-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Офісний папір та канцелярське приладдя)
Офісний папір та канцелярське приладдя
Завершена
4 200 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.03.2026 12:53 - 27.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
585752d9950f435094838b6d92ea3f9e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-20-007075-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 01.05..doc 01.05.2026 15:31
- ЛИСТ -ВІДПОВІДЬ № 94 ВІД 31.03.2026р...pdf 01.05.2026 15:31
- Скарга від 01.05.2026.pdf.asice.zip 01.05.2026 15:31
- Додаток 3 учасник.pdf 01.05.2026 15:31
- ЛИСТ-ЗАПИТ № 14 ВІД 31.03.2026.pdf 01.05.2026 15:31
- sign.p7s 01.05.2026 15:32
- Додаткові пояснення.doc 08.05.2026 16:34
- Додаткові пояснення.pdf.asice.zip 08.05.2026 16:34
- рішення від 05.05.2026 №5325.pdf 05.05.2026 14:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.05.2026 №5755.pdf 14.05.2026 15:06
- рішення від 13.05.2026 №5755.pdf 18.05.2026 16:37
- Відповідь по скарзі.docx 07.05.2026 17:18
- Блок для паперу BM_2219.jpg 07.05.2026 17:18
- довідка про фактичні характеристики запропонованого товару.pdf 07.05.2026 17:18
- Лист дистриб_ютор.pdf 07.05.2026 17:18
- Паспорт якості_набір текст-маркерів ВМ.8905-94.jpg 07.05.2026 17:18
- позиція 2.jpg 07.05.2026 17:18
- Паспорт якості_степлер Maped 354311.jpg 07.05.2026 17:18
- позиція 1.jpg 07.05.2026 17:18
- позиція 3.jpg 07.05.2026 17:18
- позиція 6.jpg 07.05.2026 17:18
- рішення від 29.07.2024 _12896.pdf 07.05.2026 17:18
- позиція 7.jpg 07.05.2026 17:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.05.2026 15:59
Дата розгляду скарги:
13.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.05.2026 14:53
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.05.2026 16:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01acd66963c6490190a27248e70c80db
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу третього пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі - Особливості) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Головне управління Національної поліції у м. Києві (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-03-20-007075-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАУС ПЕЙПЕР», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої Уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у м. Києві протокол № 1 від «20» березня 2026 р. та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
28.04.2026 р. о 18-44 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти з ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП».
З рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та наміру укладення з ним договору не погоджуємося. Вважаємо такі дії протиправними, дискримінаційними та такими, що здійснені з грубим порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке.
За результатами аналізу документів, поданих у складі тендерної пропозиції переможця — ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» встановлено, що пропозиція цього учасника не відповідає вимогам та умовам тендерної документації, з наступних підстав.
Таблицею Додатку 3 тендерної документації визначено технічну специфікацію, а саме технічні характеристики предмету закупівлі.
Пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.
Додатком 3 тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
- Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару;
- На позиції 1-35 надати лист від виробника товарів або офіційного імпортера / ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).
Також, Додатком 3 тендерної документації встановлено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026р. у файлі з ім’ям «Лист дистриб'ютор.pdf» та довідку з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару № Гр-0039145/4 від 27.03.2026р. у файлі з ім’ям «довідка про фактичні характеристики запропонованого товару.pdf», де запропонувало:
1. На позицію № 1 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Потрібно зауважити, що фактичні технічні характеристики включають в себе детальний опис показників продукції, послуги чи роботи (наприклад, розміри, потужність, склад, матеріал, стандарти якості тощо). У публічних закупівлях вказати фактичні технічні характеристики означає — надати реальні, достовірні дані про товар, роботу чи послугу, які пропонує учасник, а не просто скопіювати вимоги Додатку 3 тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
2. На позицію № 2 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
3. На позицію № 3 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою скріплює за раз Замовником встановлене значення – 20-25 аркушів та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці скріплює за раз товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 20-25 аркушів, що може становити і 20, і 22, і 23 аркуші і тд.
4. На позицію № 6 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою товщина ліній Замовником встановлене значення – 2-4 мм. та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці товщина ліній товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 2-4 мм , що може становити і 2, і 3, і 4 мм.
5. На позицію № 7 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою кількість аркушів Замовником встановлене значення – від 890 до 1000 та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці кількість аркушів товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 900-1000, що може становити і 901, і 970, і 978 арк.
Отже, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» проігнорувало вимогу Замовника «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається: Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару» та у своїй тендерній пропозиції не зазначило фактичні технічні характеристики товару, що пропонує Замовнику до постачання.
Аналогічні правові позиції викладені у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5559-р/пк-пз від 08.04.2025, №15984-р/пк-пз від 23.10.2025, № 15787-р/пк-пз від 03.10.2023 та № 6051-р/пк-пз від 16.04.2025 року, а саме: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: 4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до пунту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі". Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі". - Учасники поданням тендерної пропозиції погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. Додаток 3 Документації містить ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ та ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. Розділ ІІ. Технічна специфікація Додаток 6 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Опис технічних вимог (не гірше) Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ) Папір формату А4 - 4 пач. Непрозорість % - 97 ± 3 Діркопробивач – 12 шт. Відстань між отворами - 7-8 см 5 3 Технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 26.03.2025 №3 (файл 3.Додаток 3 тех.вимоги.pdf.p7s), у яких, зокрема, зазначено наступне: Розділ ІІ. Технічна специфікація 34. Папір формату А4. Папір Navigator Bold Design 200г/м2 150арк Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ): Непрозорість % - 97 ± 3. 40. Діркопробивач. NOVUS В 2200 чорний (025- 0488) Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ): Відстань між отворами - 7-8 см. Надані Переможцем у складі Пропозиції ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 26.03.2025 №3 не містять точних параметрів, зокрема, за позиціями 34 та 40. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
Пунктом 55 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 17 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що «орган оскарження – це Антимонопольний комітет України».
Згідно пункту 30 частини 1 статті 1 Закону суб'єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Згідно з ч.1 п.56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Головне управління Національної поліції у м. Києві (надалі – Замовник) в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднило закупівлю № UA-2026-03-20-007075-a.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ХАУС ПЕЙПЕР», як учасником процедури закупівлі, згідно вимог тендерної документації, затвердженої Уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у м. Києві протокол № 1 від «20» березня 2026 р. та діючого законодавства, у встановлені Замовником терміни, було подано тендерну пропозицію.
28.04.2026 р. о 18-44 год. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти з ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП».
З рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та наміру укладення з ним договору не погоджуємося. Вважаємо такі дії протиправними, дискримінаційними та такими, що здійснені з грубим порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на таке.
