-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
72410000-7 – «Послуги провайдерів» (послуги доступу до мережі Інтернет) з поділом на лоти: Лот № 1 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 2 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 3 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 4 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 5 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 6 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 7 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»); Лот № 8 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»).
Під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Закупівля здійснюється з урахуванням вимог Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178
Завершена
751 341.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 12:27 - 23.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
40e131254d04448694c199824168e47b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-006538-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
02 квітня 2026 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ліснет2020» (надалі Учасник), яке оформлене Протоколом відхилення тендерної пропозиції UA-2026-03-17-006538-a (надалі Протокол), з тих підстав що учасник, нібито, не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності у повному обсязі.
Такі висновки Замовника є помилковими та не відповідають фактичним обставинам з наступного.
1. Замовником у Протоколі зазначено що Учасником не надано належних документів, які підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 року на загальну суму 4800,00 грн, а надані акти за 2025 рік не можуть вважатися таким підтвердженням.
Зазначені висновки Замовника є такими, що не відповідають фактичним обставинам, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 7.1 Договору № Л-50-23 від 13.01.2023 року, він набрав чинності з 01.01.2023 та діяв до 31.12.2023. Водночас п. 7.2 зазначеного договору передбачено, що у разі, якщо жодна зі сторін не заявила про припинення або перегляд договору, він вважається пролонгованим на той самий строк і на тих самих умовах.
Таким чином, зазначений Договір є таким, що автоматично пролонговується щорічно, із збереженням річної вартості послуг у розмірі 4800,00 грн. Станом на сьогодні Договір є чинним, що додатково підтверджується листом отримувача послуг.
Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою Учасник мав надати акти приймання-передачі, акти наданих послуг або інші документи, що підтверджують повне виконання умов Договору на суму 4800,00 грн.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано акти наданих послуг за останній повний рік дії Договору (2025 рік), на який він був пролонгований, на загальну суму 4800,00 грн, що повністю відповідає річній вартості Договору.
Слід окремо наголосити, що вимога Замовника стосувалася підтвердження виконання Договору саме на суму 4800,00 грн, тобто в межах одного розрахункового періоду (року).
Отже, ТОВ «Ліснет2020» належним чином та в повному обсязі виконало вимогу Замовника, надавши документи, які підтверджують виконання Договору на визначену суму.
Висновок Замовника про те, що надані акти не підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 року на суму 4800,00 грн, є необґрунтованим, формальним та таким, що суперечить змісту вимоги Замовника та наданим документам.
2. Замовник в Протоколі зазначив що останнім вимагалось надати Інформацію (довідку або лист) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід за формою таблиці 1 із обов’язковим зазначенням освіти та спеціальності. А також на підтвердження наявності та кваліфікації працівників, зазначених в таблиці 1 надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів або копії наказів на призначення; копії документів про освіту.
Учасником надано інформацію, у тому числі щодо Шептикіної Н.І., водночас копію документа про освіту на зазначену особу не надано. Надана копія трудової книжки, що містить запис про навчання, не є належним доказом про освіту та не може вважатись підтвердженням відповідної освіти.
З таким твердженням не можна погодитись.
По-перше, ТОВ «Ліснет2020» у складі тендерної пропозиції було надано інформацію про наявність у працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації відповідно до встановленої форми (таблиця 1), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
По-друге, тендерна документація не визначала переліку документів, якими учасник мав підтвердити освіту працівників.
Водночас запис у трудовій книжці про навчання є офіційно внесеною інформацією роботодавцем або відповідною установою та підтверджує факт здобуття освіти або проходження навчання. Внесення такого запису до трудової книжки встановлено п.2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58 згідно якого до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком час навчання у вищих навчальних закладах, професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах.
Втретє, Замовник вимагав надати документ про освіту, а не про кваліфікацію. А документом що підтверджує освіту (факт навчання) може бути трудова книжка.
По-четверте, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, Замовник зобов’язаний оцінювати подані документи не формально, а з урахуванням їх змісту та достатності для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Як вбачається з тендерної документації, Замовник вимагав наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід та копії документів про їх освіту.
