0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з вилову безпритульних тварин їх біостерилізації з подальшими вакцинацією та ідентифікацією (кліпсуванням) та повернення тварин до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання на території Роздільнянської міської територіальної громади, Одеської області

Протокол № 33

Завершена

247 938.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 13.03.2026 11:27 - 18.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 997c79ea76e243748763e2586c5e03d6
Пов'язана кваліфікація: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", UA-EDR 41973988
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-13-004590-a.b3
Назва: на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.03.2026 20:09
Дата розгляду скарги: 06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.03.2026 14:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.04.2026 17:40
Дата виконання рішення Замовником: 10.04.2026 09:11
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення щодо відхилення пропозиції скасовано.
Автор: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", Богдана Ткачук 380994619630 danakit515@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 720f43dbda3b4cf1bbdbc7a14c589cda
Заголовок пункту скарги: на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a09f3190d25f4d8bb071e73b4bedb7a5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до оголошення UA-2026-03-13-004590-a, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03 2026 року Замовником – УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 77610000-9 – Послуги з відлову тварин.
23.03.2026 за результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
25.03.2026 Замовник оприлюднив протокол №34 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (файл під назвою «Протокол 34.pdf»), яким відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у зв'язку з невідповідністю тендерної документації учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на те що Скаржником не виконано вимоги додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: не надано посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (пункт 3) та не зазначено місце проведення біостерилізації (пункт 4).
Вважаємо, що вказане рішення Замовника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
Так, відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Пунктом 44 Особливостей передбачено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Як вимога щодо надання документа та/або інформації з посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, так і вимога про надання документа та/або інформації із зазначенням місця проведення біостерилізації, відсутні в окремому додатку – переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Взагалі, такий перелік як окремий додаток, на нашу думку по суті відсутній серед додатків до тендерної документації, оскільки документ під назвою «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» в основному містить положення Особливостей, та деякі інструкції для складання документів тендерної пропозиції і, аж ніяк не схожий на окремий додаток-перелік (файл під назвою «2026.Тендерна_документація.docx»). У зв’язку з цим відсутність зазначеного в протоколі №34 від 25.03.2026 документа та/або інформації у складі тендерної пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції Скаржника.
До того ж Замовник в порушення пункту 43 Особливостей, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
При цьому, відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник повинен мати «ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка)», Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції надано сканкопію паперової ліцензії (файл із назвою «Ліцензія.pdf»), яка видана відповідно до вимог чинного на момент її видачі законодавства України. Надана Скаржником ліцензія має всі необхідні реквізити, а саме: назву органу ліцензування, номер і дату рішення органу тощо, які з даної ліцензії перенесені до переліку під назвою «Інформація про прийняті рішення Держпродспоживслужбою щодо видачі ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики 2018 рік», який розміщується на своєму вебсайті Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, є публічною інформацією та знаходиться у вільному доступі за посиланням: https://dpss.gov.ua/diyalnist/licenzuvannya. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник «зазначає місце проведення біостерилізації», Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника №70 від 14.03.2026 (файл під назвою «Довідка матеріально-технічна база.pdf»), зазначив, що має у власності мобільну ветеринарну клініку (мобільну операційну), яка включає в себе стерилізаційне, оглядове (клінічне обстеження, щеплення проти сказу), операційне та післяопераційне відділення, місце для перетримки тварин (спеціальний причіп) АС1309ХG. Таким чином, Скаржник зазначив місце проведення біостерилізації, оскільки у вимогах технічної специфікації Замовник не конкретизував, яким саме документом і в якій формі потрібно зазначати цю інформацію.
Крім того, слід зазначити, що невідповідності в інформації та/або документах наданих Скаржником у файлах «Ліцензія.pdf» та «Довідка матеріально-технічна база.pdf» точно можна вважати помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а відтак і такими, що підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник прийняв незаконне рішення та позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Враховуючи наведене, вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим, керуючись ст. ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року -
ПРОШУ:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 44055064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (Код ЄДРПОУ: 41973988) за процедурою відритих торгів (з особливостями) за закупівлею №UA-2026-03-13-004590-a

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація з додатками у файлі «2026.Тендерна_документація.docx»;
2) Протокол №34 від 25.03.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою у файлі «Протокол 34.pdf»;
3) Ліцензія на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики у файлі «Ліцензія.pdf»;
4) Інформація про місце проведення біостерилізації у файлі «Довідка матеріально-технічна база.pdf».



