-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника
Товар, що поставляється не повинний бути походженням з російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, або закуплений у громадян цих країн.
Торги не відбулися
345 100.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.03.2026 16:20 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
6edbb49c195b4c3bb614d7fa51490086
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-16-011811-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Близнюківська СР.pdf 31.03.2026 16:44
- ДСТУ 7124-2009 Лушпиння соняшникове.pdf 31.03.2026 16:44
- sign.p7s 31.03.2026 16:53
- Рішення від 02.04.2026 № 3862.pdf 02.04.2026 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2026 № 4279.pdf 13.04.2026 15:01
- Рішення від 10.04.2026 № 4279.pdf 14.04.2026 17:28
- Пояснення за запит АМКУ.pdf 06.04.2026 11:28
- Пояснення за запит АМКУ.docx 06.04.2026 11:29
- ПРОТОКОЛ_180_15.04.2026.docx 15.04.2026 09:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 16:55
Дата розгляду скарги:
10.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 16:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2026 17:28
Дата виконання рішення Замовником:
15.04.2026 09:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення органу оскарження, прийнятого за результатами розгляду скарги, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Зокрема, Замовником скасовано рішення про визначення переможця процедури закупівлі. Подальший розгляд тендерних пропозицій здійснюється відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4c626dd67a714f3791053c5ccfa6f558
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026 року.
ФОП Куцевол Д.В. не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, запропоновані учасниками пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника за органолептичними та фізико-хімічними показниками, повинні відповідати всім вимогам зазначеними у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Згідно пункту 3.2. ДСТУ 7124:2009 (з урахуванням Зміни № 1 до ДСТУ 7124:2009):
3.2.1. За органолептичними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1- Органолептичні показники лушпиння:
- Зовнішній вигляд: Гранули, брикети
- Запах: Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах плісняви, затхлості, горілого
3.2.2. За фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2 - Фізико-хімічні показники лушпиння:
- Розмір гранул, брикетів, довжина, мм: від 5 до 50;
- Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж: 12,0;
- Зольність, %, не більше ніж: 4,0;
- Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж: 15,0;
- Об'ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж: 450,0;
- Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж: 0,23;
- Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %: 5,0.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
3.2. Учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи про якість (посвідчення якості) на пелети паливні з лушпиння соняшника виданий на ім'я учасника, або виробника товару, показники якості зазначені в такому документі повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, яка має право проводити відповідні аналізи (Акредитація або компетентність якої підтверджується способом, визначення законодавства).
На виконання зазначеного вище, ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" у складі тендерної пропозиції надано:
- Технічна Специфікація вих. № 2403-04 від 24.03.2026р. (стор. 5 файлу "ТП Близнюківська СР.pdf") у якій визначено:
Технічні характеристики товару - Відповідають всім вимогам зазначеними у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Упаковка - Біг беги по 1000 кг.,
1. Розмір гранул, мм - 30;
2. Насипна вага, кг/м3 - 615;
3. Волога та леткі речовини, % - 10,3;
4. Найнижча теплота згоряння, МДж/кг - 17,2;
5. Зольність, % - 2,7;
6. Кількість пилу й осипу (мех. Міцність), % - 2,7;
7. Масова часта загальної сірки, % - 0,23.
Виробник товару - ТОВ "K2 Супер Компані" (ЄДРПОУ 45328393).
- Протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року, виданий Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів "УКРІНСПАЛИВО", на Паливні пелети з лушпиння соняшника для комунально-побутових потреб виробництва ТОВ "ОКСАМИТ СМАКУ" (файл "Протокол ВКП Енергія-Інвест пелети з соняшн. 12.08.pdf"). У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 1,8%.
- Сертифікат якості № 313 від 03.03.2026 року на лушпиння соняшникове пресоване гранульоване виробництва K2 Super Company, LLC. У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 3,5% (файл "Сертифікат якості 1.pdf").
