0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)

Завершена

4 056 946.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 13.03.2026 16:20 - 01.05.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: 65d13b52a3354432acd97f6fd522d1ef
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-13-011736-a.b2
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) від 25.12.2015 № 922-VІІI, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» звертається зі скаргою щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, шляхом внесення протиправних вимог у Тендерній документації. Відповідно до п.56 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи вимоги положення Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", вивчивши зміни до тендерної документації Замовника, Затверджених рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від № 09/04/4-вс від 09.04.2026 року, ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» вважає за необхідним оскаржити дану документацію задля збереження своїх прав і недопущення їх порушення як учасника.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 10.04.2026 17:08
Дата розгляду скарги: 21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.04.2026 15:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.04.2026 11:14
Дата виконання рішення Замовником: 29.04.2026 12:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 21.04.2026 № 4744-р/пк-пз, виконано замовником. До Тендерної документації внесено зміни.
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ", Ляшенко Юрій 380661595792 vugle.post@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 341f0ed470284c2187613bd529286bdc
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо Технічних характеристик товару (марка вугілля), який закуповується і відповідних умов до нього викладених у Додатку 3 до Тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", хотіли би зазначити наступне
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації: "Технічні вимоги до предмета закупівлі (хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015". Так, Замовник закуповує:
1. Найменування товару (предмет закупівлі) - Вугілля камʼяне
2. Марка вугілля - Г(Г2) (13-100)
3. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8
4. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
5. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300
6. Загальна кількість - 379 тон

Вважаємо внесення таких характеристик стосовно закуповуваного товару є неприйнятними та такими, що порушують норми чинного законодавства, з огляду на наступне:

1. На нашу думку некоректним є внесення безпосередньо марки вугілля Г(Г2) (13-100), оскільки ДСТУ 7146:2010 "Вугілля камʼяне та антрацит для побутових потреб" не передбачає такої марки, як Г(Г2) 13-100. Чиним ДСТУ 7146:2010 у Таблиці 1 передбачено лише марку Г 13-100, при чому з помітками ** Для вугілля львівсько-волинського марок Г та *** Для вугілля марок Г Західного Донбасу.

В одночас ДСТУ 3472:2015 "Вугілля беру, камʼяне та антрацит. Класифікація" у таблиці 1 детальніше конкретизує пунктом 3 Таблицею 1 класифікацію вугілля. Так, відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 3472:2015 є певні марки вугілл, зокрема Г з додатковими познаками, а саме: Марка Г та Групи Г1, Г2.

Таким чином, зазначення Додатку 3 Тендерної документації закупованого твоару, такого як вугілля камʼяне марки Г(Г2) 13-100 є некоректним, оскільки є невірним з точки зору діючих ДСТУ, а також обмежує коло учасників, які мають змогу поставити не марку Г групи Г2, а марк Г групи Г1. Основні показники, які запрошує Замовник, а саме:
1. Марка вугілля - Г(Г2) (13-100)
2. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8
3. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
4. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300 є однаковими для даних підгруп, з урахуванням того, що дане вугілля камʼяне буде постачатись з Львівсько-Волинського басейну.

З урахуванням вищевикладеного, вважаємо за необхідним Замовника внести коректні дані, а саме визначити марку вугілля, яка закуповується як марка Г з підгрупами, що можуть постачатися Г1 та Г2, фракція 13-100, що буде коректним відображенням того, який товар закуповується.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472:2015
  • Повʼязаний документ:
    3472_2015 Стандарт.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". У звʼязку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом внесення коректних даних, а саме визначити марку вугілля, яка закуповується як марка Г з підгрупами, що можуть постачатися Г1 та Г2, фракція 13-100, що буде коректним відображенням того, який товар закуповується.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2cd3b1c0a2404c0a974c5d2827f0b2e2
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо Технічних характеристик товару (показники якості вугілля), який закуповується і відповідних умов до нього викладених у Додатку 3 до Тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", хотіли би зазначити наступне
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації: "Технічні вимоги до предмета закупівлі (хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015". Так, Замовник закуповує:
1. Найменування товару (предмет закупівлі) - Вугілля камʼяне
2. Марка вугілля - Г(Г2) (13-100)
3. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8
4. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
5. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300
6. Загальна кількість - 379 тон

Вважаємо внесення таких характеристик стосовно закуповуваного товару є неприйнятними та такими, що порушують норми чинного законодавства, з огляду на наступне:

1. На нашу думку некоректним є внесення показників: Загальної вологи на робочий стан палива (не більше), % - 8, Зольності на сухий стан палива (не більше), % - 24, Нижчої теплоти згорання (не менше) ккал/кг - 5300 оскільки ДСТУ 7146:2010 "Вугілля камʼяне та антрацит для побутових потреб" у Таблиці 1 передбачені різні показники для марки Г 13-100. Так, ДСТУ 7146:2010 помітками ** Для вугілля львівсько-волинського марок Г та *** Для вугілля марок Г Західного Донбасу.

Так, відповідно до Таблиці 1 для вугілля камяʼного марок Г 13-100 передбачені наступні показники:
1. Для вугілля львівсько-волинського марок Г:
1.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8
1.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
1.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300

2. Для вугілля марок Г Західного Донбасу:
2.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 12
2.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 14
2.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5600

За таких обставин Замовнику необхідно конкретизувати показники, оскільки, відповідно до ДСТУ 7146:2010 буде обмежено коло учасників, які постачають вугілля марок Г Західного Донбасу, адже показники вологи для даного типу вугілля вище, за вугілля походження з Львівсько-Волинського басейну. Тому, на нашу думку, в цій частині тендерну документацію необхідно виправити та конкретизувати показники таким чином:

1. 1. Для вугілля львівсько-волинського марок Г:
1.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8
1.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
1.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300

2. Для вугілля марок Г Західного Донбасу:
2.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 12
2.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 14
2.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5600

3. Для вугілля марок Г (мінімальні та граничні показники відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010):
2.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 12
2.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24
2.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300

Таким чином, Замовник зможе не тільки розширити коло Учасників, але й зможе значно зекономити, оскільки такі показники прямо впливають на ціну товару, а також привести тендерну документацію до вимог законодавства, оскільки будуть уникнут дискримінаційні вимоги до потенційних учасників закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146:2010
  • Повʼязаний документ:
    7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". У звʼязку із вищенаведеним, вважаємо за необхідним внести зміни до тендерної документації, шляхом внесення коректних даних, а саме виправити та конкретизувати показники таким чином: 1. 1. Для вугілля львівсько-волинського марок Г: 1.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 8 1.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24 1.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300 2. Для вугілля марок Г Західного Донбасу: 2.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 12 2.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 14 2.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5600 3. Для вугілля марок Г (мінімальні та граничні показники відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010): 2.1. Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % - 12 2.2. Зольність на сухий стан палива (не більше), % - 24 2.3. Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг - 5300
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bf38c8cc241d4de58c8652fe82bb5051
Заголовок пункту скарги: 3. Щодо Технічних характеристик товару, а саме витребовування посвідчення якості, хотіли би зазначити наступне
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації: Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: 4. Оригінал посвідчення якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Посвідчення має бути виданий не раніше 2025 року.

Вважаємо дану вимогу некоректною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства, є дискримінаційною з огляду на таке:

Відповідно до ДСТУ 7146:2610:
"7 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ
7.1 Приймає вугілля ВТК виробника відповідно до ГОСТ 1137 та цього стандарту.
7.2 Вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробовування установлюють згідно з ДСТУ 4096.
7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
7.4 У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
7.5 Зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля.
7.6 Масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають не рідше ніж один раз на три місяці. У разі сумніву щодо відповідності вмісту дріб’язку у певному класі крупності вугілля граничним показникам, зазначеним у таблиці 1, масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають у кожній партії.
7.7 Масову частку мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше визначають не рідше ніж один раз на місяць.
7.8 Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива визначають щомісячно у збірних пробах згідно з ГОСТ 1817.
7.9 Загальну сірку на сухий стан палива, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива визначають під час укладання договору на постачання, у подальшому — на вимогу споживача, але не рідше ніж один раз на рік.
7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки."