Голова Правління
ГО «Порятунок Чотирилапих» Богдана ТКАЧУК
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Відповідно до оголошення UA-2026-03-13-004590-a, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03 2026 року Замовником – УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 77610000-9 – Послуги з відлову тварин. 23.03.2026 за результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. 25.03.2026 Замовник оприлюднив протокол №34 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (файл під назвою «Протокол 34.pdf»), яким відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у зв'язку з невідповідністю тендерної документації учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на те що Скаржником не виконано вимоги додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: не надано посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (пункт 3) та не зазначено місце проведення біостерилізації (пункт 4). Вважаємо, що вказане рішення Замовника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника. Так, відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Пунктом 44 Особливостей передбачено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Як вимога щодо надання документа та/або інформації з посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, так і вимога про надання документа та/або інформації із зазначенням місця проведення біостерилізації, відсутні в окремому додатку – переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Взагалі, такий перелік як окремий додаток, на нашу думку по суті відсутній серед додатків до тендерної документації, оскільки документ під назвою «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» в основному містить положення Особливостей, та деякі інструкції для складання документів тендерної пропозиції і, аж ніяк не схожий на окремий додаток-перелік (файл під назвою «2026.Тендерна_документація.docx»). У зв’язку з цим відсутність зазначеного в протоколі №34 від 25.03.2026 документа та/або інформації у складі тендерної пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції Скаржника. До того ж Замовник в порушення пункту 43 Особливостей, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. При цьому, відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник повинен мати «ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка)», Скаржником у складі своєї тендерної пропозиції надано сканкопію паперової ліцензії (файл із назвою «Ліцензія.pdf»), яка видана відповідно до вимог чинного на момент її видачі законодавства України. Надана Скаржником ліцензія має всі необхідні реквізити, а саме: назву органу ліцензування, номер і дату рішення органу тощо, які з даної ліцензії перенесені до переліку під назвою «Інформація про прийняті рішення Держпродспоживслужбою щодо видачі ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики 2018 рік», який розміщується на своєму вебсайті Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, є публічною інформацією та знаходиться у вільному доступі за посиланням: https://dpss.gov.ua/diyalnist/licenzuvannya. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Також, відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі тендерної документації Замовника стосовно того, що учасник «зазначає місце проведення біостерилізації», Скаржник у складі своєї тендерної пропозиції в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника №70 від 14.03.2026 (файл під назвою «Довідка матеріально-технічна база.pdf»), зазначив, що має у власності мобільну ветеринарну клініку (мобільну операційну), яка включає в себе стерилізаційне, оглядове (клінічне обстеження, щеплення проти сказу), операційне та післяопераційне відділення, місце для перетримки тварин (спеціальний причіп) АС1309ХG. Таким чином, Скаржник зазначив місце проведення біостерилізації, оскільки у вимогах технічної специфікації Замовник не конкретизував, яким саме документом і в якій формі потрібно зазначати цю інформацію. Крім того, слід зазначити, що невідповідності в інформації та/або документах наданих Скаржником у файлах «Ліцензія.pdf» та «Довідка матеріально-технічна база.pdf» точно можна вважати помилками, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, а відтак і такими, що підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, Замовник прийняв незаконне рішення та позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи наведене, вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим, керуючись ст. ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року - ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 44055064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (Код ЄДРПОУ: 41973988) за процедурою відритих торгів (з особливостями) за закупівлею №UA-2026-03-13-004590-a Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки): 1) Тендерна документація з додатками у файлі «2026.Тендерна_документація.docx»; 2) Протокол №34 від 25.03.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою у файлі «Протокол 34.pdf»; 3) Ліцензія на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики у файлі «Ліцензія.pdf»; 4) Інформація про місце проведення біостерилізації у файлі «Довідка матеріально-технічна база.pdf». Голова Правління ГО «Порятунок Чотирилапих» Богдана ТКАЧУК

