-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник")
Торги відмінено
348 535.93
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 11:11 - 25.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника
Номер:
29a0c0a6b2a246dbb3b764bc26c799b2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-004119-a.c1
Назва:
Скарга на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Технічні характеристики.pdf 06.04.2026 12:02
- 1. протокол на відхилення технічна специфікація.docx.asice (1).zip 06.04.2026 12:02
- Скарга.docx 06.04.2026 12:02
- Скарга.pdf 06.04.2026 12:02
- sign.p7s 06.04.2026 12:06
- Рішення від 08.04.2026 №4108.pdf 08.04.2026 15:26
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.04.2026 №4540.pdf 17.04.2026 13:50
- Рішення від 16.04.2026 №4540.pdf 21.04.2026 16:03
- Обгрунтування.docx 10.04.2026 13:17
- Пояснення.docx 10.04.2026 13:17
- Обгрунтування.pdf 10.04.2026 13:17
- Пояснення.pdf 10.04.2026 13:17
- Протокол від 01.04.pdf 10.04.2026 13:17
- Протокол від 01.04.docx 10.04.2026 13:17
- Тендерна документація (зі змінами).pdf 10.04.2026 13:17
- Тендерна документація зі змінами.docx 10.04.2026 13:17
- Протокол про скасування рішення а на вимогу АМКУ.docx.asice.zip 22.04.2026 14:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.04.2026 12:17
Дата розгляду скарги:
16.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.04.2026 15:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.04.2026 16:03
Дата виконання рішення Замовником:
22.04.2026 14:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Управління адміністративними будинками
Управління справами Апарату Верховної Ради України
ПРОТОКОЛ
уповноваженої особи
22.04.2026 м. Київ № 22.04/2- ВТзО/КСН
Провідний фахівець з публічних закупівель відділу організації закупівель Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України Конончук Світлана Никифорівна – уповноважена особа Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України, яка діє на підставі розпорядження Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України від 15.04.2026 № 15-7/03-61 «Про визначення уповноважених осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель/спрощених закупівель в Управлінні адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України» (далі – Уповноважена особа), керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», розглянула:
Порядок денний:
1. Про скасування протокольного рішення № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІСГРУППЛЮС" (код ЄДРПОУ 45231975) переможцем за процедурою закупівлі Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник") (далі – Закупівля), на підставі статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
СУТЬ ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:
Під час проведення Закупівлі було прийнято протокольне рішення від № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 р. (далі – Рішення), згідно якого відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ІСГРУППЛЮС" (код ЄДРПОУ 45231975) за процедурою закупівлі Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник").
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4540-р/пк-пз від 16.04.2026 р. зобов’язано Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України скасувати протокольне рішення № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 р.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
ВИРІШИЛА:
1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 р про відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ІСГРУППЛЮС" (код ЄДРПОУ 45231975) за процедурою закупівлі «Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник")», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-004119-a.
Уповноважена особа Світлана КОНОНЧУК
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c5cab4df68b54a2fb570a55e20943733
Заголовок пункту скарги:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері державних закупівель
Місцезнаходження: Україна, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
телефон: (044) 594-64-12 , факс: (044) 520-10-42
ЗАМОВНИК
УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
код ЄДРПОУ 26252302
Місцезнаходження: Україна, 01009, м. Київ, вул. Банкова, 6-8
тел.: +380442554730,
e-mail: yangol@rada.gov.ua, kononchuk@rada.gov.ua
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСГРУППЛЮС»
код ЄДРПОУ: 45231975
Місцезнаходження: Україна, 65102, Одеська обл., м. Одеса, Миколаївська дорога, буд. 128
тел. +380 050 811 65 96,
e-mail: isplusgroup@gmail.com
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ
UA-2026-03-17-004119-a
код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
плата за подання скарги: 3 000 грн.
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО
ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА
Оскаржується рішення замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ (далі – Замовник) про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСГРУППЛЮС», код ЄДРПОУ 45231975 (далі – ТОВ «ІСГРУППЛЮС» або Учасник) у закупівлі Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»).
Підстава подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі: ТОВ «ІСГРУППЛЮС» є інженерно-виробничою компанією, яка спеціалізується на виробництві та постачанні електротехнічного обладнання і надання технічних послуг та подавало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі за кодом 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Проте, за результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник безпідставно відхилив учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації замовника у повному обсязі.
Предметом скарги є безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника, яка відповідає встановленим замовником вимогам.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «ІСГРУППЛЮС» з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником – УПРАВЛІННЯМ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, код ЄДРПОУ 45231975 було проведено закупівлю за ідентифікатором UA-2026-03-17-004119-a за кодом 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники, серед яких:
- ФОП "МАРТИНОВИЧ ОЛЕНА ГЕННАДІЇВНА", РНОКПП 2390015200;
- ТОВ "ІСГРУППЛЮС", код ЄДРПОУ 45231975.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовник протокольним рішенням (протоколом) № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 відхилив тендерну пропозицію Учасника та оприлюднив рішення у електронній системі закупівель 01.04.2026 о 14:59 (додається до скарги).