Отже, відповідно до наведеного положення стандарту Посвідчення якості видається на товар, який готовий до постачання, а значить може бути видано на партію товару, яку Покупець (Замовник) придбає до постачання у Виробника. За таких обставин Виробники вугілля, ким є ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, оскільки посвідчення якості ми можемо надати на всю партію товарів лише в той момент, коли постачання саме буде урегульоване, адже в Посвідченні якості вказується номер і дата договору про постачання, чого до оголошення нас переможцями не може відбутись. Як приклад надаємо на ознайомлення посвідчення якості, які були оформлені на інших Покупців (Замовників).

Окрім того вимога про те, що посвідчення якості повинно бути видане не раніше 2025 року також є порушенням, оскільки чиим ДСТУ не регулюється питання того, який термін для посвідчення якості є прийнятним. У ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" наявні придбані різні марки вугілля за різні роки, а отже Замовник обмежив коло тих учасників, якіі, наприклад, придбали дану продукцію у 2024, 2023, 2022 роках. Вважаємо, що дана вимога про те, коли повинно бути видано посвідчення якості необхідно виключити взагалі.

Також додатково хотіли зазначити, що Замовнику для приведення тендерної документації у відповідність до норм чиного законодавства необіхдно внести зміни і стосовно показників і даних, які повинні бути відображені у посвідченнях якості. Так, відповідно до вищевказаного пункту ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
При цьому зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля, масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають не рідше ніж один раз на три місяці, нижчу теплоту згорання на робочий стан палива визначають щомісячно у збірних пробах згідно з ГОСТ 1817, загальну сірку на сухий стан палива, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива визначають під час укладання договору на постачання, у подальшому — на вимогу споживача, але не рідше ніж один раз на рік.

При цьому, пункт 7.10. ДСТУ 7146:2010 встановлює, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки. Тобтой, єдиний документ, який завчасно може бути наданий як підтвердження якості вугілля камʼяного - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Виробниками вугілля камʼяного є підприємства, які отримали відповідні дозволи Держпраці, провели оцінку впливу на довкілля, отримали дозвіл а викід забруднюючих речовин. Так планова діяльність, пов'язана з вугіллям (видобуток, переробка, збагачення або виробництво деревного вугілля), є об'єктом обов'язкової процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД). Вона включає аналіз впливу на повітря, води, ґрунти, управління відходами, альтернативи діяльності та заходи із мінімізації негативного впливу на екологію (Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» абз3 ч.3 ст. 3 говорить, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Вугілля марки Г 13-100 є продуктом перероблення рядового вуглля (фракція 0-100, 0-200, 0-300 тощо), а тому виробникам необхідно провести оцінку впливу на довкілля при переробці та/або збагаченні корисних копалин, чим є вугілля камʼяне.

Крім того, ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" отримало ДОЗВІЛ на експлуатацію устаткування для дробленння, сортування та збагачення корисних копалин, Дозвіл виконувати роботи із збагачування корисних копалин, видані Державною службою з питань праці, що робить ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" виробником вугільної продукції. Це є необхідною вимогою чиного законодавства для підприємств, які є виробниками (переробниками) вугільної продукції. (ПОРЯДОК надання спеціальних дозволів на користування надрами ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 124).

Також ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" отримало дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для обʼєкта 2 групи, що також є вимогою законодавства для виробників (переробників) вугільної продукції. (Переробка корисних копалин, що супроводжується викидами забруднюючих речовин (пил, гази), вимагає отримання Дозволу на викиди в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Це регулюється Законом України «Про охорону атмосферного повітря»).

Для того, щоб виконати подібну вимогу нам необхідно придбати вугільну продукцію, що є недоречним, з огляду на те, що ми є прямими виробниками, а відтак наша участь у даній закупівлі є обмеженою Замовником.

Тому, формулювання вимоги таким чином: "Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: 4. Оригінал посвідчення якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Посвідчення має бути виданий не раніше 2025 року" на думку Скаржника взагалі є некоректним, а отже таким, що підлягає зміні. На думку Скаржника дану вимогу тендерної документації необхідно виключити, оскільки Посвідчення якості на товар, що замовляється Замовником, з урахуванням положення норм ДСТУ можливо скласти лише під час безпосередньої поставки вугілля камʼяного відповідної марки. Ми, як виробники продукції, не можемо надати завчасно для даного товару Посвідчення якості, адже його необхідно виробити, завантажити у транспорт, відібрати пробу, провести лабораторні дослідження і лише після проведення досліджень будуть внесені дані у посвідчення якості. Оскільки договір між Скаржником та Замовником не укладено, таке посвідчення якості, як вимагає у тендерній документації Замовник, ми, як виробники продукції, не можемо надати, оскільки подія постачання не настала.
×
  • Назва доказу:
    Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля
  • Повʼязаний документ:
    37 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ Г2 13-100 (В).pdf

  • Назва доказу:
    Докази того, що Скаржник є виробником
  • Повʼязаний документ:
    Дозвіл на викиди (3).pdf

  • Назва доказу:
    Докази того, що Скаржник є виробником
  • Повʼязаний документ:
    visnovok_pp_vuglepostachannya_11174.pdf

  • Назва доказу:
    Докази того, що Скаржник є виробником
  • Повʼязаний документ:
    ДЗ-929 ПП Вуглепостачання.pdf

  • Назва доказу:
    Докази того, що Скаржник є виробником
  • Повʼязаний документ:
    ДЗ-930 ПП Вуглепостачання.pdf

  • Назва доказу:
    Посвідчення якості за 2024 рік
  • Повʼязаний документ:
    ПЯ ДГ 13-100 2024 рік(1).pdf

  • Назва доказу:
    Посвідчення якості, яке видається виробником
  • Повʼязаний документ:
    ПЯ від 21.04.25 Г(Г2) 13-100 (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Законом визначено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Безпідставні, дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника призводять до обмеження конкуренції і можливої дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". У звяʼзку із вищевикладеним, вважаємо за необіхдним зобовяʼазти Замовника внести зміни у тендерну документацію, щоб не обмежувати коло учасників та привести її до відповідності шляхом виключення даної вимоги.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 13358f5f4afd4eecba1a3c2748446b0d
Заголовок пункту скарги: 4. Щодо визначення суми банківської гранатії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги: Відповідно до умов Тендерної документації: Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3%
(127 708,38,00 грн 00 коп.) гривень.
Однак, ціна закупівлі складає 4 056 946,00 грн. з ПДВ, а 3% від цієї суми 121 708,38 грн. При цьому такі дані відображені на сторінці закупівлі, однак в тексті документації внесені некоректні дані, що може бути використано Замовником як привід дискваліфікації. Задля уникнення такої ситуації вважаємо за необхідним, щоб Замовник виправив суму забезпечення та вніс коректні дані.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Вважаємо за необхідним, щоб Замовник виправив суму забезпечення та вніс коректні дані та викласти дані в наступній редакції: Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3% 121 708,38 грн.

