ДК 021:2015 – 79710000-4 – Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів)

Доброго дня! Пунктом 6.2 Додатку №3 до ТД передбачено, що однією з вимог до Виконавця є термін роботи на ринку охоронних послуг від 5 років. Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), метою цього Закону є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 1. ст. 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до ч. 3. ст. 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вимога замовника щодо наявності у учасника торгів терміну роботи на ринку охоронних послуг від 5 років суттєво обмежує коло учасників та порушує основні принципи здійснення закупівель, відображені в ч. 1 ст. 3 Закону, а саме веде до недобросовісної конкуренції та дискримінації учасників. Частиною 4 ст. 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Пунктом 6.2 Додатку №3 до ТД передбачено, що однією з вимог до Виконавця є наявність договору про взаємодію з правоохоронними органами. Ця вимога суперечить діючому законодавству, а тому, на нашу думку, повинна бути вилучена з тендерної документації. Так, статтею 1 Закону України «Про охоронну діяльність» визначено, що суб'єкт охоронної діяльності - це суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії. Статтею 19 цього ж Закону передбачено, що суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі: 1) проведення спільних нарад, консультацій; 2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень; 3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу. Таких заходів, як укладання суб’єктами господарювання з правоохоронними органами договорів Закон не передбачає. До того ж укладання письмових правочинів між контрагентами не є «заходами» в сенсі цього слова, а є цивільно-правовими актами, де сторони повинні мати конкретні права і обов’язки, відповідальність за порушення їх умов тощо. Враховуючи викладене вважаємо, що вимоги Замовника, викладені в пункті 6.2 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: 1) термін роботи на ринку охоронних послуг від 5 років, 2) наявність договору про взаємодію з правоохоронними органами порушує ч.1. ст.3, ч.3. ст.5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 19 Закону України «Про охоронну діяльність» та вимагаємо внести зміни до документації, а саме, видалити ці вимоги.

Технічними характеристиками предмету закупівлі окрім послуг фізичної охорони передбачено виконання наступних робіт:монтаж, технічне обслуговування засобів контролю доступу, охоронно-пожежна сигналізація та відео спостереження. Відповідно, просимо надати вимоги до вказаних систем, кількість необхідного обладнання по кожній системі. Також, уточнити - по закінченню дії договору вказане обладнання залишиться у власності Замовника чи повертається Виконавцю? Або ж виключити вказану вимогу з тендерної документації.