-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (метрологічна повірка, перевірка метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання)
Завершена
190 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.03.2026 11:33 - 27.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Номер:
bf2ad176672840989af2f044b2071742
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-20-005040-a.c1
Назва:
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf 08.04.2026 11:24
- Тендерна_документація послуги.docx 08.04.2026 11:24
- Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf 08.04.2026 11:24
- Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf 08.04.2026 11:24
- Додаток 7.docx 08.04.2026 11:24
- Додаток 3.docx 08.04.2026 11:24
- Додаток 8.docx 08.04.2026 11:24
- Додаток 4 Проєкт договору.docx 08.04.2026 11:24
- Скарга.pdf 08.04.2026 11:24
- Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf 08.04.2026 11:24
- Скарга.doc 08.04.2026 11:24
- Додаток 1.docx 08.04.2026 11:24
- Додаток 2.docx 08.04.2026 11:24
- 40065_Атестат 29.10.2025.pdf 08.04.2026 11:24
- Додаток 5.docx 08.04.2026 11:24
- Протокол відхилення тендерної пропозиції ТОВ РІВНЕСТАНДАРТ.pdf 08.04.2026 11:24
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 08.04.2026 11:24
- Додаток 6.docx 08.04.2026 11:25
- Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf 08.04.2026 11:25
- sign.p7s 08.04.2026 11:27
- рішення від 10.04.2026 № 4257.pdf 10.04.2026 14:50
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2026 № 4581.pdf 20.04.2026 11:12
- рішення від 17.04.2026 № 4581.pdf 22.04.2026 12:04
- Додаток 3.docx 13.04.2026 11:27
- Додаток 7.docx 13.04.2026 11:27
- Протокол 5 відповідь на запит АМКУ.docx 13.04.2026 11:27
- Протокол 5 відповідь на запит АМКУ.pdf 13.04.2026 11:27
- Тендерна_документація послуги.docx 13.04.2026 11:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 12:59
Дата розгляду скарги:
17.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 14:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
22.04.2026 12:04
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5c0636e9322743de9cdab1b5244b1360
Заголовок пункту скарги:
на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №3 від 03.04.2026 зазначено, що Скаржник не надав документ, передбачений п.п. 6.2 п. 6 Додатку 7 до тендерної документації, а саме документально підтверджену інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам, у тому числі технічній специфікації згідно з Додатком 3, у зв’язку з чим пропозицію відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Суть порушення та обґрунтування скарги
Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оскільки тендерна документація не містила вимоги про подання саме окремого документа або окремої довідки з певною назвою на підтвердження відповідності Додатку 3. У Додатку 7 зазначено лише вимогу про подання «документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 3 до тендерної документації». При цьому окрема форма такого підтвердження Замовником не встановлена.
Разом із цим, у тому ж Додатку 7 Замовник окремо передбачив подання документів, які підтверджують спроможність надання відповідних послуг, а саме копій документів на право провадження діяльності. Отже, сама тендерна документація допускала підтвердження технічної спроможності та відповідності предмету закупівлі документами, наявними у складі пропозиції, а не виключно окремою довідкою довільної форми.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» були надані свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки та додатки до них. Зокрема, подані свідоцтва № П-106-2022, № П-98-2022, № П-86-2021, № П-3-2018, № П-65-2020, які підтверджують право відокремленого підрозділу «Повірочна лабораторія» ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.
Крім того, у складі тендерної пропозиції був наданий атестат про акредитацію, зареєстрований у Реєстрі 29.10.2025 за № 40065, чинний до 28.10.2030, яким Національне агентство з акредитації України засвідчило компетентність калібрувальної лабораторії ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
Усі зазначені свідоцтва є чинними. Щодо документів дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, законом прямо передбачено, що вони вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування. Це прямо передбачено Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в редакції Закону № 3869-IX
Отже, у складі тендерної пропозиції Скаржника були надані документи, які підтверджують як правові підстави для надання відповідних послуг, так і належну компетентність Скаржника у відповідній сфері. Ці документи у сукупності і становлять документально підтверджену інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам у розумінні тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про ненадання документально підтвердженої інформації про відповідність Додатку 3 є помилковим. Фактично Замовник не оцінив зміст поданих документів, а ототожнив вимогу про “документально підтверджену інформацію” з вимогою про подання окремого документа, хоча тендерна документація цього не містила. Таке тлумачення є надмірно формальним та таким, що не відповідає буквальному змісту тендерної документації.