Запити Органу оскарження

Номер: 4fc3855eebf3463095e0a1231ddc4a56
Тема запиту: Відповідність вимог Додатку 3 до Тендерної документації
Текст запиту: 10.04.2026 р. ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» (далі - Скаржник) звернулось із скаргою на умови тендерної документації оголошенні Управлінням освіти Миколаївської міської ради (далі - Замовник) на закупівлю Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо). Ознайомившись із скаргою, повідомляємо наступне: Вимога щодо надання посвідчення якості на весь об’єм товару, виданого не раніше 2025 року, зумовлена необхідністю отримати гарантії наявності у потенційного переможця якісного вугілля, характеристики якого не погіршилися внаслідок тривалого зберігання. ДСТУ 7146:2010 встановлює мінімальні вимоги до документації при відвантаженні, проте не обмежує право Замовника вимагати підтвердження якості товару на етапі кваліфікації для мінімізації ризиків постачання неякісного вугілля. Згідно зі ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), Замовник самостійно визначає опис характеристик товару. Вимога щодо надання документа, що підтверджує якість саме на обсяг закупівлі, не заборонена Законом. Вугілля — це товар, що має властивість втрачати свої якісні характеристики (калорійність, вологість) при тривалому зберіганні (окислення). Вимога щодо документа не раніше 2025 року гарантує Замовнику отримання «свіжого» вугілля, видобутого у вказаному періоді, що відповідає принципу максимальної ефективності закупівлі. Закупівля здійснюється для опалювального сезону навчальних закладів на 2026 року, тому Замовник має право вимагати підтвердження того, що вугілля було видобуте нещодавно і зберегло всі паспортні характеристики. На ринку України є щонайменше 2-3 виробники/постачальники, які можуть надати такий документ. Вугілля марки Г (газове) в Україні виробляють переважно державні та приватні підприємства такі як ДТЕК Енерго та інші державні вуглевидобувні підприємства. Якщо учасник є реальним постачальником вугілля, отримання посвідчення якості від виробника на запланований до продажу обсяг є стандартною практикою ділового обороту, так як сам є виробником. Оскільки видобуток та переробка вугілля (марки Г (Г2)13-100) є складним технологічним процесом, що підлягає суворому державному контролю, Замовник має право вимагати максимально актуальні підтвердження якості кінцевого продукту. Вимога щодо документа 2025 року є обґрунтованою: вона гарантує, що товар було вироблено в поточному періоді з дотриманням усіх згаданих Скаржником екологічних та технологічних норм, а не взято зі старих запасів, де якість могла погіршитися. Сертифікат за п. 7.10 ДСТУ підтверджує потенціал родовища/пласта. Проте Оцінка впливу на довкілля та дозволи на викиди, про які пише Скаржник, стосуються саме процесу перероблення (збагачення). Результатом такої переробки (фракціонування до Г (Г2)13-100) є конкретна партія товару. Замовнику важливо бачити документ, що підтверджує характеристики вже переробленого вугілля (зольність, вологість), а не лише теоретичні дані пласта. Вимоги Тендерної документації щодо надання Посвідчення якості (або іншого документа на партію) не суперечать процедурі Оцінка впливу на довкілля чи наявності дозволів. Навпаки, виробник, який пройшов усі етапи легалізації (як ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"), має всі технічні можливості для проведення лабораторного аналізу та видачі документа на наявну у нього продукцію. Наявність дозволів Держпраці, оцінка впливу на довкілля та дозволів на викиди підтверджує право підприємства виробляти вугілля, але не підтверджує якість вже виробленого товару за конкретною маркою та його відповідність ДСТУ 7146:2010. Дозволи на діяльність є безстроковими або довгостроковими, тоді як якісні характеристики вугілля (зольність, волога) змінюються з кожною партією. Замовнику потрібен документ на товар, а не на право його виробляти. Скаржник зазначає, що: «нам необхідно придбати вугільну продукцію» - це твердження є маніпулятивним. Як прямий виробник, ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" має власну лабораторію або договір з акредитованою лабораторією. Виробник має право самостійно провести аналіз свого складського залишку або першої виробленої у 2025 році партії та видати Посвідчення якості згідно з п. 7.1 ДСТУ 7146:2010. Отже, виробнику не потрібно нічого купувати — йому достатньо задокументувати якість власного продукту станом на 2025 рік. Скаржник фактично підтверджує наявність у нього статусу виробника та складну технологічну базу. Отже, для нього не становить жодних труднощів підтвердити якість своєї продукції за 2025 рік актуальним документом, що відповідає ДСТУ 7146:2010. Замовник діє в інтересах навчальних закладів, забезпечуючи високу енергоефективність. Вугілля марки Г (газове) має схильність до самозаймання та значного вивітрювання при тривалому зберіганні. Посилання Скаржника на дозволи 2011 чи 2020 років лише підкреслює, що підприємство працює давно, але ніяк не гарантує, що вугілля, яке лежить на складі з 2023 року, досі відповідає вимогам ДСТУ за показником нижчої теплоти згоряння. Якщо виробник Скаржник не може підтвердити якість своєї продукції за вказаний рік, це свідчить про відсутність у нього актуального товару, що відповідає технічним вимогам замовника, а не про дискримінацію. Вимоги Тендерної документації встановлені до предмету закупівлі, а не до конкретного суб'єкта. Вони спрямовані на отримання свіжовидобутого вугілля належної якості. Скаржник не довів неможливість отримання (видачі) ним як виробником посвідчення якості на свою продукцію станом на 2025 рік та не довів що вимоги є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bf38c8cc241d4de58c8652fe82bb5051
Дата опублікування: 15.04.2026 14:15
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: e4ff804154bd446ab0fd98fb5e8a3ab6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-13-011736-a.b1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 01:17
Дата розгляду скарги: 03.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.03.2026 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 07.04.2026 18:37
Дата виконання рішення Замовником: 09.04.2026 17:19
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення від 03.04.2026 №3949 виконано Замовником.
Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 91e7f820302b46549d728fc07cd5c8c4
Заголовок пункту скарги: порушено порядок внесення змін до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Пунктом 54 Порядку передбачено, що «У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.».
Враховуючи дані електронної системи закупівель, Замовником 13.03.2026 року о 15:20 було внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів в частині «Інформування про субпідрядників/співвиконавців» та в частині «Наявності антикорупційної програми», однак всупереч вимогам пункту 54 Порядку, Замовником не було відповідним чином продовжено строк для подання тендерних пропозицій та не було оприлюднено перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
За таких умов, вимоги Закупівлі суперечать положеннями чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Оголошення про проведення відкритих торгів
  • Повʼязаний документ:
    Оголошення про проведення відкритих торгів.docx

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6cd83258c3af40bd96c54dfd9064d958
Заголовок пункту скарги: вимоги засновника не узгоджуються з пунктом 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель чітко визначені пунктом 44 Особливостей. У пункті 44 Особливостей відсутня така підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, як «Якщо завантажені документи сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника.».
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 67f0d2a13e184c0cbb0ca6966c1b1847
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 27 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Пунктом 28 Особливостей передбачено, що «Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами».
Всупереч зазначеному вище, Замовником було встановлено вимогу, що «Гарантія повинна бути надана разом із копією Витягу з Державного реєстру банків».
Таким чином, Замовником від учасників Закупівлі вимагається надання публічної інформації, що не узгоджується з вимогами особливостей.
×
  • Назва доказу:
    додаток 2
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2.doc

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 4f15d7f20b174edd9d9da564ac52d48c
Заголовок пункту скарги: Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у тендерній документації встановлено вимогу, що «Аналогічним (-ими) договором (-ами) в розумінні цієї документації є договір (ори) на поставку товару за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо. Такий (-і) договір (-ори) має (-ють) бути виконаний (-ні) учасником у 2024, 2025 чи 2026 році.».
Таким чином, Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників лише тими, що мають відповідні саме виконані договори у 2024, 2025 чи 2026 році.
Ми, як потенційний учасник Закупівлі, не маємо повністю виконаних договорів у зазначені роки. За станом на цей час, нами виконується низка договірних зобов’язань, які повинні бути завершені у поточному році.
Таким чином, ми обмежені в праві участі та перемоги у Закупівлі.
Це є дискримінаційним по відношенню до нас.
×
  • Назва доказу:
    додаток 5
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5.docx

  • Назва доказу:
    додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1.doc

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: cea2501def7d4732a522a839bcf178fe
Заголовок пункту скарги: вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами чинних Державних стандартів
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації зазначено, що «хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015 …».
Однак, означені Державні стандарти ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015 (копії додаються) не містять ніяких «хімічно-технічних характеристик».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами чинних Державних стандартів.
За таких умов, вимоги Закупівлі суперечать положеннями чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ 3472-2015
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 3472-2015.pdf

