-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з охорони об’єкта: школи у мікрорайоні ІІІ - 4 - 1 житлового району ім. Котовського у м. Одеса»
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Завершена
540 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 15:57 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
6621d6ef9d1849918435a264285b03a0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-012607-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Ліцензія.pdf 21.03.2026 14:25
- Скарга в АМКУ(школа).docx 21.03.2026 14:26
- sign.p7s 21.03.2026 14:27
- рішення від 24.03.2026 № 3366.pdf 24.03.2026 17:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.03.2026 № 3735.pdf 01.04.2026 14:28
- рішення від 31.03.2026 № 3735.pdf 03.04.2026 15:50
- АМК.pdf 26.03.2026 16:45
- Про ратифікацію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї… - Закон № 1678-VII від 16.09.2014 - d431074-20140916.pdf 26.03.2026 16:45
- Регламент Європейського Парламенту і Ради _ЄС_ № 715_2007… - Регламент № 715_2007 від 20.06.2007 - d283929-20120604 (1).pdf 26.03.2026 16:46
- Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Євр… - Угода від 27.06.2014 - d431569-20251014.pdf 26.03.2026 16:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.03.2026 15:41
Дата розгляду скарги:
31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2026 17:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
03.04.2026 15:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e682c89e8edc4a7faa2ffef7ccd31d5a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, наступні вимоги тендерної документації Замовника:
1.Згідно пункту 2.1 додатку№ 1 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник має надати :
скановані копії документів виготовлених з оригіналів : штатний розпис.
Скаржник зазначає, що після втрати чинності Господарського кодексу наявність штатного розпису не є обов’язковою для юридичних осіб. До того ж штатний розпис не підтверджує наявність працівників.
Скаржник вважає, що вищезазначену вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вони суперечать встановленим Законом принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
2. Згідно пункту 2.3 додатку№ 1 тендерної документації з метою можливості посилення кількісного складу постів охорони додатковими силами, у випадку виникнення (або загрозі виникнення) нештатних ситуацій, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на об’єкті Замовника наявними силами охорони, Учасник повинен на протязі 2-х годин з моменту виникнення зазначеної ситуації додатково забезпечити посилення постів охорони висококваліфікованими працівниками – надати відповідний гарантійний лист. На підтвердження надати скановані копії (не менше 2 охоронців) документів виготовлених з оригіналів: свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Охоронник» четвертого розряду.
Замовником не обгрунтоввано вимогу наявності 2х охоронників не менше 4-го розряду. Скаржник має в достатній кількості охоронників 3-го розряду, які в змозі надавати послуги, передбачені технічним завданням Замовника.
Вимога про наявність охоронників не нижче 4-го розряду розрахована на учасників торгів, в яких є 2 охоронники не менше 4-го розряду, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі, Скаржника.
3. Згідно пункту 1 додатку№ 1 тендерної документації на підтвердження наявності в учасника: обладнання та матеріально - технічної бази Учасник повинен надати: фото транспорту (не менше 4 автомобілів,у разі, якщо техніка є власністю учасника торгів - то надаються скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, а у разі залучення - скановані копії виготовлені з оригіналів договорів з власником та скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів,), із чітким зображенням державного номера, кольорографічні схеми та написи, які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності й відповідні світлові сигнали, акти виконаних робіт про встановлення світлових сигналів та пристроїв; скан-копію оригіналу довідки(ок) про перебування транспорту на військовому обліку, на транспорт, свідоцтва про реєстрацію яких надано Учасником в складі тендерної пропозиції. Клас екологічної безпеки транспорту реагування повинен бути не нижче - Євро-5, про що повинно бути зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів.
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови не передбачають наявності в суб'єкта господарювання охоронної діяльності транспортних засобів стандарту не нижче Євро-5.Таким чином Замовник, встановлюючи вимоги щодо конкретного стандарту, зокрема саме щодо Євро-5, звужує коло потенційних учасників.
Скаржник вважає, що вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні автомобілі саме зі стандартом не нижче Євро-5, що є дискримінаційним по відношенню, у тому числі, до Скаржника. Ця позиція підтверджується рішенням Комісії № № 16372-р/пк-пз від 31.10.2025 (UA-2025-10-17-014020-a).
1.Згідно пункту 2.1 додатку№ 1 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації Учасник має надати :
скановані копії документів виготовлених з оригіналів : штатний розпис.
Скаржник зазначає, що після втрати чинності Господарського кодексу наявність штатного розпису не є обов’язковою для юридичних осіб. До того ж штатний розпис не підтверджує наявність працівників.
Скаржник вважає, що вищезазначену вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації, оскільки вони суперечать встановленим Законом принципам: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
2. Згідно пункту 2.3 додатку№ 1 тендерної документації з метою можливості посилення кількісного складу постів охорони додатковими силами, у випадку виникнення (або загрозі виникнення) нештатних ситуацій, що не дає можливості забезпечити підтримання громадського порядку на об’єкті Замовника наявними силами охорони, Учасник повинен на протязі 2-х годин з моменту виникнення зазначеної ситуації додатково забезпечити посилення постів охорони висококваліфікованими працівниками – надати відповідний гарантійний лист. На підтвердження надати скановані копії (не менше 2 охоронців) документів виготовлених з оригіналів: свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «Охоронник» четвертого розряду.