Крім того, у протоколі відхилення Замовник послався на п.п. 1.1.4 пункту 1 розділу III тендерної документації, хоча змістовно обґрунтовував відсутність підтвердження саме технічної відповідності Додатку 3. Це свідчить про неналежне мотивування рішення та додатково підтверджує формальний підхід Замовника до розгляду пропозиції Скаржника.
Підпункт 2 пункту 44 Особливостей застосовується у разі, коли тендерна пропозиція дійсно не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Однак у даному випадку Скаржник надав документи, які підтверджують його право, компетентність та спроможність надавати послуги за предметом закупівлі. Відтак Замовник не довів реальної невідповідності технічній специфікації, а обґрунтував відхилення лише відсутністю окремого документа, форма якого не була встановлена тендерною документацією. З огляду на це відхилення є незаконним.
Порушені права та законні інтереси Скаржника
Унаслідок незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було позбавлено права на об’єктивний, неупереджений та повний розгляд його тендерної пропозиції, а також права на участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
Суть порушення та обґрунтування скарги
Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оскільки тендерна документація не містила вимоги про подання саме окремого документа або окремої довідки з певною назвою на підтвердження відповідності Додатку 3. У Додатку 7 зазначено лише вимогу про подання «документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 3 до тендерної документації». При цьому окрема форма такого підтвердження Замовником не встановлена.
Разом із цим, у тому ж Додатку 7 Замовник окремо передбачив подання документів, які підтверджують спроможність надання відповідних послуг, а саме копій документів на право провадження діяльності. Отже, сама тендерна документація допускала підтвердження технічної спроможності та відповідності предмету закупівлі документами, наявними у складі пропозиції, а не виключно окремою довідкою довільної форми.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» були надані свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки та додатки до них. Зокрема, подані свідоцтва № П-106-2022, № П-98-2022, № П-86-2021, № П-3-2018, № П-65-2020, які підтверджують право відокремленого підрозділу «Повірочна лабораторія» ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.
Крім того, у складі тендерної пропозиції був наданий атестат про акредитацію, зареєстрований у Реєстрі 29.10.2025 за № 40065, чинний до 28.10.2030, яким Національне агентство з акредитації України засвідчило компетентність калібрувальної лабораторії ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
Усі зазначені свідоцтва є чинними. Щодо документів дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, законом прямо передбачено, що вони вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, але не менше трьох місяців з дня його припинення чи скасування. Це прямо передбачено Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» в редакції Закону № 3869-IX
Отже, у складі тендерної пропозиції Скаржника були надані документи, які підтверджують як правові підстави для надання відповідних послуг, так і належну компетентність Скаржника у відповідній сфері. Ці документи у сукупності і становлять документально підтверджену інформацію про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним вимогам у розумінні тендерної документації.
Таким чином, висновок Замовника про ненадання документально підтвердженої інформації про відповідність Додатку 3 є помилковим. Фактично Замовник не оцінив зміст поданих документів, а ототожнив вимогу про “документально підтверджену інформацію” з вимогою про подання окремого документа, хоча тендерна документація цього не містила. Таке тлумачення є надмірно формальним та таким, що не відповідає буквальному змісту тендерної документації.
Крім того, у протоколі відхилення Замовник послався на п.п. 1.1.4 пункту 1 розділу III тендерної документації, хоча змістовно обґрунтовував відсутність підтвердження саме технічної відповідності Додатку 3. Це свідчить про неналежне мотивування рішення та додатково підтверджує формальний підхід Замовника до розгляду пропозиції Скаржника.
Підпункт 2 пункту 44 Особливостей застосовується у разі, коли тендерна пропозиція дійсно не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Однак у даному випадку Скаржник надав документи, які підтверджують його право, компетентність та спроможність надавати послуги за предметом закупівлі. Відтак Замовник не довів реальної невідповідності технічній специфікації, а обґрунтував відхилення лише відсутністю окремого документа, форма якого не була встановлена тендерною документацією. З огляду на це відхилення є незаконним.
Порушені права та законні інтереси Скаржника
Унаслідок незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було позбавлено права на об’єктивний, неупереджений та повний розгляд його тендерної пропозиції, а також права на участь у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом від 03.04.2026. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням висновків органу оскарження та всіх документів, фактично поданих у складі тендерної пропозиції.