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 71d1063dd09f44e0b565925fa0a2e8f4
Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «З метою підтвердження якості та марочної приналежності вугілля, учасник, з яким буде укладено договір про закупівлю, зобов’язується надавати по мірі поставок копії сертифікатів (посвідчень) якості на кожну партію товару, що постачається.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено ніяке «підтвердження марочної приналежності вугілля» шляхом надання «копій сертифікатів якості».
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: d332e70ee5f443ce904f20aa38d15929
Заголовок пункту скарги: замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … 2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля).».
Слід наголосити, що ми не є виробником відповідної марки вугілля.
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачені при постачанні вугілля кам’яного такі документи, як «Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання (постачальником), що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля)».
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: 2d1dc5e6e9f94798ac77be5666d4fc2f
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … 3. Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на пропоновані марки вугілля кам’яного, виданого на ім’я виробника, який є дійсним на дату розкриття пропозицій.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ передбачено, що «Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.».
Таким чином, у зазначеному ДСТУ відсутні вимоги, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий саме на «на ім’я виробника».
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: e1b767010c7744209d7a9a3a2796c991
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … 4. Оригінал протоколу досліджень. Протокол має бути виданий не раніше 2025 року.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ такий документ, як «Оригінал протоколу досліджень» та який ще «має бути виданий не раніше 2025 року» - не перебачений.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 10
Номер: f4cbae1072f242bf9638abfa3124caa4
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … 5. Оригінал сертифікату якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Сертифікат має бути виданий не раніше 2025 року.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ такий документ, як «Оригінал сертифікату якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі» та який ще «має бути виданий не раніше 2025 року» - не перебачений.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 11
Номер: 42fd8108d90b4dc3b6390ccd94df746a
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено таку вимогу: «Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: … 6. Оригінал або завірену копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання, вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання пропозицій.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ такий документ, як «Оригінал або завірена копія висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання, вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам» та який ще повинен бути «дійсним на кінцеву дату подання пропозицій» - не перебачений.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 12
Номер: c48e4713f4a14041be757b0f880b5485
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації було встановлено «Додаткові вимоги»:
«- дані у всіх наданих документах щодо виробника або постачальника повинні співпадати;
- на всі документи, видані не на ім’я учасника, необхідно надати лист-дозвіл на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено, що «- дані у всіх наданих документах щодо виробника або постачальника повинні співпадати;» та непередбачено, що «- на всі документи, видані не на ім’я учасника, необхідно надати лист-дозвіл на використання документів від власника документів, видані на ім’я учасника або постачальника учасника із вказанням номеру ідентифікатору закупівлі».
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 13
Номер: d6588fc3bf5544fdba81780697ff75a6
Заголовок пункту скарги: У різних частинах тендерної документації Замовником встановлено різні умови стосовно оплати вартості товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У різних частинах тендерної документації Замовником встановлено різні умови стосовно оплати вартості товару. За таких умов, вимоги Закупівлі суперечать одна одній, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 14
Номер: 77b35f8765c74725b5b45c7211e3ed59
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу:
«2.2. На поставлений товар на вимогу Замовника, Постачальник надає копії посвідчення якості виробника.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено, що відповідне посвідчення якості повинно бути оформлене саме на виробника.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 15
Номер: 235695ff4cf1420991ab49741824bc65
Заголовок пункту скарги: вимога проекту договору не дозволяє розрахувати суму тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником було встановлено такі вимоги: « Замовник має право при поставці кожної окремої партії вугілля вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам Замовника за рахунок Постачальника. В такому випадку Постачальник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені Замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Уповноваженим органом проводяться лабораторні дослідження якості відбірних взірців проб вугілля кам’яного за рахунок Постачальника в присутності посадових осіб Замовника та Постачальника.» та «Замовник самостійно визначає кількість кожної окремої партії Товару в межах загальної суми Договору.».
При цьому, у проєкті договору чітко не визначено скільки буде саме таких «кожних окремих партій вугілля».
Це не дозволяє розрахувати нам суму нашої тендерної пропозиції, оскільки ми навіть примирно не можемо порахувати скільки «окремих партій» нам потрібно буде доставити Замовникові та скільки «незалежних експертиз та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам Замовника» необхідно нам буде здійснити за наш рахунок?
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
  • Назва доказу:
    додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 16
Номер: bc714add0b92441e90d5adbf3a4dee98
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу:
«2.3. До якісних показників вугілля по зольності та вологості при контрольних відборах проб вугілля і проведенні лабораторних досліджень на підставі ДСТУ 4096-2002 застосовується базова абсолютна похибка (+)(-) 2%.».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ не передбачено, що «До якісних показників вугілля по зольності та вологості при контрольних відборах проб вугілля і проведенні лабораторних досліджень на підставі ДСТУ 4096-2002 застосовується базова абсолютна похибка (+)(-) 2%.».
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 17
Номер: 996c8044c7d74a64b429ead287e16c6d
Заголовок пункту скарги: у проєкті договору Замовником не надано жодного тлумачення всім зазначеним термінам щодо якісного чи неякісного товару
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору вживається низка таких термінів, як «невідповідність товару з якістю», «неякісний Товар», «неякісний товар», «Товар неналежної якості», «товар неналежної якості», «товар належної якості», «Товар не відповідає за якістю», «невідповідний Товар», «Товар невідповідної якості», «якісний Товар» та, нарешті «недоліки якості Товару у зв’язку з невідповідністю договірним вимогам, у тому числі щодо якості, з боку виробника Товару».
При цьому, у проєкті договору Замовником не надано жодного тлумачення всім зазначеним вище термінам щодо якісного чи неякісного товару, а також не зазначено які з цих термінів є тотожними один до одного тощо.
Це у майбутньому, після укладання договору у вказаній редакції, у разі не внесення відповідних змін, дозволить Замовникові самостійно, на власний розсуд вирішувати поставлено йому якісний чи неякісний товар.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
  • Назва доказу:
    додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 18
Номер: 94ef072efdac437baf07e3947901845a
Заголовок пункту скарги: порушення пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору було встановлено таку вимогу:
«Вугілля повинно бути доставлено сухим».
Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Даним ДСТУ для вугілля кам’яного марки Г (Г2) (13-100) встановлено, що загальна волога на робочий стан палива повинна бути не більше 8%.
Отже, залишається незрозумілим, що мав на увазі Замовник встановлюючи вимогу, що «Вугілля повинно бути доставлено сухим», адже у даному ДСТУ таке не передбачено!?
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 19
Номер: db1bf0f63815436e80c091cc9d1bb6e5
Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті договору встановлено вимогу, що «Доставка Товару до місця постачання здійснюється Постачальником повністю за його рахунок (з врахуванням маркування товару, вартості тари, вантажних робіт).».
При цьому, ніде у тендерній документації чи у проєкті договору не зазначено, як повинно здійснюватися «маркування» вугілля кам’яного та у якій «тарі» воно повинно відвантажуватися Замовникові.
Відсутні вимоги щодо «маркування» вугілля кам’яного та постачання його саме у «тарі» й у діючих національних стандартах, зокрема у ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.
×
  • Назва доказу:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 20
Номер: 922a6a4b0f994ef2857bcb51f4754155
Заголовок пункту скарги: Замовником свідомо закладено у проекті договору штучні незаконні механізми для самоусунення від його договірних зобов’язань
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовник зухвало наділив себе правом «В будь-який час припинити дію даного Договору, а також частково або в повному обсязі відмовитись від даного Договору, розірвати його в односторонньому порядку повідомивши про це Виконавця за 7 (сім) календарних днів» тощо.
Наявність такого права у Замовника дозволить йому, наприклад, отримати від нас товар і не розрахувавшись за нього в односторонньому порядку припинити дію відповідного договору без жодних наслідків тощо.
На нашу думку, Замовником свідомо закладено у проекті договору штучні незаконні механізми для самоусунення від його договірних зобов’язань. Це не робить честі Замовнику, як майбутньому контрагенту.

