-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
Торги відмінено
743 500.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 17:17 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Порушення процедури закупівлі
Номер:
15f594e6ac514d3a88ba77c9e9fd0b82
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-014452-a.a1
Назва:
Порушення процедури закупівлі
Скарга:
Відповідно до унікального номеру оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі №UA-2026-03-17-014452-a ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ здійснює закупівлю «Послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб» (далі – Закупівля №2).
Однак, Закупівля прямо суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Вказане твердження ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» обґрунтовано наступним.
ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ здійснює Закупівлю №2 після безпідставної відміни попередньої процедури закупівлі (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі №UA-2026-02-19-013577-a), яка була здійснена з порушенням підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
20.03.2026 р. ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» звернулось до органу оскарження зі скаргою у формі електронного документа через електронну систему закупівель. У скарзі ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» просило орган оскарження зобов’язати ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ скасувати рішення про відміну процедури закупівлі №UA-2026-02-19-013577-a (далі – Закупівля №1) (Протокол від 16.03.2026 р. Уповноваженої особи Уповноваженої особи Олени Нужненко № 082/26). На даний час рішення за скаргою ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» не прийнято.
Як вбачається, обидві закупівлі – Закупівля №1 номер у Prozorro №UA-2026-02-19-013577-a) та Закупівля №2 (номер у Prozorro UA-2026-03-17-014452-a) є тотожними за своїм предметом.
Згідно ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Безпідставність (незаконність) відміни Закупівлі №1 та скасування рішення за цим породжує відновлення такої закупівлі, а отже проведення Закупівлі №2 за тотожним предметом є таким що не відповідає наведеним у статі 5 принципам закупівель.
Дії Замовника в частині безпідставної відміни Закупівлі №1 та відразу проведення тотожної процедури закупівлі Закупівлі №2 є непрозорими, неефективними та непропорційними.
Прийняття Замовником рішення про проведення Закупівлі №2 порушує право ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» на участь у Закупівлі №1 та на неупереджене визначення ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» переможцем Закупівлі №1.
Вимоги суб’єкта оскарження:
1. Зобов’язати ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ скасувати рішення про проведення процедури закупівлі № UA-2026-03-17-014452-a;
2. Керуючись ч. 15 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» бажає бути присутнім на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень тощо.
Додатки:
1) Скарга ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА» від 20.03.2026 р.;
2) Протокол від 16.03.2026 р. № 082/26.
Пов'язані документи:
Учасник
- КРОУ-скарга-ФГВФО 2.pdf 20.03.2026 17:24
- КРОУ-скарга-ФГВФО 2.zip 20.03.2026 17:24
- КРОУ-скарга-ФГВФО.pdf 20.03.2026 17:24
- Протокол УО № 082 відміна аудит.pdf 20.03.2026 17:24
- sign.p7s 20.03.2026 17:24
- Рішення від 24.03.2026 № 3413.pdf 24.03.2026 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2026 № 3745.pdf 01.04.2026 14:15
- Рішення від 31.03.2026 № 3745.pdf 03.04.2026 14:35
- Пояснення до скарги 1.docx 26.03.2026 18:30
- Пояснення до скарги 1.pdf 26.03.2026 18:30
- Пояснення до скарги 2.docx 26.03.2026 18:30
- Пояснення до скарги 2.pdf 26.03.2026 18:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 17:34
Дата розгляду скарги:
31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2026 17:55
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.04.2026 14:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d6413e4a94c444dfa6e79a3a21161fbd
Заголовок пункту скарги:
Здійснення закупівлі після безпідставної відміни попередньої процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Здійснення закупівлі після безпідставної відміни попередньої процедури закупівлі
Вимоги:
Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
×
-
Здійснення закупівлі після безпідставної відміни попередньої процедури закупівлі
Запити Органу оскарження
Номер:
e5176d373f264cf2972be586e162a5d2
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 3413-р/пк-пз від 24.03.2026 прийнято до розгляду скаргу ТОВ АК «КРОУ УКРАЇНА», зареєстровану в електронній системі закупівель за UA-2026-03-17-014452-a.a1.
На виконання пункту 2 згаданого рішення, Замовник надає пояснення та відповідну інформацію, що стосується проведення Процедури закупівлі.
Скаржник повідомляє про прийняття Замовником необґрунтованого рішення про проведення Процедури закупівлі та просить його скасувати.
Замовник не погоджується з аргументами, викладеними у Скарзі, вважає їх помилковими та необґрунтованими з огляду на наступне.
Основним аргументом Скаржника, наведеним в Скарзі, що на його думку призвели до прийняття Замовником неправомірного рішення про проведення Процедури закупівлі є оскарження Скаржником рішення уповноваженої особи від 16.03.2026 (протокол №082/26) про відміну закупівлі №UA-2026-02-19-013577-a, що унеможливлює її проведення до моменту розгляду скарги АМКУ.
По суті вищенаведеного вважаємо за необхідне зазначити наступне.
По-перше, Замовник вважає скаргу, подану Скаржником в закупівлі UA-2026-02-19-013577-a необґрунтованою з підстав, наведених в поясненнях (додаються).
По-друге, Замовником прийнято рішення про проведення Процедури закупівлі 17.03.2026 відповідно до рішення Уповноваженої особи (протокол № 084/26), яке Скаржником не оскаржується та не зазначено як підставу для подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника.
По-третє, на момент прийняття рішення про проведення Процедури закупівлі у Замовника не було жодних обґрунтованих підстав чи обмежень в його прийнятті.
Звертаємо увагу, що у відповідності до класифікації підприємств, наведеної у статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» Фонд є підприємством, що становить суспільний інтерес. Згідно з частиною 2 статті 121 зазначеного Закону, Фонд, як підприємство, що становить суспільний інтерес, складає фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності.
Відповідно до частин другої та третьої статті 7 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», достовірність фінансової звітності Замовника підтверджується незалежним аудитором, який визначається адміністративною радою Фонду. Фінансова звітність Фонду оприлюднюється в газетах «Урядовий кур’єр» або «Голос України» не пізніше 1 липня наступного за звітним року.
Таким чином, Замовник обмежений законодавчо визначеними часовими рамками для здійснення Процедури закупівлі та, відповідно отримання результату надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
По-четверте, саме з метою дотримання всіх принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником розпочато Процедуру закупівлі, зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (в Процедурі закупівлі відсутні порушення, що були виявлені в межах закупівлі UA-2026-02-19-013577-a та яка обґрунтовано відмінена, що дасть змогу Замовнику об’єктивно та неупереджено визначити переможця).
З огляду на зазначене, керуючись статтями 5, 18 Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги зазначені вище пояснення по суті Скарги.
2. Відмовити в задоволенні Скарги у повному обсязі.
Дата опублікування:
26.03.2026 18:30