З наданої довідки (таблиця 1) та копій документів про освіту (дипломів) вбачається що в Учасника є два працівника відповідної кваліфікації - Кузнецова Н.Л. та Галайченко А.О., тож надання інформації щодо решти працівників не є обов’язковою.
Відтак, надані Учасником документи в сукупності підтверджують наявність у ТОВ «Ліснет 2020» не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, а висновок Замовника про їх недостатність є необґрунтованим та надмірно формалізованим.
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка АЛЛО.jpeg 06.04.2026 19:26
- Fw_ Re_ Fw_док АЛЛО (1) (2).zip 06.04.2026 19:26
- Лист працівники.pdf 06.04.2026 19:26
- диплом галайченко.jpeg 06.04.2026 19:26
- диплом кузнецова.jpeg 06.04.2026 19:26
- освіта Шептикіта.jpeg 06.04.2026 19:26
- алло акти.pdf 06.04.2026 19:26
- sign.p7s 06.04.2026 19:28
- рішення від 08.04.2026 № 4129.pdf 08.04.2026 14:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 № 4539.pdf 17.04.2026 12:15
- рішення від 16.04.2026 № 4539.pdf 21.04.2026 15:47
- Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) за грудень 2023 року.pdf 10.04.2026 10:34
- Роз'яснення по скарзі.pdf 10.04.2026 10:34
- Лист працівники.pdf 10.04.2026 10:34
- освіта Шептикіта Трудова книга.pdf 10.04.2026 10:34
- акти здачі-приймання робіт (надання послуг) за 12 місяців 2025 року.pdf 10.04.2026 10:34
- Додаток 1 перелік документів Учасника.doc 10.04.2026 10:34
- Роз'яснення по скарзі.doc 10.04.2026 10:34
- Договір № Л50-23 від 13.01.2023.pdf 10.04.2026 10:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.04.2026 19:46
Дата розгляду скарги:
16.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 14:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.04.2026 15:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
492c388c7e08453e96cff871867990f7
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Замовником у Протоколі зазначено що Учасником не надано належних документів, які підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 року на загальну суму 4800,00 грн, а надані акти за 2025 рік не можуть вважатися таким підтвердженням.
Зазначені висновки Замовника є такими, що не відповідають фактичним обставинам, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 7.1 Договору № Л-50-23 від 13.01.2023 року, він набрав чинності з 01.01.2023 та діяв до 31.12.2023. Водночас п. 7.2 зазначеного договору передбачено, що у разі, якщо жодна зі сторін не заявила про припинення або перегляд договору, він вважається пролонгованим на той самий строк і на тих самих умовах.
Таким чином, зазначений Договір є таким, що автоматично пролонговується щорічно, із збереженням річної вартості послуг у розмірі 4800,00 грн. Станом на сьогодні Договір є чинним, що додатково підтверджується листом отримувача послуг.
Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою Учасник мав надати акти приймання-передачі, акти наданих послуг або інші документи, що підтверджують повне виконання умов Договору на суму 4800,00 грн.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано акти наданих послуг за останній повний рік дії Договору (2025 рік), на який він був пролонгований, на загальну суму 4800,00 грн, що повністю відповідає річній вартості Договору.
Слід окремо наголосити, що вимога Замовника стосувалася підтвердження виконання Договору саме на суму 4800,00 грн, тобто в межах одного розрахункового періоду (року).
Отже, ТОВ «Ліснет2020» належним чином та в повному обсязі виконало вимогу Замовника, надавши документи, які підтверджують виконання Договору на визначену суму.
Висновок Замовника про те, що надані акти не підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 року на суму 4800,00 грн, є необґрунтованим, формальним та таким, що суперечить змісту вимоги Замовника та наданим документам.
2. Замовник в Протоколі зазначив що останнім вимагалось надати Інформацію (довідку або лист) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід за формою таблиці 1 із обов’язковим зазначенням освіти та спеціальності. А також на підтвердження наявності та кваліфікації працівників, зазначених в таблиці 1 надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів або копії наказів на призначення; копії документів про освіту.
Учасником надано інформацію, у тому числі щодо Шептикіної Н.І., водночас копію документа про освіту на зазначену особу не надано. Надана копія трудової книжки, що містить запис про навчання, не є належним доказом про освіту та не може вважатись підтвердженням відповідної освіти.