ТОВ «ІСГРУППЛЮС» вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права Учасника в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до Протоколу Замовника:
«За результатами перевірки виявлено підстави для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 44 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації у Замовника, а саме:
Замовником в таблиці 1 Розділу ІІ Технічні, кількісні та якісні вимоги Додатку 2 до тендерної документації визначені відповідні вимоги:
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
22 Арматура сигнальна жовта
23 Арматура сигнальна зелена
24 Арматура сигнальна червона
26 Диференційний автомат 16/1N/С/003
27 Диференційний автомат 25/1N/С/003
№ п/п Характеристики товару згідно технічного завдання
14. Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий щит накладний 6 модулів бокс під автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: не менше 185 мм
Висота: не менше 141 мм
Глибина: не менше 95 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP40
22 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: жовтий
23 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: зелений
24 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: червоний
26 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач
Тип монтажу: DIN-рейка
Номінальна напруга: 230 В
Номінальний струм: 16 А
Номінальна частота: 50 Гц
Струм витоку: 30 мА
Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N)
Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0
Характеристика спрацювання: С
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм
Ступінь захисту: ІР20
Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
27 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач
Тип монтажу: DIN-рейка
Номінальна напруга: 230 В
Номінальний струм: 25 А
Номінальна частота: 50 Гц
Струм витоку: 30 мА
Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N)
Номінальна відключаюча здатність (кА): 6,0
Характеристика спрацювання: С
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм
Ступінь захисту: ІР20
Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
№ п/п Характеристики товару запропонованого учасником
14. Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий
щит накладний 6 модулів бокс під
автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний
пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 (8) шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: 191 мм
Висота: 185 мм
Глибина: 97 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина
нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP41
22 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: жовтий
23 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: зелений
24 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: червоний
26 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач Тип монтажу: DIN-рейка Номінальна напруга: 230 В Номінальний струм: 16 А Номінальна частота: 50 Гц Струм витоку: 30 мА Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N) Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0 Характеристика спрацювання: С Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм Ступінь захисту: ІР20 Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
27 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач Тип монтажу: DIN-рейка Номінальна напруга: 230 В Номінальний струм: 25 А Номінальна частота: 50 Гц Струм витоку: 30 мА Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N) Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0 Характеристика спрацювання: С Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм Ступінь захисту: ІР20 Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не погоджується з протокольним рішенням (протоколом) Замовника № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» (далі – Протокол) з наступних підстав:
1. Відповідно до тендерної документації Замовника (зі змінами), затвердженою протоколом уповноваженої особи № 23.03/1-ВТзО/КСН від 20.03.2026, вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі наведені Замовником в таблиці № 1 Розділу ІІ Технічні, кількісні та якісні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації після Таблиці № 1 Замовником зазначено: «Посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару та технічних властивостей, а також переважної потреби використання зазначеного товару Замовником.
В місцях цього додатку де міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після цього слід вважати вираз "або еквівалент". Зазначені посилання обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару, а також переважної потреби використання певного товару. Зазначені посилання не мають на меті встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та/або призводять до дискримінації учасників.
Під поняттям “еквівалент” мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим.».
На виконання вимог тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасником була надана ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за формою Додатку 2 до тендерної документації (додається до скарги).
Так, дійсно, Учасником по позиціях № 14, 22, 23, 24, 26, 27 були надані еквіваленти товарів, які вимагалися Замовником, але ці еквіваленти є кращими, за всіма наведеними характеристиками такі товари є ідентичними або кращими, що прямо вимагалося тендерною документацією.
Так:
1) щодо кількості модулів (позиція № 14) повідомляємо наступне:
Учасником у складі тендерної пропозиції по позиції 14 був запропонований товар - еквівалент з наступними характеристиками (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
Характеристики товару згідно технічного завдання
Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий щит накладний 6 модулів бокс під автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: не менше 185 мм
Висота: не менше 141 мм
Глибина: не менше 95 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP40
Характеристики товару запропонованого учасником
Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий
щит накладний 6 модулів бокс під
автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний
пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 (8) шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: 191 мм
Висота: 185 мм
Глибина: 97 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина
нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP41
Учасником у складі тендерної пропозиції запропонований Корпус пластиковий e.plbox.stand.n.08k, навісний (виробник - ТОВ «КОВА-ЕЛЕКТРО», торгова марка E.NEXT, країна походження - Україна). За основною характеристикою запропонований Учасником Корпус пластиковий e.plbox.stand.n.08k, навісний - є розподільчим щитом накладним, який має 6 модулів боксів під автомати – як того вимагав Замовник.
Запропонований Учасником корпус (щит пластиковий) повністю відповідає розмірам, які встановлені Замовником у технічній специфікації, тобто у Замовника не виникне проблем із монтуванням запропонованого Учасником корпусу (щита пластикового).
Зазначення Учасником у наданій технічній специфікації у складі документів тендерної пропозиції параметру «Кількість модулів: 6 (8) шт.» пояснюється тим, що у запропонованому корпусі є 2 додаткові модулі під автомати. Запропонований Учасником корпус (щит пластиковий) повністю відповідає технічним вимогам Замовника, вимогам Замовника за призначенням та функціональністю та не погіршує функціонал товару. Наявність додаткових 2-х секцій є кращою характеристикою запропонованого Учасником товару у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2) щодо значення IP (позиції № 14, 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Ступінь захисту IP (Ingress Protection Rating) - це ступінь захисту оболонки (пиловологозахист), який позначається абревіатурою IP і двозначним числом, де перша цифра (від 0 до 6) – визначає, наскільки електротехніка захищена від проникнення твердих предметів всередину корпусу, а друга від (0 до 9) – наскільки вона захищена від води.
Пиловологостійкість регулюється міжнародними стандартами IEC 60529.
Система класифікації ступенів захисту корпусами електрообладнання (код IP) від проникнення твердих предметів, вологи та контакту з небезпечними частинами встановлюється ДСТУ EN 60529:2018 (із змінами 2019-2020 рр.).
Розшифрування класу IP
Захист від пилу та твердих частинок:
0 Захист відсутній
1 Захист від проникнення сторонніх предметів понад 50мм у діаметрі
2 Захист струмоведучих елементів від доторкання пальцем або предметами понад 12,5 мм у діаметрі
3 Захист від предметів понад 2,5 мм у діаметрі, серед яких більшість інструментів і кабелів
4 Захист від предметів понад 1мм у діаметрі, серед яких дрібні болти та більшість дротів
5 Повний захист від контакту, деяка кількість пилу може проникати всередину, але не впливає на роботу
6 Абсолютний захист від пилу та контакту
Вологостійкість
0 Захист відсутній
1 Захист від вертикально падаючих крапель води
2 Захист від крапель, що падають під кутом 15°
3 Захист від дощу та вертикальних бризок із відхиленням до 60° від траєкторії
4 Захист від попадання бризок із будь-якого напрямку
5 Захист від водяних струменів із будь-яких напрямків
6 Захист від сильних струменів із будь-якого напрямку або морських хвиль
7 При зануренні у воду на глибину до 1 метра протягом короткого часу
8 При тривалому зануренні у воду на глибину понад 1 метр
9 Захист від сильних водяних струменів
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями IP (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP40
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP41
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
За позицією № 14 ступінь захисту IP41 є кращим, ніж IP40, оскільки забезпечує вищий ступінь захисту від впливу навколишнього середовища, а саме забезпечує додатковий захист від вертикальних крапель води. Обидва типи однаково захищають від твердих предметів розміром понад 1 мм (дріт, пальці, болти) – як того вимагав Замовник, але IP41 додатково захищений від конденсату або вертикального дощу, тоді як IP40 - лише від пилу та дотику.
