ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro 17.03.2026 10:48 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено відкриті торги з особливостями ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами , ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 221 190,00 грн. з ПДВ ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 254 610,00 грн. з ПДВ Протокольним рішенням уповноваженої особи № 52/26 е від 04.05.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a та оприлюднено намір про укладання договору. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) та принципи здійснення закупівель є рішення Замовника визначення переможцем закупівлі ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Протокольним рішенням уповноваженої особи № 52/26 е від 04.05.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a та оприлюднено намір про укладання договору. Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у протокольному уповноваженої особи № № 52/26 е від 04.05.2026 року рішенні з наступних підстав: 1. Так відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовником 30.04.2026 11:44 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей: «На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 квітня 2026 року № 4525-р/пк-пз, прийнятого за результатами розгляду скарги у процедурі закупівлі за кодом ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (далі — Закупівля) та в ході повторного розгляду пропозиції, Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, повідомляє про необхідність усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі — Учасник). Зазначене повідомлення розміщується відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням необхідності виконання рішення органу оскарження. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-03-17-003241-a. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 квітня 2026 року № 4525-р/пк-пз та норм пункту 43 Особливостей є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) Перелік виявлених невідповідностей; 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до вимог тендерної документації, зазначених у підпункті 2.5. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а також у частині 5 підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». У складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», що не повністю відповідає встановленій вимозі тендерної документації щодо зазначення стандарту ISO 9001:2015. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Учасник має усунути зазначені невідповідності протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення в електронній системі закупівель..» Відповідно до інформації викладеній в мотивувальній частині Рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 зазначено наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію. 2. Учасник у складі Пропозиції повинен надати, зокрема: 2.5.) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, у підпункті 3.2 пункту 3 якого міститься вимога, аналогічна наведеній в пункті 2 додатку 1 Документації. У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", який "підтверджує, що система управління якістю ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" … відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги". Листом від 19.01.2026 № 19/21 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ ВИМІРЮВАЛЬНИХ І УПРАВЛЯЮЧИХ СИСТЕМ" повідомило, зокрема, що державний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) ідентичний міжнародному стандарту ISO 9001:2015 і його текст є україномовним перекладом англомовного тексту останнього. Тому, у разі відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), це означатиме й її відповідність вимогам ISO 9001:2015. Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 21.12.2015 № 203 "Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України" прийнято національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року: 3. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги - На заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження) Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту саме ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.» Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» на виправлення невідповідностей було надано сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", №UA.QM.SO107K.113.02-24 Зареєстрований 22 квітня 2024 року, дійсний до 21 квітня 2027 року, Дата первинної сертифікації — 25 травня 2018 року. Звертаємо увагу Комісії, що Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» на виправлення невідповідностей було надано ТОЙ САМИЙ документ, який відповідно до рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 був визнаний таким, що не відповідає вимогам тендерної документації в рамках даної Закупівлі. Таким чином Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте Замовник, всупереч інформації в мотивувальній частині рішення АМКУ та викладеному у власному повідомленні про усунення невідповідностей, визнав документ, повторно наданий ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" таким, що відповідає вимогам тендерної документації. Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Зауважуємо, що Скаржник також має сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю.Вимоги»). Проте, як сумлінний учасник закупівель, з метою відповідності вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник, витратив кошти для проходження сертифікації та отримання сертифікату саме ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Скаржник вважає, що ігноруючи інформацію викладену в мотивувальній частині рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 стосовно вищезазначених документів Замовник порушив його права в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення Замовника, що викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи № 52/26 е від 04.05.2026 року про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі, порушує зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Від 02 квітня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" Код в ЄДРПОУ 37478567 Адреса: 18029, Україна, Черкаська область, Черкаси, проспект Перемоги, будинок 16 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a Очікувана вартість закупівлі 256 430,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro 17.03.2026 10:48 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" було оприлюднено відкриті торги з особливостями ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами , ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали, ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 221 190,00 грн. з ПДВ ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 254 610,00 грн. з ПДВ Протокольним рішенням уповноваженої особи № 52/26 б від 30.03.