З таким твердженням не можна погодитись.
По-перше, ТОВ «Ліснет2020» у складі тендерної пропозиції було надано інформацію про наявність у працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації відповідно до встановленої форми (таблиця 1), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
По-друге, тендерна документація не визначала переліку документів, якими учасник мав підтвердити освіту працівників.
Водночас запис у трудовій книжці про навчання є офіційно внесеною інформацією роботодавцем або відповідною установою та підтверджує факт здобуття освіти або проходження навчання. Внесення такого запису до трудової книжки встановлено п.2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58 згідно якого до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком час навчання у вищих навчальних закладах, професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах.
Втретє, Замовник вимагав надати документ про освіту, а не про кваліфікацію. А документом що підтверджує освіту (факт навчання) може бути трудова книжка.
По-четверте, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, Замовник зобов’язаний оцінювати подані документи не формально, а з урахуванням їх змісту та достатності для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Як вбачається з тендерної документації, Замовник вимагав наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід та копії документів про їх освіту.
З наданої довідки (таблиця 1) та копій документів про освіту (дипломів) вбачається що в Учасника є два працівника відповідної кваліфікації - Кузнецова Н.Л. та Галайченко А.О., тож надання інформації щодо решти працівників не є обов’язковою.
Відтак, надані Учасником документи в сукупності підтверджують наявність у ТОВ «Ліснет 2020» не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, а висновок Замовника про їх недостатність є необґрунтованим та надмірно формалізованим.
Викладене вище підтверджує, що Замовник не мав підстав для відхилення пропозицій Учасника.
Зазначені висновки Замовника є такими, що не відповідають фактичним обставинам, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 7.1 Договору № Л-50-23 від 13.01.2023 року, він набрав чинності з 01.01.2023 та діяв до 31.12.2023. Водночас п. 7.2 зазначеного договору передбачено, що у разі, якщо жодна зі сторін не заявила про припинення або перегляд договору, він вважається пролонгованим на той самий строк і на тих самих умовах.
Таким чином, зазначений Договір є таким, що автоматично пролонговується щорічно, із збереженням річної вартості послуг у розмірі 4800,00 грн. Станом на сьогодні Договір є чинним, що додатково підтверджується листом отримувача послуг.
Замовником було надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно з якою Учасник мав надати акти приймання-передачі, акти наданих послуг або інші документи, що підтверджують повне виконання умов Договору на суму 4800,00 грн.
На виконання зазначеної вимоги Учасником надано акти наданих послуг за останній повний рік дії Договору (2025 рік), на який він був пролонгований, на загальну суму 4800,00 грн, що повністю відповідає річній вартості Договору.
Слід окремо наголосити, що вимога Замовника стосувалася підтвердження виконання Договору саме на суму 4800,00 грн, тобто в межах одного розрахункового періоду (року).
Отже, ТОВ «Ліснет2020» належним чином та в повному обсязі виконало вимогу Замовника, надавши документи, які підтверджують виконання Договору на визначену суму.
Висновок Замовника про те, що надані акти не підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 року на суму 4800,00 грн, є необґрунтованим, формальним та таким, що суперечить змісту вимоги Замовника та наданим документам.
2. Замовник в Протоколі зазначив що останнім вимагалось надати Інформацію (довідку або лист) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід за формою таблиці 1 із обов’язковим зазначенням освіти та спеціальності. А також на підтвердження наявності та кваліфікації працівників, зазначених в таблиці 1 надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів або копії наказів на призначення; копії документів про освіту.
Учасником надано інформацію, у тому числі щодо Шептикіної Н.І., водночас копію документа про освіту на зазначену особу не надано. Надана копія трудової книжки, що містить запис про навчання, не є належним доказом про освіту та не може вважатись підтвердженням відповідної освіти.
З таким твердженням не можна погодитись.
По-перше, ТОВ «Ліснет2020» у складі тендерної пропозиції було надано інформацію про наявність у працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації відповідно до встановленої форми (таблиця 1), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
По-друге, тендерна документація не визначала переліку документів, якими учасник мав підтвердити освіту працівників.
