Вентиляційне обладнання (ДК 021:2015 – 42520000-7 - Вентиляційне обладнання)

Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ПІДБЕРЕЗНИЙ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ КОД ЄДРПОУ: 3306704697 АДРЕСА: 51911, ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., М. КАМ'ЯНСЬКЕ, ПРОВУЛОК ГЕТЬМАНА САГАЙДАЧНОГО, БУД. 18, КВ. 8 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" КОД ЄДРПОУ: 34621490 АДРЕСА: ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., КАМ'ЯНСЬКИЙ Р-Н, ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА КРИНИЧАНСЬКА, КОМПЛЕКС БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД №2 (КОЛИШНЯ АУЛІВСЬКА С/Р) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-12-010707-a ВИМОГА І. СУТЬ ПОРУШЕННЯ ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ПІДБЕРЕЗНИЙ АНДРІЙ ІГОРОВИЧ (надалі – Скаржник) є учасником процедури закупівлі UA-2026-03-12-010707-a та оскаржує рішення замовника про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВОЄ» (надалі – ТОВ «ТВОЄ»), оскільки тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає вимогам тендерної документації з двох самостійних підстав. ІІ. ВИМОГА ЗАМОВНИКА ТА СУТЬ ЇЇ ПОРУШЕННЯ Пунктом 1 розділу VI Додатку 1 до тендерної документації замовник встановив таку вимогу: «Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку у формі Додатку №3 до тендерної документації на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі». Таким чином, вимога містить два обов'язкових елементи: перший — надання документа у формі Додатку №3; другий — цим документом у формі Додатку 3 підтвердити повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. ПОРУШЕННЯ ПЕРШОЇ ВИМОГИ: ДОКУМЕНТ НАДАНИЙ НЕ У ФОРМІ ДОДАТКУ №3 Форма Додатку №3 до тендерної документації є чітко визначеною та містить повний текст, у тому числі обов'язкові положення про застосування поняття «або еквівалент», а саме: визначення поняття «еквівалент», обов'язок учасника надати порівняльну таблицю у разі пропонування еквівалентного товару, право замовника перевірити технічні характеристики на офіційних веб-сайтах виробників та відхилити пропозицію у разі невідповідності, а також обґрунтування застосування найменування торгової марки, а саме: «У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, посилання на джерело походження або виробника тощо, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз «або еквівалент*» (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет або кількість, що відповідає іншим предметам або кількостям, може замінювати або виражати їх) Під еквівалентом товару або його складової частини (технічної характеристики) мається на увазі рівнозначний товар або його складова частина (технічна характеристика), що виражається в наявності однозначних співвідношень між технічними та якісними характеристиками до предмета закупівлі або краще, що замовник визначає згідно з вимогами тендерної документації. У разі якщо учасник пропонує до постачання еквівалент товару, то він у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю технічних характеристик для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам замовника. Така таблиця повинна включати наступні пункти: - Повні (розширені) технічні характеристики товару, що вимагається замовником. - Повні (розширені) технічні характеристики запропонованого еквівалента товару. - Порівняльний аналіз: Докладний аналіз, що доводить повну відповідність технічних характеристик запропонованого еквівалента товару до технічних характеристик товару, що вимагався замовником. Замовник має право перевірити вказані учасником процедури закупівлі технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Обґрунтування: Замовником застосовано використання найменування торгової марки для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Тому задля максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення про закупівлю товару відповідної торгової марки.» ТОВ «ТВОЄ» у складі своєї тендерної пропозиції надало файл «6.Технічні характеристики», який містить документ «Вих. №6 від 19.03.26 — Технічна специфікація», який в свою чергу не відповідає формі Додатку №3, оскільки в ньому повністю відсутній зазначений вище текст, що є невід'ємною складовою встановленої замовником форми. Окремо хочемо зазначити, що це не «примітки/інструкція, тощо» для заповнення форми Додатку 3, це повноцінний зміст форми додатку 3, тим більше який регламентує права Замовника. Тендерна документація не передбачає можливості учасникам самостійно на власний розсуд коригувати встановлену форму Додатку №3, змінювати або скорочувати її. Учасник подав власноруч складений документ з частковим змістом, що є порушенням вимоги надати документ саме у формі Додатку №3. Аналогічна позиція підтверджена практикою АМКУ. У рішенні № 4194-р/пк-пз від 04.04.2023 (закупівля UA-2023-03-02-003023-a, замовник — ЛКП «Львівелектротранс») Колегія встановила, що технічна специфікація переможця не відповідає за формою встановленій Додатком тендерної документації через відсутність приміток, та зобов'язала замовника скасувати рішення про визначення переможця. Ключовий висновок того рішення: тендерна документація не передбачає можливості учасникам самостійно коригувати встановлену форму, а недотримання форми є порушенням вимог документації. Окремо зазначаємо, що вимога замовника передбачає надання довідки саме у формі додатку 3, що підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі. Так, ТОВ «ТВОЄ» надало окремий документ, файл «6.1. Довідка про товар» який містить довідку «Вих. №6.1 від 19.03.26 — Довідка», яка містить лише одне речення загального змісту: учасник «підтверджує повну відповідність запропонованого товару вимогам Замовника до предмета закупівлі». Проте такий документ не є підтвердженням у розумінні вимоги, оскільки фактично не наведений формі додатку 3, як це вимагає Замовник. Вентилятор ВЦ 10-28 №3,15 є конкретним товаром з чіткими технічними характеристиками (потужність 3 кВт, частота обертання 3000 об/хв, продуктивність 2200 м³/год, повний тиск 2750 Па тощо). Підтвердження повної відповідності запропонованого товару цим вимогам повинне містити конкретні значення характеристик запропонованого товару у формі додатку 3, а не загальну фразу про «підтвердження відповідності». Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо вона « не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей». Наведені вище порушення не підпадають під дію пункту 43 Особливостей щодо можливості усунення невідповідностей, оскільки Додаток №3 є документом, що безпосередньо підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Пункт 43 Особливостей прямо забороняє надання можливості усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником у його тендерній пропозиції. 1. Просимо скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-12-010707-a ТОВ «ТВОЄ». 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ТВОЄ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ДОДАТКИ/ДОКАЗИ 1. Документ ТОВ «ТВОЄ» «Вих. №6 від 19.03.26 — Технічна специфікація». 2. Документ ТОВ «ТВОЄ» «Вих. №6.1 від 19.03.26 — Довідка». 3. Аналогічне рішення від 04.04.2023 № 4194-р/пк-пз.