За позиціями № 22, 23, 24 ступінь захисту IP65 є кращим, ніж IP54, оскільки забезпечує повний пилозахист (повна пилонепроникність) та вищий рівень захисту від вологи (струмені води замість бризок). Обидва типи однаково захищають від пилу (деяка кількість пилу може проникати всередину, але не впливає на роботу) – як того вимагав Замовник, але IP65 захищає від ще більш менших предметів, чим забезпечує повний пилозахист. Обидва типи однаково захищають від попадання бризок із будь-якого напрямку – як того вимагав Замовник, але IP65 забезпечує захист від більш інтенсивних струменів води.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3) щодо значення «температура експлуатації» арматури сигнальної (позиції № 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Температура експлуатації сигнальної арматури вказує на діапазон температур навколишнього середовища, при якому індикатор працює надійно, не втрачає яскравість, не плавиться і зберігає заявлений ступінь захисту. Вихід за ці межі призводить до швидкого зносу світлодіода або деформації корпусу.
Температура експлуатації сигнальної арматури визначається відповідно до вимог чинних нормативних документів, зокрема ДСТУ EN 60947-1:2017, ДСТУ EN 60947-5-1:2015, та встановлюється виробником в технічних умовах і експлуатаційній документації, що підтверджується випробуваннями відповідно до стандартів серії IEC 60068.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «температура експлуатації» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
Встановлений Замовником діапазон температури експлуатації означає, що під час експлуатації товару перебільшення граничних меж плюсової температури, а саме +55°С, тобто при +56°С і вище, призводить до тьмяніння світлодіода (а це в свою чергу впливає на зміну інших якісних та технічних характеристик товару, а саме на ресурс індикатора – його значення стає меншим), зміни кольору пластикового ковпачка або його розплавлення.
Учасником у складі тендерної пропозиції був запропонований товар з діапазоном температури експлуатації -25...+60°С, тобто при температурі +56°С і вище до +60°С товар буде працювати якісно та не буде втрачати свої якісні характеристики.
Температура експлуатації, °С: -25...+60 є кращими умовами для експлуатації товару ніж температура експлуатації, °С: -25...+55, оскільки товар при експлуатації у температурі вищій, ніж вимагав Замовник, не втрачає своєї надійності, не втрачає свої якісні та інші технічні характеристики. При цьому запропонований Учасником товар надійно експлуатується в діапазоні температур °С: -25...+55 – як того вимагав Замовник, просто температурний діапазон експлуатації запропонованого Учасником товару розширений.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
4) щодо значення «ресурс індикатора» арматури сигнальної (позиції № 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Ресурс індикатора сигнальної арматури — це гарантований час роботи світлодіода або лампи (зазвичай вимірюється в годинах), протягом якого індикатор світитиметься з робочою яскравістю без перегорання. Сучасні світлодіодні індикатори (LED) мають тривалий ресурс, який часто становить від 30 000 до 100 000 годин.
Ресурс індикатора сигнальної арматури визначається відповідно до вимог чинних нормативних документів, зокрема ДСТУ EN 60947-1:2017, ДСТУ EN 60947-5-1:2015, та встановлюється виробником в технічних умовах і експлуатаційній документації на товар.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «ресурс індикатора» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
Запропонований Учасником товар із значенням ресурсу індикатора – 100 000 годин є кращим за цим показником, оскільки світлодіод у арматурі сигнальній із значенням ресурсу індикатора у 100 000 годин прослужить значно довше, ніж світлодіод у арматурі сигнальній із значенням ресурсу індикатора у 40 000 годин.
Оскільки 100 000 годин є значенням більшим ніж 40 000 годин, то можна зробити висновок, що світлодіод у арматурі сигнальній, що була запропонована Учасником по позиціям № 22, 23, 24, точно пропрацює протягом 40 000 годин – як того вимагав Замовник, просто строк служби запропонованого Учасником товару є більшим у 2,5 рази.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
5) щодо значення «комутаційна зносостійкість» диференційних автоматів (позиції № 26, 27) повідомляємо наступне:
Комутаційна зносостійкість диференційного вимикача (дифавтомата) - це його здатність виконувати певну кількість операцій увімкнення та вимкнення (кількість циклів увімкнення та вимкнення) під навантаженням без втрати працездатності.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «комутаційна зносостійкість» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
26 Диференційний автомат 16/1N/С/003
Характеристики товару згідно технічного завдання
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Характеристики товару запропонованого учасником
Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів
№ п/п Найменування товару
27 Диференційний автомат 25/1N/С/003
Характеристики товару згідно технічного завдання
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Характеристики товару запропонованого учасником
Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів
Запропонований Учасником товар із значенням комутаційна зносостійкість – 10 000 циклів є кращим за цим показником, оскільки кількість операцій увімкнення та вимкнення (кількість циклів увімкнення та вимкнення) під навантаженням без втрати працездатності у таких автоматів більше, що забезпечує підвищену надійність та триваліший термін служб.
Оскільки 10 000 циклів є значенням більшим ніж 4 000 циклів, то можна зробити висновок, що запропоновані Учасником диференційні автомати по позиціям № 26, 27 зможуть здійснити 4000 циклів увімкнення та вимкнення – як того вимагав Замовник.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, наведені Скаржником у підпунктах 1-5 пункту 1 цієї скарги пояснення, підтверджують той факт, що Учасником по позиціях № 14, 22, 23, 24, 26, 27 були надані еквіваленти товарів, які вимагалися Замовником, але ці еквіваленти є кращими. За всіма наведеними характеристиками такі товари є ідентичними або кращими, що прямо вимагалося тендерною документацією.
Таким чином, враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» була безпідставно відхилена Замовником, що свідчить про дискримінаційний підхід до оцінки нашої тендерної пропозиції.
Сукупність вищенаведених фактів підтверджують порушення замовником УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ законодавства в частині розгляду та відхилення замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС».
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника прямо суперечать декільком з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та максимальної економії та ефективності.
Скаржник ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також норми Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови КМУ 12.05.2023 № 471 із змінами та доповненнями).
УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ допустило у зазначеній процедурі закупівлі необ’єктивну та упереджену оцінку пропозиції торгів.
Отже, Замовник порушив норми законодавства щодо принципів недискримінації учасників, а також принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відтак зазначене рішення Замовника повинно бути скасоване.
З приводу терміну оскарження. Оскарження відкритих торгів за Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови КМУ 12.05.2023 № 471 із змінами та доповненнями), відбувається відповідно до пунктів 55-67 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Рішення Замовника, що оскаржується, стало відоме ТОВ «ІСГРУППЛЮС» 01.04.2026 - в день, коли Замовник оприлюднив рішення у електронній системі закупівель. Отже, процесуальних строків із подачі дійсної скарги ТОВ «ІСГРУППЛЮС» дотримано.
ОКРЕМО просимо надати можливість уповноваженому представнику ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСГРУППЛЮС» брати участь в розгляді цієї скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу в приміщенні Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: 65029, м. Одеса, вул. Мечникова, 32.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей, –
у сфері державних закупівель
Місцезнаходження: Україна, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
телефон: (044) 594-64-12 , факс: (044) 520-10-42
ЗАМОВНИК
УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
код ЄДРПОУ 26252302
Місцезнаходження: Україна, 01009, м. Київ, вул. Банкова, 6-8
тел.: +380442554730,
e-mail: yangol@rada.gov.ua, kononchuk@rada.gov.ua
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСГРУППЛЮС»
код ЄДРПОУ: 45231975
Місцезнаходження: Україна, 65102, Одеська обл., м. Одеса, Миколаївська дорога, буд. 128
тел. +380 050 811 65 96,
e-mail: isplusgroup@gmail.com
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЗАКУПІВЛЮ
UA-2026-03-17-004119-a
код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
плата за подання скарги: 3 000 грн.
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ЩОДО
ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА
Оскаржується рішення замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ (далі – Замовник) про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСГРУППЛЮС», код ЄДРПОУ 45231975 (далі – ТОВ «ІСГРУППЛЮС» або Учасник) у закупівлі Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»).
Підстава подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі: ТОВ «ІСГРУППЛЮС» є інженерно-виробничою компанією, яка спеціалізується на виробництві та постачанні електротехнічного обладнання і надання технічних послуг та подавало тендерну пропозицію для участі у процедурі закупівлі за кодом 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Проте, за результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник безпідставно відхилив учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС», тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації замовника у повному обсязі.
Предметом скарги є безпідставне відхилення тендерної пропозиції учасника, яка відповідає встановленим замовником вимогам.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «ІСГРУППЛЮС» з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ:
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником – УПРАВЛІННЯМ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ, код ЄДРПОУ 45231975 було проведено закупівлю за ідентифікатором UA-2026-03-17-004119-a за кодом 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники, серед яких:
- ФОП "МАРТИНОВИЧ ОЛЕНА ГЕННАДІЇВНА", РНОКПП 2390015200;
- ТОВ "ІСГРУППЛЮС", код ЄДРПОУ 45231975.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовник протокольним рішенням (протоколом) № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 відхилив тендерну пропозицію Учасника та оприлюднив рішення у електронній системі закупівель 01.04.2026 о 14:59 (додається до скарги).
ТОВ «ІСГРУППЛЮС» вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції неправомірним, необ’єктивним та дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель та законні інтереси та права Учасника в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до Протоколу Замовника:
«За результатами перевірки виявлено підстави для відмови Учаснику у випадках, визначених пунктом 44 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам тендерної документації у Замовника, а саме:
Замовником в таблиці 1 Розділу ІІ Технічні, кількісні та якісні вимоги Додатку 2 до тендерної документації визначені відповідні вимоги:
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
22 Арматура сигнальна жовта
23 Арматура сигнальна зелена
24 Арматура сигнальна червона
26 Диференційний автомат 16/1N/С/003
27 Диференційний автомат 25/1N/С/003
№ п/п Характеристики товару згідно технічного завдання
14. Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий щит накладний 6 модулів бокс під автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: не менше 185 мм
Висота: не менше 141 мм
Глибина: не менше 95 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP40
22 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: жовтий
23 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: зелений
24 Тип товару: арматура сигнальна
Тип монтажу: вбудовуваний
Висота: не більше 53 мм
Додаткові характеристики:
Температура експлуатації, °С: -25...+55,
ресурс індикатора, год: 40 000,
споживана потужність Рсп, Вт: 0.3,
тип індикатора: світлодіод
Ступінь захисту: IP54
Колір: червоний
26 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач
Тип монтажу: DIN-рейка
Номінальна напруга: 230 В
Номінальний струм: 16 А
Номінальна частота: 50 Гц
Струм витоку: 30 мА
Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N)
Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0
Характеристика спрацювання: С
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм
Ступінь захисту: ІР20
Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
27 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач
Тип монтажу: DIN-рейка
Номінальна напруга: 230 В
Номінальний струм: 25 А
Номінальна частота: 50 Гц
Струм витоку: 30 мА
Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N)
Номінальна відключаюча здатність (кА): 6,0
Характеристика спрацювання: С
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм
Ступінь захисту: ІР20
Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
№ п/п Характеристики товару запропонованого учасником
14. Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий
щит накладний 6 модулів бокс під
автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний
пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 (8) шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: 191 мм
Висота: 185 мм
Глибина: 97 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина
нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP41
22 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: жовтий
23 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: зелений
24 Тип товару: арматура сигнальна Тип монтажу: вбудовуваний Висота: 51 мм Додаткові характеристики: Температура експлуатації, °С: -25...+60, ресурс індикатора, год: 100 000, споживана потужність Рсп, Вт: 0.3, тип індикатора: світлодіод Ступінь захисту: IP65 Колір: червоний
26 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач Тип монтажу: DIN-рейка Номінальна напруга: 230 В Номінальний струм: 16 А Номінальна частота: 50 Гц Струм витоку: 30 мА Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N) Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0 Характеристика спрацювання: С Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм Ступінь захисту: ІР20 Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
27 Тип товару: диференційний автоматичний вимикач Тип монтажу: DIN-рейка Номінальна напруга: 230 В Номінальний струм: 25 А Номінальна частота: 50 Гц Струм витоку: 30 мА Кількість полюсів: 2 шт. (1P + N) Номінальна відключаюча здатність (кА) 6,0 Характеристика спрацювання: С Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів Поперечний переріз клеми: 25 кв. мм Ступінь захисту: ІР20 Механічна зносостійкість: 20 000 циклів
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не погоджується з протокольним рішенням (протоколом) Замовника № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» (далі – Протокол) з наступних підстав:
1. Відповідно до тендерної документації Замовника (зі змінами), затвердженою протоколом уповноваженої особи № 23.03/1-ВТзО/КСН від 20.03.2026, вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі наведені Замовником в таблиці № 1 Розділу ІІ Технічні, кількісні та якісні вимоги Додатку 2 до тендерної документації.