Запити Органу оскарження

Номер: 25c9aa92df0143d09b0ebaad313ffcd4
Тема запиту: Пояснення замовника на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту: Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради, на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3634-р/пк-пз від 30.03.2026року, ознайомившись зі скаргою Громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" №UA-2026-03-13-004590-a.b3, на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, в рамках закупівлі ID: UA-2026-03-13-004590-a, та враховуючи додаткові пояснення Скаржника, надає наступні пояснення. 1. Щодо твердження Скаржника про відсутність окремого додатку, який містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Тендерна документація Замовника чітко структурована та містить визначений перелік додатків, які є її невід’ємною частиною, про що прямо зазначено у відповідному розділі тендерної документації, а саме: «Додатки, які є невід’ємною частиною даної тендерної документації: 1. Додаток № 1 до тендерної документації - Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей); 2. Додаток № 2 до тендерної документації – Проєкт договору про закупівлю 3. Додаток № 3 до тендерної документації – Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Таким чином, саме Додаток №1 є тим окремим додатком у розумінні абзацу 10 пункту 28 Особливостей, який визначає перелік документів та інформації, що повинні бути подані учасником. Більше того, у тексті тендерної документації прямо зазначено: «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції … наведені у Додатку №1 до тендерної документації». Отже, Замовник виконав вимогу законодавства щодо оформлення такого переліку окремим додатком. Разом з тим, твердження Скаржника про те, що вимоги технічної специфікації не входять до переліку документів, є помилковим, оскільки, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) є складовою тендерної документації, яка: • викладена окремим структурним блоком; • містить чіткі обов’язкові вимоги до учасника та предмета закупівлі; • виступає додатком до тендерної документації (Додаток №1 у частині технічних вимог). Важливо, що відповідно до законодавства: • тендерна документація повинна розглядатися в цілому, а не фрагментарно; • усі її складові, включаючи додатки та технічну специфікацію, є взаємопов’язаними та обов’язковими до виконання. Таким чином: - Тендерна документація містить належним чином оформлений Додаток №1, який відповідає вимогам пункту 28 Особливостей. - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі є невід’ємною частиною тендерної документації та складовою вимог, що підлягають виконанню учасником. - Всі вимоги, викладені у Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, є обов’язковими. У зв’язку з наведеним, доводи Скаржника про відсутність окремого додатку та неможливість відхилення його пропозиції з цих підстав є необґрунтованими та такими, що не відповідають змісту тендерної документації. 2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам технічної специфікації та неможливості їх усунення. Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника стала її невідповідність саме вимогам технічної специфікації, які є обов’язковими, визначальними та такими, що безпосередньо характеризують предмет закупівлі. 2.1. Щодо підтвердження наявності ліцензії Відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Замовником було встановлено чітку та однозначну вимогу: «Виконавець повинен мати: ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.)». Таким чином, Замовник визначив не лише сам факт наявності ліцензії, а й конкретний спосіб підтвердження такої інформації, який є обов’язковим для виконання. Скаржник, всупереч встановленій вимозі, не надав посилання на відповідний реєстр із зазначенням номера рядка, а обмежився поданням сканованої копії ліцензії. Отже, Учасник не виконав встановлену вимогу саме в частині форми та способу підтвердження, що є невід’ємною складовою технічної специфікації. 2.2. Щодо незазначення місця проведення біостерилізації. Відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, прямо передбачено: «Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації. Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин». Зазначена вимога є складовою технічної специфікації та має суттєвий характер, оскільки безпосередньо впливає на: • організацію надання послуг; • дотримання ветеринарних та санітарних норм; • забезпечення гуманного поводження з тваринами; • можливість перевірки реального виконання умов договору. Вимога щодо зазначення місця проведення біостерилізації встановлена Замовником з урахуванням необхідності дотримання вимог Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та «Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2022 р. № 720, в частині гуманного поводження з тваринами під час їх вилову, транспортування та проведення ветеринарних процедур. Встановлене технічною специфікацією обмеження часу між виловом і транспортуванням безпритульних тварин (не більше 3 годин) спрямоване на обмеження тривалості їх переміщення