-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 «ЄЗС» - 50410000-2 - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 50 робочих днів
315 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
19.03.2026 13:42 - 24.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
9d0a804d1dc047d99f908de7a4ce2cb4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-19-007813-a.a3
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 30.05.2026 10:40
- Скарга.doc 30.05.2026 10:40
- Лист-пояснення.pdf 30.05.2026 10:40
- рішення від 17.04.2026 № 4597.pdf 30.05.2026 10:40
- ТД-2026-метрологія.doc 30.05.2026 10:40
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 30.05.2026 10:40
- Додаток 5 до тендерної документації-проект договору.docx 30.05.2026 10:40
- рішення від 14.05.2026 № 5786.pdf 30.05.2026 10:40
- Протокол про відхилення.pdf 30.05.2026 10:40
- sign.p7s 30.05.2026 10:42
- рішення від 02.06.2026 №6603.pdf 02.06.2026 15:20
- Пояснення до скарги 04.06.2026 12:46
- Свідоцтво 1 04.06.2026 12:46
- Пояснення до скарги 1 04.06.2026 12:46
- Свідоцтво 2 04.06.2026 12:46
- Лист щодо усунення невідповідностей Рівнестандарт 04.06.2026 12:46
- Лист Мінекономіки 04.06.2026 12:46
- Підписаний Додаток 4 Рівнестандарт 04.06.2026 12:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.05.2026 10:56
Дата розгляду скарги:
10.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.06.2026 15:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7720f686638492f8b9592841331a873
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» оскаржує рішення Замовника, оформлене протоколом від 25.05.2026 № 17 та електронним протоколом відхилення тендерної пропозиції, відповідно до яких тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відхилено з підстави, що учасник нібито не виправив виявлені після розкриття невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Вважаємо це рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки Замовник неправомірно застосував абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей та використав механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, не для усунення невідповідностей у вже поданих документах, а для вимоги подати інші документи дозвільного характеру, яких не було у складі тендерної пропозиції на дату її подання.
Рішенням Комісії АМКУ № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 уже було встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» без застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та був зобов’язаний скасувати попереднє рішення про відхилення.
Після виконання цього рішення Замовник 24.04.2026 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Саме в цьому повідомленні Замовник самостійно конкретизував свою вимогу і зазначив, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має надати чинні свідоцтва про уповноваження на позиції 1–5 та 32–35 Додатка 4 до тендерної документації, тобто на Вагу ручну ВР-5, Вагу ручну ВР-20, Вагу технічну аптечну ВТ-200, Набір гир Г-4-111-10, Ваги дитячі / ВДЕ ВД-20, а також на дозатори піпеткові 2-20, 5-50, 20-200, 100-1000 із зазначеними параметрами.
При цьому тендерна документація не містила окремої прямої вимоги про подання свідоцтв саме на позиції 1–5 та 32–35 у тому вигляді, як це сформулював Замовник у повідомленні від 24.04.2026. Така конкретизація була здійснена самим Замовником уже після подання тендерної пропозиції.
У відповідь на це повідомлення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало лист-пояснення № 1702Т від 25.04.2026, у якому прямо зазначило, що у складі тендерної пропозиції були подані всі наявні у товариства свідоцтва про уповноваження, що інших свідоцтв товариство не має, а також що товариство є спроможним надати послуги у повному обсязі. Замовник сам зафіксував зміст цього листа у протоколі від 25.05.2026 № 17.
Скаржник виходив і виходить з того, що подані у складі тендерної пропозиції свідоцтва про уповноваження та галузі уповноваження були подані на виконання вимог тендерної документації в тому змісті, в якому вони були сформульовані Замовником. Водночас після подання пропозиції Замовник використав повідомлення про усунення невідповідностей для вимоги подати інші свідоцтва про уповноваження, ніж ті, що були фактично подані у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовнику було достеменно відомо, що у ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відсутні інші свідоцтва, ніж подані в складі тендерної пропозиції. За таких обставин вимога Замовника фактично зводилася не до усунення невідповідностей у вже поданих документах, а до подання інших свідоцтв про уповноваження або іншого обсягу дозвільних повноважень, яких не було в складі тендерної пропозиції на дату її подання.
Пункт 43 Особливостей передбачає можливість усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції. Цей механізм не призначений для того, щоб вимагати від учасника створити, отримати або подати інший документ дозвільного характеру після завершення строку подання тендерних пропозицій. Вимога Замовника у даному випадку виходила саме за ці межі.
Зміст протоколу від 25.05.2026 № 17 підтверджує, що реальною причиною відхилення стала саме відсутність у ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» інших свідоцтв, ніж подані. Замовник прямо зазначив, що товариство надало лист-пояснення про відсутність інших свідоцтв, після чого дійшов висновку, що учасник не надав чинні свідоцтва уповноваження на позиції 1–5 та 32–35 і, відповідно, не виконав свій обов’язок за Додатком 4 до тендерної документації. Тобто Замовник відхилив пропозицію не через виправлення або невиправлення технічної помилки у вже поданих документах, а через ненадання інших документів, яких у Скаржника не було.
Електронний протокол відхилення містить лише загальну формулу: учасник “не виправив виявлені після розкриття невідповідності”, але не містить належного обґрунтування, яким саме чином такі невідповідності могли бути усунені в межах 24 годин, якщо Замовник вимагав фактично інші документи дозвільного характеру.
Крім того, рішенням Комісії АМКУ № 5786-р/пк-пз від 14.05.2026 було встановлено, що Замовник неправомірно відмінив цю ж закупівлю, пославшись на нібито нечіткість власної тендерної документації, і був зобов’язаний скасувати рішення про відміну. Таким чином, у межах однієї і тієї ж процедури Замовник вже двічі допустив порушення: спочатку неправомірне відхилення без 24 годин, потім неправомірну відміну закупівлі. Після цього Замовник знову відхилив пропозицію Скаржника, але вже з формальної підстави «неусунення невідповідностей», хоча реально вимагав подання інших дозвільних документів.
Таким чином, Замовник фактично використав пункт 43 Особливостей не за його призначенням, а як інструмент для висунення після подання пропозиції додатково конкретизованої вимоги щодо інших свідоцтв про уповноваження, а далі — як формальну підставу для відхилення за пунктом 44 Особливостей. Такий підхід суперечить змісту пунктів 43 та 44 Особливостей та порушує права і законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» як учасника процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є незаконним та підлягає скасуванню.
Вважаємо це рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки Замовник неправомірно застосував абзац п’ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей та використав механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, не для усунення невідповідностей у вже поданих документах, а для вимоги подати інші документи дозвільного характеру, яких не було у складі тендерної пропозиції на дату її подання.
Рішенням Комісії АМКУ № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 уже було встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» без застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та був зобов’язаний скасувати попереднє рішення про відхилення.