×
  • Назва доказу:
    додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги: 21
Номер: 3f9c2d785bbf427b9aee2397c39cb3cd
Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника, наявні у проєкті договору не узгоджуються з вимогами оголошення про проведення Закупівлі та з іншими вимогами тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: c305624036ad43da9f33c45a46273d98
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Як йдеться із оголошення про проведення Закупівлі та як йдеться із вимог безпосередньо тендерної документації – предметом закупівлі є товар - вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо).
Таким чином, вимоги Замовника, наявні у проєкті договору, що «Замовник звільняється від сплати пені за порушення строків оплати виконаних робіт у разі затримки фінансування з відповідного бюджету» не узгоджуються з вимогами оголошення про проведення Закупівлі та з іншими вимогами тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Оголошення про проведення відкритих торгів
  • Повʼязаний документ:
    Оголошення про проведення відкритих торгів.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.docx

  • Назва доказу:
    Тендерна документацiя
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документацiя.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі товару Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до оголошення та тендерної документації, зокрема, з метою усунення у останній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Запити Органу оскарження

Номер: 8a0a53c5153a4cf39ee96519b9423984
Тема запиту: 19. Скаржником зазначає, що ніде у ТД чи у проєкті договору не зазначено, як повинно здійснюватися «маркування» вугілля кам’яного та у якій «тарі» воно повинно відвантажуватися Замовникові
Текст запиту: Згідно з ДСТУ, маркування вугілля, що постачається навалом, здійснюється у супровідних документах (накладна, посвідчення якості), де зазначаються марка, клас, назва виробника. Отже, вимога про «врахування маркування» у ціні означає витрати на оформлення цих документів. Замовник не зобов’язує постачати вугілля саме в тарі, але зазначає: якщо постачальник вирішить використовувати тару для збереження якості (наприклад, щоб вугілля було «сухим»), її вартість уже має бути включена в ціну за 1 тонну. Це запобігає виставленню додаткових рахунків за мішки/упаковку після торгів. Вимоги щодо врахування вартості тари та маркування є стандартними умовами формування ціни тендерної пропозиції. Вони не встановлюють обов’язкового пакування вугілля в тару, а лише вказують на те, що будь-які витрати, пов’язані з пакуванням (якщо воно застосовується) або маркуванням супровідних документів згідно з ДСТУ, покладаються на Постачальника. Це забезпечує сталість ціни договору та прозорість витрат. Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: db1bf0f63815436e80c091cc9d1bb6e5
Дата опублікування: 20.03.2026 15:16
Автор: Замовник
Номер: 1a48029361e54ebaae69732067f80710
Тема запиту: 16. Наведене Скаржником обґрунтування порушень базується на невірному трактуванні законодавства та ігноруванні спецнорм Постанови. Така неуважність та нерозуміння правового поля свідчать про повну безпідставність скарги. Учасником зазначається, що нормами ДСТУ 7146:2010 не передбачено, що «До якісних показників вугілля по зольності та вологості при контрольних відборах проб вугілля і проведенні лабораторних досліджень на підставі ДСТУ 4096-2002 застосовується базова абсолютна похибка (+)(-) 2%.»
Текст запиту: Пунктом 2.3 проеєту договору вказано «До якісних показників вугілля по зольності та вологості при контрольних відборах проб вугілля і проведенні лабораторних досліджень на підставі ДСТУ 4096-2002 застосовується базова абсолютна похибка (+)(-) 2%». ДСТУ 7146:2010 встановлює норми (цифри), але для їх перевірки він відсилає до методів відбору проб та аналізу. Ми ж посилаємось на ДСТУ 4096-2002 (Методи відбору проб), який є базовим для вугільної галузі. Використання похибки — це не зміна характеристик вугілля, а врахування точності лабораторних приладів будь-яке вимірювання в хімії/техніці має похибку. Вимога про похибку 2% лише деталізує порядок контрольного приймання. Встановлення похибки +/- 2% насправді захищає інтереси постачальника. Без цієї умови будь-яке відхилення (наприклад, зольність 15,1% при нормі 15%) давало б замовнику право розірвати договір. Похибка дозволяє приймати товар з незначними природними відхиленнями. Встановлення похибки не є встановленням додаткових вимог до якісних характеристик вугілля, а є визначенням процедури приймання-передачі та врахуванням допустимих відхилень згідно з методологією ДСТУ 4096-2002. Дана умова спрямована на уникнення суперечок щодо незначних розбіжностей у результатах різних лабораторій і жодним чином не змінює фізико-хімічні вимоги до самого вугілля, передбачені ДСТУ 7146:2010. Скаржник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: bc714add0b92441e90d5adbf3a4dee98
Дата опублікування: 20.03.2026 15:07
Автор: Замовник
Номер: a94a0aaf352b46f5a3229318d2a6229f
Тема запиту: 14. Наведене Скаржником обґрунтування щодо порушення щодо п. 2.2 проєкту договору знову, базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до змісту пункту 29 Постанови
Текст запиту: Вимога надати копію посвідчення якості «на вимогу замовника» є стандартною умовою контролю якості під час приймання товару. Це не є кваліфікаційною вимогою до учасника, а є умовою виконання договору. ДСТУ 7146:2010 (п. 5.1 та 8.1) передбачає, що кожна партія вугілля повинна супроводжуватися документом про якість. Вираз «посвідчення якості виробника» вживано як загальну назву такого документа, що видається на місці відвантаження (шахті чи збагачувальній фабриці). Учасник не довів, чому він (як професійний постачальник) не може отримати такий документ від свого постачальника/виробника. Якщо він купує легальне вугілля, у нього апріорі має бути документ від виробника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 77b35f8765c74725b5b45c7211e3ed59
Дата опублікування: 20.03.2026 15:01
Автор: Замовник
Номер: 01677c4ece15447c850438a0fd1f7693
Тема запиту: 13. Скаржник по даному пункту зазначає, що у різних частинах тендерної документації Замовником встановлено різні умови стосовно оплати вартості товару. За таких умов, вимоги Закупівлі суперечать одна одній, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції
Текст запиту: Умови зазначені Скаржником вирвані та вказані не в порядку якій визначений умовами ТД та умовами проєкту договору. У разі якщо Скаржнику дуже важко зрозуміти умови стосовно оплати, Замовник зазначає, що у Технічній специфікації допущена редакційна помилка, і замовник керується виключно нормами Проєкту договору, який є невід’ємною частиною ТД. Замовник готовий внести зміни до ТД. Просимо Колегію врахувати готовність Замовника до внесення змін до документації
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d6588fc3bf5544fdba81780697ff75a6
Дата опублікування: 20.03.2026 15:00
Автор: Замовник
Номер: 8b49949eeb224262a49fdfab7b6788ff
Тема запиту: 11. Наведене Скаржником обґрунтування порушень базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до змісту пункту 29 Постанови. Скаржник помилково вважає, що обмеження щодо технічних характеристик предмета закупівлі скасовують вимоги щодо його безпеки
Текст запиту: Дана норма регулює відповідність вугілля показникам ДСТУ (зольність, волога тощо). Проте надання Висновку СЕЕ — це вимога законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя, що підтверджує безпечність продукції для життя та здоров'я людей. Це не додаткова "технічна вимога", а обов'язкова умова для обігу такого товару. Національний стандарт ДСТУ 7146:2010 у розділі «Вимоги безпеки» прямо зазначає, що вугілля має відповідати встановленим нормам, а контроль за вмістом природних радіонуклідів та безпекою є обов'язковим. Таким чином, Висновок СЕЕ є документальним підтвердженням дотримання вимог самого ДСТУ. Вимога надати висновок саме на виробника зумовлена тим, що показники безпеки (наприклад, радіаційний фон) залежать від місця видобутку (пласта/розрізу), а не від того, хто є перепродавцем. Скаржник плутає якісні показники вугілля з показниками його безпеки, ігноруючи вимоги щодо захисту здоров'я дітей, що свідчить про повну безпідставність скарги Дана норма регулює відповідність вугілля показникам ДСТУ (зольність, волога тощо). Проте надання Висновку СЕЕ — це вимога законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя, що підтверджує безпечність продукції для життя та здоров'я людей. Це не додаткова "технічна вимога", а обов'язкова умова для обігу такого товару. Національний стандарт ДСТУ 7146:2010 у розділі «Вимоги безпеки» прямо зазначає, що вугілля має відповідати встановленим нормам, а контроль за вмістом природних радіонуклідів та безпекою є обов'язковим. Таким чином, Висновок СЕЕ є документальним підтвердженням дотримання вимог самого ДСТУ. Вимога надати висновок саме на виробника зумовлена тим, що показники безпеки (наприклад, радіаційний фон) залежать від місця видобутку (пласта/розрізу), а не від того, хто є перепродавцем. Скаржник плутає якісні показники вугілля з показниками його безпеки, ігноруючи вимоги щодо захисту здоров'я дітей, що свідчить про повну безпідставність скарги