- Сертифікат якості № 353 від 19.03.2026 року на лушпиння соняшникове пресоване гранульоване виробництва K2 Super Company, LLC. У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 2,7% (файл "Сертифікат якості 2.pdf").
З аналізу наданих документів вбачаються наступні невідповідності.
По-перше, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" надано технічну специфікацію, яка не містить інформації щодо органолептичних показників предмета закупівлі, передбачених пунктом 3.2.1 ДСТУ 7124:2009 та Додатком 2 до тендерної документації. Зокрема, учасником взагалі не зазначено такі обов'язкові характеристики, як зовнішній вигляд (гранули/брикети) та запах (відсутність сторонніх запахів, зокрема плісняви, затхлості, горілого). Відсутність цих показників у технічній специфікації свідчить про невиконання вимог Замовника щодо підтвердження відповідності товару встановленим стандартом.
По-друге, відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, учасники зобов'язані надати документ про якість (посвідчення якості), виданий на ім'я учасника або виробника товару, причому такий документ має бути виданий лабораторією, яка має право проводити відповідні випробування (тобто акредитованою або такою, компетентність якої підтверджена у встановленому законодавством порядку). Однак ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" взагалі не надало посвідчення про якість у розумінні вимог тендерної документації.
Зауважимо, що вказаною вище вимогою тендерної документації передбачено надання "документу про якість (посвідчення якості)". Відповідно до правил української пунктуації та правопису, слова, наведені у круглих дужках, використовуються для уточнення, конкретизації або роз'яснення попередньо зазначеного поняття. Тобто формулювання "документ про якість (посвідчення якості)" означає, що Замовник не встановлював альтернативу між різними видами документів про якість товару, а навпаки - конкретизував, що під документом про якість у даному випадку слід розуміти саме посвідчення якості.
Отже, вбачається, що Замовник вимагав саме посвідчення якості, видане на ім'я учасника або виробника товару, причому видане лабораторією, яка має право проводити відповідні випробування (тобто акредитованою або такою, компетентність якої підтверджена у встановленому законодавством порядку).
Натомість, Переможцем надано протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року, який стосується продукції іншого виробника – ТОВ "ОКСАМИТ СМАКУ", тоді як у поданій Технічній специфікації зазначено, що виробником пропонованого ним товару є ТОВ "K2 Супер Компані". Зазначене свідчить про те, що протокол випробувань взагалі не має жодного відношення до товару, який пропонується у межах цієї закупівлі, та відповідно, не може підтверджувати його якісні характеристики.
Окремо зауважимо, що Протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року видано Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів "УКРІНСПАЛИВО". Вже із самої назви зазначеної установи вбачається, що її основною сферою діяльності є контроль якості торф'яної продукції та паливних брикетів, а не пелет з лушпиння соняшника. Також, інформація про те, що сферою діяльності такої організації є контроль якості торф'яної продукції та паливних брикетів розміщена і на їх офіційному сайті - http://ukrtorf.com.ua/?page_id=84. Зазначене свідчить про неналежність поданого документа, а саме на відсутність належної акредитації та компетенції для проведення випробувань саме пелет з лушпиння соняшника відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009 та за всіма показниками зазначеними у ДСТУ 7124:2009. Крім того, у Протоколі випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року зазначено, що показник "Кількість пилу й осипу (механічна міцність)" становить 1,8%, тоді як ДСТУ 7124:2009 встановлює чітке значення такого показника – 5%.
Що стосується сертифікатів якості № 313 від 03.03.2026 року та № 353 від 19.03.2026 року, то вони видані самим виробником – ТОВ "K2 Супер Компані", що прямо суперечить вимогам тендерної документації, яка передбачає видачу документа про якість (посвідчення про якість) саме лабораторією, уповноваженою на проведення відповідних випробувань. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "K2 Супер Компані" не має видів діяльності, що передбачають проведення лабораторних досліджень або випробувань, а отже не може вважатися належним суб'єктом для видачі такого документа. Зазначене підтверджує, що вказані вище сертифікати якості не є належним підтвердженням якості товару у розумінні тендерної документації.