Після виконання цього рішення Замовник 24.04.2026 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Саме в цьому повідомленні Замовник самостійно конкретизував свою вимогу і зазначив, що ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» має надати чинні свідоцтва про уповноваження на позиції 1–5 та 32–35 Додатка 4 до тендерної документації, тобто на Вагу ручну ВР-5, Вагу ручну ВР-20, Вагу технічну аптечну ВТ-200, Набір гир Г-4-111-10, Ваги дитячі / ВДЕ ВД-20, а також на дозатори піпеткові 2-20, 5-50, 20-200, 100-1000 із зазначеними параметрами.
При цьому тендерна документація не містила окремої прямої вимоги про подання свідоцтв саме на позиції 1–5 та 32–35 у тому вигляді, як це сформулював Замовник у повідомленні від 24.04.2026. Така конкретизація була здійснена самим Замовником уже після подання тендерної пропозиції.
У відповідь на це повідомлення ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало лист-пояснення № 1702Т від 25.04.2026, у якому прямо зазначило, що у складі тендерної пропозиції були подані всі наявні у товариства свідоцтва про уповноваження, що інших свідоцтв товариство не має, а також що товариство є спроможним надати послуги у повному обсязі. Замовник сам зафіксував зміст цього листа у протоколі від 25.05.2026 № 17.
Скаржник виходив і виходить з того, що подані у складі тендерної пропозиції свідоцтва про уповноваження та галузі уповноваження були подані на виконання вимог тендерної документації в тому змісті, в якому вони були сформульовані Замовником. Водночас після подання пропозиції Замовник використав повідомлення про усунення невідповідностей для вимоги подати інші свідоцтва про уповноваження, ніж ті, що були фактично подані у складі тендерної пропозиції.
Отже, Замовнику було достеменно відомо, що у ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відсутні інші свідоцтва, ніж подані в складі тендерної пропозиції. За таких обставин вимога Замовника фактично зводилася не до усунення невідповідностей у вже поданих документах, а до подання інших свідоцтв про уповноваження або іншого обсягу дозвільних повноважень, яких не було в складі тендерної пропозиції на дату її подання.
Пункт 43 Особливостей передбачає можливість усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції. Цей механізм не призначений для того, щоб вимагати від учасника створити, отримати або подати інший документ дозвільного характеру після завершення строку подання тендерних пропозицій. Вимога Замовника у даному випадку виходила саме за ці межі.
Зміст протоколу від 25.05.2026 № 17 підтверджує, що реальною причиною відхилення стала саме відсутність у ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» інших свідоцтв, ніж подані. Замовник прямо зазначив, що товариство надало лист-пояснення про відсутність інших свідоцтв, після чого дійшов висновку, що учасник не надав чинні свідоцтва уповноваження на позиції 1–5 та 32–35 і, відповідно, не виконав свій обов’язок за Додатком 4 до тендерної документації. Тобто Замовник відхилив пропозицію не через виправлення або невиправлення технічної помилки у вже поданих документах, а через ненадання інших документів, яких у Скаржника не було.
Електронний протокол відхилення містить лише загальну формулу: учасник “не виправив виявлені після розкриття невідповідності”, але не містить належного обґрунтування, яким саме чином такі невідповідності могли бути усунені в межах 24 годин, якщо Замовник вимагав фактично інші документи дозвільного характеру.
Крім того, рішенням Комісії АМКУ № 5786-р/пк-пз від 14.05.2026 було встановлено, що Замовник неправомірно відмінив цю ж закупівлю, пославшись на нібито нечіткість власної тендерної документації, і був зобов’язаний скасувати рішення про відміну. Таким чином, у межах однієї і тієї ж процедури Замовник вже двічі допустив порушення: спочатку неправомірне відхилення без 24 годин, потім неправомірну відміну закупівлі. Після цього Замовник знову відхилив пропозицію Скаржника, але вже з формальної підстави «неусунення невідповідностей», хоча реально вимагав подання інших дозвільних документів.
Таким чином, Замовник фактично використав пункт 43 Особливостей не за його призначенням, а як інструмент для висунення після подання пропозиції додатково конкретизованої вимоги щодо інших свідоцтв про уповноваження, а далі — як формальну підставу для відхилення за пунктом 44 Особливостей. Такий підхід суперечить змісту пунктів 43 та 44 Особливостей та порушує права і законні інтереси ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» як учасника процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є незаконним та підлягає скасуванню.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 2. Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом уповноваженої особи від 25.05.2026 № 17, а також електронним протоколом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ». 3. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
c32b23b8cf4d4da4b6ac7a127e6a10a9
Тема запиту:
Пояснення до скарги від 30.05.2026
Текст запиту:
За результатами розгляду змісту скарги від 30.05.2026 р. учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", щодо скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" по закупівлі: Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 «ЄЗС» - 50410000-2 - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, повідомляємо наступне.
Згідно рішення АМКУ № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 АМКУ зобов'язав КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ "ЮВІЛЕЙНИЙ" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03068582) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі -"Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 "ЄЗС" - 50410000-2 - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за унікальним номером № UA-2026-03-19-007813-a та дати 24 години на усунення виявлених Замовником невідповідностей.
22.04.2026 року Замовник виконав рішення АМКУ та відмінив оскаржуване рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі — "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 "ЄЗС" - 50410000-2 – "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, оприлюдниши відповідну інформацію на майданчику та приступив до повторного розгляду поданої пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641).
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено наступні невідповідності в інформації, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції.
На виконання рішення АМКУ № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 та відповідно до пункту 43 Особливостей замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
25.04.2026 о 10:52 учасник процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не скориставшись можливістю, наданою замовником щодо усунення невідповідностей надав лист-пояснення № 1702Т від 25.04.2026 р., з приводу невідповідностей в якому зазначив, що у складі тендерної пропозиції надав всі наявні свідоцтва уповноваження та не має можливості в межах строку, відведеного для усунення невідповідності, надати інші свідоцтва про уповноваження, а також, що учаснику процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не зовсім зрозуміла вимога Замовника пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, що учасник має долучити свідоцтва уповноваження на всі перелічені ЗВТ у Додатку 4 до тендерної документації.
Зазначимо, що таблиця з переліком ЗВТ додатку 4 в свою чергу, містить складові вимоги щодо параметрів та технічних характеристик , такі як: №з/п; Назва ЗВТ; Тип ЗВТ; К-ть; клас точності; Код ЗВТ.
Отже, замовником від учасника вимагається не лише свідоцтво про уповноваження на проведення повірки певних видів засобів вимірювальної техніки, а й відповідність вимірювання виключно щодо вихідних параметрів приладів щодо зокрема класу точності та максимально допустимих похибок, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (включно з галуззю уповноваження) та окремо передбачено, що учасник має долучити свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження до складу тендерної пропозиції на всі перелічені ЗВТ в цьому Додатку 4 до ТД. В разі залучення учасником субпідрядника до надання послуг, то в такому випадку учасник і субпідрядник повинні одночасно мати право (упоноваження) на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ згідно переліку.
