Нове будівництво зовнішніх мереж водопостачання та побутової каналізації частини території індустріального парку «CHORTKIV-WEST» за адресою: вул. Об’їзна, 2-Б, м. Чортків, Чортківська міська територіальна громада, Тернопільської області

Шановний Замовнику! Наше підприємство приймаючи участь у процедурі закупівлі не може погодитися із прийнятим Вами рішенням, щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» (далі також – Учасник, учасник-переможець) (Протокольне рішення №64 від 17 квітня 2026), та вважає його незаконним із ряду причин. Варто зазначити, що закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі – Особливості). Таким чином, Замовник проводить закупівлю згідно чинного законодавства України. У тендерній пропозиції ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» наявні наступні невідповідності: 1) Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, складені з урахуванням положень Настанови визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та внесеними до неї змінами, в тому числі наступні документи: - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - локальний кошторис; - розрахунок загально-виробничих витрат; - розрахунок прибутку та адміністративних витрат - підсумкова відомість ресурсів; - пропозиції до календарного плану виконання робіт у вигляді Додатку №3 до Проекту Договору. Учасником у договірній ціні обов’язково враховуються: - кошти на покриття ризику, призначені для компенсації додаткових робіт та обсягів, що мають непередбачуваний характер виконання та не можуть бути чітко спрогнозовані на етапі укладання договору; - кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами». Пунктом 3.3.4. Додатку №3 до тендерної документації встановлено, що: «Кошти на покриття ризику всіх учасників виконання робіт за Договором, що враховуються в договірній ціні є фіксованою сумою у розмірі 523 917,00 гривень призначені на відшкодування: - витрат, які пов'язані із необхідністю виконання додаткових робіт та/або додаткових обсягів робіт, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проєктування/складання технічного завдання; - збільшення вартості робіт та послуг, спричиненого зміною будівельних норм, нормативних документів, правил і методик визначення вартості робіт та послуг». Пунктом 5.31 Настанови №281 передбачено: «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю». Вами як Замовником було зазначено у тендерній документації конкретну суму коштів на покриття ризиків (яка має бути однакова в усіх учасників закупівлі), зазначена умова не була прихованою, та є обов’язковою до виконання, проте Учасником ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» у наданій в складі тендерної пропозиції Договірній ціні включено іншу суму коштів на покриття ризиків, а саме 523 887,00 грн., а не 523 917,00 грн. як вимагали Ви. Зазначення меншої суми є порушенням, адже ставить ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» у нерівне положення із іншими учасниками закупівлі. 2) Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, складені з урахуванням положень Настанови визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та внесеними до неї змінами, в тому числі наступні документи: - пояснювальна записка до договірної ціни; - договірна ціна; - локальний кошторис; - розрахунок загально-виробничих витрат; - розрахунок прибутку та адміністративних витрат - підсумкова відомість ресурсів; - пропозиції до календарного плану виконання робіт у вигляді Додатку №3 до Проекту Договору». Абзацом третім пункту 5.15. Настанови №281 передбачено: «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику». Таким чином, сума загальновиробничих витрат не може бути більшою 10 відсотків від суми прямих витрат. Проте, ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» передбачив у наданій договірній ціні суму яка є більшою 10% суми прямих витрат на 20,43 грн. Так ми розуміємо, що зазначена сума є незначною, але навіть одна копійка незаконно включених підрядником витрат є порушенням. Сума прямих витрат ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» дорівнює 16 124 203,12 гривень, 10% від зазначеної суми становить 1 612 420,31 грн, що є меншою сумою ніж 1 612 440,74 грн. яку включив учасник-переможець. 3) Пунктом 10 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу: «На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону Учасник у складі своєї пропозиції надає: лист - пояснення про те, що вимога щодо надання вищезазначених довідки та сертифікатів до неї не застосовується до закупівель товарів, у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», що підтверджується сертифікатом про походження товару (надається у складі тендерної пропозиції). Такий лист має містити інформацію про відповідні міжнародні угоди та посилання на офіційний сайт Мінекономіки, на якому розміщено перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі». Варто зазначити, що предмет закупівлі передбачає закупівлю обладнання, серед якого є насос для стічних вод UNILAFT AP12.50.11 А3, який учасник-переможець вказує у своїх розрахункових документах. Троте, в ігнорування вимог тендерної документації учасником не надано жодних документів чи будь-яких пояснень, стосовно підтвердження ступеня локалізації відповідного обладнання, вартість якого разом із запропонованою каналізаційною насосною станцією Vodaland становить понад 200 тис. грн. Учасник повинен був надати сертифікат про походження насосу для стічних вод UNILAFT AP12.50.11 А3, проте цього не зробив. Усі наведені вище невідповідності стосуються інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, тому не можуть бути виправлені протягом 24 годин. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ» підлягає відхиленню. У випадку ігнорування нашої вимоги ми вправі подати скаргу до Органу оскарження, або звернутися до органу державного фінансового контролю в частині проведення перевірки прийнятих посадовими особами Замовника рішень.