По-третє, навіть аналіз змісту наданого сертифіката якості № 313 від 03.03.2026 року свідчить про невідповідність вимогам Замовника до Товару. Так, у сертифікаті зазначено, що показник "кількість пилу й осипу (механічна міцність)" становить 3,5%, тоді як ДСТУ 7124:2009 встановлює чітке значення такого показника – 5%. Аналогічний показник у сертифікаті якості № 353 від 19.03.2026 року становить 2,7% замість 5%.
З наведеного вбачається, що ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не надано документи передбачені пунктом 3.1 та пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником.
Також згідно пункту 8 Додатку 2 до Документації, у складі паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника не допускаються сторонні матеріали (такі як клей, пластмаси, мінеральні домішки, металеві включення, сміттєві домішки від інших різноманітних культур та інші) (надати гарантійний лист).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" відсутній вказаний гарантійний лист.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, однак Замовник ігнорує такі невідповідності з невідомих причин.
Вказані невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" відповідно до пункту 43 Особливостей оскільки їх виправлення призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
На мою думку, Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.03.2026 року.
ФОП Куцевол Д.В. не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, запропоновані учасниками пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника за органолептичними та фізико-хімічними показниками, повинні відповідати всім вимогам зазначеними у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Згідно пункту 3.2. ДСТУ 7124:2009 (з урахуванням Зміни № 1 до ДСТУ 7124:2009):
3.2.1. За органолептичними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1- Органолептичні показники лушпиння:
- Зовнішній вигляд: Гранули, брикети
- Запах: Властивий для соняшникового лушпиння. Не дозволено запах плісняви, затхлості, горілого
3.2.2. За фізико-хімічними показниками лушпиння має відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2 - Фізико-хімічні показники лушпиння:
- Розмір гранул, брикетів, довжина, мм: від 5 до 50;
- Масова частка вологи та летких речовин, %, не більше ніж: 12,0;
- Зольність, %, не більше ніж: 4,0;
- Теплота згорання (найнижча), МДж/кг, не менше ніж: 15,0;
- Об'ємна (насипна) вага, кг/м3, не менше ніж: 450,0;
- Масова частка загальної сірки, %, не більше ніж: 0,23;
- Кількість пилу й осипу (механічна міцність), %: 5,0.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
3.2. Учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи про якість (посвідчення якості) на пелети паливні з лушпиння соняшника виданий на ім'я учасника, або виробника товару, показники якості зазначені в такому документі повинні відповідати вимогам ДСТУ 7124:2009, виданий лабораторією, яка має право проводити відповідні аналізи (Акредитація або компетентність якої підтверджується способом, визначення законодавства).
На виконання зазначеного вище, ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" у складі тендерної пропозиції надано:
- Технічна Специфікація вих. № 2403-04 від 24.03.2026р. (стор. 5 файлу "ТП Близнюківська СР.pdf") у якій визначено:
Технічні характеристики товару - Відповідають всім вимогам зазначеними у ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови".
Упаковка - Біг беги по 1000 кг.,
1. Розмір гранул, мм - 30;
2. Насипна вага, кг/м3 - 615;
3. Волога та леткі речовини, % - 10,3;
4. Найнижча теплота згоряння, МДж/кг - 17,2;
5. Зольність, % - 2,7;
6. Кількість пилу й осипу (мех. Міцність), % - 2,7;
7. Масова часта загальної сірки, % - 0,23.
Виробник товару - ТОВ "K2 Супер Компані" (ЄДРПОУ 45328393).
- Протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року, виданий Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів "УКРІНСПАЛИВО", на Паливні пелети з лушпиння соняшника для комунально-побутових потреб виробництва ТОВ "ОКСАМИТ СМАКУ" (файл "Протокол ВКП Енергія-Інвест пелети з соняшн. 12.08.pdf"). У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 1,8%.