Скаржник в скарзі зазначив, що: тендерна документація не містила окремої прямої вимоги про подання свідоцтв саме на позиції 1–5 та 32–35 у тому вигляді, як це сформулював Замовник у повідомленні від 24.04.2026. Така конкретизація була здійснена самим Замовником уже після подання тендерної пропозиції.
Ще раз наголосимо, що в тендерній документації Замовника (пункт 2 додатку 4 до тендерної документації) була вимога, що учасник має долучити свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження до складу тендерної пропозиції на ВСІ перелічені ЗВТ в цьому Додатку 4 до ТД, в тому числі на позиції 1–5 та 32–35.
Також зазначимо, що згідно пункту 14 додатку 6 до тендерної документації Учасник закупівлі повинен надати медико-технічні вимоги до предмету закупівлі (технічне завдання) – Додаток № 4, підписані уповноваженою особою учасника. Так учасник погоджується з усіма медико-технічними характеристиками та гарантує за ним виконання свої зобов’язання. Учасник закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) надав підписаний додаток 4 до тендерної документації (вих. № 1197Т від 25.03.2026 року), проте не надав відповідно до цього додатку чинні свідоцтва уповноваження на позиції № 1-5; 32-35. А отже Учасник не може гарантувати повірку засобів вимірювальної техніки в повній мірі згідно Додатку 4 до тендерної документації.
Органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, згідно частини 1 статті 18 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження (ч. 2 ст. 18 Закону).
Отже, свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження є документом дозвільного характеру на провадження такого виду господарської діяльності.
Повірка ЗВТ - це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).
Отже ЗАКОНОМ ВИМАГАЄТЬСЯ щодо предмета закупівлі - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Процедуру та умови проведення повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації, а також оформлення її результатів установлює Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016 (далі Порядок №193).
Згідно із п. 13 розділу ІІ Порядку №193 роботи, пов`язані з проведенням повірки ЗВТ, можуть проводитися виконавцями з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання замовника цих робіт у межах діапазону вимірювання, наведеного в галузі уповноваження виконавця.
Таким чином Порядком №193 чітко встановлено вимогу щодо меж діапазону вимірювання, наведеного в галузі уповноваження потенційного виконавця робіт, пов`язаних з проведенням повірки ЗВТ і можуть проводитися лише уповноваженими на повірку згідно з визначеними парамметрами ЗВТ що їх можуть обслуговувати виконавці. Параметрів наведених у галузі, які включають можливість повірки лише таких приладів (з відповідними характеристиками) ніяк не інакших.
У разі якщо ЗВТ призначено для вимірювання декількох фізичних величин та (або) він має декілька діапазонів вимірювання, але його застосовують для вимірювання меншої кількості фізичних величин або не в усіх діапазонах (чи якщо ЗВТ застосовують лише в окремій частині діапазону вимірювання), за письмовим зверненням заявника під час повірки таких ЗВТ дозволено проводити операції з перевірки лише стосовно зазначених фізичних величин і діапазонів (частин діапазонів) вимірювання. У таких випадках свідоцтво про повірку ЗВТ оформлюють обов`язково ЗГІДНО ВІДПОВІДНОГО ДІАПАЗОНУ, що й передбачає наявність ПРАВА НА ПОВІРКУ ЦЬОГО ЗВТ.
Також повідомляємо, що для більш точного обґрунтування даної вимоги тендерної документації, а також відповідності наявних в ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) свідоцтв уповноваження на проведення повірки всіх наявних в Замовника засобів вимірювальної техніки, враховуючі їх метрологічні характеристики (Додаток 4 до тендерної документації), комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Ювілейний» Рівненської міської ради 26.05.2026 р. звернулося за письмовим роз’ясненням до органу з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки - Департаменту технічного регламентування Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та очікує відповіді.
Отже, враховуючи вищевикладене та керуючись абзацом п’ять підпункту 1 пункту 44 Особливостей, було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641), а саме з причини: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник оприлюднює дану інформацію в електронній системі закупівель із зазначенням причини та вимог чинного законодавства.
Також повідомляємо, що Замовник виконав всі Рішення АМКУ відповідно до вимог чинного законодавства, під час проведення закупівлі дотримувався принципів проведення закупівлі згідно вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) та не вбачає в своїх діях порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене,
ПРОШУ:
- прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" від 30.05.2026 року, ідентифікатор скарги № UA-2026-03-19-007813-a.а3.
Перелік документів, що додаються:
1. Лист-пояснення № 1702Т від 25.04.2026 ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".
2. Підписаний учасником ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" Додаток 4 до тендерної документації.
3. Лист № 285 від 26.05.2026 р. КНП «ЦПМСД «Ювілейний» РМР в Департамент технічного регламентування Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо отримання роз’яснень.
4. Свідоцтво про уповноваження № П-86-2021 ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".
5. Свідоцтво про уповноваження № П-3-2018 ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ".
Дата опублікування:
04.06.2026 12:46
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Номер:
b264ec924d5c437fb903ac784f85ef1c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-19-007813-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 08.04.2026 16:48
- Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf 08.04.2026 16:48
- ТД-2026-метрологія.doc 08.04.2026 16:48
- Додаток 5 до тендерної документації-проект договору.docx 08.04.2026 16:48
- Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf 08.04.2026 16:48
- Скарга.doc 08.04.2026 16:48
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 08.04.2026 16:48
- Протокол відхилення метрологія.pdf 08.04.2026 16:48
- sign.p7s 08.04.2026 16:49
- рішення від 10.04.2026 № 4240.pdf 10.04.2026 14:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2026 № 4597.pdf 20.04.2026 10:29
- рішення від 17.04.2026 № 4597.pdf 22.04.2026 09:39
- Пояснення по суті скарги 13.04.2026 12:13
- Пояснення по суті скарги doc 13.04.2026 12:13
- Свідоцтво уповноваження-1 13.04.2026 12:13
- Тендерна документація замовника 13.04.2026 12:13
- Свідоцтво уповновалення-2 13.04.2026 12:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 17:15
Дата розгляду скарги:
17.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 14:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2026 09:41
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2026 14:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник зобов’язується виконати рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b4971e5c6a23403d9cc47bcca6b5f876
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Ювілейний» Рівненської міської ради» (надалі — Замовник) 19.03.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки, код ДК 021:2015 – 50410000-2 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-19-007813-a.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
За результатами проведеного електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» була визначена найбільш економічно вигідною.
Тендерна документація прямо передбачає обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до п. 6 розділу 3 та Додатка 4, а також інші документи, передбачені тендерною документацією.
Додаток 4 до тендерної документації містить перелік засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) для надання послуг з метрологічної повірки на 2026 рік. У цьому переліку, зокрема, зазначені: вага ручна ВР-5, вага ручна ВР-20, вага технічна аптечна ВТ-200, набір гир (різноваги) Г-4-111-10, ваги дитячі, ваги медичні та інші прилади.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало свідоцтва про уповноваження разом із галузями уповноваження.