Замовником не обгрунтоввано вимогу наявності 2х охоронників не менше 4-го розряду. Скаржник має в достатній кількості охоронників 3-го розряду, які в змозі надавати послуги, передбачені технічним завданням Замовника.
Вимога про наявність охоронників не нижче 4-го розряду розрахована на учасників торгів, в яких є 2 охоронники не менше 4-го розряду, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі, Скаржника.
3. Згідно пункту 1 додатку№ 1 тендерної документації на підтвердження наявності в учасника: обладнання та матеріально - технічної бази Учасник повинен надати: фото транспорту (не менше 4 автомобілів,у разі, якщо техніка є власністю учасника торгів - то надаються скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, а у разі залучення - скановані копії виготовлені з оригіналів договорів з власником та скановані копії виготовлені з оригіналів свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів,), із чітким зображенням державного номера, кольорографічні схеми та написи, які ідентифікують суб'єкта охоронної діяльності й відповідні світлові сигнали, акти виконаних робіт про встановлення світлових сигналів та пристроїв; скан-копію оригіналу довідки(ок) про перебування транспорту на військовому обліку, на транспорт, свідоцтва про реєстрацію яких надано Учасником в складі тендерної пропозиції. Клас екологічної безпеки транспорту реагування повинен бути не нижче - Євро-5, про що повинно бути зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів.
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Ліцензійні умови не передбачають наявності в суб'єкта господарювання охоронної діяльності транспортних засобів стандарту не нижче Євро-5.Таким чином Замовник, встановлюючи вимоги щодо конкретного стандарту, зокрема саме щодо Євро-5, звужує коло потенційних учасників.
Скаржник вважає, що вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні автомобілі саме зі стандартом не нижче Євро-5, що є дискримінаційним по відношенню, у тому числі, до Скаржника. Ця позиція підтверджується рішенням Комісії № № 16372-р/пк-пз від 31.10.2025 (UA-2025-10-17-014020-a).
×
-
Назва доказу:
Ліцензія
-
Повʼязаний документ:
Ліцензія.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по зазначеній закупівлі з метою усунення порушень, зазначених в описовій частині скарги ТОВ «АО «Центр».
Запити Органу оскарження
Номер:
990bf7e5287145b7a71e3f3ce2035e66
Тема запиту:
Лист
Текст запиту:
Голові постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України
17 березня 2026 року Управління капітального будівництва Одеської міської ради (далі – Замовник) оприлюднила в електронній системі закупівель оголошення за ідентифікатором UA-2026-03-17-012607-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Послуги з охорони об’єкта: школи у мікрорайоні ІІІ - 4 - 1 житлового району ім. Котовського у м. Одеса»
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АО "ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 42963944) від 21 березня 2026 № UA-2026-03-17-012607-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та відповідно до рішення №3366-р/пк-пз від 24.03.2026р. зобов’язала Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Щодо пункту 1 Скарги:
Замовником не розглядається таке питання, оскільки пунктом 1 рішення Комісії Антимонопольного комітету України №3366-р/пк-пз від 24.03.2026р. орган оскарження залишив пункт 4 Скарги без розгляду.
Щодо пункту 2 Скарги:
Замовником не розглядається таке питання, оскільки пунктом 1 рішення Комісії Антимонопольного комітету України №3366-р/пк-пз від 24.03.2026р.орган оскарження залишив пункт 4 Скарги без розгляду.
Щодо пункту 3 Скарги:
3.1. Стосовно надання Учасниками наступних підтверджуючих документів згідно пункту 1 додатку№ 1 тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази:
«Клас екологічної безпеки транспорту реагування повинен бути не нижче - Євро-5, про що повинно бути зазначено в свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів».
Замовником розглянуто питання скарги по суті надаються наступні пояснення:
У зв’язку з ратифікацією УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ
між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (до скарги додається) Україна взяла на себе виконання зобов’язань які відповідають правилам та стандартам ЄС, включаючи
РЕГЛАМЕНТ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ (ЄС) № 715/2007
від 20 червня 2007 року «про затвердження типу моторних транспортних засобів щодо викидів від легкових пасажирських і комерційних транспортних засобів (Євро-5 та Євро-6) та про доступ до інформації про ремонт та технічне обслуговування транспортного засобу» (до скарги додається)
Вказаний Регламент на визначає, що на території країни ЄС та асоційованих членів яким є Україна та яка взяла на себе зобов’язання щодо виконання вказаного регламенту повинні діяти норми викидів до моторних транспортних засобів Євро-5 та Євро-6.
Таким чином вимога, щодо наявності транспорту реагування який відповідає нормам викиді Євро-5, - Замовником вказана правомірно.
Також звертаємо Вашу увагу, що Скаржником не надано жодного документального підтвердження наявності транспорту реагування у Скаржника, в зв’язку з чим не зрозуміло в чому саме полягає дискримінаційність вказаної вимоги відносно Скаржника.
Вимоги, встановлені в тендерній документації, є правомірними, обґрунтованими Ліцензійними умовами та відповідають чинному законодавству України. Вони спрямовані на забезпечення якісного та безпечного виконання охоронних функцій, екологічних і санітарних норм, а також на підтвердження професійного рівня охоронної сфери.
У зв’язку з вище викладеним повідомляємо, що Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
За вищезазначених пояснень, Скаргу вважаємо необґрунтованою, і такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
26.03.2026 16:45