-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплектний перетворювач частоти для двигуна насосного агрегату 1400кВт 6000В
Завершена
11 748 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.03.2026 13:54 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "ЕНЕРГО-ПЛЮС" протоколом № 26-12В-3 від 31.03.2026
Номер:
df468358597f4daf952162586b73bd54
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-008087-a.b2
Назва:
скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "ЕНЕРГО-ПЛЮС" протоколом № 26-12В-3 від 31.03.2026
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Львівводоканал 03.04.26.pdf 03.04.2026 13:55
- 4 Сертифікат ISO 9001.pdf 03.04.2026 13:57
- 6 0744 Серт ПЧ MFC2000.PDF 03.04.2026 13:57
- 2 Довідка технічні харакеристики.pdf 03.04.2026 13:57
- 1 Довідка про запропонований товар.pdf 03.04.2026 13:57
- 3 Certyficate dilera NPP E+ ukr 2026.pdf 03.04.2026 13:57
- Паспорт 13-26.pdf 03.04.2026 13:57
- 7 Декларація про відповідність.pdf 03.04.2026 13:57
- Протокол відхилення №26-12В-3 (1).pdf 03.04.2026 13:58
- sign.p7s 03.04.2026 13:59
- рішення від 07.04.2026 № 4047.pdf 07.04.2026 17:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 № 4482.pdf 16.04.2026 13:06
- рішення від 15.04.2026 № 4482.pdf 17.04.2026 15:38
- Пояснення по суті скарги.docx 09.04.2026 10:07
- пояснення по суті скарги.pdf 09.04.2026 10:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 14:06
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.04.2026 15:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62988c4588124fbf87c4d1b128e834a2
Заголовок пункту скарги:
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно з положеннями зазначеної статті учасник процедури закупівлі має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника, якщо вони порушують законодавство у сфері публічних закупівель та призводять до порушення прав та законних інтересів такого учасника.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі UA-2026-03-12-008087-a , а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
____________________________________________________
п.10 Допустиме відхилення напруги мережі +/-10% I +10%/-15%
____________________________________________________
п.14 Вихідна напруга, В 6000 I 6000+-5%
____________________________________________________
п.16 Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% I
перевантаження без дирейтингу I
(1хв./10хв), А 184 I 196
____________________________________________________
п.28 Допустима температура I
навколишнього середовища під I
час роботи без зниження робочих I
характеристик, град. С не більше 25 I 40
____________________________________________________
п.29 Допустима відносна вологість I
навколишнього середовища під час I
роботи, % не більше 90 I не більше 95
____________________________________________________
п.32 Напруга вторинної обмотки НН, В 700 I 710
____________________________________________________
п. 40 Вбудовані входи/виходи 2AI/8DI/12DO/2AO I 5AI/10DI/12DO/2AO
____________________________________________________
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
п.10 Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.14 У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.16 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.28 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п. 29 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п. 32 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п.40 Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі UA-2026-03-12-008087-a , а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
____________________________________________________
п.10 Допустиме відхилення напруги мережі +/-10% I +10%/-15%
____________________________________________________
п.14 Вихідна напруга, В 6000 I 6000+-5%
____________________________________________________
п.16 Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% I
перевантаження без дирейтингу I
(1хв./10хв), А 184 I 196
____________________________________________________
п.28 Допустима температура I
навколишнього середовища під I
час роботи без зниження робочих I
характеристик, град. С не більше 25 I 40
____________________________________________________
п.29 Допустима відносна вологість I
навколишнього середовища під час I
роботи, % не більше 90 I не більше 95
____________________________________________________
п.32 Напруга вторинної обмотки НН, В 700 I 710
____________________________________________________
п. 40 Вбудовані входи/виходи 2AI/8DI/12DO/2AO I 5AI/10DI/12DO/2AO
____________________________________________________
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
п.10 Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.14 У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.16 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
_______________________________________________________
п.28 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п. 29 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п. 32 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
п.40 Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
______________________________________________________
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-03-12-008087-a такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС». Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
46462fb1c44c4247b932274229110064
Тема запиту:
пояснення по суті
Текст запиту:
пояснення у прикріпленому файлі
Дата опублікування:
09.04.2026 10:07
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "ЕНЕРГО-ПЛЮС" протоколом № 26-12В-3 від 31.03.2026
Номер:
7c736a877dc840ec84c6f3222f7c10bc
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-008087-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП "ЕНЕРГО-ПЛЮС" протоколом № 26-12В-3 від 31.03.2026
Скарга:
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
03.04.2026 13:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
db03ff260ef1441f8e334b626c11aeb9
Заголовок пункту скарги:
Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Згідно з положеннями зазначеної статті учасник процедури закупівлі має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника, якщо вони порушують законодавство у сфері публічних закупівель та призводять до порушення прав та законних інтересів такого учасника.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі
UA-2026-03-12-008087-a, а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
№ Технічні характеристики Показник/
характеристика/відповідність Технічні характеристики товару запропонованого учасником (заповнюється учасником при поданні тендерної пропозиції) Аналіз
характеристик
10. Допустиме відхилення напруги мережі +/- 10% +10%/- 15% Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
14. Вихідна напруга, В 6000 6000 +-5% У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
16. Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% перевантаження без дирейтингу (1хв./10хв), А 184 196 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
28. Допустима температура навколишнього середовища під час роботи без зниження робочих характеристик, град. С не більше 25 40 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
29. Допустима відносна вологість навколишнього середовища під час роботи, % не більше 90 не більше 95 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
32. Напруга вторинної обмотки НН, В 700 710 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
40 Вбудовані входи/виходи 2AI/8DI/12DO/
2AO 5AI/10DI/12DO/2AO Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
У зв’язку з викладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО КОЛЕГІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ:
Прийняти скаргу до розгляду.
