Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)

Згідно Протоколу уповноваженої особи КНМП "Кременчуцька перша міська лікарня ім.О.Т.Богаєвського" від 01.04.2026 р. Замовник відхиляє пропозицію учасника ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» за зазначає: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступне: Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: за ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги» Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька перша міська лікарня ім. О.Т. Богаєвського» в розділі технічні вимоги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні». В ньому зазначено Замовником, що при розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково включити до меню не менше п’яти разів на тиждень масло вершкове. В наданій тендерній документації Учасника ця вимога не врахована. Норма масла вершкового за наказом МОЗ №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», Таблиця 1 нормотрофія, становить 10 г, у поданому меню вона не виконується, оскільки цей продукт повністю відсутній у переліку страв та виході готової продукції. Це є прямим порушенням пункту 17 Таблиці 1 Наказу МОЗ № 931. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам тендерної документації.» ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» не погоджується з рішенням Замовника, оскільки: По-перше: Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - Інформації та перелік документів на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №3 до тендерної документації. Відповідно до п.6 Розділу ІІІ Тендерної документації: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку №3 до цієї тендерної документації. Згідно Додатку №3 до тендерної документації: На підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель документи: - підтвердити відповідність системи НАССР за допомогою сертифікату системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT), який охоплює всі етапи харчового ланцюга: виробництво, зберігання, транспортування та реалізацію.; - підтвердити відповідність системи управління якістю за допомогою сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. У складі тендерної пропозиції надати дійсний сертифікат системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (14001:2015 IDT). Якщо учасник сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Також відповідно до пп.1 п.7 Розділу І Тендерної документації: Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. Згідно вищезазначеного, наголошуємо що відповідно до Тендерної документації Учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, проте, в Тендерній документації вимоги надати меню у складі пропозиції НЕМАЄ. На підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Учасник ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» у складі пропозиції надало: сертифікат системи управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018 IDT); сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT); сертифікат системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (14001:2015 IDT). Також у складі пропозиції наданий підписаний учасником Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (документ: «2 Технічні характеристики.pdf» - Вих. № 20/03-2 від 20.03.2026 р.), що підтверджує ознайомлення і згоду дотримання та виконання (у разі визначення ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» переможцем) послуг, які є предметом закупівлі, у відповідності до вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», інших нормативно-правових актів та вимог Замовника. В тому чисті, в п.5 Додатку №3 до тендерної документації Учасник ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» зазначає, що: При розробці двотижневого циклічного меню Учасник обов’язково: - враховує, що м’ясні страви 5 разів на тиждень, рибні – 2 рази на тиждень; - використовує не менше ніж 5 різновидів круп; - на вечерю готуються блюда із других страв (каші, запіканки, інше); - враховує, що масло вершкове включається до меню не менше п’яти разів на тиждень, хліб пшеничний та/або житній – тричі на день; - враховує, що на обід щоденно готуються салати із овочів (враховуючи сезонність); - враховує, що компоти з фруктів або сухофруктів (враховуючи сезонність) готуються не менше трьох разів на тиждень. Також у складі пропозиції наданий підписаний учасником Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (документ: «45 Технічні вимоги.pdf» - Вих. № 20/03-40 від 20.03.2026 р.), в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» підтверджує відповідність пропозиції учасника ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №3 до тендерної документації. Також у складі пропозиції наданий підписаний учасником Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» (документ: «4 довідки.pdf» стор. 2 - Вих. № 20/03-7 від 20.03.2026 р.), в якому зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» надає інформацію та документи та підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у Додатку №3 до тендерної документації. Згідно вищевикладеного, Учасник ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», наданням підписаного Додатку № 3, підтверджує ознайомлення та погодження надавати послуги з урахуванням вимог чинного законодавства та умов Замовника, в тому числі підтверджує, що масло вершкове включається до меню не менше п’яти разів на тиждень. Оскільки в Тендерній документації вимоги надати меню у складі пропозиції НЕМАЄ, а відповідно до Тендерної документації : Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. Отже, виникає питання, яким чином Замовник встановив, що при розробці двотижневого циклічного меню Учасником не врахована вимога включити до меню масло вершкове не менше п’яти разів на тиждень? Оскільки, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» у складі пропозиції надав усі документи та інформацію відповідно до ВСТАНОВЛЕНИХ вимог Замовника, таким чином, пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , тому Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». По-друге: Згідно Додатку №3 до тендерної документації: Послуги, які є предметом закупівлі, повинні відповідати вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та іншим нормативно-правовим актам. Відповідно до Таблиця 1 Додатку 2 до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» встановлені НОРМИ харчування на одного хворого на день , в т.ч. масла вершкового - 10 г/нетто. Також згідно п.5 Додатку №3 до тендерної документації Замовником зазначено: При розробці двотижневого циклічного меню Учасник зобов’язаний обов’язково:  … врахувати, що масло вершкове має включатись до меню не менше п’яти разів на тиждень, …; Проте, згідно НОРМ харчування, зазначених у Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я та вимог Замовника не вказано, що масло повинно бути зазначене в меню як «окрема» страва та не може використовуватися у складі інших страв. У складі пропозиції ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» надало «Двотижневе циклічне меню нормо трофічне (дорослі)», в якому зазначені страви, в приготуванні яких використовується масло вершкове. Наприклад, 1 день: в страву «каша манна молочна» - входить масло вершкове 2 г, в страву «морквяне пюре» - входить масло вершкове 3 г, в страву «макаронні вироби відварені» - входить масло вершкове 3 г, в страву «запіканка сирна зі сметаною» - входить масло вершкове 4 г, що в сумі за день складає 12 г; 2 день: в страву «каша пшоняна молочна» - входить масло вершкове 2 г, в страву «макаронні вироби відварені» - входить масло вершкове 3 г, в страву «суп картопляний з бобовими з м’ясом» - входить масло вершкове або олія рослинна 7,2 г, в страву «рис відварний» - входить масло вершкове 5 г, що в сумі за день складає 10 г або 17,2 г в залежності від використаних продуктів; і т.д. кожного дня Двотижневого меню. Оскільки Замовник, не вимагав надати у складі пропозиції Технологічні карти, виникає питання, яким чином Замовник встановив, що при розробці двотижневого циклічного меню Учасником не врахована вимога включити до меню масло вершкове не менше п’яти разів на тиждень? Оскільки, на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ» у складі пропозиції надав усі документи та інформацію відповідно до ВСТАНОВЛЕНИХ вимог Замовника, таким чином, пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації , тому Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ», чим порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначених у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ». У випадку незадоволення нашої вимоги, будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України.