Запити Органу оскарження
Номер:
fdfe6a3feaa8473e9bdc1f3930937947
Тема запиту:
Інформація щодо запиту Органу оскарження щодо закупівлі Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (метрологічна повірка, перевірка метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання) (далі — Закупівля) та прийняття рішення про надання відповідної інформації, документів та матеріалів щодо проведення Закупівлі
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №4257-р/пк-пз від 10.04.2026 прийнято до розгляду скаргу ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (далі — Скаржник), зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-03-20-005040-а.с1 від 08.04.2026. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 20.03.2026 за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (метрологічна повірка, перевірка метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання) (далі —Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом від 03.04.2026. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з урахуванням висновків органу оскарження та всіх документів, фактично поданих у складі тендерної пропозиції.
Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке.
Згідно із нормами Закону тендерна документація Замовника повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Дана інформація міститься у Додатку №3 до тендерної документації Закупівлі. Замовник пунктом 6.2 Додатку №7 до тендерної документації (перелік документів, що подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції) передбачив подання документально підтвердженої інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 3 до тендерної документації. При цьому Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить перелік документів, з яких повинна складатися тендерна пропозиція, серед яких також є зазначена вище вимога.
Звертаємо увагу на те, що додаток 3 до тендерної документації містить технічну специфікацію, технічні вимоги до предмета закупівлі, технічне завдання (Опис). Окрім дозвільних документів на право провадження відповідної діяльності в цьому додатку міститься важлива інформація щодо виконання послуг по Закупівлі, зокрема
- Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) та медичного обладнання повинні надаватися на території Замовника.
- Виїзд працівників для проведення робіт по повірці здійснюється за рахунок Виконавця, і не повинен перевищувати трьох днів з дня замовлення.
- У випадках, які унеможливлюють надання послуг (проведення метрологічної повірки, перевірки метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик) на території Замовника, послуги надаються на території Виконавця. При цьому Виконавець здійснює доставку ЗВТ та медичного обладнання до/з місця надання послуг за власний рахунок, та при цьому складаються акти прийому-передачі на повірку – з повірки кожної відповідної партії ЗВТ та медичного обладнання.
- Після закінчення надання послуг з метрологічної повірки, перевірки метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик протягом 3 (трьох) робочих днів Виконавець зобов’язаний поставити на засобах вимірювальної техніки клеймо, або здійснити запис проходження повірки, перевірки метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик у паспорті ЗВТ та медичного обладнання (за наявності), видати свідоцтво про повірку, перевірку метрологічної справності, калібрування, контролю технічних характеристик ЗВТ та медичного обладнання.
- Усі витрати при наданні послуг з метрологічної повірки, в тому числі: витрати які пов’язані з видачею відповідних свідоцтв, довідок про повірку, витрати на відрядження, транспортні витрати, а також витрати за послуги сторонніх організацій, які залучені при наданні послуг, тощо покладаються на Учасника (Виконавця) та повинні бути враховані в ціновій пропозиції.
- Виконавець зобов’язаний забезпечувати власним транспортом, матеріалами та обслуговуючим персоналом предмет закупівлі.
- Гарантія на надані послуги Виконавцем повинна складати не менше одного року і т.п.
На думку Замовника погодження Виконавця саме з цими умовами не можна вважати формальністю, оскільки їх дотримання Виконавцем є важливою складовою Закупівлі.
Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції не надав підписаного документа «документально підтверджена інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 3 до тендерної документації». Отже, пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наведені вище документи (документально підтверджена інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним вимогам, в тому числі технічній специфікації (опис предмета закупівлі), згідно з вимогами встановленими в Додатку 3 до тендерної документації) не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Зазначене підтверджується практикою органу оскарження у рішенні № 13733-р/пк-пз від 30.08.2023 оголошення №UA-2023-07-27-009979-a.
Вказані вище аргументи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі. При цьому Замовник у жодному разі не ставить під сумнів компетентність Скаржника, зважаючи на всі надані в тендерній пропозиції свідоцтва, атестати про акредитацію та інші документи дозвільного характеру, а також позитивний досвід співпраці з ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» (договір від 24.09.2024 №24-09 було виконано в повному обсязі). З повагою, уповноважена особа КНП ХОР "ОМКЦУН ІМ.В.І. ШАПОВАЛА"
Дата опублікування:
13.04.2026 11:27