після вилову до місця надання послуг, що має забезпечувати дотримання ветеринарно-санітарних вимог та мінімізацію негативного впливу на стан тварин. У складі тендерної пропозиції Скаржника відсутня інформація про конкретне місце проведення біостерилізації. Надана довідка про наявність матеріально-технічної бази (№70 від 14.03.2026 р.) містить лише загальну інформацію про наявність мобільної ветеринарної клініки, однак не визначає фактичного місця здійснення процедур, не дозволяє ідентифікувати локацію та не дає можливості перевірити логістику виконання послуг. У зв’язку з тим, що Скаржник не зазначив місце проведення біостерилізації, Замовник був позбавлений можливості встановити: • відстань між місцем вилову та місцем проведення процедур; • дотримання ключової вимоги щодо 3-годинного строку транспортування; Таким чином, відсутність зазначеної інформації, яка прямо вимагалась технічною специфікацією, унеможливлює перевірку відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам та не може вважатися формальною помилкою. З огляду на викладене, така невідповідність є істотною, оскільки впливає на зміст тендерної пропозиції та можливість її належної оцінки, у зв’язку з чим рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є обґрунтованим та правомірним. 3. Щодо неможливості застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей. Скаржник безпідставно посилається на пункт 43 Особливостей, оскільки, зазначеною нормою прямо передбачено що під механізм усунення невідповідностей не підпадає: відсутність забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. У даному випадку відсутність підтвердження ліцензії у встановленому форматі та відсутність інформації про місце проведення біостерилізації є складовими технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а не формальними помилками. Їх усунення після розкриття пропозицій означало б подання нової інформації та фактично змінювало б зміст тендерної пропозиції. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації», тобто дана норма встановлює імперативний обов’язок, а не право Замовника. Невідповідності тендерної пропозиції Скаржника: є суттєвими; стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, унеможливлюють перевірку відповідності вимогам тендерної документації та не можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей. На підставі вищезазначеного, Замовник був зобов’язаний, а не вправі на власний розсуд, відхилити тендерну пропозицію Скаржника. Невідхилення такої пропозиції, навпаки, призвело б до порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з цим, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства. З урахуванням викладеного, доводи Скаржника є такими, що не ґрунтуються на фактичних обставинах, суперечать змісту тендерної документації та нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, визначений законодавством, забезпечуючи дотримання принципів відкритості, об’єктивності та недискримінації учасників. Прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є не лише правомірним, а й обов’язковим з огляду на встановлені суттєві невідповідності, що унеможливлюють належне виконання предмета закупівлі та призвели б, у разі їх ігнорування, до порушення вимог законодавства і фактичного нівелювання встановлених Замовником обов’язкових технічних вимог. З урахуванням викладеного, прошу Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, взяти до уваги наведені пояснення Замовника, визнати доводи Скаржника необґрунтованими та відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі. Всі документи, на які посилається Замовник у своїх поясненнях, є доступними у системі Prozorro та можуть бути перевірені без їх повторного надання, тому з метою уникнення дублювання інформації, вони не надаються повторно.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 720f43dbda3b4cf1bbdbc7a14c589cda
Дата опублікування: 31.03.2026 10:25
Автор: Замовник
Номер: 7d0a56d9c14e452d8c959fe009248682
Тема запиту: Додаткові пояснення на відповідь Замовника
Текст запиту: Щодо безпідставності твердження Скаржника про відсутність окремого додатку, який містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Те, що Замовник сам заплутався в структурі своє тендерної документації підтверджує викладене в скарзі. На це вказує фрагмент пояснення Замовника: «Разом з тим, твердження Скаржника про те, що вимоги технічної специфікації не входять до переліку документів, є помилковим, оскільки, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) є складовою тендерної документації, яка: • викладена окремим структурним блоком; • містить чіткі обов’язкові вимоги до учасника та предмета закупівлі; виступає додатком до тендерної документації (Додаток №1 у частині технічних вимог)». Тут замовник зазначає, що його Технічна специфікація є Додатком №1 до тендерної документації у частині технічних вимог, хоча до цього, поясню що Додаток №1 – це «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції». А, твердження замовника про те, що Технічна специфікація, начебто, «містить чіткі обов’язкові вимоги до учасника та предмета закупівлі», тоді виникає багато питань таких, як: яким чином можна чітко