ДК 021:2015: 34390000-7: Приладдя до тракторів (Відвал сніговий для екскаватора-навантажувача JCB 3CX ДК 021:2015: 34390000-7)
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.
Період оскарження:16.03.2026 15:51 - 22.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірне відхилення
Номер:d6e51144ccff492abb9cb3c54beb0900
Пов'язана кваліфікація:ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПРОМІНЬ", UA-EDR 03057934
Ідентифікатор запиту:UA-2026-03-16-010284-a.a1
Назва:неправомірне відхилення
Вимога:
ВИМОГА щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовник: КП «Комфортне село»
Закупівля: UA-2026-03-16-010284-a
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 34390000-7 – Приладдя до тракторів (Відвал сніговий для екскаватора-навантажувача JCB 3CX)
Учасник: ПрАТ «Промінь» (код ЄДРПОУ 03057934)
Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» (Протокол №19 від 26.03.2026 р.) з підстави ненадання документів, що підтверджують якість товару саме на «Відвал сніговий для екскаватора-навантажувача JCB 3CX». Вважаємо дане рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» було надано декларацію відповідності, яка підтверджує відповідність продукції вимогам технічного регламенту. При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язкової вимоги щодо зазначення конкретної моделі техніки (JCB 3CX) у такому документі. Декларації відповідності за своєю суттю оформлюються на тип або групу продукції, а не на окрему модель, і запропонований товар належить до відповідної категорії відвалів, що підпадає під наданий документ. Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкової прив’язки декларації до конкретної моделі є такою, що не передбачена тендерною документацією.
Крім того, Замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей. Зауваження, викладені у протоколі, мають формальний характер та стосуються уточнення або деталізації вже наданого документа. Учасник мав можливість надати додаткові пояснення або уточнений документ, однак такої можливості надано не було, що свідчить про порушення встановленої процедури.
Також слід зазначити, що тендерна документація передбачала надання одного з документів, що підтверджують якість товару, зокрема: сертифікат якості, декларацію відповідності, технічний паспорт, інструкцію або технічний опис. ПрАТ «Промінь» виконало цю вимогу шляхом надання декларації відповідності, що повністю відповідає встановленим умовам. Вимоги щодо надання окремого документа саме на модель JCB 3CX або щодо конкретизації моделі у декларації документацією не передбачено.
Враховуючи викладене, рішення Замовника є таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
У зв’язку з цим вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь», оформлене Протоколом №19 від 26.03.2026 р., та провести повторний розгляд пропозиції з урахуванням вимог законодавства. У разі необхідності просимо надати можливість усунути невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.
У випадку невиконання даної вимоги залишаємо за собою право звернення до органу оскарження (АМКУ).
Вирішення:Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
26.03.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2026-03-16-010284-a.a1, такого змісту:
«Вимога: Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» (Протокол №19 від 26.03.2026 р.) з підстави ненадання документів, що підтверджують якість товару саме на «Відвал сніговий для екскаватора-навантажувача JCB 3CX». Вважаємо дане рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» було надано декларацію відповідності, яка підтверджує відповідність продукції вимогам технічного регламенту. При цьому тендерною документацією не встановлено обов’язкової вимоги щодо зазначення конкретної моделі техніки (JCB 3CX) у такому документі. Декларації відповідності за своєю суттю оформлюються на тип або групу продукції, а не на окрему модель, і запропонований товар належить до відповідної категорії відвалів, що підпадає під наданий документ. Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкової прив’язки декларації до конкретної моделі є такою, що не передбачена тендерною документацією.
Крім того, Замовником не було застосовано механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей. Зауваження, викладені у протоколі, мають формальний характер та стосуються уточнення або деталізації вже наданого документа. Учасник мав можливість надати додаткові пояснення або уточнений документ, однак такої можливості надано не було, що свідчить про порушення встановленої процедури.
Також слід зазначити, що тендерна документація передбачала надання одного з документів, що підтверджують якість товару, зокрема: сертифікат якості, декларацію відповідності, технічний паспорт, інструкцію або технічний опис. ПрАТ «Промінь» виконало цю вимогу шляхом надання декларації відповідності, що повністю відповідає встановленим умовам. Вимоги щодо надання окремого документа саме на модель JCB 3CX або щодо конкретизації моделі у декларації документацією не передбачено.
Враховуючи викладене, рішення Замовника є таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
У зв’язку з цим вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь», оформлене Протоколом №19 від 26.03.2026 р., та провести повторний розгляд пропозиції з урахуванням вимог законодавства. У разі необхідності просимо надати можливість усунути невідповідності відповідно до пункту 43 Особливостей.
У випадку невиконання даної вимоги залишаємо за собою право звернення до органу оскарження (АМКУ).».
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати додаткову інформацію на Вимогу такого змісту:
«Шановний учаснику, Замовником розглянуло вимогу ПрАТ «Промінь» щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції, оформленого Протоколом №19 від 26.03.2026 року, та повідомляє наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовником було передбачено надання учасниками документів, що підтверджують якість та відповідність запропонованого товару технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі. Такі документи повинні підтверджувати відповідність саме того товару, який пропонується учасником у складі тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу Розділ IV Додатку № 1 до Тендерної документації Замовник вимагав від учасника надати «Документ, що підтверджує якість пропонованого Товару (сертифікат якості та/або декларацію відповідності та/або інструкція та/або технічний паспорт та/або технічний опис) складений українською мовою або з належним чином засвідченим перекладом на українську мову відповідно до вимог цієї Тендерної документації та додатків до неї.»
У складі тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» було надано декларацію відповідності у файлі «7. Декларації відповідності відвал», яка не містить інформації, що дозволяє ідентифікувати запропонований товар як «Відвал сніговий для екскаватора-навантажувача JCB 3CX» або підтвердити його відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі. Наданий документ має загальний характер та не дає можливості встановити, що він стосується саме товару, який є предметом закупівлі і який запропонований учасником адже інформація в декларації зазначена наступна ««Декларація про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту підтверджу що, Відвал до вантажних автомобілів Promin, Відвал до мінітрактора Promin, відвал до трактора Promin, відвал до екскаватора Promin…..відповідає вимогам технічного регламенту безпеки машин та відповідному ДСТУ».
Таким чином, Замовник дійшов обґрунтованого висновку про ненадання учасником документів, що підтверджують якість та відповідність саме запропонованого товару вимогам тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель, саме «пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Щодо твердження про необхідність застосування механізму усунення невідповідностей повідомляємо наступне.
Механізм усунення невідповідностей застосовується у випадку наявності помилок або невідповідностей у вже поданих документах, які можуть бути виправлені без зміни суті тендерної пропозиції. У даному випадку учасником не було надано документа, який підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, що фактично є відсутністю належного підтвердження відповідності предмета закупівлі, а не невідповідністю або неточністю у документі. Надання нового документа, який підтверджує відповідність конкретного товару, призвело б до зміни змісту тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам законодавства.
Крім того, Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій виключно на підставі документів, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій у встановлений строк, та зобов’язаний забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі.
З огляду на викладене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь», оформлене Протоколом №19 від 26.03.2026 року, прийнято Замовником правомірно, обґрунтовано та з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Підстави для задоволення вимоги та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Промінь» відсутні.».