-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: вул. Братиславська, 3 м. Київ ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (НК 018:2023: 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення)
Завершена
751 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.03.2026 11:16 - 18.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі UA-2026-03-13-002553-a - СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", рішення про що прийняте протоколом - Протокол № 112 від 26 березня 2026 року
Номер:
aface4a975ce45eea11948febd3f2d57
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-13-002553-a.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі UA-2026-03-13-002553-a - СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", рішення про що прийняте протоколом - Протокол № 112 від 26 березня 2026 року
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД_Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2.doc 31.03.2026 16:15
- Скарга.docx 31.03.2026 16:15
- Скарга.docx.p7s.zip 31.03.2026 16:15
- Додатки до Договору.pdf.p7s 31.03.2026 16:15
- Протокол_112_переможець.FR12 (1).pdf 31.03.2026 16:15
- КОШТОРИС.pdf.p7s 31.03.2026 16:15
- sign.p7s 31.03.2026 16:15
- рішення від 02.04.2026 № 3854.pdf 02.04.2026 15:37
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.04.2026 № 4225.pdf 10.04.2026 13:39
- рішення від 09.04.2026 № 4225.pdf 14.04.2026 16:26
- Пояснення по суті скарги_UA-2026-03-13-002553-a.c1.DOCX 06.04.2026 14:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 16:19
Дата розгляду скарги:
09.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 15:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.04.2026 16:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
21bc1183ca4e41ac92e037b07e04ea0d
Заголовок пункту скарги:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
13 березня 2026 року Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник), на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі –Закон), Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) (надалі – Постанова) опублікував повідомлення про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: «Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: вул. Братиславська, 3 м. Київ. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. (НК 018:2023: 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-13-002553-a
Очікувана вартість закупівлі – 750 000,00 грн. з ПДВ.
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі – Скаржник) (остаточна пропозиція за результатом аукціону 739 087,90 грн. з ПДВ);
- СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" (далі – Переможець) (остаточна пропозиція за результатом аукціону 618 954,16 грн. з ПДВ);
- ФОП ОГАНДЖАНЯН ВААГН СУРЕНОВИЧ (остаточна пропозиція за результатом аукціону 707 000,00 грн. без ПДВ);
26 березня 2026 року уповноважена особа Замовника прийняла рішення (Протокол № 112 від 26 березня 2026 року – додається до скарги) про визначення СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" переможцем закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: вул. Братиславська, 3 м. Київ. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. (НК 018:2023: 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-13-002553-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі – Скаржник) категорично не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення учасника - СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" переможцем закупівлі та вважає його таким, що порушує його права, з таких підстав:
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №1 до тендерної документації.
Договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова).
Договірна ціна визначається як динамічна.
Для документального підтвердження вимог даного пункту тендерної документації учасник подає у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію:
- договірну ціну з пояснювальною запискою;
- розрахунок за статтями витрат договірної ціни;
- локальний(і) кошторис(и);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проєкт календарного графіку надання послуг з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та строків надання послуг, визначених цією тендерною документацією.
На підтвердження відповідності вимог даного пункту тендерної документації учасник також подає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток №1.
Так, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених Додатком 1 до Тендерної пропозиції, Переможцем було надано файл з назвою «КОШТОРИС.pdf.p7s», який містить інформацію про запропоновані характеристики предмету закупівлі, а саме:
- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА;
- ДОГОВІРНА ЦІНА;
- Розрахунок за статтями витрат договірної ціни;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв;
У ході аналізу Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на об’єкт: «Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» (вул. Братиславська, 3) встановлено суттєву невідповідність пропозиції Учасника вимогам Додатка №1 до Тендерної документації "Технічна специфікація (Обсяг послуг)" та кошторисним нормам «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова).
Так, пунктом 3.11., 3.12. Настанови передбачено, локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови. За локальними кошторисами визначають прямі та загальновиробничі витрати. Пунктом 4.1 Настанови визначено, що Прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів. Прямі витрати визначаються в локальних кошторисах шляхом множення визначеної за КНУ РЕКН кількості трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання об’ємів робіт, обчислених за проектною документацією або дефектним актом, на відповідні поточні ціни цих ресурсів.
Пунктом 19 Технічної специфікації передбачено позицію: «Шафа пожежна - шт-1.». У контексті поточного ремонту дана позиція передбачає виконання комплексу робіт з її встановлення (монтажу).
Однак, у локальному кошторисі Переможця повністю відсутня розцінка на монтаж пожежної шафи. Учасник включив пожежну шафу виключно як матеріальний ресурс (шифр позиції & С1-ЛНГ12-В2).