За результатами аналізу документів, поданих у складі тендерної пропозиції переможця — ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» встановлено, що пропозиція цього учасника не відповідає вимогам та умовам тендерної документації, з наступних підстав.
Таблицею Додатку 3 тендерної документації визначено технічну специфікацію, а саме технічні характеристики предмету закупівлі.
Пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника.
Додатком 3 тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
- Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару;
- На позиції 1-35 надати лист від виробника товарів або офіційного імпортера / ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).
Також, Додатком 3 тендерної документації встановлено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026р. у файлі з ім’ям «Лист дистриб'ютор.pdf» та довідку з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару № Гр-0039145/4 від 27.03.2026р. у файлі з ім’ям «довідка про фактичні характеристики запропонованого товару.pdf», де запропонувало:
1. На позицію № 1 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Потрібно зауважити, що фактичні технічні характеристики включають в себе детальний опис показників продукції, послуги чи роботи (наприклад, розміри, потужність, склад, матеріал, стандарти якості тощо). У публічних закупівлях вказати фактичні технічні характеристики означає — надати реальні, достовірні дані про товар, роботу чи послугу, які пропонує учасник, а не просто скопіювати вимоги Додатку 3 тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
2. На позицію № 2 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
3. На позицію № 3 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою скріплює за раз Замовником встановлене значення – 20-25 аркушів та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці скріплює за раз товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 20-25 аркушів, що може становити і 20, і 22, і 23 аркуші і тд.
4. На позицію № 6 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою товщина ліній Замовником встановлене значення – 2-4 мм. та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці товщина ліній товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 2-4 мм , що може становити і 2, і 3, і 4 мм.
5. На позицію № 7 Таблиці Додатку 3 тендерної документації
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою кількість аркушів Замовником встановлене значення – від 890 до 1000 та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці кількість аркушів товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 900-1000, що може становити і 901, і 970, і 978 арк.
Отже, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» проігнорувало вимогу Замовника «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається: Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару» та у своїй тендерній пропозиції не зазначило фактичні технічні характеристики товару, що пропонує Замовнику до постачання.
Аналогічні правові позиції викладені у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5559-р/пк-пз від 08.04.2025, №15984-р/пк-пз від 23.10.2025, № 15787-р/пк-пз від 03.10.2023 та № 6051-р/пк-пз від 16.04.2025 року, а саме: Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: 4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до пунту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі". Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до тендерної документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі". - Учасники поданням тендерної пропозиції погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України. Додаток 3 Документації містить ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ та ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. Розділ ІІ. Технічна специфікація Додаток 6 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Опис технічних вимог (не гірше) Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ) Папір формату А4 - 4 пач. Непрозорість % - 97 ± 3 Діркопробивач – 12 шт. Відстань між отворами - 7-8 см 5 3 Технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації. У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 26.03.2025 №3 (файл 3.Додаток 3 тех.вимоги.pdf.p7s), у яких, зокрема, зазначено наступне: Розділ ІІ. Технічна специфікація 34. Папір формату А4. Папір Navigator Bold Design 200г/м2 150арк Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ): Непрозорість % - 97 ± 3. 40. Діркопробивач. NOVUS В 2200 чорний (025- 0488) Параметри, запропоновані учасником (вказати точні параметри без "не менше", "не більше", "або еквівалент" ): Відстань між отворами - 7-8 см. Надані Переможцем у складі Пропозиції ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ від 26.03.2025 №3 не містять точних параметрів, зокрема, за позиціями 34 та 40. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.».
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 учасник
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 учасник.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», щодо наміру укласти договір про закупівлю з пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4491b66be4954909b20ac424dd647ff7
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Також, варто зазначити, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026р., в якому зазначає, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» (Код ЄДРПОУ 38295925, юридична адреса: 65007, м. Одеса, вул. Старопортофранківська буд. 117) дистриб’ютор виробника за ТМ BUROMAX, Optima, Клякса, Economiх, Fresh Up, Brilliant в Україні, уповноважений виробником представник товарів за ТМ UNI, MAPED, Brilliant, Клякса на території України, гарантує та підтверджує якість нижчезазначеного товару.».
Скаржник, звернувся Листом №14 від 31.03.2026 (до Скарги додається) до ТОВ «Імпорт-Офіс Україна», яке є офіційним єдиним дистриб’ютором та імпортером продукції на території України торгівельних марок Maped та UNI з проханням спростувати або підтвердити наведену інформацію в Гарантійному листі, щодо того чи є ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» уповноважений виробником представник товарів за ТМ UNI, MAPED на території України. ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» надало відповідь листом № 94 від 31.03.3026р. (додається до Скарги) та заначило, що: «У відповідь на Ваш запит №14 від 31.03.2026 ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» (надалі — Товариство) повідомляє, що є єдиним імпортером продукції та офіційним дистриб’ютором в Україні торговельних марок Maped, UNI, згідно листів-підтверджень виробників товарів ТМ Maped від 06 лютого 2026 року та ТМ UNI від 26 березня 2026 року (додаються до листа).
На підставі вищезазначеного, станом на сьогодні ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» повідомляє, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не має статусу ні дистриб’ютора, ні уповноваженого представника виробника на території України ТМ Maped та UNI. Наголошуємо, що Товариством не надано права ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» представляти інтереси виробника та видавати відповідні самостійні листи для участі у публічних закупівлях.».
Отже, наведені обставини свідчать про те, що інформація, зазначена ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції, зокрема у Гарантійному листі № 260 від 27.03.2026 року, щодо наявності статусу уповноваженого виробником представника товарів за ТМ UNI, MAPED на території України, є недостовірною та такою, що не відповідає дійсності.
З огляду на викладене, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відсутній лист від виробника товарів або офіційного імпортера/ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).
Додатково зазначаємо, що з метою всебічного та об’єктивного розгляду даної скарги, орган оскарження має можливість звернутися до ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» як до офіційного імпортера та дистриб’ютора продукції торговельних марок MAPED та UNI на території України для підтвердження або спростування наведених обставин.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Скаржник, звернувся Листом №14 від 31.03.2026 (до Скарги додається) до ТОВ «Імпорт-Офіс Україна», яке є офіційним єдиним дистриб’ютором та імпортером продукції на території України торгівельних марок Maped та UNI з проханням спростувати або підтвердити наведену інформацію в Гарантійному листі, щодо того чи є ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» уповноважений виробником представник товарів за ТМ UNI, MAPED на території України. ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» надало відповідь листом № 94 від 31.03.3026р. (додається до Скарги) та заначило, що: «У відповідь на Ваш запит №14 від 31.03.2026 ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» (надалі — Товариство) повідомляє, що є єдиним імпортером продукції та офіційним дистриб’ютором в Україні торговельних марок Maped, UNI, згідно листів-підтверджень виробників товарів ТМ Maped від 06 лютого 2026 року та ТМ UNI від 26 березня 2026 року (додаються до листа).
