-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника
Завершена
8 497 216.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 10:39 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Номер:
efe4bd88479b4fe98777fbf35091db91
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-003021-a.c1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА АМКУ.docx.asice 03.04.2026 17:23
- СКАРГА АМКУ_Validation_Report.pdf 03.04.2026 17:23
- Дод № 2 із змінами доТД ВИШНІВЕЦЬКА 19.03.2026.docx 03.04.2026 17:23
- СКАРГА АМКУ.docx 03.04.2026 17:23
- Протокол №61 від 31.03.2026року.PDF 03.04.2026 17:23
- sign.p7s 03.04.2026 17:49
- Рішення від 07.04.2026 №4030.pdf 07.04.2026 17:16
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 №4461.pdf 16.04.2026 14:43
- Рішення від 15.04.2026 №4461.pdf 20.04.2026 16:38
- Дод № 2 із змінами до ТД ВИШНІВЕЦЬКА 19.03.2026.PDF 08.04.2026 15:42
- ТД з Дод ВИШНІВЕЦЬКА 17.03.2026.PDF 08.04.2026 15:42
- Протокол №61 від 31.03.2026року.PDF 08.04.2026 15:42
- Пояснення на скаргу АНМК від 07.04.2026року.PDF 08.04.2026 15:42
- Протокол №61 від 31.03.2026року.docx 08.04.2026 15:42
- Дод № 2 із змінами доТД ВИШНІВЕЦЬКА 19.03.2026.docx 08.04.2026 15:42
- Пояснення на скаргу АНМК від 07.04.2026року.doc 08.04.2026 15:42
- ТД з Дод ВИШНІВЕЦЬКА 17.03.2026.docx 08.04.2026 15:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 17:56
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.04.2026 16:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a3141ff9363c4cb0ad3a382900f1e667
Заголовок пункту скарги:
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
код за ЄДРПОУ 37246416
Вих. № 1/0304
Від «03» квітня 2026 р.
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Код ЄДРПОУ 37246416
Місцезнаходження: 59052, Україна, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., село Великий Кучурів, вулиця Головна, будинок 33б
Телефон: + 380978605520
електронна пошта: avtomagistral-zahid@ukr.net
Замовник: Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій"
код ЄДРПОУ 40531981
Місцезнаходження:
47003, Україна, Тернопільська область, м. Кременець, вул. ПОТІК ІРВА, буд. 35
електронна пошта: ihomin529@gmail.com
телефон: +380982945167
Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-03-17-003021-a
СКАРГА
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" (далі – Замовник) 17 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-17-003021-a.
Очікувана вартість закупівлі – 8 497 216 UAH (з ПДВ).
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.
31 березня 2026 року Протоколом №61 від 31.03.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД"
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
І. Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції
Щодо нібито невідповідності договору умовам документації
Замовник у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 61 від 31.03.2026 року відхилив тендерну пропозицію Скаржника з причини нібито ненадання технічного завдання у складі тендерної пропозиції.
Вказане рішення є неправомірним, дискримінаційним та грубо суперечить умовам тендерної документації, п. 44 Особливостей (постанова КМУ № 1178) та принципам публічних закупівель.
У Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в пункті 11 вказано буквально наступне:
«11. Документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
технічне завдання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі: надання послуг з проведення поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45233142-6 «Ремонт доріг»;»
Наведене формулювання не встановлює жодної вимоги до Учасника щодо обов’язкового подання у складі тендерної пропозиції будь-якого окремого документа під назвою «технічне завдання».
Назва пункту 11 є лише заголовком розділу («Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації») і не містить жодного наказового формулювання на адресу Учасника.
Після двокрапки наведено виключно опис предмета закупівлі, а не вимогу про те, що саме Учасник повинен надати.
У вказаному пукнті повністю відсутні будь-які формулювання на кшталт: «Учасник повинен подати технічне завдання»; «Технічне завдання, підписане уповноваженою особою Учасника»; «Заповнене / розроблене / підписане технічне завдання»; «надати у складі тендерної пропозиції» тощо.