Так, у свідоцтві про уповноваження від 23.03.2018 № П-3-2018 у галузі уповноваження прямо зазначено:
«Гирі:
гирі загального призначення:
класу точності М2;
класу точності М3».
У цьому ж свідоцтві прямо зазначені неавтоматичні зважувальні прилади.
Крім того, у свідоцтві про уповноваження від 22.10.2021 № П-86-2021 у галузі уповноваження прямо зазначені дозатори медичні піпеткові та поршневі.
Отже, подані Скаржником документи прямо підтверджують наявність у сфері уповноваження таких видів ЗВТ, як гирі, неавтоматичні зважувальні прилади, дозатори медичні піпеткові та поршневі.
Із протоколу від 02.04.2026 № 12 вбачається, що Замовник, обґрунтовуючи відхилення, послався, зокрема, на зміст поданих Скаржником свідоцтв про уповноваження та виклав зауваження щодо зазначених у них класів точності та метрологічних характеристик. Зокрема, у протоколі наведені зауваження щодо гир, щодо зважувальних приладів, а також щодо дозаторів піпеткового типу.
Водночас із самого змісту поданих Скаржником свідоцтв випливає, що відповідні види ЗВТ у сфері уповноваження наявні. Саме тому висновок про невідповідність тендерної пропозиції не може ґрунтуватися на твердженні про відсутність таких видів ЗВТ у сфері уповноваження Скаржника.
Інакше кажучи, якщо у свідоцтві прямо зазначено «гирі загального призначення», Замовник не вправі робити висновок про відсутність виду ЗВТ гирі у сфері уповноваження Скаржника. Якщо у свідоцтві прямо зазначено неавтоматичні зважувальні прилади, Замовник не вправі ігнорувати сам факт наявності цього виду ЗВТ у галузі уповноваження. Якщо у свідоцтві прямо зазначено дозатори медичні піпеткові та поршневі, Замовник не вправі підміняти наявність цього виду ЗВТ власним тлумаченням окремих метрологічних характеристик.
Тобто Замовник фактично підмінив питання, чи подані свідоцтва з галузями уповноваження охоплюють відповідні види ЗВТ, питанням своєї оцінки окремих технічних параметрів, наведених у цих свідоцтвах. Така підміна не випливає із сформульованої вимоги тендерної документації, яка зобов’язувала учасника подати свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження на відповідні ЗВТ.
Крім того, тендерна документація прямо передбачає, що інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна містити підстави такого відхилення із зазначенням, у чому саме полягає невідповідність.
У даному випадку Замовник не довів відсутності у Скаржника відповідних видів ЗВТ у сфері уповноваження, оскільки подані Скаржником свідоцтва прямо містять такі види ЗВТ.
Таким чином, рішення Замовника, оформлене протоколом від 02.04.2026 № 12, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки:
1. тендерна документація вимагала подання свідоцтв про уповноваження з галузями уповноваження на відповідні ЗВТ;
2. ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало такі свідоцтва у складі тендерної пропозиції;
3. подані свідоцтва прямо містять відповідні види ЗВТ, зокрема гирі, неавтоматичні зважувальні прилади, дозатори медичні піпеткові та поршневі;
4. відхилення побудоване не на встановленні відсутності цих видів ЗВТ у сфері уповноваження, а на оцінці окремих характеристик, що не спростовує факту наявності самих видів ЗВТ у галузях уповноваження Скаржника.
Отже, оскаржуване рішення побудоване не на факті неподання документів і не на факті відсутності відповідних видів ЗВТ у сфері уповноваження, а на спробі Замовника підмінити буквальний зміст документів своїм тлумаченням окремих характеристик. Саме таке довільне тлумачення й стало підставою для відхилення пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Такий спосіб розгляду тендерної пропозиції є необ’єктивним, упередженим та таким, що не відповідає змісту поданих документів.
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
За результатами проведеного електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» була визначена найбільш економічно вигідною.
Тендерна документація прямо передбачає обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до п. 6 розділу 3 та Додатка 4, а також інші документи, передбачені тендерною документацією.
Додаток 4 до тендерної документації містить перелік засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) для надання послуг з метрологічної повірки на 2026 рік. У цьому переліку, зокрема, зазначені: вага ручна ВР-5, вага ручна ВР-20, вага технічна аптечна ВТ-200, набір гир (різноваги) Г-4-111-10, ваги дитячі, ваги медичні та інші прилади.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало свідоцтва про уповноваження разом із галузями уповноваження.
Так, у свідоцтві про уповноваження від 23.03.2018 № П-3-2018 у галузі уповноваження прямо зазначено:
«Гирі:
гирі загального призначення:
класу точності М2;
класу точності М3».
У цьому ж свідоцтві прямо зазначені неавтоматичні зважувальні прилади.
Крім того, у свідоцтві про уповноваження від 22.10.2021 № П-86-2021 у галузі уповноваження прямо зазначені дозатори медичні піпеткові та поршневі.
Отже, подані Скаржником документи прямо підтверджують наявність у сфері уповноваження таких видів ЗВТ, як гирі, неавтоматичні зважувальні прилади, дозатори медичні піпеткові та поршневі.
Із протоколу від 02.04.2026 № 12 вбачається, що Замовник, обґрунтовуючи відхилення, послався, зокрема, на зміст поданих Скаржником свідоцтв про уповноваження та виклав зауваження щодо зазначених у них класів точності та метрологічних характеристик. Зокрема, у протоколі наведені зауваження щодо гир, щодо зважувальних приладів, а також щодо дозаторів піпеткового типу.
Водночас із самого змісту поданих Скаржником свідоцтв випливає, що відповідні види ЗВТ у сфері уповноваження наявні. Саме тому висновок про невідповідність тендерної пропозиції не може ґрунтуватися на твердженні про відсутність таких видів ЗВТ у сфері уповноваження Скаржника.
Інакше кажучи, якщо у свідоцтві прямо зазначено «гирі загального призначення», Замовник не вправі робити висновок про відсутність виду ЗВТ гирі у сфері уповноваження Скаржника. Якщо у свідоцтві прямо зазначено неавтоматичні зважувальні прилади, Замовник не вправі ігнорувати сам факт наявності цього виду ЗВТ у галузі уповноваження. Якщо у свідоцтві прямо зазначено дозатори медичні піпеткові та поршневі, Замовник не вправі підміняти наявність цього виду ЗВТ власним тлумаченням окремих метрологічних характеристик.
Тобто Замовник фактично підмінив питання, чи подані свідоцтва з галузями уповноваження охоплюють відповідні види ЗВТ, питанням своєї оцінки окремих технічних параметрів, наведених у цих свідоцтвах. Така підміна не випливає із сформульованої вимоги тендерної документації, яка зобов’язувала учасника подати свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження на відповідні ЗВТ.
Крім того, тендерна документація прямо передбачає, що інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна містити підстави такого відхилення із зазначенням, у чому саме полягає невідповідність.
У даному випадку Замовник не довів відсутності у Скаржника відповідних видів ЗВТ у сфері уповноваження, оскільки подані Скаржником свідоцтва прямо містять такі види ЗВТ.