На підставі вищезазначеного, станом на сьогодні ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» повідомляє, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не має статусу ні дистриб’ютора, ні уповноваженого представника виробника на території України ТМ Maped та UNI. Наголошуємо, що Товариством не надано права ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» представляти інтереси виробника та видавати відповідні самостійні листи для участі у публічних закупівлях.».
Отже, наведені обставини свідчать про те, що інформація, зазначена ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції, зокрема у Гарантійному листі № 260 від 27.03.2026 року, щодо наявності статусу уповноваженого виробником представника товарів за ТМ UNI, MAPED на території України, є недостовірною та такою, що не відповідає дійсності.
З огляду на викладене, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відсутній лист від виробника товарів або офіційного імпортера/ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).
Додатково зазначаємо, що з метою всебічного та об’єктивного розгляду даної скарги, орган оскарження має можливість звернутися до ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» як до офіційного імпортера та дистриб’ютора продукції торговельних марок MAPED та UNI на території України для підтвердження або спростування наведених обставин.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
×
-
Назва доказу:
ЛИСТ -ВІДПОВІДЬ № 94 ВІД 31.03.2026р. у файлі з ім’ям: «ЛИСТ -ВІДПОВІДЬ № 94 ВІД 31.03.2026р.pdf».
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ -ВІДПОВІДЬ № 94 ВІД 31.03.2026р...pdf
-
-
Назва доказу:
ЛИСТ-ЗАПИТ № 14 ВІД 31.03.2026 у файлі з ім’ям: «ЛИСТ-ЗАПИТ № 14 ВІД 31.03.2026.pdf»
-
Повʼязаний документ:
ЛИСТ-ЗАПИТ № 14 ВІД 31.03.2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», щодо наміру укласти договір про закупівлю з пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Запити Органу оскарження
Номер:
75448df924b545e893fe9373afdd2695
Тема запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ до скарги щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 143 від 01.05.2026 р.
Текст запиту:
Головне управління Національної поліції у м. Києві (надалі – Замовник) оприлюднив в електронній системі закупівель по закупівлі № UA-2026-03-20-007075-a пояснення на скаргу ТОВ «ХАУС ПЕЙПЕР» № 143 від 01.05.2026 р.(надалі – Пояснення).
Ознайомившись із Поясненнями Замовника, необхідно зазначити наступне.
1.Замовник у своїх Поясненнях зазначає, що: «Замовник вважає, що,Скаржник маніпулює змістом вимоги ТД НЕ містить вимоги щодо деталізації значення понад "більше 100 років", слід заважити що Скаржник не надав жодного доказу щодо недостовірності інформації зазначеної переможцем у вищенаведених документах.
Щодо самого поняття «фактичні технічні характеристики»,Скаржник помилково ототожнює поняття: - «фактичні технічні характеристики»; та - «абсолютно точні математичні значення без допустимих діапазонів». Однак ТД Замовника: - не містила вимоги про зазначення виключно абсолютних цифрових значень; - не містила вимоги про заборону діапазонів, технічних формулювань виробника чи стандартних специфікацій. Фактичні характеристики — це характеристики конкретного товару, який пропонує Переможеь.Саме слово «фактичні» означає реальні характеристики конкретного товару, який фактично пропонується до поставки. Слід зазначити, Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного, Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 1 за посиланням
https://io-opt.com/product/Layner_PiN_fine_line2c_0.3mm2c_pishet_sinim
на сайті міститься інформація : Лайнер PiN fine line, 0.3мм, пише синім Артикул: PIN03-200.Blue PIN-200 Лайнери-рапідографи. Ідеальний інструмент для виконання креслень, графічних робіт і малюнків!
Головна перевага лайнерів PIN в тому, що вони дозволяють проводити лінію чітко певної товщини, зазначеної на корпусі. Сам же лайнер-рапідограф виконаний в оригінальному стильному дизайні, при цьому він наділений всіма практичними функціями й елементами, які так необхідні професіоналам:
віконце в ковпачку для розпізнавання кольору і товщини пишучого вузла, на корпусі вказана лінія і її товщина,
колір вставки на корпусі відповідає кольору чорнила,
безпечний ковпачок з металевим кліпом,
приємний матовий корпус,
пишучий кінчик підвищеної твердості дозволяє креслити з сильним натиском.
Пігментні чорнила UNI Super-Ink мають властивість "SecureYourWriting" - зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою більш 100 років!
Завдяки своїй високій точності і надійності, лайнери-рапідографи PIN - найпопулярніший інструмент професіоналів у всьому світі! З лайнером PIN легко даються будь-які художнімалюнки!
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року….».
Додатком 3 тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
- Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару.
Щодо твердження Замовника про те, що Скаржник нібито ототожнює поняття «фактичні технічні характеристики» із «абсолютно точними математичними значеннями без допустимих діапазонів», зазначаємо наступне.
Тендерна документація чітко вимагала надання саме фактичних технічних характеристик товару, тобто конкретних характеристик конкретного товару, який пропонується до поставки.
Посилання Замовника на те, що тендерна документація не містила окремої заборони щодо використання діапазонів значень, є безпідставним, оскільки сама вимога про надання «фактичних технічних характеристик» вже передбачає обов’язок учасника зазначити конкретні показники товару, а не можливі межі значень.
Фактично Замовник намагається ототожнити поняття «фактичні характеристики товару» із загальними технічними описами виробника, що суперечить змісту тендерної документації та нівелює саму мету встановлення такої вимоги.
В українській мові існує достатньо термінів та формулювань для встановлення вимоги щодо можливості зазначення орієнтовних показників, допустимих меж або діапазонів значень, зокрема: «в межах», «допускається відхилення», «орієнтовно», «діапазон значень» тощо.
Однак у даному випадку Замовник СВІДОМО використав у тендерній документації формулювання саме «ФАКТИЧНІ ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», що за своїм змістом означає конкретні характеристики товару, який пропонується до постачання, а не можливі межі значень чи узагальнені технічні описи.
Таким чином, після встановлення чіткої вимоги щодо надання саме фактичних технічних характеристик, Замовник НЕ може довільно змінювати зміст власної тендерної документації вже після розкриття пропозицій та тлумачити поняття «фактичні характеристики» як такі, що допускають невизначені діапазони значень!!!