У Додатку 2 до тендерної документації після Таблиці № 1 Замовником зазначено: «Посилання на конкретні марку чи виробника, чи на торгові марки, обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару та технічних властивостей, а також переважної потреби використання зазначеного товару Замовником.
В місцях цього додатку де міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після цього слід вважати вираз "або еквівалент". Зазначені посилання обґрунтовані потребою в конкретизації інформації щодо характеристик предмета закупівлі, забезпечення розуміння учасниками вимог щодо якості товару, а також переважної потреби використання певного товару. Зазначені посилання не мають на меті встановлення вимог, що обмежують конкуренцію та/або призводять до дискримінації учасників.
Під поняттям “еквівалент” мається на увазі його рівноцінність заміні іншого товару за технічними та якісними характеристиками, такий що повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або кращий, характеристики товару мають відповідати заявленому, товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим.».
На виконання вимог тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасником була надана ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ за формою Додатку 2 до тендерної документації (додається до скарги).
Так, дійсно, Учасником по позиціях № 14, 22, 23, 24, 26, 27 були надані еквіваленти товарів, які вимагалися Замовником, але ці еквіваленти є кращими, за всіма наведеними характеристиками такі товари є ідентичними або кращими, що прямо вимагалося тендерною документацією.
Так:
1) щодо кількості модулів (позиція № 14) повідомляємо наступне:
Учасником у складі тендерної пропозиції по позиції 14 був запропонований товар - еквівалент з наступними характеристиками (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
Характеристики товару згідно технічного завдання
Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий щит накладний 6 модулів бокс під автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: не менше 185 мм
Висота: не менше 141 мм
Глибина: не менше 95 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP40
Характеристики товару запропонованого учасником
Тип товару: щити пластикові
Тип товару: корпус
Основні характеристики: розподільчий
щит накладний 6 модулів бокс під
автомати
Тип монтажу: навісний
Тип кріплення: на DIN-рейку
Тип виконання: щит модульний
пластиковий
Тип дверцят: напівпрозорі
Наявність замка: немає
Матеріал виробу: ABS-пластик
Форма: прямокутна
Кількість модулів: 6 (8) шт.
Макс. вхідна напруга: 400 В
Розмір та вага:
Довжина: 191 мм
Висота: 185 мм
Глибина: 97 мм
Колір: білий
Комплектація: DIN-рейка, шина
нульова, шина заземлююча
Ступінь захисту: IP41
Учасником у складі тендерної пропозиції запропонований Корпус пластиковий e.plbox.stand.n.08k, навісний (виробник - ТОВ «КОВА-ЕЛЕКТРО», торгова марка E.NEXT, країна походження - Україна). За основною характеристикою запропонований Учасником Корпус пластиковий e.plbox.stand.n.08k, навісний - є розподільчим щитом накладним, який має 6 модулів боксів під автомати – як того вимагав Замовник.
Запропонований Учасником корпус (щит пластиковий) повністю відповідає розмірам, які встановлені Замовником у технічній специфікації, тобто у Замовника не виникне проблем із монтуванням запропонованого Учасником корпусу (щита пластикового).
Зазначення Учасником у наданій технічній специфікації у складі документів тендерної пропозиції параметру «Кількість модулів: 6 (8) шт.» пояснюється тим, що у запропонованому корпусі є 2 додаткові модулі під автомати. Запропонований Учасником корпус (щит пластиковий) повністю відповідає технічним вимогам Замовника, вимогам Замовника за призначенням та функціональністю та не погіршує функціонал товару. Наявність додаткових 2-х секцій є кращою характеристикою запропонованого Учасником товару у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
2) щодо значення IP (позиції № 14, 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Ступінь захисту IP (Ingress Protection Rating) - це ступінь захисту оболонки (пиловологозахист), який позначається абревіатурою IP і двозначним числом, де перша цифра (від 0 до 6) – визначає, наскільки електротехніка захищена від проникнення твердих предметів всередину корпусу, а друга від (0 до 9) – наскільки вона захищена від води.
Пиловологостійкість регулюється міжнародними стандартами IEC 60529.
Система класифікації ступенів захисту корпусами електрообладнання (код IP) від проникнення твердих предметів, вологи та контакту з небезпечними частинами встановлюється ДСТУ EN 60529:2018 (із змінами 2019-2020 рр.).
Розшифрування класу IP
Захист від пилу та твердих частинок:
0 Захист відсутній
1 Захист від проникнення сторонніх предметів понад 50мм у діаметрі
2 Захист струмоведучих елементів від доторкання пальцем або предметами понад 12,5 мм у діаметрі
3 Захист від предметів понад 2,5 мм у діаметрі, серед яких більшість інструментів і кабелів
4 Захист від предметів понад 1мм у діаметрі, серед яких дрібні болти та більшість дротів
5 Повний захист від контакту, деяка кількість пилу може проникати всередину, але не впливає на роботу
6 Абсолютний захист від пилу та контакту
Вологостійкість
0 Захист відсутній
1 Захист від вертикально падаючих крапель води
2 Захист від крапель, що падають під кутом 15°
3 Захист від дощу та вертикальних бризок із відхиленням до 60° від траєкторії
4 Захист від попадання бризок із будь-якого напрямку
5 Захист від водяних струменів із будь-яких напрямків
6 Захист від сильних струменів із будь-якого напрямку або морських хвиль
7 При зануренні у воду на глибину до 1 метра протягом короткого часу
8 При тривалому зануренні у воду на глибину понад 1 метр
9 Захист від сильних водяних струменів
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями IP (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
14. Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP40
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP41
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
Ступінь захисту: IP54
Характеристики товару запропонованого учасником
Ступінь захисту: IP65
За позицією № 14 ступінь захисту IP41 є кращим, ніж IP40, оскільки забезпечує вищий ступінь захисту від впливу навколишнього середовища, а саме забезпечує додатковий захист від вертикальних крапель води. Обидва типи однаково захищають від твердих предметів розміром понад 1 мм (дріт, пальці, болти) – як того вимагав Замовник, але IP41 додатково захищений від конденсату або вертикального дощу, тоді як IP40 - лише від пилу та дотику.