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 42fd8108d90b4dc3b6390ccd94df746a
Дата опублікування: 20.03.2026 14:57
Автор: Замовник
Номер: 98098d2702aa4b26ace7511a33c384fd
Тема запиту: 10. Наведене Скаржником, базується на невірному трактуванні норм права та неуважності до суті вимог ТД. Скаржник помилково вважає, що обмеження п. 29 Постанови щодо характеристик предмета закупівлі, забороняють Замовнику вимагати підтвердження наявності відповідного обсягу якісного товару
Текст запиту: Дана норма забороняє встановлювати параметри якості (наприклад, калорійність), що виходять за межі ДСТУ. Проте вимога надати Сертифікат якості на весь об’єм є підтвердженням реальної спроможності учасника поставити товар у необхідній кількості та належної якості, а не зміною технічних параметрів самого вугілля. Сертифікат 2025 року підтверджує якість саме тієї партії товару, що видобута або сформована для постачання в поточному періоді, що є критично важливим для Замовника. Ця вимога не є кваліфікаційним критерієм за ст. 16 Закону, а відноситься до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, документальне підтвердження яких є обов'язковим для учасника Скаржник плутає фізичні показники товару з документами, що засвідчують його якість та обсяг, що робить його позицію безпідставною
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f4cbae1072f242bf9638abfa3124caa4
Дата опублікування: 20.03.2026 14:55
Автор: Замовник
Номер: 9f3c11e3b80f4353a776e12575320c46
Тема запиту: 9. Наведене Скаржником, базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до суті вимог. Скаржник помилково ототожнює технічні показники товару з підтвердними документами, що свідчить про безпідставність скарги
Текст запиту: Зазначена норма забороняє встановлювати вимоги до характеристик вугілля (зольність, волога тощо), що не передбачені ДСТУ. Замовник встановив параметри виключно за ДСТУ, а Протокол досліджень є лише інструментом підтвердження відповідності цим стандартам. Вимога про дату видачі протоколу спрямована на підтвердження якості саме поточного видобутку, що пропонується до постачання, а не архівних партій товару. Це не є вимогою за ст. 16 Закону, а є належним підтвердженням актуальності технічних характеристик предмета закупівлі. ДСТУ встановлює що саме має вимірюватися, а Протокол — це документ, який фіксує результат цих вимірювань. Заборона в п. 29 Постанови стосується змісту показників, а не форми їх фіксації. Скаржник плутає технічну характеристику з документом, що її засвідчує, що робить його позицію юридично нікчемною та не довів, чим саме зазначені умови є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e1b767010c7744209d7a9a3a2796c991
Дата опублікування: 20.03.2026 14:52
Автор: Замовник
Номер: b492d906aca8470ca97769537bd9d362
Тема запиту: 8. Зазначена невідповідність Скаржником базується на невірному трактуванні норм права та неуважності до змісту пункту 29 Постанови до суті вимог ТД. Дана норма забороняє замовнику вигадувати власні фізико-хімічні параметри вугілля (зольність, вологість тощо), які не передбачені ДСТУ
Текст запиту: Проте Замовник встановив параметри виключно за ДСТУ, а Сертифікат генетичних характеристик є офіційним документом, що підтверджує відповідність вугілля цим державним стандартам. Вимога надати сертифікат саме виробника є логічною, оскільки лише виробник (або лабораторія на його замовлення) може підтвердити генетичне походження та базові технологічні властивості видобутого ресурсу. Скаржник не розрізняє поняття "технічна характеристика" та "підтвердний документ", що робить його скаргу повністю безпідставною
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 2d1dc5e6e9f94798ac77be5666d4fc2f
Дата опублікування: 20.03.2026 14:51
Автор: Замовник
Номер: 32619d9a35994503a65dd3b8dc98da60
Тема запиту: 6. У даному пункті Скаржником переплутано вимоги та норми Постанови. Він оскаржує вимоги Додатку № 3 до ТД, посилаючись на п. 29 Постанови та положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Скаржник помилково апелює до загальних норм, ігноруючи спеціальні положення Постанови, що регулюють дану закупівлю. Така вільна та хибна трактовка законодавства підтверджує повну необґрунтованість поданої скарги. Заборона з п. 29 Особливостей стосується переважно кваліфікаційних критеріїв до учасника на етапі тендеру
Текст запиту: Водночас вимога надавати сертифікати під час виконання договору — це зазвичай технічні вимоги до якості самого товару (ст. 23 Закону). Замовник зазначає, що у Технічній специфікації допущена редакційна помилка, і замовник керується виключно нормами Проєкту договору, який є невід’ємною частиною ТД. Замовник готовий внести зміни до ТД. Просимо Колегію врахувати готовність Замовника до внесення змін до документації
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 71d1063dd09f44e0b565925fa0a2e8f4
Дата опублікування: 20.03.2026 14:49
Автор: Замовник
Номер: cd9a737b3f0045aaac07ef0ec0316e14
Тема запиту: 3. Скаржником зазначається, що надання копії Витягу з Державного реєстру банків є дискримінаційною та не може бути підставою для відхилення відповідно до вимог п. 47 Постанови
Текст запиту: Пунктом 47 Постанови не є вичерпним в частині підстав відхилення учасника процедури закупівлі є інші норми та підстави передбачені вимогами законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник вимагає надання у складі пропозиції не паперовий оригінал з печаткою НБУ, а просто «копія витягу» (яку учасник може сформувати самостійно в електронному вигляді та/або запросити під час оформлення забезпечення тендерної пропозиції), це не є надмірним обтяженням. Вимога щодо надання копії витягу з Державного реєстру банків разом із забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гарантії, зумовлена необхідністю перевірки актуального статусу фінансової установи (чи не перебуває вона у стадії ліквідації або тимчасової адміністрації на момент видачі гарантії). Це забезпечує захист інтересів Замовника у разі невиконання Учасником зобов’язань та спричинення умов передбачені ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та з урахуванням вимог положень п. 47 Постанови. Дана вимога є стандартною та може бути виконана будь-яким учасником, що співпрацює з ліцензованою банківською установою, а отже, не обмежує коло учасників. ТД може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до ТД
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 67f0d2a13e184c0cbb0ca6966c1b1847
Дата опублікування: 20.03.2026 14:43
Автор: Замовник
Номер: 020ce75ba776402496f6eaa35f10d706
Тема запиту: 1. Скаржником зазначено, що 13.03.2026 року р 15:30 Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів та не продовжено строк для подання тендерних пропозицій, супереч вимогам п. 54 Порядку, якого самого порядку не визначено
Текст запиту: Відповідно до даних електронної системи закупівель, закупівля відкриті торги була оголошена 13.03.2026 року, оголошення про проведення відкритих торгів було опубліковано та підписано уповноваженої особою 13.03.2026 о 16:23, про що свідчить сформований електронний протокол рішення про проведення закупівлі на веб порталі Уповноваженого органу. Ні які зміни до процедури закупівлі, на даних час не вносились. Додатково було надіслано запит на пояснення щодо технічних невідповідностей від 19.03.2026 № 12-10/12, щодо надання роз’яснення з цього приводу. 20.03.2026 отримано офіційну відповідь від авторизованого електричного майданчики, в якому зазначено що це є технічною особливістю системи і не пов’язано з діями замовника. (лист додається окремим файлом). Обґрунтування порушень Скаржника базуються на невірному трактуванні законодавства та ігноруванні законодавства у сфері публічних закупівель. Така неуважність та нерозуміння правового поля свідчать про повну необґрунтованість скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 91e7f820302b46549d728fc07cd5c8c4
Дата опублікування: 20.03.2026 14:40
Автор: Замовник
Номер: 8c4695fed7564e65b20fdf863d56251a