Фактично Замовник намагається підмінити зміст встановленої ним же вимоги з метою виправдання невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.
Щодо твердження Замовника про те, що «Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного, Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 1 за посиланням..» зазначаємо наступне.
На позицію № 1 Таблиці Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» запропоновало:
Потрібно зауважити, що Переможець міг запропонувати інший товар або іншу модифікацію товару, яка б повністю відповідала ВСІМ технічним вимогам документації, однак таким правом він не скористався та запропонував товар (лайнер), який не відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою – більш 100 років та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
Твердження Замовника про те, що Переможець використовував інформацію з відкритих джерел та офіційні технічні описи виробника, не спростовує встановленої невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому наведене Замовником посилання на інтернет джерело взагалі містить загальний рекламно-інформаційний опис товару та не підтверджує конкретні фактичні технічні характеристики саме того товару, який запропонований Переможцем у закупівлі.
На позицію № 2 Таблиці Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» запропоновало:
Потрібно зауважити, що Переможець міг запропонувати інший товар або іншу модифікацію товару, яка б повністю відповідала ВСІМ технічним вимогам документації, однак таким правом він не скористався та запропонував товар (лайнер), який не відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою – більш 100 років та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
Твердження Замовника про те, що Переможець використовував інформацію з відкритих джерел та офіційні технічні описи виробника, не спростовує встановленої невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому наведене Замовником посилання на інтернет джерело взагалі містить загальний рекламно-інформаційний опис товару та не підтверджує конкретні фактичні технічні характеристики саме того товару, який запропонований Переможцем у закупівлі.
На позицію № 3 Таблиці Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» запропоновало:
Потрібно зауважити, що Переможець міг запропонувати інший товар або іншу модифікацію товару, яка б повністю відповідала ВСІМ технічним вимогам документації, однак таким правом він не скористався та запропонував товар (степлер), який не відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою скріплює за раз – 20-25 аркушів та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
Твердження Замовника про те, що Переможець використовував інформацію з відкритих джерел та офіційні технічні описи виробника, не спростовує встановленої невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому наведене Замовником посилання на інтернет джерело взагалі містить загальний рекламно-інформаційний опис товару та не підтверджує конкретні фактичні технічні характеристики саме того товару, який запропонований Переможцем у закупівлі.
Наведений Замовник у Поясненнях сертифікат якості підтверджує те, що запропонований Переможцем товар НЕ відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою скріплює за раз – 20-25 аркушів та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
На позицію № 6 Таблиці Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» запропоновало:
Потрібно зауважити, що Переможець міг запропонувати інший товар або іншу модифікацію товару, яка б повністю відповідала ВСІМ технічним вимогам документації, однак таким правом він не скористався та запропонував товар (набір текстових маркерів), який не відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою товщина ліній – 2-4 мм. та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
Твердження Замовника про те, що Переможець використовував інформацію з відкритих джерел та офіційні технічні описи виробника, не спростовує встановленої невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому наведене Замовником посилання на інтернет джерело взагалі містить загальний рекламно-інформаційний опис товару та не підтверджує конкретні фактичні технічні характеристики саме того товару, який запропонований Переможцем у закупівлі.
Наведений Замовник у Поясненнях паспорт якості підтверджує те, що запропонований Переможцем товар НЕ відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою товщина ліній – 2-4 мм. та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару.
На позицію № 7 Таблиці Додатку 3 тендерної документації ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» запропоновало:
Потрібно зауважити, що Переможець міг запропонувати інший товар або іншу модифікацію товару, яка б повністю відповідала ВСІМ технічним вимогам документації, однак таким правом він не скористався та запропонував товар (набір текстових маркерів), який не відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою кількість аркушів – від 890 до 1000 та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару
Твердження Замовника про те, що Переможець використовував інформацію з відкритих джерел та офіційні технічні описи виробника, не спростовує встановленої невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
При цьому наведене Замовником посилання на інтернет джерело взагалі містить загальний рекламно-інформаційний опис товару та не підтверджує конкретні фактичні технічні характеристики саме того товару, який запропонований Переможцем у закупівлі.
Наведений Замовник у Поясненнях паспорт якості підтверджує те, що запропонований Переможцем товар НЕ відповідає вимогам технічної специфікації за технічною характеристикою кількість аркушів – від 890 до 1000 та вимогою вказати фактичну технічну характеристику товару
Отже, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» проігнорувало вимогу Замовника «На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається: Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару» та у своїй тендерній пропозиції не зазначило фактичні технічні характеристики товару, що пропонує Замовнику до постачання.
Аналогічні правові позиції викладені у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5559-р/пк-пз від 08.04.2025, №15984-р/пк-пз від 23.10.2025, № 15787-р/пк-пз від 03.10.2023 та № 6051-р/пк-пз від 16.04.2025 року.
2. Замовник у своїх Поясненнях зазначає, що: Замовник наголошує, що ТД не містила окремої вимоги щодо надання додаткових документів (договорів, сертифікатів дистриб’ютора тощо), які б окремо підтверджували статус суб’єкта, що видав такий лист. Відповідно до принципу формалізму, Учасник ТОВ «Вилайн Груп» виконав вимогу ТД у спосіб, визначений Замовником — надав відповідний документ із зазначенням необхідних реквізитів та підтверджень.
Замовник наголошує, що ТД не містить окремих вимог щодо надання додаткових документів (договорів, сертифікатів дистриб’ютора тощо) саме від офіційного дистриб'ютора, а також необхідності підтвердження повноважень дистриб'ютора, що видав такий лист. Відповідно до принципу формалізму, Переможець виконав вимогу ТД у спосіб, визначений Замовником — надав відповідний документ із зазначенням необхідних реквізитів та підтверджень.
Переможцем у складі пропозиції надано Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026 р, у якому окремої уваги заслуговує фраза: «Підтверджуємо можливість постачання необхідної кількості товару учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» у разі нашої перемоги у закупівлі...». Зазначене підтвердження свідчить про наявність у Переможця прямого доступу до товарних ресурсів (номенклатурних позицій) які зазначені у Гарантійному лист № 260 від 27.03.2026р та його повноваження щодо введення товару в обіг у межах даної закупівлі. Сама природа зобов’язання поставити товар у разі перемоги доказує роль Переможця, як дистриб’ютора (розповсюджувача ), що повністю відповідає вимогам та меті встановленої умови в ТД.