Замовник у протоколі № 61 довільно тлумачить зміст пункту 11, видаючи опис власної технічної специфікації за вимогу до Учасника.
Окрім того, вимоги тендерної документації повинні бути формульовані чітко та однозначно. Відсутність чіткої вимоги про надання технічного завдання у складі пропозиції свідчить про те, що учасник не міг бути у змозі виконати цю вимогу, оскільки вона не була прописана.
Оскільки Замовник не встановив у тендерній документації жодної чіткої та обов’язкової вимоги щодо подання «технічного завдання», відхилення нашої пропозиції є безпідставним і порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним, а також, що Замовником не підтверджено невідповідності пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником - Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» UA-2026-03-17-003021-a.
3. Зобов’язати Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» UA-2026-03-17-003021-a.
Додатки:
- Протокол №61 від 31.03.2026року
- Дод № 2 із змінами доТД ВИШНІВЕЦЬКА 19.03.2026
Директор
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» КЕП
Артем ПУШКАР
«АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
код за ЄДРПОУ 37246416
Вих. № 1/0304
Від «03» квітня 2026 р.
Антимонопольний комітет України
(Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель)
Код ЄДРПОУ 00032767
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Код ЄДРПОУ 37246416
Місцезнаходження: 59052, Україна, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., село Великий Кучурів, вулиця Головна, будинок 33б
Телефон: + 380978605520
електронна пошта: avtomagistral-zahid@ukr.net
Замовник: Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій"
код ЄДРПОУ 40531981
Місцезнаходження:
47003, Україна, Тернопільська область, м. Кременець, вул. ПОТІК ІРВА, буд. 35
електронна пошта: ihomin529@gmail.com
телефон: +380982945167
Номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-03-17-003021-a
СКАРГА
на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" (далі – Замовник) 17 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-17-003021-a.
Очікувана вартість закупівлі – 8 497 216 UAH (з ПДВ).
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.
31 березня 2026 року Протоколом №61 від 31.03.2026 року Уповноваженою особою Замовника було вирішено: Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД"
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.
Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.
Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
І. Скаржник не погоджується з відхиленням пропозиції
Щодо нібито невідповідності договору умовам документації
Замовник у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 61 від 31.03.2026 року відхилив тендерну пропозицію Скаржника з причини нібито ненадання технічного завдання у складі тендерної пропозиції.
Вказане рішення є неправомірним, дискримінаційним та грубо суперечить умовам тендерної документації, п. 44 Особливостей (постанова КМУ № 1178) та принципам публічних закупівель.
У Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в пункті 11 вказано буквально наступне:
«11. Документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації
технічне завдання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі: надання послуг з проведення поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45233142-6 «Ремонт доріг»;»
Наведене формулювання не встановлює жодної вимоги до Учасника щодо обов’язкового подання у складі тендерної пропозиції будь-якого окремого документа під назвою «технічне завдання».
Назва пункту 11 є лише заголовком розділу («Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації») і не містить жодного наказового формулювання на адресу Учасника.
Після двокрапки наведено виключно опис предмета закупівлі, а не вимогу про те, що саме Учасник повинен надати.
У вказаному пукнті повністю відсутні будь-які формулювання на кшталт: «Учасник повинен подати технічне завдання»; «Технічне завдання, підписане уповноваженою особою Учасника»; «Заповнене / розроблене / підписане технічне завдання»; «надати у складі тендерної пропозиції» тощо.
Замовник у протоколі № 61 довільно тлумачить зміст пункту 11, видаючи опис власної технічної специфікації за вимогу до Учасника.
Окрім того, вимоги тендерної документації повинні бути формульовані чітко та однозначно. Відсутність чіткої вимоги про надання технічного завдання у складі пропозиції свідчить про те, що учасник не міг бути у змозі виконати цю вимогу, оскільки вона не була прописана.