Водночас запис у трудовій книжці про навчання є офіційно внесеною інформацією роботодавцем або відповідною установою та підтверджує факт здобуття освіти або проходження навчання. Внесення такого запису до трудової книжки встановлено п.2.19 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58 згідно якого до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком час навчання у вищих навчальних закладах, професійних навчально-виховних закладах та інших закладах у навчально-курсових комбінатах.
Втретє, Замовник вимагав надати документ про освіту, а не про кваліфікацію. А документом що підтверджує освіту (факт навчання) може бути трудова книжка.
По-четверте, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій, Замовник зобов’язаний оцінювати подані документи не формально, а з урахуванням їх змісту та достатності для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Як вбачається з тендерної документації, Замовник вимагав наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід та копії документів про їх освіту.
З наданої довідки (таблиця 1) та копій документів про освіту (дипломів) вбачається що в Учасника є два працівника відповідної кваліфікації - Кузнецова Н.Л. та Галайченко А.О., тож надання інформації щодо решти працівників не є обов’язковою.
Відтак, надані Учасником документи в сукупності підтверджують наявність у ТОВ «Ліснет 2020» не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, а висновок Замовника про їх недостатність є необґрунтованим та надмірно формалізованим.
Викладене вище підтверджує, що Замовник не мав підстав для відхилення пропозицій Учасника.
×
-
Назва доказу:
освіта Шептикіта
-
Повʼязаний документ:
освіта Шептикіта.jpeg
-
-
Назва доказу:
освіта Галайченко
-
Повʼязаний документ:
диплом галайченко.jpeg
-
-
Назва доказу:
освіта Кузнецова
-
Повʼязаний документ:
диплом кузнецова.jpeg
-
-
Назва доказу:
довідка щодо працівників
-
Повʼязаний документ:
Лист працівники.pdf
-
-
Назва доказу:
виконання договору
-
Повʼязаний документ:
алло акти.pdf
-
-
Назва доказу:
Доказ про пролангацію договору
-
Повʼязаний документ:
Довідка АЛЛО.jpeg
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
Fw_ Re_ Fw_док АЛЛО (1) (2).zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Взявши до уваги що Замовник, в дії терміну оскарження рішення про відхилення тендерної пропозиції, визначив переможця щодо закупівлі по лоту -6 зобов'язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі по лоту 6 та повідомлення про намір укласти договір.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Ліснет 2020",оформлене Протокол від 02.04.2026.
Запити Органу оскарження
Номер:
a7206f6696894a89b276129904d33967
Тема запиту:
Щодо підтвердження відповідної кваліфікації.
Текст запиту:
В тендерній документації Замовник просив надати Інформацію про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 1.
Учасник надав таку інформацію у вигляді таблиці в якій зазначив прізвище, ім'я, по батькові трьох працівників, які мають знання та досвід, їх посаду, освіту, кваліфікацію. Тобто Учасник виконав вимогу Замовника.
Надати документи, які б підтверджували кваліфікацію працівників Замовник в тендерній документації не вимагав. Натомість вимагав надати копії документів про освіту. Учасник надав копії документів про освіту зазначених в довідці працівників. Факт наявності освіти може підтверджуватись не лише дипломом чи відповідним свідоцтвом (атестатом), але і записом в трудовій книжці, про що встановлено в Інструкції про порядок ведення трудових книжок. №58.
Варто зазначити що Учасник надав дипломи двох інших працівників.
Відтак у Учасника наявні два працівника, які мають необхідні знання та досвід, і відносно яких Учасником надано і копії наказів про призначення, і копії їх дипломів.
Тобто Учасник виконав вимогу Замовника щодо наявності не менше двох працівників, які мають відповідну кваліфікацію, знання та досвід, в повному обсязі, однак останній безпідставно відхилив його пропозицію.
Варто зазначити що інформація про освіту є конфіденційною інформацію про фізичну особу, тому Замовник взагалі не мав права її вимагати, оскільки така вимога є дискримінаційною (залежить від волевиявлення працівника).
