• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Контейнери змінного типу під портальний сміттєвоз об’ємом 7 м3 ДК 021:2015- 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску

Завершена

2 000 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 18.03.2026 12:00 - 23.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

На рішення Замовника в процедурі закупівлі № UA-2026-03-18-005944-a оформленого протоколом № 6/26 від 08.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЛОГІСТІК ХІІ»

Номер: ddfa8e07f50e4312983bad93e701361b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-18-005944-a.a2
Назва: На рішення Замовника в процедурі закупівлі № UA-2026-03-18-005944-a оформленого протоколом № 6/26 від 08.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЛОГІСТІК ХІІ»
Скарга:
На рішення Замовника в процедурі закупівлі № UA-2026-03-18-005944-a оформленого протоколом № 6/26 від 08.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «ЛОГІСТІК ХІІ»
Дата розгляду скарги: 22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.04.2026 15:45
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 24.04.2026 16:40
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛОГІСТІК-ХХІ", Світлана Комарова 380997117236 logistik-xxi@cable-union.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f603e4f4ab2d465fb2c3d74685105447
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: Комунальним підприємством «ВІДНОВА» Олександрівської селищної ради Донецької області оголошено закупівлю (номер у Prozorro UA-2026-03-18-005944-a) у формі відкритих торгів з особливостями (протокол Уповноваженої особи від 17.03.2026 № 03/26). Предмет закупівлі: контейнери змінного типу під портальний сміттєвоз об’ємом 7 м3 ДК 021:2015- 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску у кількості 20 штук.
Учасниками, які подали свої пропозиції для участі у даній процедурі закупівлі стали:
- Приватне підприємство «ЛОГІСТІК-ХХІ», ЄДРПОУ: 34267737;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН», ЄДРПОУ: 40374335;
- Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Екорембуд ЛТД», ЄДРПОУ: 13977647.
ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ» за результатами аукціону запропоновано найнижчу ціну.
Відповідно до протоколу № 6/26 від 08.04.2026, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ» на підставі абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі - Особливості).
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (абзац 3 підпункт 3 пункт 44 Особливостей).
В протоколі Замовник навів аргументацію, що Скаржник надав документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3,5,6,12 пункту 47 Особливостей на неналежну особу.
Додатком 6 до Тендерної документації встановлено, що переможець закупівлі, якщо це юридична особа на підтвердження відсутності підстав передбачених підпунктом 6 та підпунктом 12 пункту 47 Особливостей повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі виданий у поточному році (2026).
На виконання даної вимоги, Скаржник завантажив у систему документ – Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий громадянці України Комаровій Світлані Вікторівні, сформований 03.04.2026 та який підтверджує відсутність відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності, наявності незнятої чи непогашеної судимості, про розшук.
Даний витяг сформований на підставі того, що головному бухгалтеру ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ» Комарову Світлану Вікторівну на період відпустки директора ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ» Заіки Андрія Марковича передані повноваження директора. На підтвердження цього Скаржником подані документи до кваліфікації: наказ про призначення директора № 5-к від 25.07.2023, наказ про відпустку директора № 4-в від 01.04.2026, наказ про прийняття № 3-к від 31.03.2025, довіреність № 1 від 24.03.2026.
01.04.2026 протоколом № 5/26 Замовник обрав переможцем закупівлі ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ». Таким чином, документи переможця мали бути завантажені в систему у період часу з 01.04.2026 по 04.04.2026. Скаржник завантажив документи переможця 03.04.2026, тобто у період коли директор підприємства вже фактично перебував у відпустці та передав повноваження директора іншій посадовій особі підприємства. Передання повноважень директора на час його тимчасової відсутності іншій посадовій особі не заборонено ні законодавством України, ні Статутом підприємства.
Крім того, відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що відхилення пропозиції учасника відбувається якщо службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункти 3, 6, 12 п.1 ст. 17 ЗУ).
Підпункти 2, 6, 12 п. 47 Особливостей встановлюють ті самі вимоги але щодо керівника учасника процедури закупівлі, а саме: керівника учасника процедури закупівлі було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
В даному випадку Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 звужується коло осіб до керівника, тоді як формулювання ЗУ «Про публічні закупівлі» розширює це коло, а саме такими особами можуть бути як керівники або виконавчі органи юридичної особи наділені повноваженнями відповідно до Закону, статуту юридичної особи або особи, уповноважені діяти від імені юридичної особи на підставі довіреності, наказу чи іншого акту. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи (п.20 ч.1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»).
Відповідно до ст. ст 8,75,113 Кабінет Міністрів України як вищий орган виконавчої влади в своїй діяльності керується Конституцією та законами України. Єдиним органом законодавчої влади є – Верховна рада. Закон має вищу юридичну силу порівняно із постановами КМУ. Отже, у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Таким чином, Скаржник надав документи переможця (Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий у 2026 році) на особу, що виконувала повноваження директора – головного бухгалтера підприємства Комарову Світлану Вікторівну. Крім того повноваження на подання всіх документів для участі у процедурі закупівлі передбачені додатковим документом – довіреністю № 1 від 24.03.2026 на уповноважену особу Учасника – головного бухгалтера Комарову Світлану Вікторівну. А значить умови ЗУ «Про публічні закупівлі» виконані Скаржником. А розбіжності у формулюваннях понять «керівник» «службова (посадова) особа» не можуть слугувати підставою для відхилення пропозиції Учасника з формальних підстав.
На підставі чого, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції скаржника є неправомірним та позбавило Скаржника законного права бути обраним переможцем у закупівлі і укладення/виконання договору по даній закупівлі.
До того ж це не перше безпідставне рішення Замовника в даній процедурі закупівлі, а саме по досить надуманим підставам пропозицію Скаржника відхиляли, а потім після надання відповідних пояснень/вимог Скаржника Замовник самостійно скасовував дані відхилення пропозицій та визнавав Скаржника переможцем. Про що свідчить чисельність протоколів Замовника щодо Учасника ПП.Дані дії Замовника свідчать про упереджене ставлення саме до Учасника ПП «ЛОГІСТІК-ХХІ».
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження

Скарга
Скасована
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 8c4b9769f2ba404ca75eedb96db8f9bf
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-18-005944-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Тендерна документація містить умови, які фактично створюють перешкоди для участі у закупівлі суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність як постачальники (дистриб’ютори, офіційні представники виробника), але не є безпосередніми виробниками продукції.
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 23.03.2026 00:00
Автор: ФОП НОВІКОВА КАТЕРИНА ЄВГЕНІВНА, Катерина Новікова 380958014717 Nov4717@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6e085dfd5c8e41b495cebb9e2815f2ee
Заголовок пункту скарги: тендерна документація містить умови, які фактично створюють перешкоди для участі у закупівлі суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність як постачальники (дистриб’ютори, офіційні представники виробника), але не є безпосередніми виробниками продукції.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: тендерна документація містить умови, які фактично створюють перешкоди для участі у закупівлі суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність як постачальники (дистриб’ютори, офіційні представники виробника), але не є безпосередніми виробниками продукції.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації