-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV) 18530000-3 — Подарунки та нагороди (Подарунки та нагороди для організації заходів згідно Програми розвитку закладів позашкільної освіти міста Черкаси на 2022-2026 роки)
Торги не відбулися
113 900.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.03.2026 17:40 - 23.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b783b60efba94d49abb8edd569cfaeb4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-18-014278-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 11.Довідка _нова.pdf 01.04.2026 11:54
- 12. Довідка активи.pdf 01.04.2026 11:54
- Скарга.pdf 01.04.2026 11:54
- Лист-відгук співпраці 30_1.03.2026.pdf 01.04.2026 11:54
- 5. Довідка право підпису_нова.pdf 01.04.2026 11:54
- Лист-відгук співпраці_факт_30.03.pdf 01.04.2026 12:27
- sign.p7s 01.04.2026 12:29
- Рішення від 03.04.2026 № 3929.pdf 03.04.2026 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 № 4393.pdf 15.04.2026 11:44
- Рішення від 14.04.2026 № 4393.pdf 15.04.2026 12:27
- Пояснення_pdf 07.04.2026 22:28
- Пояснення_word 07.04.2026 22:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 12:35
Дата розгляду скарги:
14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 16:27
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
15.04.2026 12:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d03bcfe5e1824083a0bdd2cb6d0adb96
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ФОП Овчаренко Ю.А. є єдиним учасником закупівлі UA-2026-03-18-014278-a. Подання тендерної пропозиції відбулося вчасно.
1. З 26.03.26 учасник протягом двох робочих днів знаходився на кваліфікації, що не є порушенням відповідно до Постанови №1178. Але 27.03 - це п’ятниця, тобто останній робочий день тижня багатьох бюджетних установ. І вимоги щодо усунення неточностей протягом 24год Замовник виставив після 17-ї години. Хоча, в статусі «на кваліфікації» переможець може знаходитися до 5днів. Тобто, очевидно, що якби ці вимоги були виставлені раніше (в робочий час) або в понеділок 30.03, учаснику не було би створено штучних навмисних перешкод задля виправлення помилок.
Так, однією з затребуваних довідок замовника є лист-відгук з певними уточненнями від Відділу молоді та спорту Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області. Дана організація працює з понеділка по четвер до 17:00, в п’ятницю до 16:00, субота, неділя – вихідні дні. Тому звернутися до них та отримати оновлений документ ФОП Овчаренко Ю.А. мала можливість лише 30.03.
Також з цього приводу був відправлений лист на електронну пошту замовника, який залишився без відповіді. Телефони також були без зв’язку.
В пакеті на виправлення помилок були й інші вимоги і учасник міг їх прикріпити. Але відповідно до Постанови №1178 виправлення частини помилок вважається неповним виконанням вимоги.
2. Відповідно пункту 5.1. тендерної документації, у разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб документи зазначені у пункті 5.1. Водночас, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі.
Дану вимогу вважаємо безпідставною, оскільки вона стосується тільки юридичних осіб. В підтвердження цього учасником у складі тендерної пропозиції були надані довідка №9 від 25.03.26 та довідка №10 від 25.03.26р.
Учасник не відмовляється та погоджується на виправлення неточностей в довідках та інших документах, що виставлені на виправлення, та просить скасувати рішення замовника про відмову учаснику. Вважаємо справедливим надати можливість учаснику прийняти участь в чесній тендерній закупівлі та сподіваємося на плідну співпрацю.
1. З 26.03.26 учасник протягом двох робочих днів знаходився на кваліфікації, що не є порушенням відповідно до Постанови №1178. Але 27.03 - це п’ятниця, тобто останній робочий день тижня багатьох бюджетних установ. І вимоги щодо усунення неточностей протягом 24год Замовник виставив після 17-ї години. Хоча, в статусі «на кваліфікації» переможець може знаходитися до 5днів. Тобто, очевидно, що якби ці вимоги були виставлені раніше (в робочий час) або в понеділок 30.03, учаснику не було би створено штучних навмисних перешкод задля виправлення помилок.
Так, однією з затребуваних довідок замовника є лист-відгук з певними уточненнями від Відділу молоді та спорту Білогородської сільської ради Бучанського району Київської області. Дана організація працює з понеділка по четвер до 17:00, в п’ятницю до 16:00, субота, неділя – вихідні дні. Тому звернутися до них та отримати оновлений документ ФОП Овчаренко Ю.А. мала можливість лише 30.03.
Також з цього приводу був відправлений лист на електронну пошту замовника, який залишився без відповіді. Телефони також були без зв’язку.
В пакеті на виправлення помилок були й інші вимоги і учасник міг їх прикріпити. Але відповідно до Постанови №1178 виправлення частини помилок вважається неповним виконанням вимоги.
2. Відповідно пункту 5.1. тендерної документації, у разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб документи зазначені у пункті 5.1. Водночас, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі.
Дану вимогу вважаємо безпідставною, оскільки вона стосується тільки юридичних осіб. В підтвердження цього учасником у складі тендерної пропозиції були надані довідка №9 від 25.03.26 та довідка №10 від 25.03.26р.
Учасник не відмовляється та погоджується на виправлення неточностей в довідках та інших документах, що виставлені на виправлення, та просить скасувати рішення замовника про відмову учаснику. Вважаємо справедливим надати можливість учаснику прийняти участь в чесній тендерній закупівлі та сподіваємося на плідну співпрацю.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Просимо надати можливість на усунення неточностей в зв'язку з тим, що отримати потрібну довідку в неробочий час від бюджетної установи є неможливим. А неповний пакет документів на виправлення неточностей не має сенсу.