Таким чином, рішення Замовника, оформлене протоколом від 02.04.2026 № 12, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки:
1. тендерна документація вимагала подання свідоцтв про уповноваження з галузями уповноваження на відповідні ЗВТ;
2. ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало такі свідоцтва у складі тендерної пропозиції;
3. подані свідоцтва прямо містять відповідні види ЗВТ, зокрема гирі, неавтоматичні зважувальні прилади, дозатори медичні піпеткові та поршневі;
4. відхилення побудоване не на встановленні відсутності цих видів ЗВТ у сфері уповноваження, а на оцінці окремих характеристик, що не спростовує факту наявності самих видів ЗВТ у галузях уповноваження Скаржника.
Отже, оскаржуване рішення побудоване не на факті неподання документів і не на факті відсутності відповідних видів ЗВТ у сфері уповноваження, а на спробі Замовника підмінити буквальний зміст документів своїм тлумаченням окремих характеристик. Саме таке довільне тлумачення й стало підставою для відхилення пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ».
Такий спосіб розгляду тендерної пропозиції є необ’єктивним, упередженим та таким, що не відповідає змісту поданих документів.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом від 02.04.2026 № 12 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відповідно до вимог тендерної документації та без довільного тлумачення поданих документів.
Запити Органу оскарження
Номер:
2e670cc3af8045d298c309b0f60de439
Тема запиту:
Пояснення Замовника по суті скарги
Текст запиту:
За результатами розгляду змісту скарги від 08.04.2026 р. учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", що рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" по закупівлі: Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 «ЄЗС» - 50410000-2 - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у додатку 6 тендерної документації, зокрема, пункт 9 додатку 6 передбачає, що Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (включно з галуззю уповноваження) (учасник має долучити свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження до складу тендерної пропозиції на всі перелічені ЗВТ в Додатку 4 до ТД) (Вразі залучення учасником субпідрядника до надання послуг, то в такому випадку учасник і субпідрядник повинні одночасно мати право (упоноваження) на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ згідно переліку Додатку №4.
Як слушно вказує Скаржник у власній заяві, тендерна документація прямо передбачає обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до п. 6 розділу 3 та Додатку 4, а також інші документи, передбачені тендерною документацією.
Заявник визнає, що Додаток 4 до тендерної документації містить перелік засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) для надання послуг з метрологічної повірки на 2026 рік, а у переліку, зокрема, зазначені: вага ручна ВР-5, вага ручна ВР-20, вага технічна аптечна ВТ-200, набір гир (різноваги) Г-4-111-10, ваги дитячі, ваги медичні та інші прилади.
Слід загострити увагу органу оскарження, що такі твердження про наявність у Додатку 4 до тендерної документації лише переліку ЗВТ є виключно маніпулятивними, натомість перелік містить й інші технічні вимоги до предмета закупівлі, а тому твердження про виключно зазначені параметри технічних характеристик мають на меті введення в оману органу оскарження засобами викладеними нижче.
Пунктом 1.1. частини 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації замовником визначено, що «…учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:
…4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п. 6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації…».
Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації додатково передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим цією тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Таким чином, замовником вимагається надання документів, що зокрема визначено Додатком 4 до тендерної документації та окремо наголошується на відхиленні пропозицій учасників, що не відповідають вимогам цього додатку, у тому числі й щодо наявності відповідного дозвільного документу.
Частиною 2 Додатку 3 до тендерної документації, яка визначає вимоги щодо надання необхідних документів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника іншим вимогам Замовника, зокрема у пункті 5, передбачено надання учасником «ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом».
Таким чином, замовником не тільки вимагається надання документів, які визначено Додатком 4 до тендерної документації, а й окремо наголошується на відхиленні пропозицій учасників, що не відповідають вимогам цього додатку, у тому числі й щодо наявності відповідного дозвільного документу.
Щодо документа дозвільного характеру, слід наголосити на наступному.
Як зазначено вище, Скаржник у скарзі вказує, що Додаток 4 до тендерної документації містить лише перелік засобів вимірювальної техніки натомість, пункт 2 Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» містить вимогу про те, що учасник має мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки на вимірювання вихідних параметрів відповідних приладів згідно приведеної у вище у додатку таблиці. Таблиця ж у свою чергу, містить складові вимоги щодо параметрів та технічних характеристик , такі як: №з/п; Назва ЗВТ; Тип ЗВТ; К-ть; клас точності; Код ЗВТ). Отже замовником від учасника вимагається не лише свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, а й відповідність вимірювання щодо вихідних параметрів приладів щодо зокрема класу точності, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (включно з галуззю уповноваження) та окремо передбачено, що учасник має долучити свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження до складу тендерної пропозиції на всі перелічені ЗВТ в цьому Додатку 4 до ТД. В разі залучення учасником субпідрядника до надання послуг, то в такому випадку учасник і субпідрядник повинні одночасно мати право (упоноваження) на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ згідно переліку.
У складі тендерної пропозиції, як стверджує Скаржник, ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» подало свідоцтва про уповноваження разом із галузями уповноваження, наприклад, у галузі уповноваження свідоцтва про уповноваження від 23.03.2018 № П-3-2018 прямо зазначено: «Гирі: гирі загального призначення: класу точності М2; класу точності М3». У цьому ж свідоцтві прямо зазначені неавтоматичні зважувальні прилади тощо. Отже, як помилково вважає Скаржник, подані документи прямо підтверджують наявність у сфері уповноваження таких видів ЗВТ, як гирі, неавтоматичні зважувальні прилади, дозатори медичні піпеткові та поршневі.
Органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, згідно частини 1 статті 18 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження (ч. 2 ст. 18 Закону).
Отже, свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження є документом дозвільного характеру на провадження такого виду господарської діяльності.
Повірка ЗВТ - це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).
Процедуру та умови проведення повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації, а також оформлення її результатів установлює Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016 (далі Порядок №193).
Згідно із п. 13 розділу ІІ Порядку №193 роботи, пов`язані з проведенням повірки ЗВТ, можуть проводитися виконавцями з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання замовника цих робіт у межах діапазону вимірювання, наведеного в галузі уповноваження виконавця.
У разі якщо ЗВТ призначено для вимірювання декількох фізичних величин та (або) він має декілька діапазонів вимірювання, але його застосовують для вимірювання меншої кількості фізичних величин або не в усіх діапазонах (чи якщо ЗВТ застосовують лише в окремій частині діапазону вимірювання), за письмовим зверненням заявника під час повірки таких ЗВТ дозволено проводити операції з перевірки лише стосовно зазначених фізичних величин і діапазонів (частин діапазонів) вимірювання. У таких випадках свідоцтво про повірку ЗВТ оформлюють обов`язково.
Замовник, як стверджується у скарзі, фактично підміняє питання, чи подані свідоцтва з галузями уповноваження охоплюють відповідні види ЗВТ, питанням своєї оцінки окремих технічних параметрів, наведених у цих свідоцтвах. Учасник вказує, як стверджує скаржник, що така підміна не випливає із сформульованої вимоги тендерної документації, яка зобов’язувала учасника подати свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження на відповідні ЗВТ.