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a та оприлюднено намір про укладання договору. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) та принципи здійснення закупівель є рішення Замовника визначення переможцем закупівлі ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Протокольним рішенням уповноваженої особи № 52/26 б від 30.03.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a та оприлюднено намір про укладання договору. 1. У Протокольному рішенні уповноваженої особи № 52/26 б від 30.03.2026 року було зазначено наступне: «Згідно з результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність в11могам тендерної документації встановлено, що Учасником у встановлений строк усунуто виявлені невідповідності. Учасником надано пояснення та документи, що підтверджують наявність права на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме виконання операцій зі збирання та оброблення небезпечних відходів, у тому числі за кодами: 18 02 02* - відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції та 18 01 08* - цитотоксичні та цитостатичн1медикаменти. Зазначене право підтверджується документами, наданими у Учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту оприлюднення Замовником повідомлення про усунення невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника….. 1. Визначити ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем Закупівлі: за кодом ДК 021-2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами; 2. Прийняти рішення про нам1р укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі, а саме з Учасником.» Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у протокольному уповноваженої особи № 52/26 б від 30.03.2026 року рішенні з наступних підстав: 1. Так відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовником 27.03.2026 10:10 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Підпунктом 2.1. пункту 2 Додатку №1 та відповідно частиною 1 підпункту 3.2. пункту 3 Додатку №3 до тендерної документації зазначено, що Учасник у складі пропозиції повинен надати: «Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, наказ про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у разі наявності такого Наказу) разом з додатком(и) до наказу(ів), у додатку(ах) до наказу (ів) обов’язково мають бути наявні усі коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації». На підтвердження даної вимоги учасником надається Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а також два накази про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з додатками. Замовником було зазначено, що у додатку(ах) до наказу(ів) обов’язково мають бути наявні усі коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. Під час розгляду Додатків до наказів Замовник не знайшов код згідно Національного переліку відходів, а саме код «18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти». Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати документи, що підтверджують наявність у Учасника права здійснювати операції з відходами, що відповідають кодам 18 02 02* та 18 01 08* (у тому числі у складі чинної ліцензії або інших документів, виданих уповноваженим органом).» Відповідно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: « 2. Учасник у складі пропозиції повинен надати: 2.1.) Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, наказ про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у разі наявності такого Наказу) разом з додатком(и) до наказу(ів), у додатку(ах) до наказу (ів) обов’язково мають бути наявні усі коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. 2.2.) Ліцензійний реєстр суб'єктів господарювання, які мають право на провадження діяльності з управління небезпечними відходами з інформацією про учасника. Коди небезпечних відходів згідно Національного переліку відходів, що містяться в реєстрі та які є предметом закупівлі, обов’язково повинні відповідати кодам що зазначені в Додатку до Наказу про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в Додатку до Наказу про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у разі наявності такого Наказу).» Проте, Замовник, всупереч вимогам тендерної документації, які передбачали виключний перелік документів (наказ про видачу ліцензії з додатком), у повідомленні про усунення невідповідностей неправомірно розширив спосіб підтвердження відповідності, дозволивши надання «інших документів», чим фактично змінив вимоги тендерної документації після розкриття тендерних пропозицій, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель. Тендерна документація не містила вимог надання учасниками САМЕ документів, що підтверджують наявність у Учасника права здійснювати операції з відходами, що відповідають кодам 18 02 02* та 18 01 08* (у тому числі у складі чинної ліцензії або інших документів, виданих уповноваженим органом. В той самий час, тендерна документація містила конкретний перелік документів з окремими вимогами щодо таких документів. Повідомлення про усунення невідповідностей має містити посилання саме на вимоги ТД і відповідні документи тендерної документації. У повідомленні про усунення невідповідностей Замовник фактично змінив встановлений тендерною документацією спосіб підтвердження, зазначивши можливість надання «інших документів, виданих уповноваженим органом», що не передбачено умовами тендерної документації. Таким чином, Замовник вийшов за межі встановлених вимог, чим порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель. Механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин застосовується виключно до документів, подання яких прямо передбачено тендерною документацією, та не може використовуватись для зміни або розширення способу підтвердження відповідності учасника вимогам Замовника . Крім того, повідомлення про усунення невідповідностей повинно містити посилання на конкретні вимоги тендерної документації та відповідні документи, які необхідно подати, а не встановлювати альтернативні способи підтвердження. Враховуючи наведене, Замовник порушив вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги п.43 Особливостей, що, в свою чергу, порушує принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та права Скаржника. 2. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: « 2. Учасник у складі пропозиції повинен надати: 2.1.) Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, наказ про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у разі наявності такого Наказу) разом з додатком(и) до наказу(ів), у додатку(ах) до наказу (ів) обов’язково мають бути наявні усі коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано файли: «Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf» та «Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf»; «Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf» та «Dodatok-rozshyrennya.pdf»; «Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf» та «Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf»; Файли Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf» та «Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикам Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. енти. Файли «Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf» та «Dodatok-rozshyrennya.pdf» не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Файли «Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf» та «Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf» не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Тобто, наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказ №119 про видачу ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказу про розширення ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказу № 332 від 18.02.2025 про розширення ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Враховуючи наведене, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наявні невідповідності вимогам пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: у додатках до наказів про видачу ліцензії та наказів про розширення ліцензії відсутні усі коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Не виявивши вказану невідповідність Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі а на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. 3. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: «2. Учасник у складі пропозиції повинен надати: 2.2.) Ліцензійний реєстр суб'єктів господарювання, які мають право на провадження діяльності з управління небезпечними відходами з інформацією про учасника. Коди небезпечних відходів згідно Національного переліку відходів, що містяться в реєстрі та які є предметом закупівлі, обов’язково повинні відповідати кодам що зазначені в Додатку до Наказу про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в Додатку до Наказу про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (у разі наявності такого Наказу).» У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано файли: «Reyestr_licenziativ_stanom-na-29.07.2024-pryhovana-adresa-2 (1).xlsx» «Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf» та «Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf»; «Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf» та «Dodatok-rozshyrennya.pdf»; «Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf» та «Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf»; Файли Nakaz-119-Vydacha-litsenziyi-TOV-NVK-UKREKOPROM.pdf» та «Dodatok-do-nakazu-119-pryhovana-adresa.pdf не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Файл «Reyestr_licenziativ_stanom-na-29.07.2024-pryhovana-adresa-2 (1).xlsx» містить коди відходів відповідно до вимог тендерної документації. В той самий час: Файли «Ukrekoprom-nakaz-rozshyrennya.pdf» та «Dodatok-rozshyrennya.pdf» не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Файли «Наказ розширення № 332 від 18.02.2025 (1).pdf» та «Додаток до наказу про розширення №332 від 18.02.2025 (1).pdf» не містять коди небезпечних відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Тобто, наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказ №119 про видачу ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказу про розширення ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Наданий учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" у складі пропозиції додаток до Наказу № 332 від 18.02.2025 про розширення ліцензії не містять кодів відходів відповідно до технічних вимог Додатку 1 до тендерної документації: 18 02 02* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» та код «18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні медикаменти. Враховуючи наведене, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наявні невідповідності вимогам пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: Коди небезпечних відходів згідно Національного переліку відходів, що містяться в реєстрі та які є предметом закупівлі, не відповідають кодам що зазначені в Додатку до Наказу про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, в Додатку до Наказу про розширення ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Не виявивши вказану невідповідність Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі а на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. 4. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації: «2.5.) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»» У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано: «Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf», який містить сертифікат: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги/ Проте, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відсутня копія чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам саме стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» Враховуючи наведене, в тендерній пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" наявні невідповідності вимогам пункту 2.5 Додатку 1 до тендерної документації та тендерна пропозиція не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Не виявивши вказану невідповідність Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Рішення Замовника, що викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи № 52/26 б від 30.03.2026 року про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі, порушує зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.