Окремо слід зазначити що ,відповідно до чинного законодавства, тощо: Дистриб'ютор (англ. distributor "розповсюджувач"): фірма або агент промислового підприємства, які здійснюють реалізацію продукції й виступають торговцем за договором на основі угоди про право на продаж в окремому регіоні. Угода фірми передбачає виконання дистриб'ютором ряду функцій, пов'язаних з реалізацією товару: організацію реклами в даному регіоні, передпродажну підготовку технічно складних товарів, наданням покупцям сервісних послуг, аналіз кон'юнктури ринку та відгуків покупців про придбані
ними вироби фірми тощо. Дистрибуторами можуть бути супермаркети, гуртовики, дилери, брокери тощо. У маркетингу (особливо міжнародному) фірма, що здійснює функції торгового посередника в організації руху товару для виробника товару. Дистриб'ютор може бути або дочірнім підприємством продуцента, або самостійною фірмою, що діє на договірній підставі (особливо на зовнішніх ринках).
До речі, аналогічну ситуацію розбирала Комісія АМКУ та у Рішенні №12896-р/пк-пз від 29.07.2024 (файл «рішення від 29.07.2024 №12896».pdf) навела свої аргументи не на користь Скаржника, який також намагався стверджувати, що учасник не є офіційним дистриб'ютором.
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець не є дистриб'ютором»
Твердження Замовника про те, що сама природа зобов’язання Переможця поставити товар у разі перемоги нібито підтверджує його роль як дистриб’ютора (розповсюджувача), є безпідставним та ґрунтується виключно на припущеннях Замовника.
Обов’язок поставити товар у разі перемоги у процедурі закупівлі є базовим зобов’язанням будь-якого учасника, який подає тендерну пропозицію, незалежно від його статусу (виробник, імпортер, посередник, суб’єкт роздрібної торгівлі тощо). Така умова не є ознакою дистриб’юторської діяльності та не може розцінюватися як підтвердження спеціального статусу учасника.
Ототожнення загального зобов’язання щодо постачання товару із статусом дистриб’ютора є юридично необґрунтованим, суперечить принципу формалізму, який Замовник і зазначив в своїх Поясненнях, та фактично є довільним тлумаченням змісту поданої тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що наведене Замовником визначення «дистриб’ютора» має виключно довідковий (описовий) характер та не є нормою чинного законодавства України, яка встановлює правовий статус суб’єкта господарювання або регулює його участь у публічних закупівлях.
Тлумачення визначення «дистриб’ютор», вказаного Замовником у Поясненнях знаходиться у вільній енциклопедії «ВІКІПЕДІЯ» та не має жодного відношення до законодавства України.
Отже, посилання Замовника на довідкове визначення терміну «дистриб’ютор» не може бути підставою для висновку про наявність у Переможця відповідного статусу та є виходом за межі умов тендерної документації і принципу формалізованої оцінки тендерних пропозицій.
Більш того, Скаржник у своїй Скарзі зазначав, що інформація, наведена ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції, зокрема у Гарантійному листі № 260 від 27.03.2026 року, щодо наявності статусу уповноваженого виробником представника товарів за ТМ UNI, MAPED на території України, є недостовірною та такою, що не відповідає дійсності.
Тобто предметом оскарження було саме не достовірне зазначення Переможцем наявності статусу уповноваженого виробником представника товарів відповідних торговельних марок на території України, а не питання наявності чи відсутності у нього статусу дистриб’ютора.
Водночас Замовник у своїх поясненнях фактично підмінив предмет спору та почав обґрунтовувати відповідність Переможця через довільне тлумачення поняття «дистриб’ютор».
Отже, наведені Замовником аргументи щодо поняття «дистриб’ютор» не спростовують доводів Скаржника, оскільки не підтверджують наявності у ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» саме статусу уповноваженого виробником представника товарів ТМ UNI, MAPED на території України, про який було заявлено у складі тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відсутній лист від виробника товарів або офіційного імпортера / ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Одночасно, Замовником порушена правова норма п.4 ч.10 ст.11 Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 18, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 55, 56, 59 Особливостей,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Додаткові пояснення до Скарги до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», щодо наміру укласти договір про закупівлю з пропозиції ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
08.05.2026 16:34
Номер:
35c60bb7a9c440f6a903223908ac1819
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Замовником було розглянуто Скаргу ТОВ «ХАУС ПЕЙПЕР» (далі – Скаржник) від 05.05.2026 р. щодо рішення про визначення переможцем ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – Переможець) за предметом закупівлі «Офісне устаткування та приладдя різне» (код ДК 021:2015 – 30190000-7). Замовник не погоджується з вимогами Скаржника та надає наступні заперечення:
Щодо надання необхідних документів Переможцем
Відповідно до умов Тендерної документації (далі – ТД), учасники мали надати гарантійний лист від виробника/дистриб'ютора та довідку з детальним описом технічних характеристик. ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі своєї пропозиції надало:
— Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026 р. (файл «Лист дистриб'ютор.pdf»),
— Довідку про фактичні технічні характеристики запропонованого товару № Гр-0039145/4 від 27.03.2026 р.
Надані документи містять актуальні дати, вихідні номери та підписи уповноважених осіб і повністю відповідають вимогам Замовника у Додатку 3,в якому містится наступне « На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, учасником у складі тендерної пропозиції надається:
- Заповнену та підписану службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі довідку в довільній формі з зазначенням інформації про назву, торгову марку, артикул та фактичні технічні характеристики запропонованого товару;
- На позиції 1-35 надати лист від виробника товарів або офіційного імпортера / ексклюзивного правовласника торгової марки/ дистриб’ютора виробника в Україні уповноваженого виробником представника його товарів в Україну, в якому повинно бути зазначено підтвердження технічних характеристик товару, а також вказується інформація щодо торгової марки, артикулу/моделі, а також можливість постачання необхідної кількості товару учаснику у разі його перемоги у закупівлі (вказавши посилання на номер з майданчику Prozorro).»
Пояснення щодо технічної відповідності запропонованого товару.
1.Скаржник стверджує про невідповідність характеристик зазначених Переможцем на позицію № 1 , і звертає увагу що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
Замовник вважає, що,Скаржник маніпулює змістом вимоги ТД НЕ містить вимоги щодо деталізації значення понад "більше 100 років", слід заважити що Скаржник не надав жодного доказу щодо недостовірності інформації зазначеної переможцем у вищенаведених документах.
Щодо самого поняття «фактичні технічні характеристики»,Скаржник помилково ототожнює поняття:
- «фактичні технічні характеристики»;
та
- «абсолютно точні математичні значення без допустимих діапазонів».
Однак ТД Замовника:
- не містила вимоги про зазначення виключно абсолютних цифрових значень;
- не містила вимоги про заборону діапазонів, технічних формулювань виробника чи стандартних специфікацій.