Дата опублікування:
14.04.2026 23:24
Номер:
94983db938ca4350a20a8c99ee988171
Тема запиту:
Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) № 4129-р/пк-пз від 08.04.2026 в межах розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІСНЕТ2020» (код ЄДРПОУ: 43585935) від 06 квітня 2026 № UA-2026-03-17-006538-a.a1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Текст запиту:
Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі за текстом – Комісія) № 4129-р/пк-пз від 08.04.2026 в межах розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІСНЕТ2020» (код ЄДРПОУ: 43585935) від 06 квітня 2026 № UA-2026-03-17-006538-a.a1 (надалі за текстом – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Керуючись вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі — Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 27.10.2021 № 687, Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг, код ДК 021:2015: 72410000-7 – «Послуги провайдерів» (послуги доступу до мережі Інтернет) з поділом на лоти: Лот № 6 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-006538-a (далі за текстом – Закупівля).
Відповідно до ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та пункту 28 Особливостей, для проведення процедури Відкриті торги з особливостями Замовник розробив та затвердив тендерну документацію на закупівлю послуг, код ДК 021:2015: 72410000-7 – «Послуги провайдерів» (послуги доступу до мережі Інтернет) з поділом на лоти: Лот № 6 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»), що була розроблена з урахуванням наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 06.12.2024 року №27593 «Про затвердження Примірної тендерної документації», вимог Закону, Особливостей та специфіки предмету закупівлі.
Відбулись відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг, код ДК 021:2015: 72410000-7 – «Послуги провайдерів» (послуги доступу до мережі Інтернет) з поділом на лоти: Лот № 6 - 72410000-7 – «Послуги провайдерів» послуги доступу до мережі Інтернет (відповідний код 72411000-4 – «Постачальники Інтернет-послуг»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-006538-a, очікуваною вартістю 89 500,00 грн. з ПДВ.
Відповідно до пункту 38 Особливостей дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону (положення абзацу третього частини першої та абзацу другого частини другої статті 28 Закону не застосовуються).
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника - ТОВ «ЛІСНЕТ2020», яка складає 35 950,00 грн. з ПДВ.
В ході розгляду та аналізу пропозиції ТОВ «ЛІСНЕТ2020» Замовником встановлено невідповідності в інформації та/або документах, а саме:
1. Згідно підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
1.2. Для підтвердження інформації, що наведена в довідці підпункту 1.1. (Довідка в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) за предметом закупівлі договору (-ів), що містить інформацію про назву замовника за договором, номер, дату договору, предмет договору), надати завірені належним чином копії або оригінали вказаного (-их) договору (-ів) з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/ договорами за наявності таких та актів прийому-передачі, та/або актів надання послуг, тощо, що підтверджують факт повного виконання умов договору (-ів) учасником.
У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції Учасника встановлена наявність невідповідності, а саме Учасником надано аналогічний Договір № Л50-23 від 13.01.2023 на загальну суму 4800,00. На підтвердження надано лише один акт здачі-приймання роботи за грудень місяць 2023 року на загальну суму 400,00 грн. Учасником не надано відповідних документів, що підтверджують факт повного виконання вищезазначеного Договору, а у разі зменшення загальної вартості вищезазначеного договору Учасником не надано відповідних додаткових угод до вказаного Договору. Таким чином Учасником не виконано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
2. Згідно підпункту 1.4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
1.4. Інформація (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника на фірмовому бланку (за наявності) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.
У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції Учасника встановлена наявність невідповідності, а саме Учасником надано інформацію за формою Таблиці 1 та зазначено двох працівників, а саме: директор Кузнецова Наталія Леонідівна, освіта вища, спеціальність інженер будівельник; адміністратор Шептикіта Наталія Іванівна, освіта середня. Учасником не зазначено спеціальність Шептикіта Наталії Іванівни. За формою Таблиці 1, Учаснику необхідно зазначити освіту та спеціальність. Учасником не виконано вимоги підпункту 1.4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
3. Згідно підпункту 1.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
1.5. На підтвердження наявності та кваліфікації працівників, зазначених згідно таблиці пункту 1.4 (Інформація (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника на фірмовому бланку (за наявності) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1), надаються Учасником:
- копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення;
- копії документів про освіту.