- Сертифікат якості № 313 від 03.03.2026 року на лушпиння соняшникове пресоване гранульоване виробництва K2 Super Company, LLC. У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 3,5% (файл "Сертифікат якості 1.pdf").
- Сертифікат якості № 353 від 19.03.2026 року на лушпиння соняшникове пресоване гранульоване виробництва K2 Super Company, LLC. У якому визначено, що Кількість пилу й осипу (механічна міцність) – 2,7% (файл "Сертифікат якості 2.pdf").
З аналізу наданих документів вбачаються наступні невідповідності.
По-перше, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" надано технічну специфікацію, яка не містить інформації щодо органолептичних показників предмета закупівлі, передбачених пунктом 3.2.1 ДСТУ 7124:2009 та Додатком 2 до тендерної документації. Зокрема, учасником взагалі не зазначено такі обов'язкові характеристики, як зовнішній вигляд (гранули/брикети) та запах (відсутність сторонніх запахів, зокрема плісняви, затхлості, горілого). Відсутність цих показників у технічній специфікації свідчить про невиконання вимог Замовника щодо підтвердження відповідності товару встановленим стандартом.
По-друге, відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 до тендерної документації, учасники зобов'язані надати документ про якість (посвідчення якості), виданий на ім'я учасника або виробника товару, причому такий документ має бути виданий лабораторією, яка має право проводити відповідні випробування (тобто акредитованою або такою, компетентність якої підтверджена у встановленому законодавством порядку). Однак ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" взагалі не надало посвідчення про якість у розумінні вимог тендерної документації.
Зауважимо, що вказаною вище вимогою тендерної документації передбачено надання "документу про якість (посвідчення якості)". Відповідно до правил української пунктуації та правопису, слова, наведені у круглих дужках, використовуються для уточнення, конкретизації або роз'яснення попередньо зазначеного поняття. Тобто формулювання "документ про якість (посвідчення якості)" означає, що Замовник не встановлював альтернативу між різними видами документів про якість товару, а навпаки - конкретизував, що під документом про якість у даному випадку слід розуміти саме посвідчення якості.
Отже, вбачається, що Замовник вимагав саме посвідчення якості, видане на ім'я учасника або виробника товару, причому видане лабораторією, яка має право проводити відповідні випробування (тобто акредитованою або такою, компетентність якої підтверджена у встановленому законодавством порядку).
Натомість, Переможцем надано протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року, який стосується продукції іншого виробника – ТОВ "ОКСАМИТ СМАКУ", тоді як у поданій Технічній специфікації зазначено, що виробником пропонованого ним товару є ТОВ "K2 Супер Компані". Зазначене свідчить про те, що протокол випробувань взагалі не має жодного відношення до товару, який пропонується у межах цієї закупівлі, та відповідно, не може підтверджувати його якісні характеристики.
Окремо зауважимо, що Протокол випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року видано Українською інспекцією по контролю якості торфяної продукції і паливних брикетів "УКРІНСПАЛИВО". Вже із самої назви зазначеної установи вбачається, що її основною сферою діяльності є контроль якості торф'яної продукції та паливних брикетів, а не пелет з лушпиння соняшника. Також, інформація про те, що сферою діяльності такої організації є контроль якості торф'яної продукції та паливних брикетів розміщена і на їх офіційному сайті - http://ukrtorf.com.ua/?page_id=84. Зазначене свідчить про неналежність поданого документа, а саме на відсутність належної акредитації та компетенції для проведення випробувань саме пелет з лушпиння соняшника відповідно до вимог ДСТУ 7124:2009 та за всіма показниками зазначеними у ДСТУ 7124:2009. Крім того, у Протоколі випробувань № 12-8/25 від 12 серпня 2025 року зазначено, що показник "Кількість пилу й осипу (механічна міцність)" становить 1,8%, тоді як ДСТУ 7124:2009 встановлює чітке значення такого показника – 5%.