Оскільки Замовник не встановив у тендерній документації жодної чіткої та обов’язкової вимоги щодо подання «технічного завдання», відхилення нашої пропозиції є безпідставним і порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним, а також, що Замовником не підтверджено невідповідності пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Враховуючи вищевикладене, на підставі статей 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 44, 55-67 Особливостей –
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушень, допущених Замовником - Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» UA-2026-03-17-003021-a.
3. Зобов’язати Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» UA-2026-03-17-003021-a.
Додатки:
- Протокол №61 від 31.03.2026року
- Дод № 2 із змінами доТД ВИШНІВЕЦЬКА 19.03.2026
Директор
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» КЕП
Артем ПУШКАР
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Комунальне підприємство Кременецької міської ради "Кременецьблагоустрій" скасувати рішення про відхилення ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету «Послуги: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015: 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника» UA-2026-03-17-003021-a
Запити Органу оскарження
Номер:
4c5025bf77b04f61a3c6f86b3f87a161
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" по закупівлі UA-2026-03-17-003021-a
Текст запиту:
Орган оскарження Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45,
м. Київ-35, 03035
Замовник: Комунальне підприємство «Кременецьблагоустрій» Кременецької міської ради
код ЄДРПОУ: 40531981
адреса: 47003, Україна, Тернопільська область, місто Кременець, вулиця Потік Ірва, 35;
тел. +380982945167
email: pmk1965@ukr.net
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
код ЄДРПОУ: 37246416
59052, Україна, Чернівецький р-н, Чернівецька обл., село Великий Кучурів, вулиця Головна, будинок 33б
Електронна пошта: avtomagistral-zahid@ukr.net
Телефон: +380978605520
Номер оголошення
в електронній системі закупівель
UA-2026-03-17-003021-a
Пояснення по суті скарги
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»
Комунальне підприємство «Кременецьблагоустрій» Кременецької міської ради (Далі – Замовник) проводиться закупівля: Надання послуг з поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45233142-6 "Ремонт доріг" Єдиного закупівельного словника (далі - закупівля) № Оголошення UA-2026-03-17-003021-a.
До участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» на закупівлю було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»;
• ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР».
Протокольним рішенням уповноваженої особи №61 від 31.03.2026 року було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» відповідно пункту 44 «Особливостей» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абз 6. п.49 Особливостей визначено, що у разі відхилення замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до цих особливостей замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені особливостями. Наступною тендерною пропозицією у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки є ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР».
Протокольним рішенням уповноваженої особи №63 від 02.04.2026 року було прийняте рішення про обрання переможцем закупівлі та прийняте рішення про намір укласти договір у відповідності до п.49 «Особливостей», відповідно до статті 33 Закону, оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню викладеному у ТД, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, відповідно до п. 47 Особливостей та оприлюднити таке рішення через електронну систему закупівель, протягом 1 (одного) дня з дати ухвалення такого рішення.
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник) не погоджуючись із прийнятими рішеннями замовника №61 від 31.03.2026 року було подано скаргу № UA-2026-03-17-003021-a.c1 від 03.04.2026 року на прийняте рішення Замовника.
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) рішенням №4030-р/пк-пз від 07.04.2026 скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 15.04.2026 року.
Вказаним рішенням №4030-р/пк-пз від 07.04.2026 постановлено Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу закупівель.
Враховуючи вищевикладене по суті розгляду скарги Скаржника можемо повідомити наступне.
Ознайомившись з скаргою ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» повідомляємо наступне.
По-перше. Щодо прийнятого рішення Замовником про відхилення пропозиції.
У відповідності до розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД встановлено, що учасник повинен надати:
- інформацією та документи, щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічній спеціфікації необхідним технічним, якісним та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну спеціфікацію з детальним розрахунком ціни за одиницю вартості послуг (п.11 Додатку 2 до цієї тендерної документації);
Додаток 2 до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції
п.11 Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної спеціфікації
- технічне завдання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі: надання послуг з проведення поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45233142-6 «Ремонт доріг»;
- Розрахунок вартості послуг (зведений, локальний кошториси, відомість ресурсів).
