. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2026 для участі у процедурі закупівлі № UA-2026-03-20-013054-a тендерні пропозиції подали два учасника: 1. ФОП "ЧАЙКОВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ"; 2. ПП СОЛО. 06 квітня 2026 року відбулось засідання зазначеної робочої групи для розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Чайковський Олександр Іванович», на якому було обговорено питання реалізації проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), зокрема організації фінального транскордонного концерту в приміщенні Долинської дитячої музичної школи імені Мирослава Антоновича та подальшого використання акустичного роялю в діяльності закладу з урахуванням особливостей приміщення. Керівником групи впровадження проєкту було повідомлено про наявність службової записки від 03.04.2026 № 67 щодо технічних обмежень розміщення акустичного роялю. Згідно з цією інформацією, у концертному залі на сцені наявна технічна ніша шириною 155 см, що підтверджується висновком спеціаліста від 01.04.2026 № 04/1-2026. З урахуванням функціонального призначення сцени, обмежених габаритів сценічного простору та необхідності забезпечення належного використання інструменту як під час проведення заходів, так і після завершення проєкту, було зазначено, що ширина акустичного роялю не повинна перевищувати 152 см. Також підкреслено необхідність його розміщення у зазначеній ніші в періоди, коли інструмент не використовується, з метою ефективного використання сценічного простору. Разом з тим встановлено, що технічні характеристики предмета закупівлі, визначені після внесення змін до тендерної документації, не враховують фактичні умови експлуатації та потребують приведення у відповідність до наявних технічних обмежень. Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник відміняє відкриті торги у разі: 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Замовником внесено зміни до Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», які призводять до закупівлі акустичного роялю з технічними характеристиками (а саме шириною), що унеможливить його належне використання. Оскільки, після розкриття тендерних пропозицій, замовник не має правових підстав та технічної можливості внести відповідні зміни в оголошення про закупівлю та тендерну документацію, прийнято рішення про скасування процедури закупівлі «Акустичний рояль для реалізації проєкту «Долаємо кордони через культуру» (ВВС), HUSKROUA/23/S/2.2/019 у рамках Програми Interreg VI-A NEXT Угорщина–Словаччина–Румунія–Україна» (ДК 021:2015: 37310000-4 — Музичні інструменти, № UA-2026-03-20-013054-a). Водночас за результатами проведеного додаткового аналізу ринку встановлено, що початково визначені Замовником габаритні параметри (ширина 148–152 см) не мали дискримінаційного характеру, оскільки їм відповідає продукція низки відомих виробників акустичних роялів, зокрема YAMAHA GC1 PE, YAMAHA C1X PE, Boston GP-163, W.Hoffmann Professional 162, що підтверджує наявність конкуренції у межах встановлених технічних характеристик.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8637b781fe8c407e8f869ea10677edc2
Дата опублікування: 14.04.2026 16:59
Автор: Замовник