Що стосується сертифікатів якості № 313 від 03.03.2026 року та № 353 від 19.03.2026 року, то вони видані самим виробником – ТОВ "K2 Супер Компані", що прямо суперечить вимогам тендерної документації, яка передбачає видачу документа про якість (посвідчення про якість) саме лабораторією, уповноваженою на проведення відповідних випробувань. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "K2 Супер Компані" не має видів діяльності, що передбачають проведення лабораторних досліджень або випробувань, а отже не може вважатися належним суб'єктом для видачі такого документа. Зазначене підтверджує, що вказані вище сертифікати якості не є належним підтвердженням якості товару у розумінні тендерної документації.
По-третє, навіть аналіз змісту наданого сертифіката якості № 313 від 03.03.2026 року свідчить про невідповідність вимогам Замовника до Товару. Так, у сертифікаті зазначено, що показник "кількість пилу й осипу (механічна міцність)" становить 3,5%, тоді як ДСТУ 7124:2009 встановлює чітке значення такого показника – 5%. Аналогічний показник у сертифікаті якості № 353 від 19.03.2026 року становить 2,7% замість 5%.
З наведеного вбачається, що ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" не надано документи передбачені пунктом 3.1 та пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим Замовником.
Також згідно пункту 8 Додатку 2 до Документації, у складі паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника не допускаються сторонні матеріали (такі як клей, пластмаси, мінеральні домішки, металеві включення, сміттєві домішки від інших різноманітних культур та інші) (надати гарантійний лист).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" відсутній вказаний гарантійний лист.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, однак Замовник ігнорує такі невідповідності з невідомих причин.
Вказані невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" відповідно до пункту 43 Особливостей оскільки їх виправлення призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Відповідно, тендерна пропозиція ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей
На мою думку, Замовником необ'єктивно визначено переможця даних торгів, порушено порядок проведення торгів, а також порушено права Скаржника, які можуть бути відновлені шляхом зобов'язання Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та повідомлення про намір укласти договір.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ"
Запити Органу оскарження
Номер:
694b979540fd4222a2ed78dacb038f88
Тема запиту:
Пояснення Замовника по суті скарги у процедурі закупівлі UA-2026-03-16-011811-a
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) № 3862-р/пк-пз від 02.04.2026р. прийнято до розгляду скаргу Фізичної особи-підприємця Куцевол Дар'ї Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3092216606) (далі — Скаржник) вих. № 31/03-1 від 31.03.2026р., зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-03-16-011811-a.a1 від 31.03.2026р. (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 16.03.2026р. за предметом закупівлі Пелети паливні (гранули) з лушпиння соняшника, за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Тверде паливо) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник просить зобов’язати Замовника скасувати його незаконне рішення щодо визначення переможцем даних торгів ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ" та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ.
Замовник, розглянувши скаргу Скаржника, повідомляє наступне.
За результатами додаткового аналізу документів тендерної пропозиції ТОВ «ВКП ЕНЕРГІЯ-ІНВЕСТ», а також з урахуванням доводів, викладених у скарзі, Замовником встановлено наявність окремих невідповідностей та неоднозначностей у поданих документах, що впливають або можуть впливати на оцінку відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.
Зокрема, такі обставини стосуються:
- узгодженості документів щодо виробника продукції;
- повноти підтвердження окремих технічних характеристик;
- належності документів, що підтверджують якість товару.
Разом з тим, Замовник зазначає, що при прийнятті рішення про визначення переможця діяв добросовісно, на підставі поданих учасником документів та відповідно до наявної інформації.
Водночас, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципами:
- добросовісної конкуренції;
- максимальної економії та ефективності;
- відкритості та прозорості
- недискримінації учасників,
з метою забезпечення об’єктивного та неупередженого розгляду, а також з метою уникнення можливих негативних наслідків та недопущення можливих порушень законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник дійшов висновку про необхідність перегляду прийнятого рішення та прийняв рішення щодо необхідності скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі з подальшим здійсненням повторного розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства.
Дата опублікування:
06.04.2026 11:28