За позиціями № 22, 23, 24 ступінь захисту IP65 є кращим, ніж IP54, оскільки забезпечує повний пилозахист (повна пилонепроникність) та вищий рівень захисту від вологи (струмені води замість бризок). Обидва типи однаково захищають від пилу (деяка кількість пилу може проникати всередину, але не впливає на роботу) – як того вимагав Замовник, але IP65 захищає від ще більш менших предметів, чим забезпечує повний пилозахист. Обидва типи однаково захищають від попадання бризок із будь-якого напрямку – як того вимагав Замовник, але IP65 забезпечує захист від більш інтенсивних струменів води.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
3) щодо значення «температура експлуатації» арматури сигнальної (позиції № 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Температура експлуатації сигнальної арматури вказує на діапазон температур навколишнього середовища, при якому індикатор працює надійно, не втрачає яскравість, не плавиться і зберігає заявлений ступінь захисту. Вихід за ці межі призводить до швидкого зносу світлодіода або деформації корпусу.
Температура експлуатації сигнальної арматури визначається відповідно до вимог чинних нормативних документів, зокрема ДСТУ EN 60947-1:2017, ДСТУ EN 60947-5-1:2015, та встановлюється виробником в технічних умовах і експлуатаційній документації, що підтверджується випробуваннями відповідно до стандартів серії IEC 60068.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «температура експлуатації» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
Температура експлуатації, °С: -25...+55
Характеристики товару запропонованого учасником
Температура експлуатації, °С: -25...+60
Встановлений Замовником діапазон температури експлуатації означає, що під час експлуатації товару перебільшення граничних меж плюсової температури, а саме +55°С, тобто при +56°С і вище, призводить до тьмяніння світлодіода (а це в свою чергу впливає на зміну інших якісних та технічних характеристик товару, а саме на ресурс індикатора – його значення стає меншим), зміни кольору пластикового ковпачка або його розплавлення.
Учасником у складі тендерної пропозиції був запропонований товар з діапазоном температури експлуатації -25...+60°С, тобто при температурі +56°С і вище до +60°С товар буде працювати якісно та не буде втрачати свої якісні характеристики.
Температура експлуатації, °С: -25...+60 є кращими умовами для експлуатації товару ніж температура експлуатації, °С: -25...+55, оскільки товар при експлуатації у температурі вищій, ніж вимагав Замовник, не втрачає своєї надійності, не втрачає свої якісні та інші технічні характеристики. При цьому запропонований Учасником товар надійно експлуатується в діапазоні температур °С: -25...+55 – як того вимагав Замовник, просто температурний діапазон експлуатації запропонованого Учасником товару розширений.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
4) щодо значення «ресурс індикатора» арматури сигнальної (позиції № 22, 23, 24) повідомляємо наступне:
Ресурс індикатора сигнальної арматури — це гарантований час роботи світлодіода або лампи (зазвичай вимірюється в годинах), протягом якого індикатор світитиметься з робочою яскравістю без перегорання. Сучасні світлодіодні індикатори (LED) мають тривалий ресурс, який часто становить від 30 000 до 100 000 годин.
Ресурс індикатора сигнальної арматури визначається відповідно до вимог чинних нормативних документів, зокрема ДСТУ EN 60947-1:2017, ДСТУ EN 60947-5-1:2015, та встановлюється виробником в технічних умовах і експлуатаційній документації на товар.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «ресурс індикатора» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
22 Арматура сигнальна жовта
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
№ п/п Найменування товару
23 Арматура сигнальна зелена
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
№ п/п Найменування товару
24 Арматура сигнальна червона
Характеристики товару згідно технічного завдання
ресурс індикатора, год: 40 000
тип індикатора: світлодіод
Характеристики товару запропонованого учасником
ресурс індикатора, год: 100 000
тип індикатора: світлодіод
Запропонований Учасником товар із значенням ресурсу індикатора – 100 000 годин є кращим за цим показником, оскільки світлодіод у арматурі сигнальній із значенням ресурсу індикатора у 100 000 годин прослужить значно довше, ніж світлодіод у арматурі сигнальній із значенням ресурсу індикатора у 40 000 годин.
Оскільки 100 000 годин є значенням більшим ніж 40 000 годин, то можна зробити висновок, що світлодіод у арматурі сигнальній, що була запропонована Учасником по позиціям № 22, 23, 24, точно пропрацює протягом 40 000 годин – як того вимагав Замовник, просто строк служби запропонованого Учасником товару є більшим у 2,5 рази.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
5) щодо значення «комутаційна зносостійкість» диференційних автоматів (позиції № 26, 27) повідомляємо наступне:
Комутаційна зносостійкість диференційного вимикача (дифавтомата) - це його здатність виконувати певну кількість операцій увімкнення та вимкнення (кількість циклів увімкнення та вимкнення) під навантаженням без втрати працездатності.
Учасником у складі тендерної пропозиції було запропоновано товари - еквіваленти з наступними значеннями «комутаційна зносостійкість» (наведено у вигляді порівняльної таблиці з вимогами замовника):
№ п/п Найменування товару
26 Диференційний автомат 16/1N/С/003
Характеристики товару згідно технічного завдання
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Характеристики товару запропонованого учасником
Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів
№ п/п Найменування товару
27 Диференційний автомат 25/1N/С/003
Характеристики товару згідно технічного завдання
Комутаційна зносостійкість: 4000 циклів
Характеристики товару запропонованого учасником
Комутаційна зносостійкість: 10000 циклів
Запропонований Учасником товар із значенням комутаційна зносостійкість – 10 000 циклів є кращим за цим показником, оскільки кількість операцій увімкнення та вимкнення (кількість циклів увімкнення та вимкнення) під навантаженням без втрати працездатності у таких автоматів більше, що забезпечує підвищену надійність та триваліший термін служб.
