-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спортивна форма
Тендер Prozorro UA-2026-03-17-006275-a
Торги не відбулися
363 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 12:30 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції (на підставі пункту 44 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р.)
Номер:
4440151a420a45c08d479db68dc1baa4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-006275-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції (на підставі пункту 44 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р.)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на переможця( протокол 44 від 03.04 2026 року,наданя 24години тех документи).docx 08.04.2026 18:14
- Протокол 40 від 30.03.2026.docx 08.04.2026 18:14
- Скарга на переможця( протокол 44 від 03.04 2026 року,наданя 24години тех документи).pdf 08.04.2026 18:14
- Додаток 5.docx 08.04.2026 18:14
- Протокол №44 від 03.04.2026.docx 08.04.2026 18:14
- sign.p7s 08.04.2026 18:19
- рішення від 10.04.2026 № 4242.pdf 10.04.2026 14:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.04.2026 № 4579.pdf 20.04.2026 10:24
- рішення від 17.04.2026 № 4579.pdf 22.04.2026 09:21
- 10008-278.pdf 13.04.2026 17:38
- Пояснення щодо скарги.docx 13.04.2026 17:40
- Протокол №56 22.04.2026.docx 22.04.2026 16:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 18:35
Дата розгляду скарги:
17.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 14:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.04.2026 09:24
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2026 17:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Під час проведення процедури Закупівлі прийнято рішення від 03.04.2026 № 44 про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» ЄДРПОУ: 43583592.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.04.2026 № 4579-р/пк-пз прийняте за результатами розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СВІФТ» (код ЄДРПОУ: 45202420) від 08.04.2026 № UA-2026-03-17-006275-a/b1, щодо скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» (код ЄДРПОУ: 43583592) переможцем за продцедурою закупівлі товару «Спортивна форма», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-006275-a.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШЕНО:
1. Скасувати рішення від 03.04.2026 № 44 щодо визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» ЄДРПОУ: 43583592 у відкритих торгах щодо закупівлі товару «Спортивна форма».
2. Оприлюднити рішення про скасування переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» ЄДРПОУ: 43583592 у відкритих торгах щодо закупівлі товару «Спортивна форма» в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bd405f8842b140d58f28ffcd5f573566
Заголовок пункту скарги:
1.Щодо незаконного визначення переможця та надання 24 годин для технічних документів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178) на рішення Замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей.
Відділ у справах молоді та спорту Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) 17 березня 2026 року оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «Спортивна форма» за кодом ДК 021:2015: 18412000-0.
ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію та взяло участь у процедурі. 25 березня 2026 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. 30 березня 2026 року
Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол № 40 від 30.03.2026).
Під час розгляду пропозиції ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» (ЄДРПОУ 43583592) Замовник виявив відсутність у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорта якості товару (п. 9 Додатка 5 тендерної документації).
Замість відхилення пропозиції Замовник 02 квітня 2026 року незаконно розмістив вимогу про усунення невідповідностей і надав 24 години на виправлення саме цих технічних/якісних документів. 3 квітня 2026 року (Протокол № 44) ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» було визнано переможцем.
Скаржник із такими протоколом не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними з підстав, шо розписані у пункту 1 скарги.
Скаржник, вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:.
1. Неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» через незаконне надання 24 годин на усунення невідповідності технічних та якісних документів
Відповідно до п. 9 Додатка 5 тендерної документації (який є невід’ємною частиною тендерної документації):
«З метою попередження поставки неякісного товару, учаснику, у складі пропозиції необхідно надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорт якості товару.»
Ці документи прямо відносяться до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 4 + п. 1 Додатка 5).
Пункту 43 Особливостей встановлює, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей:
«…крім випадків відсутності … та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Отже, відсутність висновку ДСЕЕ та паспорта якості є невідповідністю, яка не може бути усунена шляхом надання 24-годинного строку на виправлення (п. 43 Особливостей прямо забороняє таке виправлення для технічних/якісних документів).
Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» на підставі абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Проте Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей: до 3 квітня 2026 14:13
«1.На підставі пункту 43 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на підтвердження відповідності вимог до тендерної документації, відповідно до п.9 Додатку 5 тендерної документації . 2. Перелік виявлених невідповідностей. Проект договору на закупівлю не містить печатку Учасника. Не надано паспорта якості товару. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданий ТОВ «ТОВ "ДЖОМА УКРАЇНА". 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Надати підписаний проект договору на закупівлю. Надати паспорти якості на запропоновані товари. Додати лист про дилерські права.»
Вимога «Надати паспорти якості на запропоновані товари» суперечить пункту 43 і 44 Особливостей, а тому протокол про визначення переможця підлягає до відхилення.