Це є прямим порушенням кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021 р.), оскільки розрахунок Учасника:
не містить витрат праці робітників на монтаж;
не враховує експлуатацію машин та механізмів, необхідних для встановлення;
не включає загальновиробничі витрати, які обов’язково нараховуються на трудомісткість робіт.
Таким чином, Переможцем не виконані вимоги п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)
На підтвердження вказаного факту у складі скарги подається файл з назвою «КОШТОРИС.pdf.p7s», який був завантажений Переможцем у складі Тендерної пропозиції.
Окрім вищезазначеного, 30.03.2026 р. у складі документів переможця Переможець завантажив файл «Додатки до Договору.pdf.p7s»., в якому міститься Дефектний акт, який є невід’ємним додатком до Договору. Однак, при детальному вивченні змісту наданого Дефектного акта встановлено, що в ньому повністю відсутня позиція 19 "Шафа пожежна", яка була обов’язковою згідно з Додатком №1 до Тендерної документації Замовника ("Технічна специфікація").
Така розбіжність між Технічною специфікацією Замовника та Дефектним актом Переможця свідчить про те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи той факт, що вказані кошторисні документи надані на підтвердження технічних вимог до закупівлі, однак містять невідповідності щодо обсягів послуг, можна зробити логічний висновок, що Переможець надав у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які не підтверджують відповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, чим не виконав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", Замовник порушив вимоги пункту 41 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", порушує право ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» та інших учасників на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі».
Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем закупівлі UA-2026-03-13-002553-a, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Очікувана вартість закупівлі – 750 000,00 грн. з ПДВ.
Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі – Скаржник) (остаточна пропозиція за результатом аукціону 739 087,90 грн. з ПДВ);
- СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" (далі – Переможець) (остаточна пропозиція за результатом аукціону 618 954,16 грн. з ПДВ);
- ФОП ОГАНДЖАНЯН ВААГН СУРЕНОВИЧ (остаточна пропозиція за результатом аукціону 707 000,00 грн. без ПДВ);
26 березня 2026 року уповноважена особа Замовника прийняла рішення (Протокол № 112 від 26 березня 2026 року – додається до скарги) про визначення СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" переможцем закупівлі за предметом: «Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: вул. Братиславська, 3 м. Київ. ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. (НК 018:2023: 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-13-002553-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦІАЛЬНИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ СЕРВІС" (далі – Скаржник) категорично не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення учасника - СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" переможцем закупівлі та вважає його таким, що порушує його права, з таких підстав:
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №1 до тендерної документації.
Договірна ціна розраховується відповідно до кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова).
Договірна ціна визначається як динамічна.
Для документального підтвердження вимог даного пункту тендерної документації учасник подає у складі тендерної пропозиції кошторисну документацію:
- договірну ціну з пояснювальною запискою;
- розрахунок за статтями витрат договірної ціни;
- локальний(і) кошторис(и);
- підсумкову відомість ресурсів;
- проєкт календарного графіку надання послуг з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та строків надання послуг, визначених цією тендерною документацією.
На підтвердження відповідності вимог даного пункту тендерної документації учасник також подає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток №1.
Так, на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених Додатком 1 до Тендерної пропозиції, Переможцем було надано файл з назвою «КОШТОРИС.pdf.p7s», який містить інформацію про запропоновані характеристики предмету закупівлі, а саме:
- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА;
- ДОГОВІРНА ЦІНА;
- Розрахунок за статтями витрат договірної ціни;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв;
У ході аналізу Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на об’єкт: «Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» (вул. Братиславська, 3) встановлено суттєву невідповідність пропозиції Учасника вимогам Додатка №1 до Тендерної документації "Технічна специфікація (Обсяг послуг)" та кошторисним нормам «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова).
Так, пунктом 3.11., 3.12. Настанови передбачено, локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови. За локальними кошторисами визначають прямі та загальновиробничі витрати. Пунктом 4.1 Настанови визначено, що Прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів. Прямі витрати визначаються в локальних кошторисах шляхом множення визначеної за КНУ РЕКН кількості трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання об’ємів робіт, обчислених за проектною документацією або дефектним актом, на відповідні поточні ціни цих ресурсів.
Пунктом 19 Технічної специфікації передбачено позицію: «Шафа пожежна - шт-1.». У контексті поточного ремонту дана позиція передбачає виконання комплексу робіт з її встановлення (монтажу).
Однак, у локальному кошторисі Переможця повністю відсутня розцінка на монтаж пожежної шафи. Учасник включив пожежну шафу виключно як матеріальний ресурс (шифр позиції & С1-ЛНГ12-В2).
Це є прямим порушенням кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021 р.), оскільки розрахунок Учасника:
не містить витрат праці робітників на монтаж;
не враховує експлуатацію машин та механізмів, необхідних для встановлення;
не включає загальновиробничі витрати, які обов’язково нараховуються на трудомісткість робіт.