зрозуміти із вимоги «зазначає місце проведення біостерилізації» про який документ йдеться, та яку конкретно інформацію має на увазі замовник: місце – як адреса, чи місце – як якесь приміщення, а в нашому випадку – це взагалі мобільна ветеринарну клініка, яка є конкретним місцем здійснення операцій з біостерилізації тварин, про яку чітко заначено в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника №70 від 14.03.2026, яку додано до скарги у файлі під назвою «Довідка матеріально-технічна база.pdf». Щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника неможливості на думку Замовника застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей. Твердження Замовника про те, що відсутність підтвердження ліцензії у встановленому форматі та відсутність інформації про місце проведення біостерилізації є складовими технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а не формальними помилками, а їх усунення після розкриття пропозицій означало б подання нової інформації та фактично змінювало б зміст тендерної пропозиції, є хибними оскільки надання посилання на інформацію з переліком ліцензіатів не створить нового документу і навіть не створить нової інформації, бо в зазначеному переліку (як і раніше вказувалося у скарзі) міститься вся інформація із виданої ліцензії. До того ж, ця інформація є відкритою і знаходиться у вільному доступі. Стосовно ж зазначення місця біостерилізації, знову доводиться повертатися до того факту, що документ, який Замовник називає «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» важко «вважати переліком документів», оскільки фраза: «зазначає місце проведення біостерилізації» не містить ні назви документу, ані посилання на якийсь документ. Пункт 43 Особливостей чітко вказує на те, що невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. В нашому ж випадку надання посилання на інформацію з переліком ліцензіатів ніяким чином не може змінити нашої ліцензії, і ніяк не вплине на предмет закупівлі, а також зазначення місця біостерилізації – мобільної ветеринарної клініки, у якійсь додатковій довідці чи іншому документів, теж ніяк не вплине на предмет закупівлі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 720f43dbda3b4cf1bbdbc7a14c589cda
Дата опублікування: 29.03.2026 05:07
Автор: Скаржник
Номер: 5bfee5de35c0481e8832b2e85dba9ca3
Тема запиту: Додаткове уточнення
Текст запиту: У не зрозумілому блоці (Замовник вперто називає його додатком) під назвою: «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» є підпункт «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію», де чітко описано довідки та реально спосіб їх підтвердження, у який спосіб вони надаються , та як підтверджуються Опісля йде блок: «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 Особливостей та спосіб підтвердження відповідності учасників». А згодом: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». У складі тендерної пропозиції у файлі «Документи пропозиції.pdf» Скаржником був наданий лист №74 від 14.03.2026 (додається), яким скаржник зобов’язується виконати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, в тому числі й те, що: «Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин». І надали довідку, що будемо проводити заходи (операції з біостерилізації тварин) в мобільній клініці, яка містить операційне відділення. Ми проставили підпис та печатку, що погоджуємося виконати дані умови не перевищувати 3-трьох годин. В цьому ж листі погодилися, що «маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.)». Додали саму ліцензію (про яку все чітко розписано у скарзі). При цьому «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» не містить ніяких вказівок щодо того, яким чином і коли мають підтверджуватися ці вимоги. На етапі підписання договору? Чи на етапі подання документації? Спосіб подання цих дивних вимог не зазначений, чи це довідка, чи лист, чи інформація. Саме тому Скаржник самостійно обрав спосіб підтвердження – у вигляді вищезазначеного листа №74 від 14.03.2026 у файлі «Документи пропозиції.pdf») з підписом та печаткою із зобов’язанням про те, що все перелічене в блоці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» забезпечить, все це має. Якщо слідувати логіці Замовника, то всі пункти ми повинні були б виконати на етапі подання пропозиції, а отже і пункт цього ж технічного завдання: «6. Виконавець повертає всіх відловлених тварин до ареолу перебування» - мав би виконатися на етапі подання документів? Все це знову тільки підтверджує, що більшу частину додатку до тендерної документації, яку Замовник називає «Переліком документів…» не можна навіть і близько назвати таким.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 720f43dbda3b4cf1bbdbc7a14c589cda
Дата опублікування: 03.04.2026 13:53
Автор: Скаржник
Номер: 66e95e4c06c64af78b4a0ef5ed5b7ef4
Тема запиту: Пояснення замовника