Також Скаргу подано дану скаргу відповідно до роз’яснень органу оскарження: Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 (Опубліковано 24 лютого 2025 року о 16:10)
Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, де встановлено приклади незаконного надання 24 годин:
«Як приклади НЕправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації:
- щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо), приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a);
№ 13379-р/пк-пз (UA-2024-07-10-004914-a); № 14677-р/пк-пз (UA-2024-07-05-
006418-a); № 16630-р/пк-пз (UA-2024-09-11-003688-a);»
Джерело: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44
Дії Замовника щодо надання 24 годин на усунення саме тих документів, які прямо заборонено виправляти, є грубим порушенням законодавства та призвели до неправомірного визначення переможця.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, що можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Крім того, Скаржник враховано розяснення органу Оскарженян
Оскільки встановлені невідповідності стосуються саме змісту технічної та кошторисної частини пропозиції, вони свідчать про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та є підставою для її відхилення.
2. Дискримінаційне та незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» (Протокол № 40 від 30.03.2026), за умов коли за ідентичних документів другому учаснику надано 24 години
Замовник застосував різні стандарти до учасників:
• Скаржнику повністю відмовив у можливості будь-якого виправлення технічних/якісних документів і відхилив пропозицію за аналогічні вимоги (п. 9 Додатка 5).
• Переможцю незаконно надав 24 години саме на ті самі документи.
У Протоколі № 40 від 30.03.2026 Замовник відхилив нашу пропозицію з таких підстав (цитати з протоколу):
• Висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/5272 від 23.03.2021 виданий на ФОП Швидкий В.М., а не на ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ».
• Паспорти якості № 01–05 від 23.03.2026 не підтверджують якість (посилання на технологію Micro Mesh™ визнано «необґрунтованою та недостовірною»).
• Сертифікат ISO 9001:2015 не є паспортом якості.
• Висновок ДСЕЕ вважається таким, що втратив чинність.
Усі перелічені підстави стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно з п. 43 Особливостей такі невідповідності не підлягають усуненню у порядку 24-годинного виправлення. Замовник правильно застосував цю норму щодо Скаржника, але не застосував її щодо переможця.
Таке різне ставлення до учасників за ідентичними вимогами тендерної документації є прямим порушенням принципів:
• недискримінації учасників (ст. 5 Закону);
• рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону);
• добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону);
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця (ст. 5 Закону).
Дискримінаційне застосування норм Особливостей позбавило Скаржника права на чесну конкуренцію та призвело до штучного визначення переможця.
3. Наслідки порушень та правове обґрунтування
Рішення Замовника (Протокол № 44 від 03.04.2026) про визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» є незаконним, оскільки прийняте з порушенням пп. 43 та 44 Особливостей.
Відхилення пропозиції Скаржника (Протокол № 40 від 30.03.2026) є дискримінаційним, оскільки Замовник застосував до Скаржника більш жорсткі вимоги, ніж до переможця за абсолютно ідентичними документами (технічні та якісні характеристики).
Визначивши за наявних невідповідностей – переможцем тендерну пропозицію, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
Відділ у справах молоді та спорту Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) 17 березня 2026 року оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «Спортивна форма» за кодом ДК 021:2015: 18412000-0.
ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» (далі – Скаржник) подало тендерну пропозицію та взяло участь у процедурі. 25 березня 2026 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. 30 березня 2026 року
Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (Протокол № 40 від 30.03.2026).
Під час розгляду пропозиції ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» (ЄДРПОУ 43583592) Замовник виявив відсутність у складі тендерної пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорта якості товару (п. 9 Додатка 5 тендерної документації).
Замість відхилення пропозиції Замовник 02 квітня 2026 року незаконно розмістив вимогу про усунення невідповідностей і надав 24 години на виправлення саме цих технічних/якісних документів. 3 квітня 2026 року (Протокол № 44) ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» було визнано переможцем.
Скаржник із такими протоколом не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними з підстав, шо розписані у пункту 1 скарги.
Скаржник, вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:.
1. Неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» через незаконне надання 24 годин на усунення невідповідності технічних та якісних документів
Відповідно до п. 9 Додатка 5 тендерної документації (який є невід’ємною частиною тендерної документації):
«З метою попередження поставки неякісного товару, учаснику, у складі пропозиції необхідно надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорт якості товару.»
Ці документи прямо відносяться до технічних, якісних характеристик предмета закупівлі (Додаток 4 + п. 1 Додатка 5).
Пункту 43 Особливостей встановлює, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей:
«…крім випадків відсутності … та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції».
Отже, відсутність висновку ДСЕЕ та паспорта якості є невідповідністю, яка не може бути усунена шляхом надання 24-годинного строку на виправлення (п. 43 Особливостей прямо забороняє таке виправлення для технічних/якісних документів).
Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» на підставі абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
Проте Замовник надав вимогу про усунення невідповідностей: до 3 квітня 2026 14:13
«1.На підставі пункту 43 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 на підтвердження відповідності вимог до тендерної документації, відповідно до п.9 Додатку 5 тендерної документації . 2. Перелік виявлених невідповідностей. Проект договору на закупівлю не містить печатку Учасника. Не надано паспорта якості товару. Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданий ТОВ «ТОВ "ДЖОМА УКРАЇНА". 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Надати підписаний проект договору на закупівлю. Надати паспорти якості на запропоновані товари. Додати лист про дилерські права.»
Вимога «Надати паспорти якості на запропоновані товари» суперечить пункту 43 і 44 Особливостей, а тому протокол про визначення переможця підлягає до відхилення.
Також Скаргу подано дану скаргу відповідно до роз’яснень органу оскарження: Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 (Опубліковано 24 лютого 2025 року о 16:10)
Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, де встановлено приклади незаконного надання 24 годин:
«Як приклади НЕправомірного застосування замовниками положень пункту 43 Особливостей можна навести випадки розміщення повідомлень про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, передбачених такими вимогами тендерної документації:
- щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо), приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a);
№ 13379-р/пк-пз (UA-2024-07-10-004914-a); № 14677-р/пк-пз (UA-2024-07-05-
006418-a); № 16630-р/пк-пз (UA-2024-09-11-003688-a);»
Джерело: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44
Дії Замовника щодо надання 24 годин на усунення саме тих документів, які прямо заборонено виправляти, є грубим порушенням законодавства та призвели до неправомірного визначення переможця.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, що можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Крім того, Скаржник враховано розяснення органу Оскарженян
Оскільки встановлені невідповідності стосуються саме змісту технічної та кошторисної частини пропозиції, вони свідчать про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та є підставою для її відхилення.
2. Дискримінаційне та незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» (Протокол № 40 від 30.03.2026), за умов коли за ідентичних документів другому учаснику надано 24 години
Замовник застосував різні стандарти до учасників:
• Скаржнику повністю відмовив у можливості будь-якого виправлення технічних/якісних документів і відхилив пропозицію за аналогічні вимоги (п. 9 Додатка 5).
• Переможцю незаконно надав 24 години саме на ті самі документи.
У Протоколі № 40 від 30.03.2026 Замовник відхилив нашу пропозицію з таких підстав (цитати з протоколу):
• Висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/5272 від 23.03.2021 виданий на ФОП Швидкий В.М., а не на ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ».
• Паспорти якості № 01–05 від 23.03.2026 не підтверджують якість (посилання на технологію Micro Mesh™ визнано «необґрунтованою та недостовірною»).
• Сертифікат ISO 9001:2015 не є паспортом якості.
• Висновок ДСЕЕ вважається таким, що втратив чинність.
Усі перелічені підстави стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Згідно з п. 43 Особливостей такі невідповідності не підлягають усуненню у порядку 24-годинного виправлення. Замовник правильно застосував цю норму щодо Скаржника, але не застосував її щодо переможця.
Таке різне ставлення до учасників за ідентичними вимогами тендерної документації є прямим порушенням принципів:
• недискримінації учасників (ст. 5 Закону);
• рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону);
• добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону);
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця (ст. 5 Закону).
Дискримінаційне застосування норм Особливостей позбавило Скаржника права на чесну конкуренцію та призвело до штучного визначення переможця.
3. Наслідки порушень та правове обґрунтування
Рішення Замовника (Протокол № 44 від 03.04.2026) про визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» є незаконним, оскільки прийняте з порушенням пп. 43 та 44 Особливостей.
Відхилення пропозиції Скаржника (Протокол № 40 від 30.03.2026) є дискримінаційним, оскільки Замовник застосував до Скаржника більш жорсткі вимоги, ніж до переможця за абсолютно ідентичними документами (технічні та якісні характеристики).
Визначивши за наявних невідповідностей – переможцем тендерну пропозицію, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.
Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18, Закону та на підставі зазначеного вище,
×
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол №44 від 03.04.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення 1 учасника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 40 від 30.03.2026.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 перелік документів учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5.docx
-
-
Назва доказу:
скарга в електронному форматі
-
Повʼязаний документ:
Скарга на переможця( протокол 44 від 03.04 2026 року,наданя 24години тех документи).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» (Протокол № 44 від 03.04.2026) неправомірним та таким, що прийняте з порушенням законодавства. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО». 4. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 5. Зобов’язати Замовника скасувати дискримінаційне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» (Протокол № 40 від 30.03.2026) та повторно розглянути тендерні пропозиції учасників з дотриманням принципів рівного ставлення та недискримінації. 6. Зобов’язати Замовника визначити нового переможця відповідно до вимог законодавства. Додатки (завантажуються в електронній системі): 1. Копія Протоколу № 40 від 30.03.2026. 2. Копія Протоколу № 44 від 03.04.2026 та вимоги про усунення невідповідностей. 3. Додаток 5 до тендерної документації. Всі документи знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-17-006275-a З повагою, Директор ТОВ «ГЛОБАЛ СВІФТ» КЕП Швидкий Віталій
Запити Органу оскарження
Номер:
b1bea00b1c814fd8be85a83ed98cc69f
Тема запиту:
Про надання пояснення щодо ймовірного порушення порядку проведення продцедури закупівлі
Текст запиту:
У відповідності до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 10.04.2026 № 4242-р/пк-пз Відділ у справах молоді та спорту Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) розглянув скаргу «ГЛОБАЛ СВІФТ» (код ЄДРПОУ: 45202420) (далі – Скаржник) від 08 квітня 2026 року № UA-2026-03-17-006275-a.b1 (далі – Скарга) щодо ймовірного порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та повідомляє наступне.
Вважаємо викладені у скарзі факти необґрунтованими, такими, що не відповідають дійсності та заперечуємо їх в повному обсязі.
1. Щодо неправомірного рішення Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО» через незаконне надання 24 годин на усунення невідповідності технічних та якісних документів.
З цього приводу замовник надає наступні пояснення.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про фізичну культуру і спорт», державне управління фізичною культурою і спортом здійснюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, за сприяння відповідно інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Частиною першою статті 48 Закону «Про фізичну культуру і спорт», матеріально-технічне забезпечення сфери фізичної культури і спорту здійснюється шляхом будівництва та використання спортивних споруд, створення, придбання та використання фізкультурно-спортивного спорядження та обладнання, іншого майна, призначеного для занять фізичною культурою і спортом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту, визначає нормативи матеріально-технічного забезпечення сфери фізичної культури і спорту в Україні.
Згідно із абзацом другим пункту 1 положення про Міністерство молоді та спорту України затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 02.07.2014 № 220, Мінмолодьспорт є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах молодіжної політики, фізичної культури і спорту, утвердження української національної та громадянської ідентичності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 29 лютого 2012 року № 152 затверджено порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту" (далі – Порядок № 152).
У відповідності до пункту 2 Порядку № 152, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінмолодьспорт.
Підпунктом 1 пункту 3 Порядку № 152 визначено, що бюджетні кошти спрямовуються зокрема, на придбання для підготовки спортсменів національних збірних команд з олімпійських та неолімпійських видів спорту до участі у змаганнях міжнародного рівня і забезпечення їх участі в таких змаганнях малоцінного спортивного інвентарю, одягу, взуття та аксесуарів загального і спеціального призначення, обладнання та інвентарю довгострокового використання, крім видатків, визначених у підпункті 11-1 цього пункту.
У свою чергу, згідно із абзацом п’ятим пункту 4 Порядку № 152 переліки необхідного обладнання та інвентарю довгострокового використання, спортивного одягу, взуття та аксесуарів загального і спеціального призначення, які придбаваються розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів, затверджуються головним розпорядником бюджетних коштів.
Відтак, на реалізацію визначених завдань по розпоряднику бюджетних коштів – Відділу у справах молоді та спорту Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) передбачено забезпечення переможців спортивних змагань районного етапу Всеукраїнських змагань «Пліч-о-пліч всеукраїнські шкільні ліги серед учнів та учениць закладів загальної середньої освіти» спортивною формою.
Замовник під час складання тендерної документації щодо закупівлі товарів «Спортивна форма» неухильно дотримувався вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Додаток 5 тендерної документації Замовника містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції де пунктом 1 зазначено подання Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: заповнена технічна специфікація, яка була надана у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО», виконавши в повній мірі вимоги до технічної специфікації предмета закупівлі, що регулюються пунктом 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Інші документи, які Учаснику необхідно подати у складі тендерної пропозиції відповідно до п.9 тендерної документації: з метою попередження поставки неякісного товару, учаснику, у складі пропозиції необхідно надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та паспорт якості товару.
На підставі пункту 43 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, вимога щодо усунення невідповідності, а саме надання паспорту якості товару (якісна характеристика), протягом 24 годин була правомірно застосована Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕН ДЖІ СПОРТС ПРО».
З огляду на зазначене, вважаємо, що твердження Скаржника щодо порушення Замовником принципів здійснення закупівель та його прав базується на суб’єктивній думці та не підтверджені дією Закону.
Таким чином, просимо Комісію залишити скаргу без задоволення.
Дата опублікування:
13.04.2026 17:38