Фактичні характеристики — це характеристики конкретного товару, який пропонує Переможеь.Саме слово «фактичні» означає реальні характеристики конкретного товару, який фактично пропонується до поставки. Слід зазначити, Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного, Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 1 за посиланням
https://io-opt.com/product/Layner_PiN_fine_line2c_0.3mm2c_pishet_sinim
на сайті міститься інформація : Лайнер PiN fine line, 0.3мм, пише синім
Артикул: PIN03-200.Blue
PIN-200 Лайнери-рапідографи. Ідеальний інструмент для виконання креслень, графічних робіт і малюнків!
Головна перевага лайнерів PIN в тому, що вони дозволяють проводити лінію чітко певної товщини, зазначеної на корпусі. Сам же лайнер-рапідограф виконаний в оригінальному стильному дизайні, при цьому він наділений всіма практичними функціями й елементами, які так необхідні професіоналам:
віконце в ковпачку для розпізнавання кольору і товщини пишучого вузла, на корпусі вказана лінія і її товщина,
колір вставки на корпусі відповідає кольору чорнила,
безпечний ковпачок з металевим кліпом,
приємний матовий корпус,
пишучий кінчик підвищеної твердості дозволяє креслити з сильним натиском.
Пігментні чорнила UNI Super-Ink мають властивість "SecureYourWriting" - зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою більш 100 років!
Завдяки своїй високій точності і надійності, лайнери-рапідографи PIN - найпопулярніший інструмент професіоналів у всьому світі! З лайнером PIN легко даються будь-які художні малюнки!
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року
2. Скаржник стверджує про невідповідність характеристик зазначених Переможцем на позицію № 2 , і звертає увагу що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою Замовником встановлене значення – більш 100 років та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – більш 100 років, що може становити і 110, і 130, і 300 років і тд.
Замовник вважає, що,Скаржник маніпулює змістом вимоги ТД НЕ містить вимоги щодо деталізації значення понад "більше 100 років", слід заважити що Скаржник не надав жодного доказу щодо недостовірності інформації зазначеної переможцем у вищенаведених документах.
Слід зазначити, Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 2 за посиланням
https://io-opt.com/product/Layner_PiN_fine_line2c_0.3mm2c_pishet_chernym
на сайті містися інформація :Лайнер PiN fine line, 0.3мм, пише чорним
Артикул: PIN03-200.Black
PIN-200 Лайнери-рапідографи. Ідеальний інструмент для виконання креслень, графічних робіт і малюнків! Головна перевага лайнерів PIN в тому, що вони дозволяють проводити лінію чітко певної товщини, зазначеної на корпусі. Сам же лайнер-рапідограф виконаний в оригінальному стильному дизайні, при цьому він наділений всіма практичними функціями й елементами, які так необхідні професіоналам:
віконце в ковпачку для розпізнавання кольору і товщини пишучого вузла, на корпусі вказана лінія і її товщина,
колір вставки на корпусі відповідає кольору чорнила,
безпечний ковпачок з металевим кліпом,
приємний матовий корпус,
пишучий кінчик підвищеної твердості дозволяє креслити з сильним натиском.
Пігментні чорнила UNI Super-Ink мають властивість "SecureYourWriting" - зображення не вигорають, не вицвітають і не змиваються водою більш 100 років!
Завдяки своїй високій точності і надійності, лайнери-рапідографи PIN - найпопулярніший інструмент професіоналів у всьому світі! З лайнером PIN легко даються будь-які художні малюнки!
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року
3.Скаржник стверджує про невідповідність характеристик зазначених Переможцем на позицію № 3 , і звертає увагу що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою скріплює за раз Замовником встановлене значення – 20-25 аркушів та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці скріплює за раз товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 20-25 аркушів, що може становити і 20, і 22, і 23 аркуші і тд.
Слід зазначити, Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи, які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 3 за посиланням
https://io-opt.com/product/Stepler_ESSENTIALS2c_metall2c_25l.2c_(skoby_%E2%84%9624_63b_26_6)2c_chernyy
на сайті містися інформація : Степлер ESSENTIALS, металевий, 25л., (скоби №24/6; 26/6), чорний Артикул: MP.354311
Металевий корпус з пластиковими вставками.
2 типи зшивання: закрите та пряме.
Відкривається на 180 градусів для зручної заправки скоб.
З контейнером для скоб місткістю 100 шт.
Підходять скоби №24/6 та №26/6.
Металевий механізм.
Глибина закладки паперу: 61мм.
Пробивна затність: 20-25 аркушів.
Оптимізована для торгового залу упаковка: вертикальне зображення та завіса для кріплення на крючку, горизонтальне зображення для розміщення на полиці.
Гарантія на виріб при правильному використанні - 5 років.
Тип упаковки: картонна коробка з завісою.
Розмір: 68х155.5х39mm
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року
Додатково ,Замовник отримав у своє розпорядження Паспорт якості_степлер Maped 354311.JPG ,в якому міститься інформація :Вих. № 285/1 від 14.08.2023р. Паспорт якості; Степлер металевий ESSENTIALS METAL, TM MAPED, арт. 354311; Пробивна потужність - 20 (25) аркушів паперу щільністю 80 (70) г/м²; Глибина закладання паперу, мм – 61; Наявність дестеплера – немає; Тип скоби - №24/6,26/6; Колір – чорний; тип зшивання – закритий, прямий; Матеріал корпусу, механізм – метал; Матеріал вставок – пластик; Упаковка – картонна коробка з євро підвісом; Умови зберігання: в сухому, недоступному для дітей місці, при температурі від 0ºС до
30ºС; Строк придатності: необмежений; Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі. Підписано та завірено печаткою керівника служби зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник
Таким чином, Переможець надав фактичні технічні характеристики відповідно до паспортних даних товару файл Паспорт якості_степлер Maped 354311.JPG .
4.Скаржник стверджує про невідповідність характеристик зазначених Переможцем на позицію № 6 , і звертає увагу що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного:
- за технічною характеристикою товщина ліній Замовником встановлене значення – 2-4 мм. та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці товщина ліній товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 2-4 мм , що може становити і 2, і 3, і 4 мм.
Слід зазначити, що Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного, Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 6 за посиланням
https://io-opt.com/product/Nabor_iz_4kh_tekst-markerov_PASTEL_(biryuz.2c_myatn.2c_lavand.2c_zefir.)2c_2-_2
на сайті містися інформація : Набір з 4-х текст-маркерів Pastel з гум. ВставкамиАртикул: BM.8905-94 Набір текстових маркерів від BUROMAX - для письма та виділення тексту на папері. Може використовуватися учнями, студентами, офісними працівниками, працівниками архівів та бібліотек.
