Кросівки спортивні код за ДК 021:2015: 18820000-3 Спортивне взуття.

Івано-Франківським ліцеєм безпекового спрямування та національно-патріотичного виховання імені Андрія ПРИЙМАЧЕНКА Міністерства внутрішніх справ України (надалі – «Замовник») 19.03.2026 року було оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: Кросівки спортивні код за ДК 021:2015: 18820000-3 Спортивне взуття. Фізична особа-підприємець Рудь Ольга Миколаївна (надалі за текстом – «Скаржник») розмістила свою тендерну пропозицію 26 березня 2026 року з метою прийняття участі в зазначеній закупівлі. Однак, Рішенням Замовника, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 31.03.2026 року тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Рудь Ольги Миколаївни було відхилено, оскільки вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Необхідно зазначити, що незаконне відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Рудь Ольги Миколаївни потягне за собою збитки до державного бюджету, що має надважливе значення під час дії правого режиму воєнного часу. Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника, вважає, що воно прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 внаслідок дискримінації учасника та не забезпечення об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), виходячи з наступного. 1. Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація замовника повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформлюються як окремі додатки до тендерної документації. Додатково звертаю увагу, що Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці 10 пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. 1.1. У додатку 4 зазначено,що «Технічні вимоги до закупівлі предметів форменого одягу ліцеїстам розроблено у відповідності до опису і зразків, розроблених відповідно до наказу Міністерства Внутрішніх Справ України від 05.06.2025 №383 «Про внесення змін до Правил носіння предметів форменого одягу ліцеїстами ліцеїв безпекового спрямування та національно – патріотичного виховання». А також технічної специфікації (ТС13:2024)», де чітко вказано в « п.1.2. Зовнішній вигляд 1.2.1. Кросівки комбіновані виготовляються з текстильного сітчастого матеріалу та шкірозамінника темно-синього кольору. Кросівки на шнурках з союзкою, розрізними берцями, відрізним клапаном, накладним носком і жорстким задником, який підпирає п’яту, фіксує стопу та забезпечує стійке положення ноги. Кросівки з ортопедичною устілкою, підошвою з полімерних матеріалів, клеєвого методу кріплення, з протекторами (рис.1). 1.2.2. У передній частині берців розташовано 5 пар отворів для шнурків, по центру клапана розташовано 1 петлю. 1.2.3. Шнурки повинні бути з синтетичних ниток з термічно обробленими наконечниками. 1.2.4. Підошва кросівок клеєвого методу кріплення повинна бути стійкою до дії низьких та високих температур. 1.2.5. Всі зміни щодо конструкції та зовнішнього вигляду кросівок клеєвого методу кріплення повинні бути узгоджені із замовником. 1.2.6. За погодженням із замовником допускається нанесення на взутті логотипа (найменування, абревіатури тощо).» Додатково зазначу,що Замовник вказав у своїй ТД додатку 4 стор 45 , що «остаточний варіант кольорів буде узгоджено з Учасником-Переможцем перед постачанням» та зображення, яке надав Замовник є ознайомчим, також Замовник вказує: «Зображення наведено для розуміння зовнішнього вигляду кросівок (комбінація матеріалів та приблизних кольорів)» Так, згідно Додатку 4, п.5. до Тендерної документації Замовника «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було передбачено, що Постачальник повинен засвідчити якість Товару, що постачається, належним чином оформленими документами: «5.Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 4, до тендерної документації), а також підписаний уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів) з відбитком печатки Учасника (у разі її використання) Додаток № 4, яким учасник має підтвердити відповідність пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі» На виконання вимог Тендерної документації Замовника, зазначених вище, було надано в складі тендерної пропозиції Протокол випробування № 1405/26-ВЦ/1-1410/26-ВЦ/1 від 16.03.2026, виданого Черкаською філією Державного підприємства «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації,метрології та сертифікації», в якому проведені всі випробування: матеріалів і готового виробу на відповідність вимогам технічної специфікації ТС 13:2024, надано заповнений додаток 4, фото товару та всі інші документи,які вимагалися умовами тендерної документації. Отже, враховуючи викладене, твердження Замовника про те, що Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є незаконним. Додатково звертаємо увагу комісії на твердження Замовника про встановлення невідповідності зразку товару яка була встановлена по фото. Вказані обставини, такі як встановлення якості продукції по фото не являються взагалі можливими та не можуть бути підставами відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі чинного законодавства України про закупівлі! Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них Аналогічна позиція викладена також у Рішенні Комісії АМК від 01.05.2024 року, закупівля UA-2024-03-28-008502-a. На підставі наведеного вище, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Рішення уповноваженої особи, яке було оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції від 31.03.2026 року скасувати.