У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції Учасника встановлена наявність невідповідності, а саме Учасником не надано копії документів про освіту щодо наявності кваліфікації працівників, зазначених згідно Таблиці 1. Учасником не виконано вимоги підпункту 1.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
4. Згідно підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції Учасник подає:
3.2. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції:
Для юридичних осіб:
- для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або виписка з рішення або рішення (власника/засновника/учасника) та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника.
У ході перевірки документів у складі тендерної пропозиції Учасника встановлена наявність невідповідності, а саме Учасником не надано жодного документу який вимагався вищезазначеним підпунктом.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до зазначеного, Замовник виставив вимогу про усунення невідповідностей, а саме Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями:
1. Акти прийому-передачі, та/або акти надання послуг, тощо, що підтверджують факт повного виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 на загальну суму 4800,00;
2. Інформацію (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника на фірмовому бланку (за наявності) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1 із обов’язковим зазначенням освіти та спеціальності;
3. На підтвердження наявності та кваліфікації працівників, зазначених згідно Таблиці 1 (пункту 1.4), надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення; копії документів про освіту;
4. Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції:
Для юридичних осіб:
- для керівника учасника – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або виписка з рішення або рішення (власника/засновника/учасника) та наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника учасника;
- для іншої посадової особи учасника – довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника;
Учасником завантажуються необхідні документи через електронну систему у строк, визначений Особливостями.
Однак Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЛІСНЕТ2020» не усунув виявлені невідповідності у повному обсязі, з огляду на наступне.
1. Щодо підтвердження виконання аналогічного договору.
Замовником вимагалося надати акти приймання-передачі, акти наданих послуг або інші документи, що підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 на загальну суму 4800,00 грн.
Учасником надано акти здачі-приймання робіт (надання послуг) за дванадцять місяців 2025 року. Зазначені акти не містять відповідної інформації (жодного запису) щодо якого саме Договору проводиться розрахунок за надані послуги. Окрім зазначеного, відповідно до підпункту 7.1. пункту 7 Договору № Л50-23 від 13.01.2023 термін дії вказаного договору закінчується 31.12.2023 року. Також, якщо Учасник вважає що Договір № Л50-23 від 13.01.2023 пролонговано відповідно до підпункту 7.2. пункту 7 вказаного договору, Учаснику необхідно було також надати акти здачі-приймання робіт (надання послуг) за дванадцять місяців 2023 та 2024 років, а не лише за 2025 рік, тому, що Договір № Л50-23 укладено у 2023 році.
Таким чином, Учасником не надано всіх актів здачі-приймання робіт (надання послуг), які підтверджують повне виконання умов Договору № Л50-23 від 13.01.2023 на загальну суму 4800,00 грн. по кожному року пролонгації. Окрім зазначеного, якщо Договір № Л50-23 від 13.01.2023 пролонговано на 2026 рік, Учаснику необхідно було надати акти здачі-приймання робіт (надання послуг) за січень та лютий місяці 2026 року, а також копію вищезазначеного Договору з відміткою, що вказаний договір нотаріально посвідчений. Якщо договору більше 3 років він має бути нотаріально посвідченим або укладений новий договір.
2. Щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
Замовником вимагалося надати Інформацію (довідка або лист) за підписом уповноваженої особи Учасника на фірмовому бланку (за наявності) про наявність не менше двох працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1 із обов’язковим зазначенням освіти та спеціальності. А також на підтвердження наявності кваліфікації працівників, зазначених згідно Таблиці 1, надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів (контрактів, угод), або копії наказів про призначення; копії документів про освіту. Дана вимога передбачена підпунктами 1.4 та 1.5 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Учасником надано інформацію за формою Таблиці 1, де зазначено трьох працівників, а саме: Кузнецова Наталія Леонідівна; Шептикіта Наталія Іванівна; Галайченко Андрій Олександрович. Окрім зазначеного учасником надано накази про призначення на вищезазначених осіб, а також надано копії документів про освіту. Однак, на Шептикіта Наталію Іванівну копію документа про освіту не надано, але Учасником надано копію трудової книги на вказану особу.
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник зобов’язаний був: надати інформацію про працівників та документально підтвердити їх кваліфікацію, зокрема шляхом надання копій документів про освіту.