Напівпрозорі, ультрамодні пастельні тони
Гумові вставки для комфортного письма
Зносостійкий пишучий вузол з гладким пористим клиноподібним наконечником
Прозорий PVC-пенал з європідвісом для зручного зберігання і транспортування
Технічні характеристики:
Тип: текстовиділителі
Колір корпусу: бірюзовий, м'ятний, лавандовий, зефірний
Основа чорнил: водна
Товщина лінії: 2-4 мм
Колір чорнила: бірюзовий, м'ятний, лавандовий, зефірний
Грип: гумові вставки для комфортного письма
Серія: PASTEL
Кількість в наборі: 4 шт.
Склад:
Пластик, чорнило на водній основі, гумові вставки, волокнистий наконечник
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року
Додатково ,Замовник отримав у своє розпорядження Паспорт якості_набір текст-маркерів ВМ.8905-94.JPG
В якому міститься інформація : Вих. № 377/1 від 22.07.2024 р. Паспорт якості Набір текст-маркерів, ТМ «BUROMAX», арт. ВМ.8905-94; Серія – PATEL; Кількість в наборі – 4шт; Тип – текстовиділителі; Матеріал корпусу – пластик; Форма корпусу – овальна; Основа чорнил – водна; Колір чорнил – асорті (бірюзовий, м´ятний, лавандовий, зефірний); Товщина лінії письма – 2-4мм; Гумові вставки – так (з бокових сторін); Кліп на ковпачку – з кліпом; Колір корпусу – і колір чорнила; Упаковка – прозорий пенал з євро підвісом; Умови зберігання: в сухому місці, недоступному для дітей молодшого віку, при температурі від 0ºС до +30ºС, уникати впливу прямих сонячних променів. Строк придатності: 36 місяців Паспорт якості дійсний 3 роки від дати видачі; Підписано та завірено печаткою керівника служби зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник
Таким чином, Переможець надав фактичні технічні характеристики відповідно до паспортних даних товару Паспорт якості_набір текст-маркерів ВМ.8905-94.JPG.
5.Скаржник стверджує про невідповідність характеристик зазначених Переможцем на позицію № 7 , і звертає увагу що тендерна пропозиція ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації виходячи з наступного
- за технічною характеристикою кількість аркушів Замовником встановлене значення – від 890 до 1000 та вимога вказати фактичну технічну характеристику товару. В той же час, технічній характеристиці кількість аркушів товару запропонованого до постачання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» відповідає значення – 900-1000, що може становити і 901, і 970, і 978 арк.
Слід зазначити, що Переможець не вигадав характеристики самостійно, а використовував офіційні технічні описи які є відкритих джерелах і на яких відображена інформація щодо товару відповідно до характеристик виробника та паспорти якості на товар. На докази вищенаведеного Замовник застосував право і здійснени перевірку через відкриті джерела наданої Переможцем інформації за позицією 7 за посиланням
https://io-opt.com/product/Blok_beloy_bumagi_90kh90kh90mm2c_ne_skleennyy
на сайті містися інформація : Блок білого паперу для нотаток, 90х90х90мм, не склеєний
Артикул: BM.2219 Блоки паперу для нотаток BUROMAX – простий і швидкий спосіб зафіксувати потрібне повідомлення і не забути зробити важливу справу! Вони відмінно підходять для використання співробітниками офісів, на рецепціях, на пошті, а також в повсякденному житті. Їх можна використовувати як закладку для книг, документів.
Щільність паперу: 80 г/м²
Офсетний папір
Розмір блоку 90х90х90 мм
Кількість аркушів у блоці: до 1000
Тип скріплення: не склеєний
Колір: білий
Упаковка: прозора плівка
Блоки паперу для нотатків BUROMAX - це затребуваний офісний товар відмінної якості за найкращою ціною.
Замовник на докази вищенаведеного надає фотофіксацію сайту, зроблену Замовником 04.05.2026 року
Додатково ,Замовник отримав у своє розпорядження Паспорт якості_ Блок для паперу BM_2219.jpg ,в якому міститься : Вих. № 247/5 від 19.07.2023 р. Паспорт якості Блок паперу для записів, не склеєний, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.2219; ТУ У 17.2-38105049-001:2017; Розмір,мм – 90*90*90; Колір – білий; Щільність паперу, г/м² - 80; Кількість аркушів в упаковці – 900-1000шт.; Тип склеювання – не склеєний; Упаковка – прозора плівка; Умови зберігання: в сузтх, закритих, вентильованих приміщеннях, захищених від вологи та прямих сонечних променів, на відстані не менше 1 m(м) від опалювальних пристроїв; Строк придатності: необмежений; Паспорт якості дійсний 5 роки від дати видачі; Підписано та завірено печаткою керівника служби зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник
Таким чином, Переможець надав фактичні технічні характеристики відповідно до паспортних даних товару файл Блок для паперу BM_2219.jpg.
Висновок Замовника, за вищенаданими доказами Пропозиція і вся інформація, яка викладена Переможцем у довідці про фактичні технічні характеристики запропонованого товару № Гр-0039145/4 від 27.03.2026 р, є ДОСТОВІРНОЮ та ФАКТИЧНОЮ,та повністю відповідають вимога у Додадку 3 до товару.
Водночас доводи Скаржника:
- ґрунтуються на довільному тлумаченні ТД;
- спрямовані на штучне створення формальних підстав для відхилення;
- відсутні документальні докази які підтверджували фактичну невідповідность товару Запропонованого Переможцем вимогам Замовника
6. Скаржник стверджує, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надало в складі своєї тендерної пропозиції Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026р., в якому зазначає, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» (Код ЄДРПОУ 38295925, юридична адреса: 65007, м. Одеса, вул. Старопортофранківська буд. 117) дистриб’ютор виробника за ТМ BUROMAX, Optima, Клякса, Economiх, Fresh Up, Brilliant в Україні, уповноважений виробником представник товарів за ТМ UNI, MAPED, Brilliant, Клякса на території України, гарантує та підтверджує якість нижчезазначеного товару.».
Скаржник стверджує, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не має статусу ні дистриб’ютора, ні уповноваженого представника виробника на території України ТМ Maped та UNI. Та обгрунтовує свою думку наступними документами :
-лист № 94 від 31.03.3026р. (додається до Скарги) та заначило, що: «У відповідь на Ваш запит №14 від 31.03.2026 ТОВ «ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА» (надалі — Товариство) повідомляє, що є єдиним імпортером продукції та офіційним дистриб’ютором в Україні торговельних марок Maped, UNI, згідно листів-підтверджень виробників товарів ТМ Maped від 06 лютого 2026 року та ТМ UNI від 26 березня 2026 року (додаються до листа).