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-03-12-008087-a такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС».
Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з положеннями зазначеної статті учасник процедури закупівлі має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника, якщо вони порушують законодавство у сфері публічних закупівель та призводять до порушення прав та законних інтересів такого учасника.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі
UA-2026-03-12-008087-a, а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
10. Допустиме відхилення напруги мережі +/-10% I +10/15%
_______________________________________
14. Вихідна напруга, В 6000 I 6000+-5%
I
_______________________________________
16. Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% перевантаження без дирейтингу (1хв./10хв), А 184 I 196
I
_______________________________________
28. Допустима температура навколишнього середовища під час роботи без зниження робочих характеристик, град. С ,
не більше 25 I 40
I
_______________________________________
29. Допустима відносна вологість навколишнього середовища під час роботи, % не більше 90 I не більше 95
I
_______________________________________
32. Напруга вторинної обмотки НН, В
700 I 710
I
_______________________________________-
40.Вбудовані входи/виходи
2AI/8DI/12DO/ 2AO I 5AI/10DI/12DO/2AO
I
________________________________________
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
п.10 Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п. 14 У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.16 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.28 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.29 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.32 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.40 Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Згідно з положеннями зазначеної статті учасник процедури закупівлі має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника, якщо вони порушують законодавство у сфері публічних закупівель та призводять до порушення прав та законних інтересів такого учасника.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі
UA-2026-03-12-008087-a, а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
№ Технічні характеристики Показник/
характеристика/відповідність Технічні характеристики товару запропонованого учасником (заповнюється учасником при поданні тендерної пропозиції) Аналіз
характеристик
10. Допустиме відхилення напруги мережі +/- 10% +10%/- 15% Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
14. Вихідна напруга, В 6000 6000 +-5% У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
16. Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% перевантаження без дирейтингу (1хв./10хв), А 184 196 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
28. Допустима температура навколишнього середовища під час роботи без зниження робочих характеристик, град. С не більше 25 40 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
29. Допустима відносна вологість навколишнього середовища під час роботи, % не більше 90 не більше 95 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
32. Напруга вторинної обмотки НН, В 700 710 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
40 Вбудовані входи/виходи 2AI/8DI/12DO/
2AO 5AI/10DI/12DO/2AO Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
У зв’язку з викладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО КОЛЕГІЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ:
Прийняти скаргу до розгляду.
Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-03-12-008087-a такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель.
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС».
Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Згідно з положеннями зазначеної статті учасник процедури закупівлі має право оскаржити рішення, дії або бездіяльність замовника, якщо вони порушують законодавство у сфері публічних закупівель та призводять до порушення прав та законних інтересів такого учасника.
12 березня 2026 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 31121110-4 «Перетворювачі електричної енергії» (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» є учасником процедури закупівлі
UA-2026-03-12-008087-a, а отже має право на захист своїх прав у порядку, визначеному Законом.
23 березня 2026 року ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» подало тендерну пропозицію для участі у зазначеній процедурі закупівлі.