Вимога тендерної документації стосувалася підтвердження інформації, наведеної Учасником, а не вибірково окремих працівників. Тобто, якщо Учасник зазначає працівника у довідці він зобов’язаний підтвердити інформацію щодо нього в повному обсязі.
Надана копія трудової книжки не є документом про освіту, не підтверджує здобуття відповідного освітнього рівня та не може вважатися належним виконанням вимоги тендерної документації.
Посилання Скаржника на Інструкцію про ведення трудових книжок є безпідставним, оскільки зазначена Інструкція регулює порядок ведення обліку трудової діяльності та не визначає трудову книжку як документ, що підтверджує освіту.
Таким чином, враховуючи вищевказане, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІСНЕТ2020» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що Замовник діє в межах та у спосіб, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі та повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до учасників відповідно до законодавства.
Встановлені Замовником вимоги є об’єктивно обумовленими потребою у закупівлі відповідного предмета закупівлі, не порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, та застосовуються до всіх учасників однаково, без створення дискримінаційних умов.
Окрім зазначеного, відповідно до пункту 54 Особливостей, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Враховуючи вимоги пункту 54 Особливостей, ТОВ «ЛІСНЕТ2020» не зверталося до Замовника за роз’ясненнями та/або щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Водночас, відповідно до підпункту 3.2. пункту 3 розділу V Тендерної документації Замовника зазначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог документації з боку Учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію, буде означати, що Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги даної документації.
Враховуючи викладене, доводи Скаржника зводяться до довільного тлумачення вимог тендерної документації та фактичної підміни їх змісту, що не може бути підставою для скасування правомірного рішення Замовника. Виявлені невідповідності є суттєвими, не були усунуті Учасником у встановлений строк та безпосередньо впливають на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам. У зв’язку з цим рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Відтак, Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області під час проведення закупівлі дотрималося вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, а скарга ТОВ «ЛІСНЕТ2020» (код ЄДРПОУ: 43585935) від 06 квітня 2026 року № UA-2026-03-17-006538-a.a1 є безпідставною, оскільки Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Дата опублікування:
10.04.2026 10:34
Номер:
9950e562b97349e785aff1aa3639fc2f
Тема запиту:
щодо звернення за роз'ясненням
Текст запиту:
На твердження Замовника що Учасник не звертався за
роз'ясненнями щодо усунення порушень під час проведення тендеру, Учасник вважає зазнати що по-перше, пунктом 54 Особливостей 1178 не передбачено звернення за роз'ясненням на стадії усунення невідповідностей.
По-друге, звернення за роз'ясненням є правом, а не обов'язком Учасника.
По-третє, саме Замовник не вірно трактує вимоги зазначені ним у тендерній документації, оскільки вимагаючи документ про освіту, стверджує що вимагав надати документ про кваліфікацію. Однак не всі документи про освіту можуть підтверджувати кваліфікую особи (до прикладу атестат про загальну середню освіту не підтверджує кваліфікацію працівника).
Учасник надав документи які вимагав Замовник в тендерній документації - а саме документ, який підтверджує освіту працівників. Тобто вимога Замовника була виконанна.
Дата опублікування:
14.04.2026 23:39
Номер:
ee53a2675f3043c3b20f95504aadff46
Тема запиту:
Щодо підтвердження виконання аналогічного договору
Текст запиту:
Замовник вимагав від Учасника надати акти, що підтверджують виконання умов Договору №Л-50-23 від 13.01.2023 року на загальну суму 4800,00 грн.
Тобто Замовник вимагав у Учасника надати акти наданих послуг за вказаним договором на річну суму 4800,00 грн. Учасник надав акти на річну суму 4800,00 грн., як вимагав
Замовник.
Варто зазначити, що Договір пролонговувався щорічну на суму 4800,00 грн, тому Учасник надав акти за останній
повний рік на вказану Замовником суму.
Тобто Учасник виконав в повному обсязі зазначену Замовником вимогу.
Твердження Замовника що Учасник не в повному обсязі виконав вимогу та надав не всі акти за Договором є помилковим, оскільки сам Замовник в своїй вимозі визначив на яку суму надати акти.
Дата опублікування:
14.04.2026 22:57