Текст запиту: Управління житлово-комунального господарства та інфраструктури Роздільнянської міської ради, ознайомившись зі скаргою Громадської організації "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" №997c79ea76e243748763e2586c5e03d6, на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника, в рамках закупівлі ID: UA-2026-03-13-004590-a, бажає надати наступні пояснення. 1. Щодо твердження Скаржника про відсутність окремого додатку, який містить перелік документів та/або інформації, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, є безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам. Тендерна документація Замовника чітко структурована та містить визначений перелік додатків, які є її невід’ємною частиною, про що прямо зазначено у відповідному розділі тендерної документації, а саме: «Додатки, які є невід’ємною частиною даної тендерної документації: 1. Додаток № 1 до тендерної документації - Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей); 2. Додаток № 2 до тендерної документації – Проєкт договору про закупівлю 3. Додаток № 3 до тендерної документації – Перелік документів та / або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Таким чином, саме Додаток №1 є тим окремим додатком у розумінні абзацу 10 пункту 28 Особливостей, який визначає перелік документів та інформації, що повинні бути подані учасником. Більше того, у тексті тендерної документації прямо зазначено: «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції … наведені у Додатку №1 до тендерної документації». Отже, Замовник виконав вимогу законодавства щодо оформлення такого переліку окремим додатком. Разом з тим, твердження Скаржника про те, що вимоги технічної специфікації не входять до переліку документів, є помилковим, оскільки, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) є складовою тендерної документації, яка: • викладена окремим структурним блоком; • містить чіткі обов’язкові вимоги до учасника та предмета закупівлі; • виступає додатком до тендерної документації (Додаток №1 у частині технічних вимог). Важливо, що відповідно до законодавства: • тендерна документація повинна розглядатися в цілому, а не фрагментарно; • усі її складові, включаючи додатки та технічну специфікацію, є взаємопов’язаними та обов’язковими до виконання. Таким чином: - Тендерна документація містить належним чином оформлений Додаток №1, який відповідає вимогам пункту 28 Особливостей. - Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі є невід’ємною частиною тендерної документації та складовою вимог, що підлягають виконанню учасником. - Всі вимоги, викладені у Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, є обов’язковими. У зв’язку з наведеним, доводи Скаржника про відсутність окремого додатку та неможливість відхилення його пропозиції з цих підстав є необґрунтованими та такими, що не відповідають змісту тендерної документації. 2. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам технічної специфікації та неможливості їх усунення. Підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника стала її невідповідність саме вимогам технічної специфікації, які є обов’язковими, визначальними та такими, що безпосередньо характеризують предмет закупівлі. 2.1. Щодо підтвердження наявності ліцензії Відповідно до пункту 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, Замовником було встановлено чітку та однозначну вимогу: «Виконавець повинен мати: ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (підтверджуються посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка.)». Таким чином, Замовник визначив не лише сам факт наявності ліцензії, а й конкретний спосіб підтвердження такої інформації, який є обов’язковим для виконання. Скаржник, всупереч встановленій вимозі, не надав посилання на відповідний реєстр із зазначенням номера рядка, а обмежився поданням сканованої копії ліцензії. Отже, Учасник не виконав встановлену вимогу саме в частині форми та способу підтвердження, що є невід’ємною складовою технічної специфікації. 2.2. Щодо незазначення місця проведення біостерилізації. Відповідно до пункту 4 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, прямо передбачено: «Виконавець зазначає місце проведення біостерилізації. Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин». Зазначена вимога має суттєвий характер, оскільки безпосередньо впливає на: • організацію надання послуг; • дотримання ветеринарних та санітарних норм; • забезпечення гуманного поводження з тваринами; • можливість перевірки реального виконання умов договору. У складі тендерної пропозиції Скаржника відсутня інформація про конкретне місце проведення біостерилізації. Надана довідка про наявність матеріально-технічної бази (№70 від 14.03.2026 р.) містить лише загальну інформацію про наявність мобільної ветеринарної клініки, однак не визначає фактичного місця здійснення процедур, не дозволяє ідентифікувати локацію, не дає можливості перевірити логістику виконання послуг. У зв’язку з тим, що Скаржник не зазначив місце проведення біостерилізації, Замовник був позбавлений можливості встановити: • відстань між місцем вилову та місцем проведення процедур; • дотримання ключової вимоги щодо 3-годинного строку транспортування. Таким чином, відсутність зазначеної інформації є не формальною, а суттєвою невідповідністю, яка безпосередньо впливає на зміст тендерної пропозиції та можливість виконання договору. 