-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 48 робочих днів
4 556 962.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.03.2026 15:48 - 27.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Номер:
92742246deaf4f93be2556df571b4b09
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-18-011424-a.b2
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 20.04.2026 14:40
- sign.p7s 20.04.2026 14:46
- рішення від 22.04.2026 № 4758.pdf 22.04.2026 14:46
- інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5094.pdf 30.04.2026 12:30
- рішення від 29.04.2026 № 5094.pdf 01.05.2026 16:15
- Інформація до скарги на закупівлю UA-2026-03-18-011424-a.b2.doc 24.04.2026 18:09
- Інформація, документи щодо скарги UA-2026-03-18-011424-a.b2.pdf 24.04.2026 18:09
- Протокол щодо виконання рішення АМКУ.pdf 20.05.2026 17:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.04.2026 15:17
Дата розгляду скарги:
29.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.04.2026 14:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.05.2026 16:16
Дата виконання рішення Замовником:
20.05.2026 17:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення комісії АМКУ виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5371489776804426a09a95ba0b0108a5
Заголовок пункту скарги:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Неправомірне визначення переможцем ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС", пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати рішення Замовника № 38 від 15.04.2026 року про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a, оформлене протоколом № 38 від 15.04.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
4b3b2d1f2c944d9cafc82b401e791a92
Тема запиту:
Інформація, документи щодо проведення процедури закупівлі
Текст запиту:
Інформація, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі
18.03.2026 Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію на закупівлю послуг ДК 021:2015 Код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт дороги по пр.Миру в м.Конотоп Конотопської міської територіальної громади), (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-18-011424-a). Очікувана вартість закупівлі – 4 556 962,00 грн.
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Під час розкриття тендерних пропозицій 31.03.2026 найбільш економічно-вигідною пропозицією (найменша ЦІНА) визначено пропозицію ТОВ "БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС".
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 особливостей.
Відповідно до пункту 1 Додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема: «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (стаціонарний/мобільний) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
- атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору. Атестат повинен бути чинним на дату подання пропозиції».
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажений чинний Атестат виробництва з додатком термін дії якого до 12 червня 2026 року (додається). Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено невідповідність в частині того, що відповідно до додатку до Атестату виробництва відсутній такий вид продукції, як суміші асфальтобетонні гарячі і теплі, дрібнозернисті, тип Б, марка 2.
У зв’язку з чим, учаснику надано 24 години на виправлення невідповідності у завантажених документах, а саме: завантажити чинний атестат виробництва, який буде відповідати типу асфальтобетонних сумішей до даної закупівлі та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору.
Учасником у зазначений термін усунуто невідповідність та завантажено атестат виробництва, термін дії якого до 05 квітня 2027 року (додається).
Таким чином, учасник виправив невідповідність чим не порушив вимоги тендерної документації.
Зазначаємо, що адреса виробництва та сам завод виробник не змінюється, технологія виготовлення сумішей не змінюється. Атестат виробництва завантажений у складі пропозиції є чинним, і вимогою про усунення невідповідностей було уточнено перелік виготовляємих сумішей у відповідності до ДСТУ Б.В.2.7.-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» та відповідно продовжено термін дії проведеної атестації.
Слід зазначити, на те, що Скаржник у своїй скарзі посилається на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг, що стосуються сертифікатів ISO, що є не тотожними документами до предмету скарги.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає скаргу ТОВ «Юрист Агро» безпідставною.
2. Відповідно до Додатку №4 до тендерної документації встановлено, що розрахунок вартості ремонтно-будівельних робіт здійснюється у відповідності до Кошторисних норм України (зі змінами).
Учасником у складі тендерної документації завантажений повний розрахунок вартості пропозиції (за статтями витрат) відповідно до вимог Кошторисних норм України (зі змінами).
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі Постанова №1512), що набрала чинності 25.11.2025 року.
Міністерством розвитку громад та територій України наказом від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну №5 до Настанови з визначення вартості будівництва (надалі – Настанова), якою здійснено уніфікацію підходів до формування вартості будівництва.