Скаржником у складі пропозиції не було надано відповідних документів які повинен був надати учасник згідно вимог Тендерної документації та Додатку 2 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції :
(технічне завдання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик та
розрахунок вартості послуг (зведений, локальний кошториси, відомість ресурсів).
Звертаємо вашу увагу на те, що Додаток 2 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі є офіційним документом Тендерної Документації, який чітко визначає перелік обов’язкових документів та інформації, які повинен подати учасник у складі тендерної пропозиції.
Враховуючи, що дані документи згідно переліку Додатку 2 п.11 є підтвердженням відповідності пропозиції технічним вимогам Замовника, формують ціну згідно Технічного завдання до Тендерної документації та підпадають під положення абз.2 п.43 Особливостей щодо яких Замовник не здійснює запит на усунення невідповідностей щодо поданих документів Учасника у складі пропозиції – «абз.2 п.43 відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.»
Замовником було проведено розгляд пропозиції Скаржника та встановлено відсутність зазначених документів у зв’язку із чим було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» відповідно до пункту 44 «Особливостей» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
По-друге. Щодо вимог тендерної документації.
Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п.31 ч.1 ст.1 Закону визначено, що тендерна документація — це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Обов’язкові норми та вимоги повинні відповідати частини 2 статті 22 Закону з урахуванням норм пункту 28 Особливостей.
Відповідно до зазначеного Тендерна документація викладена Замовником містить ряд положень, вимог, роз’яснень, інше.
Так, згідно Додаток 2 до тендерної документації
Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції п.11 Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної спеціфікації:
- технічне завдання щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі: надання послуг з проведення поточного ремонту ділянки вулиці Вишнівецька в м. Кременець Тернопільської області за ДК 021:2015 – 45233142-6 «Ремонт доріг»;
- Розрахунок вартості послуг (зведений, локальний кошториси, відомість ресурсів).
.
Вказана вимога є чіткою, не замаскованою/не розмитою чи прихованою від Учасників – «Для підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, згідно технічного завдання до тендерної документації, Учасник у складі пропозиції до закупівлі повинен надати технічне завдання та розрахунок вартості послуг (зведений, локальний кошториси, відомість ресурсів).
Замовнику не зрозуміло чому саме цю вимогу ТД проігноровано. Зокрема, у ТД у розділ ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.1 Зміст тендерної пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції зазначено як саме потрібно оформляти та подавати документи тендерної пропозиції:
Усі документи, що подаються учасником, визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії.
Документи, що складаються безпосередньо учасником, повинні бути оформлені на фірмовому бланку (у разі наявності), містити підпис керівника (або уповноваженої особи) та печатку (у разі її наявності). Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію), що базується на кваліфікованому сертифікаті, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Також, звертаємо увагу, що під час періоду звернення за роз’ясненнями Скаржником не було направлено питань через електронну систему, щодо вказаної вимоги яку Скаржник оскаржує даною скаргою.
Підсумовуючи вище зазначене, Замовник не погоджується з твердженням Скаржника, щодо порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель, а також звертаємо вашу увагу на те, що Скаржник у скарзі наумисне зазначає не повну інформацію, щодо вимог ТД та Додатку 2 і не зазначає, що потрібно було надати не лише технічне завдання, а і розрахунок вартості послуг (зведений, локальний кошториси, відомість ресурсів), вимоги тендерної документації бути сформульовані чітко та однозначно, проте Скаржник їх не виконав.
Тому, враховуючи вищевикладене вважаємо, що підстави для зміни свого рішення стосовно прийнятих рішень про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» в Замовника відсутні, так як при розгляді пропозицій Учасників закупівлі Замовник керується виключно вимогами тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» № UA-2026-03-17-003021-a.c1 від 03.04.2026 року
Уповноважена особа
Петро БАРАБАШ
Дата опублікування:
08.04.2026 15:42