3. Щодо неможливості застосування 24-годинного механізму усунення невідповідностей. Скаржник безпідставно посилається на пункт 43 Особливостей, оскільки, зазначеною нормою прямо передбачено що під механізм усунення невідповідностей не підпадає: відсутність забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. У даному випадку відсутність підтвердження ліцензії у встановленому форматі та відсутність інформації про місце проведення біостерилізації є складовими технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а не формальними помилками. Їх усунення після розкриття пропозицій означало б подання нової інформації та фактично змінювало б зміст тендерної пропозиції. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації», тобто дана норма встановлює імперативний обов’язок, а не право Замовника. Невідповідності тендерної пропозиції Скаржника: є суттєвими; стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, унеможливлюють перевірку відповідності вимогам тендерної документації та не можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей. На підставі вищезазначеного, Замовник був зобов’язаний, а не вправі на власний розсуд, відхилити тендерну пропозицію Скаржника. Невідхилення такої пропозиції, навпаки, призвело б до порушення законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з цим рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства. З урахуванням викладеного, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель взяти до уваги наведені пояснення Замовника, визнати доводи Скаржника необґрунтованими та залишити скаргу без задоволення.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 720f43dbda3b4cf1bbdbc7a14c589cda
Дата опублікування: 27.03.2026 13:44
Автор: Замовник
Скарга
Скасована
КЕП

на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: f56a2d60005d468696d48db91d5bd68d
Пов'язана кваліфікація: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", UA-EDR 41973988
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-13-004590-a.b2
Назва: на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 26.03.2026 19:48
Автор: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", Богдана Ткачук 380994619630 danakit515@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f9ceaa26801a4da08903190039cbc768
Заголовок пункту скарги: на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a09f3190d25f4d8bb071e73b4bedb7a5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до оголошення UA-2026-03-13-004590-a, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03 2026 року Замовником – УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 77610000-9 – Послуги з відлову тварин.
23.03.2026 за результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
25.03.2026 Замовник оприлюднив протокол №34 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (файл під назвою «Протокол 34.pdf»), яким відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у зв'язку з невідповідністю тендерної документації учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на те що Скаржником не виконано вимоги додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: не надано посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (пункт 3) та не зазначено місце проведення біостерилізації (пункт 4).
Вважаємо, що вказане рішення Замовника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника.
Так, відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Пунктом 44 Особливостей передбачено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Як вимога щодо надання документа та/або інформації з посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, так і вимога про надання документа та/або інформації із зазначенням місця проведення біостерилізації, відсутні в окремому додатку – переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Взагалі, такий перелік як окремий додаток, на нашу думку по суті відсутній серед додатків до тендерної документації, оскільки документ під назвою «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» в основному містить положення Особливосте, та деякі інструкції для складання документів тендерної пропозиції і, аж ніяк не схожий на окремий додаток-перелік (файл під назвою «2026.Тендерна_документація.docx»). У зв’язку з цим відсутність зазначеного в протоколі №34 від 25.03.2026 документа та/або інформації у складі тендерної пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції Скаржника.
До того ж Замовник в порушення пункту 43 Особливостей, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник на додаток до винесення незаконного рішення, позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Враховуючи наведене, вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником.
Керуючись ст. ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року -
ПРОШУ:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 44055064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (Код ЄДРПОУ: 41973988) за процедурою відритих торгів (з особливостями) за закупівлею №UA-2026-03-13-004590-a

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки):
1) Тендерна документація з додатками у файлі «2026.Тендерна_документація.docx»;
2) Протокол №34 від 25.03.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою уфайлі «Протокол 34.pdf».