Водночас зазначені нормативні акти спрямовані насамперед на регулювання будівельних робіт, тоді як послуги з поточного ремонту не належать до будівельних робіт.
В пункті 1.1 Настанови визначено, що ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджується із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.
Згідно наведених норм, положення Настанови, до якої внесено Зміну №5, є обов’язково при проведенні наступних видів будівельних робіт – нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Водночас, поточний ремонт не є будівельними роботами, і тому на поточний ремонт не поширюються нормативно-правові акти, які здійснюють правове регулювання у сфері будівництва, зокрема положення Настанови. З огляду на викладене, як висновок, що положення Зміни №5, якою доповнено норми Настанови, не поширюються на такий предмет закупівлі як поточний ремонт.
Поточний ремонт не відноситься до будівельних робіт у розумінні будівельного законодавства, і як наслідок Постанова №1512 поширюється виключно на визначені види будівельних робіт і не охоплює поточний ремонт.
Вимоги Постанови № 1512 поширюються на конкретні види робіт, якими є - нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин. А також нове будівництво, реконструкція, ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.
На території Конотопської міської територіальної громади влаштовані дороги, які перебувають в комунальної власності.
Відтак, зазначені нормативні акти не є обов’язковими для закупівель послуг з поточного ремонту.
Тому, враховуючи вищевикладене, договірна ціна ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» розрахована без порушень тендерної документації та Настанови.
Враховуючи вищевикладене, Замовник вважає скаргу ТОВ «Юрист Агро» безпідставною.
Додаток: на _3_ арк.
Дата опублікування:
24.04.2026 18:09
Скарга
Скасована
КЕП
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення та бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
f1dbf3328141474ead71b1328bba17ad
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-18-011424-a.c1
Назва:
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення та бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 20.04.2026 14:24
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
20.04.2026 14:28
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e667171be0f843328df3125e11372336
Заголовок пункту скарги:
бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Управління житлово-комунального господарства Конотопської міської ради Сумської області (Замовник) не відхилив пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей
13.04.2026 року Замовником в системі електронних закупівель було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, в якому зазначено про необхідність завантаження ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» чинного атестата виробництва, що відповідатиме типу асфальтобетонних сумішей, передбачених умовами закупівлі, а також договору на проведення атестації з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною.
14.04.2026 року в електронній системі закупівель ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» завантажено атестат виробництва № UA.06403-26, виданий 06.04.2026 року ПП «АЄС СТАНДАРТ», тобто після подання пропозиції, що свідчить про те, що станом на дату подання ним пропозиції Атестат 2 не те, що не був чинним, його взагалі не існувало!
Враховуючи наведене, ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не було усунуто невідповідності в документах у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Незважаючи на це, 15.04.2026 року Замовником оприлюднено рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір, що свідчить про прийняття рішення з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та порушення принципів здійснення публічних закупівель.
13.04.2026 року Замовником в системі електронних закупівель було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей, в якому зазначено про необхідність завантаження ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» чинного атестата виробництва, що відповідатиме типу асфальтобетонних сумішей, передбачених умовами закупівлі, а також договору на проведення атестації з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною.
14.04.2026 року в електронній системі закупівель ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» завантажено атестат виробництва № UA.06403-26, виданий 06.04.2026 року ПП «АЄС СТАНДАРТ», тобто після подання пропозиції, що свідчить про те, що станом на дату подання ним пропозиції Атестат 2 не те, що не був чинним, його взагалі не існувало!
Враховуючи наведене, ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не було усунуто невідповідності в документах у порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей.
Незважаючи на це, 15.04.2026 року Замовником оприлюднено рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір, що свідчить про прийняття рішення з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які призвели до неправомірного визначення переможця процедури закупівлі та порушення принципів здійснення публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Визнати рішення Замовника № 38 від 15.04.2026 року про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» переможцем у закупівлі UA-2026-03-18-011424-a, оформлене протоколом № 38 від 15.04.2026 року.