Запити Органу оскарження
Номер:
793846e34f5c4e6e986b198e1a15a8f3
Тема запиту:
1
Текст запиту:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Під час розгляду тендерної пропозиції по процедурі закупівлі UA-2026-03-18-014278-a.а Учасника ФОП Овчаренко Ю.А, Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією.
Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 та, враховуючи п.41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” без урахування положень частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону, 27.03.2026 року Замовником через систему електронних закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель до 28.03.2026 17:06.
27 березня 2026 року, Замовником було розміщене повідомлення про усунення невідповідностей, а саме:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією згідно предмету закупівлі: «ДК 021-2015 (CPV) 18530000-3 — Подарунки та нагороди (Подарунки та нагороди для організації заходів згідно Програми розвитку закладів позашкільної освіти міста Черкаси на 2022-2026 роки)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-18-014278-a Керуючись п.43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 та, враховуючи п.41 цих ОСОБЛИВОСТЕЙ, відповідно до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” без урахування положень частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону, у зв’язку з виявленими невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником, ФОП ОВЧАРЕНКО ЮЛІЯ АНДРІЇВНА у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме: відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачалось тендерною документацією. З метою усунення виявлених невідповідностей, просимо привести у відповідність тендерну пропозицію ФОП ОВЧАРЕНКО ЮЛІЯ АНДРІЇВНА, а саме - інформацію та документи, надані у її складі, відповідно до умов тендерної документації, шляхом надання необхідних документів з урахуванням вимог, установлених тендерною документацією щодо предмету закупівлі. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, зокрема: 1. Відповідно до вимог пункту 1.3. тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал(-и) позитивного відгуку(-ів) щодо постачання аналогічних договорів, при цьому встановлено вимогу, що у відгуці(-ках) обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору. У складі тендерної пропозиції Учасником надано лист-відгук щодо виконання договору №38 від 09.09.2025р., проте у наданому документі відсутня інформація про фактичне виконання договору, що не відповідає вимогам тендерної документації. На усунення даної невідповідності надати оновлений оригінал позитивного відгуку, у якому обов’язково повинна міститись інформація про фактичне виконання договору відповідно до вимог пункту 1.3. тендерної документації. 2. Відповідно до вимог пункту 4.1.4. тендерної документації, учасник повинен надати довідку про посадову особу або представника учасника, яка уповноважена представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. В довідці обов’язково зазначається прізвище, ім’я, по-батькові, посада визначеної особи та реквізити (назва, дата і номер) документу (усіх документів), що підтверджує (-ють) повноваження такої особи. У складі тендерної пропозиції Учасником надано довідку, у якій зазначено перелік документів, що підтверджують повноваження, проте в порушення вимог пункту 4.1.4. тендерної документації у довідці не вказано реквізити цих документів, а саме їхні дати та номери. На усунення даної невідповідності надати нову довідку про посадову особу або представника учасника, уповноважену представляти його інтереси, із обов’язковим зазначенням прізвища, імені, по батькові, посади цієї особи та повних реквізитів (назва, дата і номер) усіх документів, що підтверджують її повноваження, відповідно до вимог пункту 4.1.4. тендерної документації. 3. Відповідно до вимог пункту 5.1. тендерної документації, у разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб документи зазначені у пункті 5.1. Водночас, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, не є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі. У складі тендерної пропозиції Учасником не надано жодного документа або довідки на виконання вимог пункту 5.1. тендерної документації. На усунення даної невідповідності надати довідку в довільній формі або відповідні документи, передбачені переліком пункту 5.1. тендерної документації. 4. Відповідно до вимог пункту 5.2. тендерної документації, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», учасник у складі тендерної пропозиції має надати, учасник у складі тендерної пропозиції має надати має надати документи зазначені у пункті 5.2. Водночас встановлено, що у разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку не передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі.. У складі тендерної пропозиції Учасником не надано жодного документа або довідки на виконання вимог пункту 5.2. тендерної документації, що унеможливлює встановлення статусу активів учасника та їх відповідність вимогам чинного законодавства в частині управління арештованим майном. На усунення даної невідповідності надати довідку в довільній формі або відповідні документи, передбачені переліком пункту 5.2. тендерної документації.».
Учасником не було усунуто, зазначені у вищевказаному повідомлені невідповідності, а отже не виконано вимоги тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ФОП ОВЧАРЕНКО ЮЛІЯ АНДРІЇВНА підлягала законному відхиленню відповідно до абз.5 пп.1 п.44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; відповідно до абз.5 пп.2 п.44 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Зауважуємо, що повідомлення по усунення виявлених невідповідностей було розміщено Замовником у відповідності до вимог п. 43 Особливостей, із дотриманням усіх необхідних вимог та строків, водночас, жодними нормами чинного законодавства не передбачено обов’язку для Замовника розміщувати таке повідомлення з урахуванням робочих днів організації чи установ до яких необхідно звернутися учаснику, а тому скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення.
Замовник повідомляє, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, декретами, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, іншими законодавчими та нормативними актами.
Враховуючи вищезазначене, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними висновками, викладеними у скарзі і такою, що не підлягає задоволенню, а тендерну пропозицію учасника ФОП Овчаренко Ю.А. розглянуту у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, з урахуванням принципів недискримінація учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Зважаючи на викладене вище, –
ПРОСИМО
1. Прийняти пояснення до розгляду.
2. В задоволенні скарги ФОП Овчаренко Ю.А. відмовити повністю.
Дата опублікування:
07.04.2026 22:27