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Відповідно до оголошення UA-2026-03-13-004590-a, яке розміщене на веб-порталі Уповноваженого органу 13.03 2026 року Замовником – УПРАВЛІННЯМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за кодом ДК 021:2015: 77610000-9 – Послуги з відлову тварин. 23.03.2026 за результатами аукціону тендерна пропозиція Скаржника була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. 25.03.2026 Замовник оприлюднив протокол №34 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (файл під назвою «Протокол 34.pdf»), яким відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), у зв'язку з невідповідністю тендерної документації учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, яка не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на те що Скаржником не виконано вимоги додатку «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації, а саме: не надано посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики (пункт 3) та не зазначено місце проведення біостерилізації (пункт 4). Вважаємо, що вказане рішення Замовника є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника. Так, відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Пунктом 44 Особливостей передбачено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Як вимога щодо надання документа та/або інформації з посиланням на реєстр з зазначенням номера рядка, на підтвердження наявності ліцензії на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, так і вимога про надання документа та/або інформації із зазначенням місця проведення біостерилізації, відсутні в окремому додатку – переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Взагалі, такий перелік як окремий додаток, на нашу думку по суті відсутній серед додатків до тендерної документації, оскільки документ під назвою «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» в основному містить положення Особливосте, та деякі інструкції для складання документів тендерної пропозиції і, аж ніяк не схожий на окремий додаток-перелік (файл під назвою «2026.Тендерна_документація.docx»). У зв’язку з цим відсутність зазначеного в протоколі №34 від 25.03.2026 документа та/або інформації у складі тендерної пропозиції учасника не може бути підставою для відхилення замовником пропозиції Скаржника. До того ж Замовник в порушення пункту 43 Особливостей, відповідно до якого, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Замовник на додаток до винесення незаконного рішення, позбавив Скаржника права на виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Враховуючи наведене, вважаємо, що тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником. Керуючись ст. ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року - ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ІНФРАСТРУКТУРИ РОЗДІЛЬНЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 44055064) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ" (Код ЄДРПОУ: 41973988) за процедурою відритих торгів (з особливостями) за закупівлею №UA-2026-03-13-004590-a Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі (додатки): 1) Тендерна документація з додатками у файлі «2026.Тендерна_документація.docx»; 2) Протокол №34 від 25.03.2026 щодо прийняття рішення уповноваженою особою уфайлі «Протокол 34.pdf». Голова Правління ГО «Порятунок Чотирилапих» Богдана ТКАЧУК
Скарга
Скасована
КЕП

Не правомірне відхилеххя

Номер: 4c27937c59734807b793250f8ee3503a
Пов'язана кваліфікація: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", UA-EDR 41973988
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-13-004590-a.b1
Назва: Не правомірне відхилеххя
Скарга:
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 26.03.2026 14:10
Автор: ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ПОРЯТУНОК ЧОТИРИЛАПИХ", Богдана Ткачук 380994619630 danakit515@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 65bbe28aef664eabb3528d9b27d61bf3
Заголовок пункту скарги: Не правомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a09f3190d25f4d8bb071e73b4bedb7a5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовник не правомірно відлив нашу пропозицію, на надавши право на вимогу з усунення порушеннь протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
також вваємо , що додали всі необхідні документи. В вимогах до тендерної документації було : надати ліцензію або посилання на неї. Вимога виконана, довідки , які вимагалися Замовником виконані.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Замовник відмовив ГО "Порятунок чотирилапих" посилаючися на технічне завдання, яке виконується безпосередньо під час приїзду до Замовника. Замовник в Тендерній документації вказав сам що надає приміщення для праведення заходів. Довідка , про те що технічне завдання буде виконане в повній мірі надана ,на бланку та з печаткою. з п. 4 не вказано, коли саме має Виконавець надати адресу розміщення, у якій формі, листі чи довідці, згідно якого додатку , в довільній формі , письмовій чи усіній? Підтвердження виконання даних вимог є довідка про погодження на всі вимоги технічного завдання. В тому числі п.3 зазначає : "Виконавець повенен мати ліцензію, ми погоджуємося , що її маємо. Далі підтвердження на посилання - не вказане яким чином має даватися листом, довідкою на емейл, долучена до тендерної пропозиції? Надана нами ліцензіця містить всю інформацію, та згідно Законадавства України якщо Замовник вимагає документи, які не можливо додати, дадаються інші або розв'язнення причини не надання таких документів. Причина відмови ГО "Порятунок чотирилапих" є не правомірною

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Скасувати рішення щодо відхилення нпропозиції ГО "Порятунок чотирилапих",