З вищенаведеного Скаржник вважає, інформація, зазначена ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у складі тендерної пропозиції, зокрема у Гарантійному листі № 260 від 27.03.2026 року, щодо наявності статусу уповноваженого виробником представника товарів за ТМ UNI, MAPED на території України, є недостовірною та такою, що не відповідає дійсності.
Замовник заперечує і вважає, що ствердження Скаржника цій частині є безпідставними і такими що ,не є належно доказаними Скаржником у розумінні Закону.
Щодо гарантійного листа та статусу постачальника у складі своєї пропозиції надало:
— Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026 р. (файл «Лист дистриб'ютор.pdf»), де чітко зазначено повноваження щодо ТМ BUROMAX, UNI та MAPED., в якому міститься :вих. № 260 від 27.03.2026;Замовник: Головне управління Національної поліції у місті Києві;До закупівлі UA-2026-03-20-007075-a від 20.03.2026р. ;Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 – 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Офісний папір та канцелярське приладдя).Гарантійний лист «Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» (Код ЄДРПОУ 38295925, юридична адреса: 65007, м. Одеса, вул. Старопортофранківська буд. 117) дистриб’ютор виробника за ТМ BUROMAX, Optima, Клякса, Economiх, Fresh Up, Brilliant в Україні, уповноважений виробником представник товарів за ТМ UNI, MAPED, Brilliant , Клякса на території України, гарантує та підтверджує якість нижчезазначеного товару . Підтверджуємо технічні характеристики товару згідно вимог Замовника. Також підтверджуємо можливість постачання необхідної кількості товару учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» у разі нашої перемоги у закупівлі, зі строками придатності та в терміни ,визначені тендерною документацією . А ще зазначаємо інформацію щодо торгової марки, артикулу/моделі:…
Перелік позицій с 1-35 ; Дійсний до 31.12.2026 року.ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»
Директор;підпис ,печатка; О.В. Чернишев
Замовник наголошує, що ТД не містила окремої вимоги щодо надання додаткових документів (договорів, сертифікатів дистриб’ютора тощо), які б окремо підтверджували статус суб’єкта, що видав такий лист. Відповідно до принципу формалізму, Учасник ТОВ «Вилайн Груп» виконав вимогу ТД у спосіб, визначений Замовником — надав відповідний документ із зазначенням необхідних реквізитів та підтверджень.
Замовник наголошує, що ТД не містить окремих вимог щодо надання додаткових документів (договорів, сертифікатів дистриб’ютора тощо) саме від офіційного дистриб'ютора, а також необхідності підтвердження повноважень дистриб'ютора, що видав такий лист. Відповідно до принципу формалізму, Переможець виконав вимогу ТД у спосіб, визначений Замовником — надав відповідний документ із зазначенням необхідних реквізитів та підтверджень.
Переможцем у складі пропозиції надано Гарантійний лист № 260 від 27.03.2026 р, у якому окремої уваги заслуговує фраза: «Підтверджуємо можливість постачання необхідної кількості товару учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Вилайн Груп» у разі нашої перемоги у закупівлі...». Зазначене підтвердження свідчить про наявність у Переможця прямого доступу до товарних ресурсів (номенклатурних позицій) які зазначені у Гарантійному лист № 260 від 27.03.2026р та його повноваження щодо введення товару в обіг у межах даної закупівлі. Сама природа зобов’язання поставити товар у разі перемоги доказує роль Переможця, як дистриб’ютора (розповсюджувача ), що повністю відповідає вимогам та меті встановленої умови в ТД.
Окремо слід зазначити що ,відповідно до чинного законодавства, тощо: Дистриб'ютор (англ. distributor "розповсюджувач"): фірма або агент промислового
підприємства, які здійснюють реалізацію продукції й виступають торговцем за договором
на основі угоди про право на продаж в окремому регіоні. Угода фірми передбачає
виконання дистриб'ютором ряду функцій, пов'язаних з реалізацією товару: організацію
реклами в даному регіоні, передпродажну підготовку технічно складних товарів, наданням
покупцям сервісних послуг, аналіз кон'юнктури ринку та відгуків покупців про придбані
ними вироби фірми тощо. Дистрибуторами можуть бути супермаркети, гуртовики, дилери,
брокери тощо. У маркетингу (особливо міжнародному) фірма, що здійснює функції
торгового посередника в організації руху товару для виробника товару. Дистриб'ютор може бути або дочірнім підприємством продуцента, або самостійною фірмою, що діє на
договірній підставі (особливо на зовнішніх ринках).
До речі, аналогічну ситуацію розбирала Комісія АМКУ та у Рішенні №12896-р/пк-пз від 29.07.2024 (файл «рішення від 29.07.2024 №12896».pdf) навела свої аргументи не на користь Скаржника, який також намагався стверджувати, що учасник не є офіційним дистриб'ютором.
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможець не є дистриб'ютором
Висновок :
Замовоник вважає що Скаржником не надано жодних фактичних доказів щодо невідповідності пропозиції Переможця технічним і якісним вимогам, встановлених у Додатку 3 тендерної документації ,та не надано жодних доказів, що інформація, яка зазначена Переможцем у складі тендерної пропозиції, зокрема у Гарантійному листі № 260 від 27.03.2026 року, , є недостовірною та такою, що не відповідає дійсності, а лише висловив суб'єктивну незгоду.
Враховуючи вищевикладене, Замовник діяв у межах чинного законодавства та згідно з вимогами ТД.
Рішення Замовника про визнання ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» Переможцем ґрунтується на всебічному та неупередженому аналізі тендерної пропозиції, яка в повному обсязі відповідає вимогам ТД
На підставі викладеного, просимо Комісію відмовити у задоволенні скарги ТОВ «ХАУС ПЕЙПЕР» у повному обсязі.
Дата опублікування:
07.05.2026 17:18
Вимога
Без відповіді
невідповідність пропозиції переможця
Номер:
95bd39cea8e54886958e8e451d9e410c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-20-007075-a.c1
Назва:
невідповідність пропозиції переможця
Вимога:
вся інформація у зверненні та додатках
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 23.10.2025 № 15984 (1).pdf 30.04.2026 17:39
- Головне управління Національної поліції у місті Києві.docx 30.04.2026 17:39
- рішення від 08.04.2025 №5559 (2).pdf 30.04.2026 17:39
- рішення від 16.04.2025 №6051 (1).pdf 30.04.2026 17:39
- 260430160812_0001.pdf 30.04.2026 17:39
Дата подачі:
30.04.2026 17:39