ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія)

Найменування органу оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Код ЄДРПОУ: 00032767 вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ – 35,03680 тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ» код ЄДРПОУ 42819343 02121, м. Київ, Харківське шосе, буд. 201-203, корпус (літера 2-а), нежитлове приміщення № 4 +38 (050) 605 10 09, info@evroenergo.com Замовник торгів: Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Оболонського району м. Києва код ЄДРПОУ: 05494828 адреса: 04205, Україна, м. Київ, вулиця Маршала Тимошенка, будинок 14 Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-16-009499-a СКАРГА щодо порушення Комунальним некомерційним підприємством "Консультативно-діагностичний центр" Оболонського району м. Києва України законодавства у сфері публічних закупівель Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Оболонського району м. Києва, ідентифікаційний код: 05494828 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю UA-2026-03-16-009499-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2026-03-16-009499-a, за предметом: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Відповідно з вимогами пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 10.04.2026 № 22 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав: «Переможець процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" ЄДРПОУ 42819343 не підписав договір у строк, визначений в тендерній документації для укладення договору. Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 25.03.2026, а вже 10.04.2026 замовником було відхилено нашу тендерну пропозицію з підстав «відмови від підписання договору». Наголошуємо, що нами не вчинялись жодні дії, які можна визначити як – відмова від підписання договору»! Наше підприємство є переможцем цієї процедури закупівлі та є зацікавленим у підписанні договору за її результатами. Підтвердженням того факту, що ми зацікавлені у укладанні договору та не відмовляємось від його підписання є той факт, що нами 27.03.2026 було завантажено у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Разом з тим, варто зазначити, що 27.03.2026 нами було виявлено помилку у складі нашої тендерної пропозиції, а саме – не завантажено до кінцевого строку подання пропозицій витяг з реєстру платників ПДВ. Того ж дня, нами було надіслано лист № 358-03-2026/С/В на адресу Замовника щодо зазначеної невідповідності. З огляду на те, що у випадку моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службо України така невідповідність та ненадання нам 24 годин на усунення цієї невідповідності буде вважатись порушенням, що може потягти за собою розірвання договору, ми вирішили повідомити Замовника та попрохати його про скасування повідомлення про намір укласти договір та надати нам 24 години на усунення такої невідповідності. 27.03.2026 Замовник надав відповідь на наш лист, яким відмовив у скасуванні повідомлення про намір, у зв’язку із тим, що інформацію, яка міститься у витягу з реєстру платників ПДВ він отримав з відкритих джерел. Факт самостійного повідомлення скаржником замовника про виявлену відсутність у складі тендерної пропозиції витягу з реєстру платників ПДВ не підтверджує відмову від укладення договору, а навпаки свідчить про добросовісну поведінку скаржника та його намір привести документи у відповідність до вимог тендерної документації. Відсутність такого документа за своєю природою є невідповідністю, що підпадає під механізм пункту 43 Особливостей. Натомість, нами було проаналізовано як практику Комісії АМКУ так і практику моніторингів Держаудитслужби, обидва контролюючі органи вважають факт ненадання у складі тендерної пропозиції витягу з реєстру платників ПДВ порушенням вимог тендерної документації, а інформація, яка міститься у цьому витягу не є такою, що міститься у відкритих державних реєстрах чи є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації». Отже ми ще раз висловили Замовнику, свої побоювання (у телефонному режимі) щодо можливого розірвання договору, у випадку моніторингу закупівлі Держаудитслужби на що знову отримали відмову. Повідомляємо, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 розділу V тендерної документації передбачено Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Наголошуємо, що відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлі. Звертаємо вашу увагу на те, що вимогами тендерної документації не передбачено жодного порядку підписання договору чи порядку надсилання документів при підписанні договору. Крім того, повідомляємо, що укладення договору це спільна діяльність сторін, однак Замовником не було вчинено жодних активних дій, спрямованих на підписання дій, нам не було надіслано підписаного з їх боку договору. Таким чином, твердження Замовника, що договір не було укладено саме протягом 15 днів з провини нашого підприємства є помилковим. Також хочемо зазначити, що відповідно до пункту 49 Особливостей передбачено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Отже Замовник міг продовжити строк підписання договору, однак не зробив це з невідомих причин. Наголошуємо, що відмова від підписання договору це активна дія, яка повинна бути виражена документально. Повідомляємо, що наше підприємство не вчиняло жодних активних чи пасивних дій спрямованих на відмову від підписання договору, навпаки наше підприємство, як переможець процедури закупівлі зацікавлені у підписанні цього договору. Підтвердженням нашої волі підписати договір є, зокрема, факт надсилання представнику Замовника листа № 358-03-2026/С/В та надання документів на підтвердження відсутності підстав визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Наголошуємо, що Замовник не довів факт відмови нашого підприємства від підписання договору, адже нами не вчинялась така дія. Додатково звертаємо увагу, що Замовником не виконано вимог пункту 46 Особливостей щодо належної аргументації рішення про відхилення, оскільки в електронній системі закупівель та в Протоколі не зазначено, який саме текст договору був запропонований скаржнику до підписання, коли та яким способом він був надісланий, яку конкретну дію скаржник не вчинив, у чому саме полягала відмова скаржника та якими доказами це підтверджується. За відсутності таких відомостей у Замовника не було правових підстав для висновку про відмову скаржника від підписання договору. Більше того, оскаржуване рішення ґрунтується не на тій правовій підставі, яка передбачена чинною редакцією підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Відповідно до зазначеної норми замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю. Натомість у протоколі замовник фактично ототожнив відмову від підписання договору з самим лише фактом неукладення договору станом на певну дату, не навівши жодних належних і достатніх доказів того, що поведінка скаржника об’єктивно свідчила саме про відмову від підписання чи укладення договору. Чинна редакція Особливостей не містить окремої підстави для відхилення у вигляді непідписання договору у строк, а отже оскаржуване рішення прийняте з неправильним застосуванням норми права. Таким чином, рішення Замовника щодо відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ". Повідомляємо, що аналогічної думки притримується і Комісія у своїх рішеннях № 15705-р/пк-пз від 17.10.2025 (UA-2025-09-02-002344-a) та № 639-р/пк-пз від 20.01.2026 (UA-2025-12-05-010407-a). Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника. За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції. Просимо задовльнити скаргу у повному обсязі. Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги. На підставі вищевказаного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Комунального некомерційного підприємства "Консультативно-діагностичний центр" Оболонського району м.Києва України у закупівлі № UA-2026-03-16-009499-a. 3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство "Консультативно-діагностичний центр" Оболонського району м.Києва скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ" у закупівлі № UA-2026-03-16-009499-a. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: - рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.10.2025 № 15705-р/пк-пз; - рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.01.2026 № 639-р/пк-пз; - лист від 27.03.2026 № 358-03-2026/С/В; - лист від 27.03.2026 №420. Директор Олександр КУДИМ