Наявність технічних параметрів певного приладу щодо типу ЗВТ, класу точності, визначених у таблиці та вимог щодо наявності права на повірку приладів саме визначених у документації параметрів на думку замовника є маніпулятивною.
Натомість, оскільки свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки є документом дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, а сфера уповноваження на проведення повірки є відповідною конкретизуючою технічною складовою такого документу дозвільного характеру, саме вона - сфера уповноваження, наділяє суб’єкта господарювання правом повірки об’єкта повірки саме таких, відповідних характеристик і аж ніяк не інших, на які у скаржника наявним є право щодо виконання робіт.
Таким чином, скаржник штучно розширює питання технічних параметрів відповідного об’єкта повірки, що є предметом закупівлі до поняття «виду ЗВТ», ухиляючись від вимог щодо класу точності, маніпулятивно наділяючи себе правом повірки виду об’єкта повірки, що не надає йому права на виконання таких робіт з врахованням відповідних технічних параметрів сфери акредитації і їх виключного співвідношення з параметрами обєкта повірки.
Крім того, як зазначає Заявник тендерна документація прямо передбачає, що інформація про відхилення тендерної пропозиції повинна містити підстави такого відхилення із зазначенням, у чому саме полягає невідповідність, а Замовник, на думку заявника, не довів відсутності у Скаржника відповідних видів ЗВТ.
Натомість слід зазначити, що згідно протоколу від 02.04.2026 № 12 щодо відхилення пропозиції, замовником буквально зазначено наступне: «…згідно доданих ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" свідоцтв про уповноваження та галузей уповноваження відсутня можливість проводити повірку вказаних ЗВТ (згідно галузі доданого свідоцтва про уповноваження П-3-2018 від 23.03.2018 року ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" може проводити повірку тільки меншої точності, а саме ваг середнього класу точності (III) та звичайного класу точності (IIII) (пункт 50 галузі уповноваження, що є додатком до свідоцтва П-3-2018 від 23.03.2018 року), а також гир класу М2, М3 (пункт 25 галузі уповноваження, що є додатком до свідоцтва П-3-2018 від 23.03.2018 року). Крім того, відповідно до п. 31 галузі уповноваження , що є додатком до свідоцтва про уповноваження П-86-2021 від 22.10.2021 року ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" може проводити повірку дозаторів піпеткових з похибкою ± (1,0-8,0) %, тоді як в п. 35 додатку 4 вказано вимогу проведення повірки дозатора піпеткового з похибкою ± 0,5 %, а отже учасник закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не може забезпечити проведення такої повірки з вказаною точністю.». Як випливає з зазначеного, в протоколі Замовника, під час прийняття ним рішення про види ЗВТ не йдеться. Твердження ж про маніпуляцію Замовника метрологічними характеристиками приладів під час відхилення, побудоване не на встановленні відсутності цих видів ЗВТ у сфері уповноваження, а на наявності/відсутності в учасника права на повірку саме таких приладів у розрізі метрологічних характеристик, що не спростовує факту наявності самих видів ЗВТ у галузях уповноваження Скаржника. На підтвердження вказаного слід вкотре наголосити на наявності у тендерній документації, а саме у пункті 2 Додатку 4 до тендерної документації вимоги про те, що учасник має мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки на вимірювання вихідних параметрів відповідних приладів згідно приведеної у додатку 4 таблиці. Таблиця з вимогами Замовника у свою чергу містить параметри приладів, які галузь уповноваження учасника не охоплює з огляду на відсутність у господарюючого суб’єкта права на здійснення відповідного виду господарської діяльності, який підлягає ліцензуванню, дарма, що види таких ЗВТ у галузі уповноваження Скаржника все ж з огляду на таке.
Враховуючи вищевикладене, учасник закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не може забезпечити проведення проведення повірки засобів вимірювальної техніки Замовника, враховуючи вимірювання вихідних параметрів відповідних приладів, згідно додатку 4 до тендерної документації.
Отже, інформація та/або документи, які учасник подав у складі тендерної пропозиції, не відповідають вимогам пункту 9 додатку 6 та частині 2 пункту 5 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Також зазначимо, що тендерна документація складена у відповідності вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови КМУ 1178 (зі змінами). Отже, Замовником в жодному разі не порушено вимоги діючого законодавства та принципів здійснення публічних закупівель.
Дата опублікування:
13.04.2026 12:13
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Номер:
12432652f7a84ce8a22364ba671a1367
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-19-007813-a.b2
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.05.2026 № 5786.pdf 15.05.2026 11:57
- рішення від 14.05.2026 № 5786.pdf 18.05.2026 17:51
- рішення від 06.05.2026 № 5375.pdf 06.05.2026 14:48
- sign.p7s 03.05.2026 16:24
- Скарга.doc 03.05.2026 16:23
- рішення від 17.04.2026 № 4597.pdf 03.05.2026 16:23
- Протокол відміна закупівлі метрологія.pdf 03.05.2026 16:23
- ТД-2026-метрологія.doc 03.05.2026 16:23
- Лист-пояснення.pdf 03.05.2026 16:23
- Електронний протокол скасування закупівлі_лота.pdf 03.05.2026 16:23
- Скарга.pdf 03.05.2026 16:23
- Лист 11.05.2026 15:10
- Пояснення на скаргу АМКУ.pdf 11.05.2026 15:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.05.2026 18:59
Дата розгляду скарги:
14.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.05.2026 14:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.05.2026 17:51
Дата виконання рішення Замовником:
19.05.2026 12:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовник зобов’язується виконати рішення АМКУ № 5786-р/пк-пз від 14.05.2026
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
347a3ce37c9b4b48a7a5f4a22b024be8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про відміну процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» оскаржує рішення Замовника, оформлене протоколом від 28.04.2026 № 15, яким відмінено процедуру закупівлі UA-2026-03-19-007813-a. Вважаємо таке рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки Замовником не доведено та документально не підтверджено наявності саме тих підстав, які передбачені законодавством у сфері публічних закупівель для відміни процедури закупівлі.
Зі змісту протоколу № 15 вбачається, що Замовник відмінив закупівлю, пославшись на підпункт 2 пункту 50 Особливостей, а саме на неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому як підставу відміни Замовник зазначив, що в пункті 2 Додатка 4 до тендерної документації нібито не конкретизовано, чи повинен учасник надати свідоцтво про уповноваження на всі перелічені ЗВТ лише за їх видами, чи також галузь уповноваження повинна збігатися з кожним класом точності, похибкою чи іншим технічним параметром кожної позиції таблиці. Саме це Замовник поклав в основу висновку про наявність підстав для відміни закупівлі.