Тема запиту: 18. Наведене Скаржником обґрунтування порушень базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до змісту пункту 29 Постанови. Скаржник помилково вважає, що обмеження щодо стану предмета закупівлі скасовують вимоги щодо його кваліфікації
Текст запиту: Термін «сухе» вжито як узагальнюючу характеристику товару, вологість якого не перевищує граничних значень, встановлених у Технічній специфікації. Вимога стосується відсутності видимих ознак надмірного зволоження (налипання, змерзання, калюж у кузові, протікання з тари під час відвантаження), що може вплинути на вагу при зважуванні та подальшу експлуатацію котелень. Вугілля має зберігатися та транспортуватися в умовах, що запобігають його перезволоженню (п. 10.1 ДСТУ 7146:2010). Фраза «доставлено сухим» лише підкреслює обов’язок постачальника забезпечити належні умови логістики. Вимога щодо «сухого» стану вугілля не є додатковою якісною характеристикою, а є вимогою до стану товару під час його передачі, що узгоджуються з установленим у ТД показником робочої вологи. Визначення вологості здійснюється не візуально, а лабораторним шляхом згідно з ДСТУ. Відтак, ця фраза не створює нових вимог, не передбачених національним стандартом, а лише деталізує очікуваний стан товару для забезпечення безперебійного опалювального процесу. Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 94ef072efdac437baf07e3947901845a
Дата опублікування: 20.03.2026 15:14
Автор: Замовник
Номер: 9937042efa0640f1911495690c0c80e5
Тема запиту: 17. Обґрунтування Скаржника щодо умов проєкту договору знову, базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до змісту та умов ТД
Текст запиту: Терміни «неналежна якість», «недоліки», «невідповідність» є загальноправовими категоріями, закріпленими в Цивільному кодексі України (статті 673, 678) та законодавстві про захист прав споживачів. Замовник не зобов'язаний давати окреме тлумачення термінам, які вже визначені в чинному законодавстві. Всі наведені фрази мають один зміст: товар, характеристики якого (зола, волога, сірка) відрізняються від тих, що прописані в Технічній специфікації та ДСТУ 7146:2010. Рішення про якість товару приймає не Замовник «на власний розсуд», а незалежна лабораторія. У проєкті договору (п. 2.3 та інші) чітко вказано, що перевірка якості здійснюється шляхом контрольного відбору проб згідно з ДСТУ 4096-2002. Отже, критерієм «якості» чи «неякості» є виключно Протокол випробувань, а не суб'єктивна думка працівника замовника. Будь-який термін («якісний», «відповідний») у межах цього тендеру означає лише одне — відповідність вугілля марки Г (Г2) параметрам, вказаним у ТД. Якщо показник в межах норми — товар якісний, якщо ні — неналежної якості. Використання різних мовних зворотів для опису якості товару є стилістичною особливістю тексту договору та не створює юридичної невизначеності. Всі терміни щодо якості товару вживаються у значенні, передбаченому Цивільним кодексом України. Критерієм відповідності товару є його повна відповідність Технічній специфікації Замовника та ДСТУ 7146:2010, що підтверджується виключно результатами лабораторних досліджень, а не одностороннім рішенням Замовника. Таким чином, дискримінація чи можливість маніпуляцій відсутня. Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 996c8044c7d74a64b429ead287e16c6d
Дата опублікування: 20.03.2026 15:11
Автор: Замовник
Номер: 3de85d56ff184e2391c5adceee4c13e8
Тема запиту: 21. Скаржник зазначає, що умови проєкту договору, а саме п. 7.2 проєкту договору, якимось чином не узгодженні з вимогами оголошення закупівлі
Текст запиту: Замовник є бюджетною установою, діяльність якої регулюється Бюджетним кодексом України (надалі - БКУ). Згідно зі ст. 23 та ст. 48 БКУ, будь-які зобов'язання Замовника виникають та виконуються виключно в межах та у разі наявності відповідних бюджетних призначень (асигнувань). Відповідно до ч. 1 ст. 614 Цивільного кодексу України, особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Оскільки Замовник не є розпорядником коштів вищого рівня та не впливає на фактичне надходження фінансування на рахунки казначейства, затримка оплати через відсутність коштів у бюджеті не є виною Замовника. Дана умова не є дискримінаційною, оскільки вона лише констатує об’єктивну неможливість виконання грошового зобов’язання за відсутності бюджетного. Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору не узгоджуються з вимогами оголошення про проведення закупівлі та є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника. Усі зазначені вимоги Скаржника базуються на довільному трактуванні правових норм та демонструють відсутність системного підходу до аналізу взаємозв’язку між технічними вимогами до предмета закупівлі та кваліфікаційними критеріями. Скаржник фактично порівнює непов’язані між собою правові інститути, що вказує на його низьку правову обізнаність у сфері публічних закупівель
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3f9c2d785bbf427b9aee2397c39cb3cd
Дата опублікування: 20.03.2026 15:20
Автор: Замовник
Номер: 43f362165dcb4a7fafaebc42a895f413
Тема запиту: 12. Наведене Скаржником обґрунтування порушень базується на невірному трактуванні законодавства та ігноруванні спецнорм Постанови. Така неуважність та нерозуміння правового поля свідчать про повну безпідставність скарги
Текст запиту: Пунктом 29 Постанови це норма обмежує встановлення вимог до характеристик предмета закупівлі (фізико-хімічних показників вугілля). Вимога щодо спів падіння даних та наявності листа-дозволу жодним чином не стосується технічних параметрів вугілля, а є засобом верифікації документів та захисту від використання підроблених чи неактуальних паперів. Лист-дозвіл та ідентичність даних у документах — це стандартні заходи антикорупційного контролю та підтвердження легітимності ланцюжка постачання. Замовник має переконатися, що учасник правомірно використовує чужі інтелектуальні чи комерційні активи (сертифікати виробника). Національний стандарт не регулює питання авторського права чи правомірності використання документів третіх осіб, тому посилання Скаржника на ДСТУ в цьому контексті є юридично недоречним. Скаржник плутає технічні вимоги до вугілля з вимогами до легітимності документів, що підтверджує його нерозуміння правової природи тендерного процесу
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c48e4713f4a14041be757b0f880b5485
Дата опублікування: 20.03.2026 14:58
Автор: Замовник
Номер: 628780fd48784a7dbfe23fd15c9fb0a0
Тема запиту: 2. Скаржник зазначає що вимоги щодо чіткості, повноти інформації та інше є дискримінаційними
Текст запиту: Скаржник помилково вважає, що замовник вигадав нову підставу. Насправді, неякісне зображення або неповний скан — це не окрема підстава, а факт ненадання документа або його невідповідності вимогам Тендерної документації (надалі ТД). Якщо документ неможливо прочитати, він вважається неподаним, що прямо підпадає під дію підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник не надав документи, що підтверджують відповідність вимогам). Але діючи відповідно до норм п.43 Постанови від 12.10.2022 року № 1178 (надалі - Постанова) Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вимога щодо якості скан-копій є стандартною для забезпечення можливості Замовника оцінити пропозицію. Вона не є дискримінаційною, оскільки є однаковою для всіх учасників і не обмежує коло потенційних постачальників, а лише встановлює технічні вимоги до оформлення файлів
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6cd83258c3af40bd96c54dfd9064d958
Дата опублікування: 20.03.2026 14:41
Автор: Замовник
Номер: 62173566b6a84e85b04964b973f62079
Тема запиту: 15. Наведене Скаржником обґрунтування порушень щодо вимог проєкту договору знову, базується на невірному трактуванні законодавства та неуважності до змісту та умов ТД. Також зазначені не відповідності договору вказані в тексті Скаржника поєднуючи для свого бачення. а не обмежуючи їх відповідно до встановлених умов та пунктів проєкту договору