Таким чином, Переможцем не виконані вимоги п. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)
На підтвердження вказаного факту у складі скарги подається файл з назвою «КОШТОРИС.pdf.p7s», який був завантажений Переможцем у складі Тендерної пропозиції.
Окрім вищезазначеного, 30.03.2026 р. у складі документів переможця Переможець завантажив файл «Додатки до Договору.pdf.p7s»., в якому міститься Дефектний акт, який є невід’ємним додатком до Договору. Однак, при детальному вивченні змісту наданого Дефектного акта встановлено, що в ньому повністю відсутня позиція 19 "Шафа пожежна", яка була обов’язковою згідно з Додатком №1 до Тендерної документації Замовника ("Технічна специфікація").
Така розбіжність між Технічною специфікацією Замовника та Дефектним актом Переможця свідчить про те, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи той факт, що вказані кошторисні документи надані на підтвердження технічних вимог до закупівлі, однак містять невідповідності щодо обсягів послуг, можна зробити логічний висновок, що Переможець надав у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які не підтверджують відповідність тендерної пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, чим не виконав вимоги пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", Замовник порушив вимоги пункту 41 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - не відхиливши пропозицію СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР", порушує право ТОВ «СПЕЦБУДСЕРВІС» та інших учасників на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Визнання переможцем учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації є порушенням положень законодавства, у зв’язку з чим заявлені вище вимоги є ефективним способом захисту прав Суб’єкта оскарження на участь на рівних та недискримінаційних умовах, що гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі».
Керуючись пунктом 59 Особливостей, зазначаємо, що Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем закупівлі UA-2026-03-13-002553-a, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Файл із назвою «Додатки до Договору.pdf», який був наданий Переможцем у складі документів переможця
-
Повʼязаний документ:
Додатки до Договору.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Файл із назвою «КОШТОРИС.pdf», який був наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції
-
Повʼязаний документ:
КОШТОРИС.pdf.p7s
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 112 від 26 березня 2026 року.
-
Повʼязаний документ:
Протокол_112_переможець.FR12 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо проведення відкритих торгів
-
Повʼязаний документ:
ТД_Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень допущених Замовником по процедурі закупівлі UA-2026-03-13-002553-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО "КООПЕРАТОР" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти договір по закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
b6e109e4a7f54decb4c2932c53053764
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Відповідно до п.41 Постанови розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 особливостей Постанови. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Учасник Споживче товариство «КООПЕРАТОР», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, якого було визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю за предметом Поточний ремонт приміщення травматологічного відділення №2 КНП «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: вул. Братиславська, 3 м. Київ ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (НК 018:2023: 1264 Будівлі закладів охорони здоров’я та соціального захисту населення), оприлюдненої за ідентифікатором UA-2026-03-13-002553-a, у складі тендерної пропозиції надав Тендерну (цінову) пропозицію у вигляді договірної ціни (заповненої згідно з вимогами додатку 30 Настанови) та для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції надав: кошторисну документацію: договірну ціну з пояснювальною запискою; розрахунок за статтями витрат договірної ціни; локальний(і) кошторис(и); підсумкову відомість ресурсів; проєкт календарного графіку надання послуг з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та строків надання послуг, визначених цією тендерною документацією та підписаний Додаток №1 до тендерної документації, якими документально підтвердив вимоги щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Оскільки Замовником п. 19 Технічної специфікації (обсяг послуг), додатку № 1 до тендерної документації зазначено «Шафа пожежна – 1 шт.» як матеріальний ресурс, Учасник Споживче товариство «КООПЕРАТОР» підтвердив відповідність даного пункту в складі своєї тендерної пропозиції.
За результатами розгляду було встановлено, що учасник Споживче товариство «КООПЕРАТОР» відповідає кваліфікаційним критеріям та документи тендерної пропозиції надано у відповідності до умов тендерної документації.
З огляду на викладене вище, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника Споживче товариство «КООПЕРАТОР».
Також Скаржник зазначає, що «30.03.2026 р. у складі документів переможця Переможець завантажив файл «Додатки до Договору.pdf.p7s»., в якому міститься Дефектний акт, який є невід’ємним додатком до Договору. Однак, при детальному вивченні змісту наданого Дефектного акта встановлено, що в ньому повністю відсутня позиція 19 "Шафа пожежна", яка була обов’язковою згідно з Додатком №1 до Тендерної документації Замовника ("Технічна специфікація")».
Файл «Додатки до Договору.pdf.p7s» наданий в складі документів переможця Споживчим товариством «КООПЕРАТОР», за достовірність інформації якого несе переможець.
Дата опублікування:
06.04.2026 14:08