Однак наведене Замовником обґрунтування не підтверджує наявності такого порушення, яке підпадає під підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
Порушення, які можуть бути підставою для відміни закупівлі за вказаною нормою, повинні стосуватися саме вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тобто вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших підзаконних актів, що регулюють проведення процедур закупівель. Натомість у протоколі № 15 Замовник не навів і не довів, яке саме конкретне порушення Закону, Особливостей чи іншого нормативно-правового акта у сфері публічних закупівель було виявлено. Замовник лише послався на власне бачення того, що формулювання пункту 2 Додатка 4 до тендерної документації є недостатньо конкретизованим.
Тобто фактично підставою відміни закупівлі стало не встановлене порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а оцінка самим Замовником змісту власної тендерної документації. Така обставина сама по собі не є належним та достатнім підтвердженням наявності підстав для відміни закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Більше того, зі змісту протоколу № 15 вбачається, що обставини, на які послався Замовник, виникли саме внаслідок дій самого Замовника під час формування тендерної документації. Сам Замовник прямо зазначив, що, на його думку, у пункті 2 Додатка 4 не було конкретизовано певні аспекти вимоги до свідоцтва про уповноваження. Отже, навіть за логікою самого протоколу йдеться не про порушення, що виникли не з вини Замовника, а про наслідки формулювання тендерної документації самим Замовником.
Таким чином, Замовник не довів і документально не підтвердив, що причини відміни закупівлі є такими, що:
1. дійсно становлять порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
2. є такими, що неможливо усунути в межах процедури;
3. виникли не внаслідок дій чи бездіяльності самого Замовника.
Навпаки, з матеріалів закупівлі вбачається, що до цього Комісія АМКУ рішенням № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 вже встановила порушення з боку саме Замовника, оскільки Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника без застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та був зобов’язаний скасувати рішення про відхилення.
Після цього Замовник виконав рішення АМКУ, розмістив повідомлення про усунення невідповідностей, отримав від ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» лист-пояснення від 25.04.2026 № 1702Т, а надалі відмінив закупівлю, пославшись на нібито нечіткість власної тендерної документації. У листі-поясненні ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» прямо зазначило, що у складі пропозиції подані всі наявні свідоцтва про уповноваження, що вони охоплюють відповідні типи ЗВТ, перелічені в Додатку 4, а також що товариство є спроможним надати послуги у повному обсязі.
Отже, відміна закупівлі в цій ситуації фактично стала способом припинення процедури після того, як попереднє неправомірне відхилення було скасоване за рішенням органу оскарження. Такий підхід не відповідає ані змісту підпункту 2 пункту 50 Особливостей, ані принципу правової визначеності та належного здійснення процедури закупівлі.
Замовник був зобов’язаний довести наявність саме такого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке об’єктивно унеможливлює подальше проведення процедури закупівлі. Натомість Замовник обмежився викладенням власного тлумачення змісту тендерної документації та власного висновку про її недостатню конкретизацію, що не є належним доказом наявності підстав для відміни закупівлі.
Зі змісту протоколу № 15 вбачається, що Замовник відмінив закупівлю, пославшись на підпункт 2 пункту 50 Особливостей, а саме на неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому як підставу відміни Замовник зазначив, що в пункті 2 Додатка 4 до тендерної документації нібито не конкретизовано, чи повинен учасник надати свідоцтво про уповноваження на всі перелічені ЗВТ лише за їх видами, чи також галузь уповноваження повинна збігатися з кожним класом точності, похибкою чи іншим технічним параметром кожної позиції таблиці. Саме це Замовник поклав в основу висновку про наявність підстав для відміни закупівлі.
Однак наведене Замовником обґрунтування не підтверджує наявності такого порушення, яке підпадає під підпункт 2 пункту 50 Особливостей.
Порушення, які можуть бути підставою для відміни закупівлі за вказаною нормою, повинні стосуватися саме вимог законодавства у сфері публічних закупівель, тобто вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та інших підзаконних актів, що регулюють проведення процедур закупівель. Натомість у протоколі № 15 Замовник не навів і не довів, яке саме конкретне порушення Закону, Особливостей чи іншого нормативно-правового акта у сфері публічних закупівель було виявлено. Замовник лише послався на власне бачення того, що формулювання пункту 2 Додатка 4 до тендерної документації є недостатньо конкретизованим.
Тобто фактично підставою відміни закупівлі стало не встановлене порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а оцінка самим Замовником змісту власної тендерної документації. Така обставина сама по собі не є належним та достатнім підтвердженням наявності підстав для відміни закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Більше того, зі змісту протоколу № 15 вбачається, що обставини, на які послався Замовник, виникли саме внаслідок дій самого Замовника під час формування тендерної документації. Сам Замовник прямо зазначив, що, на його думку, у пункті 2 Додатка 4 не було конкретизовано певні аспекти вимоги до свідоцтва про уповноваження. Отже, навіть за логікою самого протоколу йдеться не про порушення, що виникли не з вини Замовника, а про наслідки формулювання тендерної документації самим Замовником.
Таким чином, Замовник не довів і документально не підтвердив, що причини відміни закупівлі є такими, що:
1. дійсно становлять порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
2. є такими, що неможливо усунути в межах процедури;
3. виникли не внаслідок дій чи бездіяльності самого Замовника.
Навпаки, з матеріалів закупівлі вбачається, що до цього Комісія АМКУ рішенням № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 вже встановила порушення з боку саме Замовника, оскільки Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника без застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей, та був зобов’язаний скасувати рішення про відхилення.
Після цього Замовник виконав рішення АМКУ, розмістив повідомлення про усунення невідповідностей, отримав від ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» лист-пояснення від 25.04.2026 № 1702Т, а надалі відмінив закупівлю, пославшись на нібито нечіткість власної тендерної документації. У листі-поясненні ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» прямо зазначило, що у складі пропозиції подані всі наявні свідоцтва про уповноваження, що вони охоплюють відповідні типи ЗВТ, перелічені в Додатку 4, а також що товариство є спроможним надати послуги у повному обсязі.
Отже, відміна закупівлі в цій ситуації фактично стала способом припинення процедури після того, як попереднє неправомірне відхилення було скасоване за рішенням органу оскарження. Такий підхід не відповідає ані змісту підпункту 2 пункту 50 Особливостей, ані принципу правової визначеності та належного здійснення процедури закупівлі.
Замовник був зобов’язаний довести наявність саме такого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке об’єктивно унеможливлює подальше проведення процедури закупівлі. Натомість Замовник обмежився викладенням власного тлумачення змісту тендерної документації та власного висновку про її недостатню конкретизацію, що не є належним доказом наявності підстав для відміни закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення Замовника, оформлене протоколом уповноваженої особи від 28.04.2026 № 15, про відміну процедури закупівлі UA-2026-03-19-007813-a. Зобов’язати Замовника продовжити проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
db2e8d48a6104e2283e23624495c0123
Тема запиту:
Пояснення до скарги
Текст запиту:
За результатами розгляду змісту скарги від 06.05.2026 р. учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", що рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" по закупівлі: Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 «ЄЗС» - 50410000-2 - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, повідомляємо наступне.