Оскільки 10 000 циклів є значенням більшим ніж 4 000 циклів, то можна зробити висновок, що запропоновані Учасником диференційні автомати по позиціям № 26, 27 зможуть здійснити 4000 циклів увімкнення та вимкнення – як того вимагав Замовник.
Враховуючи вищевикладене, запропонований Учасником товар повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, наведені Скаржником у підпунктах 1-5 пункту 1 цієї скарги пояснення, підтверджують той факт, що Учасником по позиціях № 14, 22, 23, 24, 26, 27 були надані еквіваленти товарів, які вимагалися Замовником, але ці еквіваленти є кращими. За всіма наведеними характеристиками такі товари є ідентичними або кращими, що прямо вимагалося тендерною документацією.
Таким чином, враховуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» була безпідставно відхилена Замовником, що свідчить про дискримінаційний підхід до оцінки нашої тендерної пропозиції.
Сукупність вищенаведених фактів підтверджують порушення замовником УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ законодавства в частині розгляду та відхилення замовником тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС».
Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника прямо суперечать декільком з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі та максимальної економії та ефективності.
Скаржник ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також норми Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови КМУ 12.05.2023 № 471 із змінами та доповненнями).
УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ допустило у зазначеній процедурі закупівлі необ’єктивну та упереджену оцінку пропозиції торгів.
Отже, Замовник порушив норми законодавства щодо принципів недискримінації учасників, а також принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, що передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відтак зазначене рішення Замовника повинно бути скасоване.
З приводу терміну оскарження. Оскарження відкритих торгів за Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови КМУ 12.05.2023 № 471 із змінами та доповненнями), відбувається відповідно до пунктів 55-67 Особливостей з урахуванням положень ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Рішення Замовника, що оскаржується, стало відоме ТОВ «ІСГРУППЛЮС» 01.04.2026 - в день, коли Замовник оприлюднив рішення у електронній системі закупівель. Отже, процесуальних строків із подачі дійсної скарги ТОВ «ІСГРУППЛЮС» дотримано.
ОКРЕМО просимо надати можливість уповноваженому представнику ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІСГРУППЛЮС» брати участь в розгляді цієї скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу в приміщенні Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: 65029, м. Одеса, вул. Мечникова, 32.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 3, 5, 18, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей, –
×
-
Назва доказу:
2. Завантажений до тендерної пропозиції Учасника файл «1. Технічні характеристики.pdf» (також міститься у складі тендерної пропозиції Учасника).
-
Повʼязаний документ:
1. Технічні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Рішення Замовника, що оскаржується, протокольне рішення (протокол) № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026
-
Повʼязаний документ:
1. протокол на відхилення технічна специфікація.docx.asice (1).zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
2. Скасувати дискримінуюче, незаконне, таке, що порушує принцип конкуренції рішення замовника УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНИМИ БУДИНКАМИ УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ протокольне рішення (протокол) № 01.04/1-ВТзО/КСН від 01.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІСГРУППЛЮС» у закупівлі - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (код 31210000-1 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-004119-a, на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, що прямо вказує на порушення прав та законних інтересів ТОВ «ІСГРУППЛЮС» як учасника дійсної закупівлі, пропозиція якого є економічно вигідною та відповідає у повному обсязі вимогам тендерної документації.
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду.
Запити Органу оскарження
Номер:
06a223a450824f85988249ecfc09281a
Тема запиту:
Невідповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації
Текст запиту:
Тендерною документацією Замовника прямо встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена у додатку 2, а учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником. Крім того, форма технічної специфікації передбачала, що графа з технічними характеристиками, яку заповнює учасник, має містити інформацію щодо технічних характеристик у відповідності до вимог замовника. Отже, на етапі розгляду тендерної пропозиції Замовник був зобов’язаний оцінювати не загальні декларації учасника про відповідність і не подальші пояснення щодо нібито «кращих» характеристик, а виключно ті конкретні технічні параметри товару за кожною позицією, які були наведені самим учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам Замовника. Саме такий підхід і був застосований під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІСГРУППЛЮС».
Ключовим у даній справі є те, що Скаржник не просто запропонував товар з окремими відмінними показниками, а не підтвердив відповідність технічній специфікації Замовника у чіткий, однозначний та безальтернативний спосіб, як цього вимагала тендерна документація. Найбільш показовою у цьому аспекті є позиція 14 «Розподільчий щит накладний 6 модулів бокс». Замовником вимагалося: кількість модулів – 6 шт., ступінь захисту – IP40. Натомість учасником зазначено: кількість модулів – 6 (8) шт., ступінь захисту – IP41. Уже сама вказівка «6 (8) шт.» свідчить не про належне підтвердження вимоги Замовника, а про подання неоднозначної та альтернативно визначеної характеристики, яка не дозволяє однозначно встановити, який саме товар запропоновано до постачання та чи відповідає він вимозі Замовника щодо кількості модулів. За таких обставин доводи скарги не спростовують установленого факту невідповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам технічної специфікації та не свідчать про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель. Наведені у скарзі аргументи фактично зводяться до спроби переоцінити вже подану тендерну пропозицію після завершення строку її подання та надати інше тлумачення власним технічним характеристикам, що є неприпустимим. Оцінці підлягає саме той товароопис, який подав учасник у складі тендерної пропозиції, а не той, який він уже після відхилення намагається пояснити у своїй скарзі.
Уже наведена невідповідність по позиції 14 є змістовною і самостійно підтверджує, що тендерна пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації Замовника. Разом з тим під час розгляду тендерної пропозиції були встановлені і інші невідповідності, що додатково підтверджує правомірність прийнятого рішення. Так, по позиціях 22, 23, 24 Замовник вимагав сигнальну арматуру з визначеними параметрами, зокрема: температура експлуатації -25...+55, ресурс індикатора 40 000 год., ступінь захисту IP54. Учасник же запропонував товар з іншими характеристиками: температура експлуатації -25...+60, ресурс індикатора 100 000 год., ступінь захисту IP65. По позиціях 26, 27 Замовник вимагав комутаційну зносостійкість 4000 циклів, тоді як учасник зазначив 10000 циклів. Отже, по суті, учасник не підтвердив відповідність тим характеристикам, які були визначені Замовником у тендерній документації, у спосіб, установлений тендерною документацією, а задекларував інший товароопис за низкою позицій та вже після відхилення пропозиції почав обґрунтовувати прийнятність таких відмінностей у тексті скарги.