Текст запиту: По суті розмежуючі пункти відповідно до проєкту договору, дана вимога не обмежує конкуренцію на етапі тендеру. Всі учасники перебувають у рівних умовах і заздалегідь знають про можливість зменшення обсягів. Це є стандартним комерційним ризиком у сфері публічних закупівель. Вимога щодо можливості зменшення обсягів закупівлі (п.5.2 проєкту договору «Поставка Товару здійснюється партіями протягом строку дії Договору відповідно до наявної потреби Замовника. Замовник самостійно визначає кількість кожної окремої партії Товару в межах загальної суми Договору. Замовник має право не замовляти товар у повному обсязі, визначеному Договором, залежно від реального фінансування та фактичної потреби») зумовлена необхідністю дотримання бюджетної дисципліни та врахування фактичної потреби установи в енергоносіях (вугіллі), обсяг споживання яких залежить від температурних показників та режиму роботи приміщень. Дана умова відповідає принципам ефективності використання коштів та не є дискримінаційною. Замовник не може бути змушений купувати товар, який йому не потрібен (наприклад, через теплу зиму або закриття закладу), або на який не виділили кошти. Встановлена умова не обмежує конкуренцію та не порушує права Скаржника, оскільки вона регулює етап виконання договору, а не етап допуску до аукціону. Можливість зменшення обсягів є стандартним ризиком у сфері публічних закупівель, пов’язаним із специфікою бюджетного процесу та мінливістю фактичної потреби в енергоносіях. Замовник не може заздалегідь визначити точну кількість партій, оскільки це залежить від погодних умов та інтенсивності опалювального сезону. Відповідно до п. 2.2 проєкту договору, «Замовник має право при поставці кожної окремої партії вугілля вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників вугілля та їх відповідності вимогам Замовника за рахунок Постачальника. В такому випадку Постачальник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені Замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. Уповноваженим органом проводяться лабораторні дослідження якості відбірних взірців проб вугілля кам’яного за рахунок Постачальника в присутності посадових осіб Замовника та Постачальника», цей пункт не зобов’язує постачальника виконувати дослідження кожного разу при поставці товару, а визначає, що Замовник має на це право як сторона договору. Учасник, як професіонал ринку, при розрахунку ціни має закладати логістичні витрати виходячи з загального обсягу закупівлі та середньої вантажопідйомності транспорту (наприклад, вагонів чи зерновозів). Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є дискримінаційними та обмежують його як потенційного учасника
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 235695ff4cf1420991ab49741824bc65
Дата опублікування: 20.03.2026 15:05
Автор: Замовник
Номер: 17dd45a595eb4ab7a77a51760c947f06
Тема запиту: 7. У даному пункті Скаржником не вірно трактується вимоги та норми Постанови та вимоги до якості товару. Зазначене базується на невірному трактуванні норм права та неуважності до змісту пункту 29 Особливостей. Скаржник помилково ототожнює вимоги до якості товару (ДСТУ) з вимогами щодо підтвердження можливості поставки, що свідчить про безпідставність скарги. П. 29 Постанови норма забороняє встановлювати вимоги до характеристик самого предмета закупівлі (фізико-хімічних показників вугілля), що не передбачені ДСТУ
Текст запиту: Проте вимога надати договір із виробником/постачальником не стосується технічних параметрів вугілля, а є способом підтвердження ланцюжка постачання та наявності товару у Скаржника. Надання договору з виробником — це підтвердження реальної можливості виконання зобов’язань за договором про закупівлю. Це не є кваліфікаційним критерієм за ст. 16 Закону (яку Замовник дійсно не застосовує згідно з п. 29 Постанови), а є частиною технічної специфікації щодо підтвердження наявності ресурсу. Вимога не обмежує Скаржника у виборі контрагента (виробник або будь-який інший суб’єкт господарювання), а отже, не є дискримінаційною та забезпечує захист Замовника від недобросовісних учасників без товару. Скаржник плутає технічні вимоги до продукції з документальним підтвердженням її походження, що робить його позицію юридично нікчемною
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d332e70ee5f443ce904f20aa38d15929
Дата опублікування: 20.03.2026 14:50
Автор: Замовник
Номер: 7e5b49d9f6944105bc1d2bdbf790fecf
Тема запиту: 5. Скаржником зазначається, що вимоги п. 2 Додатку № 3 до ТД, Технічні вимоги до предмета закупівлі (хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015), не узгоджуються з вимогами чинних Державних стандартів
Текст запиту: Вимогами встановлено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля п. 2 Додатку № 3 до ТД встановлено: Технічні та якісні характеристики закупівлі: Технічні вимоги до предмета закупівлі (хімічно-технічні характеристики наведені в межах показників Державних стандартів ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015): Найменування товару (предмет закупівлі) Марка вугілля Загальна волога на робочий стан палива (не більше), % Зольність на сухий стан палива (не більше), % Нижча теплота згорання (не менше) ккал/кг Загальна кількість Вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100) 8 24 5300 379 т Під поняттям «хімічно-технічні характеристики» замовник мав на увазі сукупність показників якості вугілля (вологість, зольність, вихід летких речовин тощо), які є стандартними для цього виду палива. Будь-який професійний учасник ринку вугілля розуміє, які параметри вимагаються для марки Г (Г2), а посилання на ДСТУ лише вказує на методи випробувань та класифікацію. ДСТУ 3472:2015 — це стандарт на класифікацію вугілля (марки, групи). Він не встановлює норми якості для конкретної закупівлі. Цей стандарт поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики. ДСТУ 7146:2010 — це стандарт на вугілля для побутових потреб. Використання терміну "хімічно-технічні характеристики" замість "якісні показники" є суто лінгвістичною особливістю документації, яка не змінює суті вимог до предмета закупівлі. Учасник, як професійний суб'єкт ринку, має можливість визначити відповідність свого товару за наведеними у ТД числовими параметрами, які повністю корелюються з показниками, що досліджуються згідно з ДСТУ 7146:2010. Вугілля за своєю природою досліджується хімічними та технічними методами (технічний аналіз вугілля), тому цей термін є загальновживаним у галузевій літературі, хоч і не закріплений дослівно в назві ДСТУ. Скаржником не доведено, що вимоги закупівлі суперечать положеннями чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої тендерні пропозиції
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: cea2501def7d4732a522a839bcf178fe
Дата опублікування: 20.03.2026 14:47
Автор: Замовник
Номер: d1f8dc4f86984063a087ccae71be1b76
Тема запиту: 20. Скаржником зазначає, що Замовник зухвало наділив себе правом «В будь- який час припинити дію даного Договору, а також частково або в повному обсязі відмовитись від даного Договору, розірвати його в односторонньому порядку повідомивши про це Виконавця за 7 (сім) календарних днів». Скаржником знову вирвано текст з основного контексту а саме переплутано та сформовано для свого бачення умови проєкту договору
Текст запиту: Пунктом. 6.2.1 «Замовник має право» встановлено «В будь-який час припинити дію даного Договору, а також частково або в повному обсязі відмовитись від даного Договору, розірвати його в односторонньому порядку повідомивши про це Виконавця за 7 (сім) календарних днів», далі у п. 8.3 «Вирішення спорів» встановлено «Якщо спір не може бути вирішений шляхом переговорів, він вирішується в судовому порядку за встановленою підвідомчістю та підсудністю такого спору, визначеному відповідним чинним законодавством України, або Сторони мають право на односторонню відмову від договору у повному обсязі або частково. Одностороння відмова від виконання договору (в повному обсязі або частково) здійснюється без звернення до суду, і, відповідно, в силу самого факту її здійснення договір вважається розірваним, а при частковій відмові –зміненим». Пункт вирвано на розсуд Скаржника, що спричиняє не вірне трактування умов договору. Умова щодо односторонньої відмови від договору зумовлена специфікою діяльності бюджетної установи та ризиками зміни обсягів фінансування або фактичної потреби у вугіллі. Зазначений пункт не є дискримінаційним, оскільки він заздалегідь відомий всім учасникам і спрямований на захист публічних інтересів та недопущення нецільового використання коштів у разі форс-мажорних обставин (наприклад, пошкодження об'єкта опалення). Відповідно до ч. 3 ст. 651 ЦКУ, сторони мають право передбачити в договорі можливість односторонньої відмови. Учасник не довів, чим саме зазначені умови проєктом договору є штучні, незаконні механізми для самоусунення від його договірних зобов’язань
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 922a6a4b0f994ef2857bcb51f4754155
Дата опублікування: 20.03.2026 15:18
Автор: Замовник
Номер: aa37f595dbcc48ab901b6007aadf807a
Тема запиту: 4. Рішенням № 3139-р/пк-пз від 18.03.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України, даний пункт скарги залишило без розгляду
Текст запиту: 4. Рішенням № 3139-р/пк-пз від 18.03.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України, даний пункт скарги залишило без розгляду
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4f15d7f20b174edd9d9da564ac52d48c
Дата опублікування: 20.03.2026 14:45
Автор: Замовник