Згідно рішення АМКУ № 4597-р/пк-пз від 17.04.2026 АМКУ зобов'язав КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ "ЮВІЛЕЙНИЙ" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03068582) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі -"Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 "ЄЗС" - 50410000-2 - "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за унікальним номером № UA-2026-03-19-007813-a.
22.04.2026 року Замовник виконав рішення АМКУ та відмінив оскаржуване рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі — "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 "ЄЗС" - 50410000-2 – "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, оприлюднишши відповідну інформацію на майданчику та приступив до повторного розгляду поданої пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641).
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено наступні невідповідності в інформації, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
25.04.2026 о 10:52 учасник процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не скориставшись можливістю, наданою замовником щодо усунення невідповідностей надав лист-пояснення № 1702Т від 25.04.2026 р., з приводу невідповідностей в якому зазначив, що у складі тендерної пропозиції надав всі наявні свідоцтва уповноваження та не має можливості в межах строку, відведеного для усунення невідповідності, надати інші свідоцтва про уповноваження, а також, що учаснику процедури закупівлі ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641) не зовсім зрозуміла вимога Замовника пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, що учасник має долучити свідоцтва уповноваження на всі перелічені ЗВТ у Додатку 4 до тендерної документації. Таблиця з переліком ЗВТ додатку 4 ж у свою чергу, містить складові вимоги щодо параметрів та технічних характеристик , такі як: №з/п; Назва ЗВТ; Тип ЗВТ; К-ть; клас точності; Код ЗВТ). Отже, замовником від учасника вимагається не лише свідоцтво про уповноваження на проведення повірки певних видів/типів засобів вимірювальної техніки, як про те у власних поясненнях маніпулює учасник, а й відповідність вимірювання виключно щодо вихідних параметрів приладів щодо зокрема класу точності, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (включно з галуззю уповноваження) та окремо передбачено, що учасник має долучити свідоцтво про уповноваження разом із галуззю уповноваження до складу тендерної пропозиції на всі перелічені ЗВТ в цьому Додатку 4 до ТД. В разі залучення учасником субпідрядника до надання послуг, то в такому випадку учасник і субпідрядник повинні одночасно мати право (упоноваження) на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ згідно переліку.
Також повідомляємо, що відповідно до пункту 1 Розділу 2 «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» фізична/юридична особа (учасник закупівлі) має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру(далі-звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифіквції особи, яка звертається до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. У разі несвоєчасного надання замовником відповіді на звернення електронна система закупівель автоматично зупиняє проведення відкритих торгів. Для поновлення проведення відкритих торгів замовник повинен розмістити відповідь в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менше ніж на чотири дні. Зазначимо, що ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ 38888641), як учасник закупівлі Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 «ЄЗС» - 50410000-2 - «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», не звертався за жодними роз’ясненнями щодо не зрозумілої для нього вимоги Замовника пункту 2 Додатку 4 до тендерної документації, що учасник має долучити свідоцтва уповноваження на всі перелічені ЗВТ у Додатку 4 до тендерної документації.
Органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, згідно частини 1 статті 18 ЗУ «Про метрологію та метрологічну діяльність», є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності. Для проведення зазначеної в частині першій цієї статті повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження (ч. 2 ст. 18 Закону).
Отже, свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яке видається органом з уповноваження є документом дозвільного характеру на провадження такого виду господарської діяльності.
Повірка ЗВТ - це сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).
Отже ЗАКОНОМ ВИМАГАЄТЬСЯ щодо предмета закупівлі - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
Процедуру та умови проведення повірки ЗВТ, що перебувають в експлуатації, а також оформлення її результатів установлює Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016 (далі Порядок №193).
Згідно із п. 13 розділу ІІ Порядку №193 роботи, пов`язані з проведенням повірки ЗВТ, можуть проводитися виконавцями з використанням еталонів, допоміжних ЗВТ та допоміжного обладнання замовника цих робіт у межах діапазону вимірювання, наведеного в галузі уповноваження виконавця.
Таким чином Порядком №193 чітко встановлено вимогу щодо межах діапазону вимірювання, наведеного в галузі уповноваження потенційного виконавця робіт, пов`язаних з проведенням повірки ЗВТ і можуть проводитися лише уповноваженими на повірку згідно з визначеними парамметрами ЗВТ що їх можуть обслуговувати виконавці. Параметрів наведених у галузі, які включають можливість повірки лише таких приладів (з відповідними характеристиками) ніяк не інакших.
У разі якщо ЗВТ призначено для вимірювання декількох фізичних величин та (або) він має декілька діапазонів вимірювання, але його застосовують для вимірювання меншої кількості фізичних величин або не в усіх діапазонах (чи якщо ЗВТ застосовують лише в окремій частині діапазону вимірювання), за письмовим зверненням заявника під час повірки таких ЗВТ дозволено проводити операції з перевірки лише стосовно зазначених фізичних величин і діапазонів (частин діапазонів) вимірювання. У таких випадках свідоцтво про повірку ЗВТ оформлюють обов`язково ЗГІДНО ВІДПОВІДНОГО ДІАПАЗОНУ, що й передбачає наявність ПРАВА НА ПОВІРКУ ЦЬОГО ЗВТ.
Сфера уповноваження, як складова документа дозвільного характру (свідоцтва про уповноваження) на проведення повірки ЗВТ містить відповідні складові характеристик щодо надання права на повірку, а саме:
Найменування категорії (групи) законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки Метрологічні характеристики
діапазон вимірювань максимально допустима похибка та/або клас точності
1 2 3
ТАКИХ ПАРАМЕТРІВ ЯК ТИП ЧИ ВИД ЗВТ сфера уповноваження не містить і, відповідно, учасника правом повірки усього виду чи типу не наділяє як на тому наполягає учасник.
Враховуючи вищевикладене та керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, було прийнято відмінити процедуру закупівлі "Послуги з метрологічної повірки засобів вимірювальної техніки код ДК 021:2015 "ЄЗС" - 50410000-2 – "Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-007813-a, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
В пункті 2 додатку 4 до тендерної документації не конкретизовано та, з огляду на рішення АМКУ, не зрозуміло учасникам закупівлі, що учасник повинен надати в тендерній пропозиції чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки на всі перелічені ЗВТ, а також що галузь уповноваження повинна збігатися точно з кожним класом точності, похибкою чи іншим технічним параметром кожної позиції в таблиці «Перелік засобів вимірювальної техніки (ЗВТ) для надання послуг з метрологічної повірки на 2026 рік» Додатку 4 до тендерної документації.
Адже ЗВТ у медичному закладі призначено для вимірювання конкретних фізичних величин або діапазонів вимірювання з відповідними допустимими похибками, а застосування таких ЗВТ для вимірювання меншої кількості фізичних величин або не в усіх діапазонах спровокує неправильні характеристики приладів, чим суттєво вплине на якість надання медичної допомоги населенню.
Дата опублікування:
11.05.2026 15:10