Вугілля кам’яне марки ДГр або еквівалент

Вих № 08/01/2019-2 Від 08.01.2019 року Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського,45 м. Київ, 03680 Тел.: (044) 594-64-12 Факс: (044) 520-10-42 Найменування Замовника: Святогірська загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради код ЄДРПОУ 23607331 84130, Україна, Донецька область, м. Слов'янськ, м. Святогірськ, вул. Лісна, будинок 16 Тел.: (06262) 5-33-41, +380970509296 Факс невідомий e-mail: svatint@ukr.net Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» код ЄДРПОУ 33124465 Місцезнаходження: 03194, м. Київ, Святошинський район, вул. Зодчих, будинок 4, квартира 258 Тел.: +380958277223, +380971662151 e-mail: ugledarenergoplus@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-29-000978-b Підстави подання скарги: встановлення Замовником в тендерній документації дискримінаційний вимог, що є порушенням ст. ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» СКАРГА на дії Святогірської загальноосвітньої санаторної школи-інтернату І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради щодо встановлення в тендерній документації за предметом закупівлі - Вугілля кам’яне марки ДГр (або еквівалент) код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо дискримінаційних вимог 29 грудня 2018 року Святогірською загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради (далі за текстом – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю - код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГр (або еквівалент)) (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-29-000978-b). 29 грудня 2018 року тендерним комітетом Замовника затверджена тендерна документація відкриті торги на закупівлю товару на закупівлю вугілля кам’яного марки ДГр (або еквівалент) код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо, протокол засідання тендерного комітету № 188 від 29.12.2018 року (далі за текстом – тендерна документація), яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua 29 грудня 2018 року о 14:14. Згідно зі ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Проте тендерна документація Замовника за процедурою закупівлі - код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГр (або еквівалент)) містить дискримінаційні вимоги, які обмежують коло учасників та право ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» на участь у даній процедурі закупівлі, а саме: 1. Згідно з п. 2.2 Додатку 2 до тендерної документації для документального підтвердження наявності вагового обладнання надати довідку в довільній формі про наявність вагового обладнання, яке може бути використане за місцем поставки вугілля кам'яного, а також надати скан-копію договору оренди (або користування або надання послуг зі зважування) (якщо учасник користується ним на договірних засадах) та документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Якщо учасник є власником цього вагового обладнання, то надається лише скан-копія документу підтверджуючого наявність вагового обладнання (договір купівлі-продажу або свідоцтво або інший документ про право власності). Також учасники повинні надати копію документу з результатами повірки даного вагового обладнання в 2018 році. Згідно оголошення про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua (ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-29-000978-b) та тендерної документації місце поставки вугілля кам’яного - 84130, Україна, Донецька область, м. Святогірськ, Лісна,16. З огляду на вищевикладені вимоги, участь у процедурі закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, які мають у користування або у власності мобільні (пересувні) ваги . ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» не має у власності або в користуванні мобільних (пересувних) ваг, а отже не зможе прийняти участь у процедурі закупівлі, хоча має в користуванні стаціонарні ваги, які зможуть бути використані при поставці вугілля кам’яного Замовнику та які пройшли періодичну повірку у 2019 році. Звертаємо Вашу увагу, що згідно з підпунктом 9 п. 4 розділу 6 тендерної документації з метою перевірки кількості Товару Замовник перевіряє вагу завантаженого автотранспортного засобу В БУДЬ-ЯКОМУ ПРИЗНАЧЕНОМУ МІСЦІ (за рахунок постачальника), з наданням підтверджуючого документу, про що учасник надає в пропозиції гарантійного листа. Аналогічна норма закріплена в п. 5.2.5 проекту договору. Таким чином вимога щодо обов’язкової наявності в учасника ваг, які можуть бути використані за місцем поставки, яке співпадає з місцезнаходженням Замовника – тобто мобільних (пересувних) ваг є дискримінаційною, оскільки учасник може здійснювати зважування на вагах, які останній має в користуванні, а Замовник в тендерній документації та проекті договору закріплює за собою право проводити контрольне зважування автотранспорту в будь-якому призначеному ним місці за рахунок постачальника. Крім того, дискримінаційною є вимога, що вагове обладнання повинно пройти повірку саме у 2018 році. Повірка вагового обладнання є чинною один рік та може бути пройдена вже в 2019 році (у зв’язку з закінченням попередньої) На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На строк до винесення рішення за скаргою призупинити процедуру відкритих торгів, які проводяться Святогірською загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради - код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГр (або еквівалент)). 3. Встановити наявність порушень Святогірською загальноосвітньою санаторною школою-інтернатом І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради порядку проведення процедури закупівлі - - код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки ДГр (або еквівалент)). 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати Святогірську загальноосвітню санаторну школу-інтернат І-ІІ ступенів №12 Донецької обласної ради усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації. ДОДАТОК: 1. Оригінал платіжного доручення в електронній формі № 2 від 08.01.2019 р.. 2 Сканований з оригіналу Статут ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» у новій редакції зі змінами, затверджений рішенням засновника від 31.12.2005 р. (у якому зазначена назва підприємства на українській та російській мові, повноваження директора). 3. Скановані з оригіналу зміни до Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», затверджені рішенням засновника № 4 від 09.12.2014 р. 4. Сканована копія електронного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань від 25.11.2017 р. Директор ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» В.Ф. Пилипенко