Доводи Скаржника зводяться до того, що ним нібито запропоновано «еквівалент», причому з кращими характеристиками. Однак такі твердження не спростовують встановленого факту невідповідності пропозиції умовам технічної специфікації. Тендерна документація дійсно містить положення про те, що у випадках посилання на конкретну марку чи виробника слід вважати вираз «або еквівалент», а під поняттям «еквівалент» розуміється товар, який повністю відповідає встановленим вимогам Замовника або є кращим; при цьому характеристики товару мають відповідати заявленому, а товар за всіма наведеними характеристиками повинен бути ідентичним або кращим. Водночас ці положення не можуть тлумачитися як надання учаснику права самостійно змінювати технічний опис предмета закупівлі, подавати відмінні або альтернативно викладені параметри, а після відхилення пропозиції вимагати їх обов’язкового прийняття лише з мотивів власної оцінки таких параметрів як «кращих». Еквівалентність має бути належним чином, чітко та однозначно підтверджена самим учасником у складі тендерної пропозиції, а не встановлюватися Замовником замість нього шляхом припущень, оціночних суджень або самостійного зіставлення характеристик поза межами того способу підтвердження, який визначено тендерною документацією.
У цій справі принципово важливо, що Замовник закуповував не абстрактний товар із «не гіршими» параметрами, а товар для конкретної технічної потреби, сформованої з урахуванням умов експлуатації, сумісності та фактичного використання в електрогосподарстві адміністративних будинків. Це кореспондується й з оприлюдненим обґрунтуванням технічних та якісних характеристик закупівлі, де зазначено, що якісні та технічні характеристики визначені відповідно до потреб Замовника з метою забезпечення безперебійного функціонування електрообладнання та належного утримання будинків, що перебувають на його балансі. Саме Замовник визначає власну технічну потребу, а також параметри товару, необхідні для її забезпечення. Учасник, своєю чергою, не наділений правом після завершення строку подання тендерних пропозицій підміняти визначену Замовником потребу власним баченням технічно прийнятного, функціонально доцільного або нібито більш вдалого рішення.
Отже, посилання Скаржника на «кращі» показники не може замінити належного підтвердження відповідності технічній специфікації. Питання про те, чи є певний параметр, на думку учасника, більш вигідним або технічно вищим, не є тотожним питанню про відповідність конкретній потребі Замовника, відображеній у тендерній документації. Інакше будь-який учасник міг би після завершення строку подання тендерних пропозицій довільно відступати від установлених характеристик, а вже після відхилення обґрунтовувати це власним тлумаченням «еквівалентності», що прямо суперечило б принципам правової визначеності, прозорості та однакового підходу до всіх учасників у сфері публічних закупівель.
Окремо слід наголосити, що встановлені невідповідності не належать до тих, які можуть бути усунуті у порядку пункту 43 Особливостей. Ідеться не про формальну технічну помилку, не про відсутність окремого документа та не про уточнення інформації, а про сам зміст технічної пропозиції, тобто про характеристики товару, які були безпосередньо запропоновані учасником у складі тендерної пропозиції. Усунення таких невідповідностей після закінчення строку подання пропозицій фактично означало б зміну предмета пропозиції та підміну первісно заявленого товару іншим описом, що є недопустимим. Саме тому Замовник правомірно застосував підпункт 2 пункту 44 Особливостей, який передбачає відхилення тендерної пропозиції у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей, які можуть бути усунуті відповідно до пункту 43. Це ж нормативне обґрунтування було покладене в основу протокольного рішення Замовника.
Передусім слід також зазначити, що тендерна документація містила чітко визначений порядок захисту прав потенційних учасників на стадії до подання тендерних пропозицій. Будь-яка фізична або юридична особа мала право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Період уточнень у цій закупівлі тривав з 17.03.2026 до 25.03.2026. Із матеріалів закупівлі вбачається, що ТОВ «ІСГРУППЛЮС» не зверталося до Замовника через електронну систему закупівель із вимогою про внесення змін до тендерної документації або із запереченнями щодо змісту технічної специфікації. Сам по собі цей факт не позбавляє Скаржника права на оскарження, однак додатково свідчить про те, що до моменту подання тендерної пропозиції встановлений Замовником спосіб підтвердження відповідності та зміст технічних вимог учасником не оспорювалися, а тому подана пропозиція підлягала оцінці саме за тими правилами, які були завчасно, відкрито та однаково встановлені для всіх учасників.
Таким чином, твердження Скаржника про дискримінаційність дій Замовника є безпідставними. Замовник не змінював умов документації після подання пропозицій, не застосовував до Скаржника жодних особливих чи вибіркових підходів, а здійснив оцінку виключно на підставі поданих самим учасником документів та у суворій відповідності до умов тендерної документації. Навпаки, задоволення скарги за таких обставин означало б фактичне ігнорування чітко встановлених технічних вимог та створення для одного з учасників можливості відійти від них уже після завершення етапу подання тендерних пропозицій.
Отже, доводи скарги не спростовують установленого факту невідповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам технічної специфікації та зводяться до спроби вже після завершення строку подання пропозицій надати інше тлумачення власним технічним характеристикам. Такий підхід суперечить як вимогам тендерної документації, так і принципу правової визначеності у сфері публічних закупівель.
З урахуванням викладеного, Замовник вважає, що:
тендерна документація містила чіткі, зрозумілі та завчасно оприлюднені вимоги до предмета закупівлі;
у складі тендерної пропозиції Скаржник зазначив технічні характеристики товару, які не відповідають технічній специфікації Замовника та не підтверджують відповідність предмета закупівлі у належний, чіткий, однозначний і безальтернативний спосіб;
найбільш показовою є невідповідність по позиції 14, де учасником зазначено альтернативну характеристику «6 (8) шт.», що саме по собі не дає можливості однозначно встановити предмет пропозиції;
встановлені невідповідності є змістовними та не підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей;
рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІСГРУППЛЮС» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає тендерній документації.
Дата опублікування:
10.04.2026 13:17