На виконання вимог Розділ ІV. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції були надані:
– Довідка про запропонований товар № 508-06/03/26 від 17 березня 2026;
– Довідка технічні характеристики № 508-05/03/26 від 17 березня 2026;
– Сертифікат дилера від виробника;
– Сертифікат на систему управління якістю, яка діє на підприємстві виробника щодо її відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001);
– Декларацію про відповідність, яка підтверджує відповідність запропонованого обладнання вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №1067) та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності (Постанова КМУ №1077), що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
– Сертифікат відповідності котрий відповідає вимогам ДСТУ EN 61800-5-1:2015 (EN 61800-5-1:2007, IDT) пп. 4.3.3.3, 4.3.7.1 (5.2.2.5.2, 5.2.2.5.3), 4.3.8.3, 6.2, 6.4, 6.5; ДСТУ EN IEC 61800-3:2019 (EN IEC 61800-3:2018, IDT; IEC 61800-3:2017, IDT) пп. 6.2.3, 6.2.4.;
– Паспорт перетворювача частоти потужністю 1600 кВт напругою електродвигуна 6 кВ MFC2000-6-2000.
Після проведення 24 березня 2026 року електронного аукціону пропозиція
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» була визначена найбільш економічно вигідною за результатами оцінки.
Проте 31 березня 2026 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС».
У протоколі відхилення Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає умовам технічної специфікації , що визначено у частині другій розділу IV Додатку № 1 до тендерної документації, та його тендерна пропозиція повинна бути відхилена на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей та абз. 2 п.2 ч. 2 р.5 тендерної документації.
Згідно протоколу № 26-12В-3 від 31 березня 2026 р. Замовником зазначено, що тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не відповідає технічним вимогам тендерної документації, зокрема у зв’язку із невідповідністю інформації, наведеної у довідці «Технічні характеристики» №508-05/03/26 від 17.03.2026 року (пункти 10, 14, 16, 28, 29, 32, 40), а саме:
10. Допустиме відхилення напруги мережі +/-10% I +10/15%
_______________________________________
14. Вихідна напруга, В 6000 I 6000+-5%
I
_______________________________________
16. Ном. струм при 40°C, 1000 м, 120% перевантаження без дирейтингу (1хв./10хв), А 184 I 196
I
_______________________________________
28. Допустима температура навколишнього середовища під час роботи без зниження робочих характеристик, град. С ,
не більше 25 I 40
I
_______________________________________
29. Допустима відносна вологість навколишнього середовища під час роботи, % не більше 90 I не більше 95
I
_______________________________________
32. Напруга вторинної обмотки НН, В
700 I 710
I
_______________________________________-
40.Вбудовані входи/виходи
2AI/8DI/12DO/ 2AO I 5AI/10DI/12DO/2AO
I
________________________________________
ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» не погоджується із висновками Замовника щодо невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам тендерної документації.
Замовником не доведено, що зазначені відмінності у технічних характеристиках впливають на функціональність, сумісність або можливість використання обладнання за призначенням. Відсутність належного технічного обґрунтування свідчить про формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції.
Зазначені Замовником зауваження фактично зумовлені особливостями викладення технічної документації виробника та формою подання інформації, а не реальними невідповідностями запропонованого товару вимогам закупівлі.
Запропоноване обладнання за своїми технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідає вимогам тендерної документації та не є гіршим за встановлені Замовником параметри. Відмінності у формулюваннях або способі подання технічної інформації не впливають на функціональні властивості товару та не можуть вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку, виробника або тип, таке посилання повинно супроводжуватися виразом «або еквівалент».
Під технічним еквівалентом у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» слід розуміти товар, який за своїми функціональними, технічними та експлуатаційними характеристиками забезпечує той самий або кращий результат використання, ніж товар, визначений Замовником у технічній специфікації, незалежно від відмінностей у формулюванні окремих параметрів або способу їх подання.
Еквівалентність визначається не ідентичністю числових значень, а здатністю обладнання виконувати ті ж функції, працювати в тих самих умовах та забезпечувати необхідний рівень надійності, безпеки та ефективності.
У випадку, якщо запропоновані характеристики є кращими (ширший діапазон, більші допустимі значення, підвищена функціональність), такі відмінності не можуть вважатися невідповідністю, оскільки вони не погіршують, а навпаки покращують експлуатаційні властивості товару.
Обов’язок доведення невідповідності еквіваленту покладається на Замовника, який повинен надати належне технічне обґрунтування, чому запропоноване обладнання не забезпечує необхідні функції або не може бути використане за призначенням. У даному випадку такого обґрунтування надано не було.
Замовник при оцінці тендерної пропозиції зобов’язаний перевіряти саме функціональну, технічну та експлуатаційну відповідність товару, а не формальну тотожність показників.
Таким чином, учасник має право пропонувати еквівалентний товар за умови відповідності його технічним, якісним та функціональним характеристикам.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» запропоновано саме еквівалентне обладнання, яке відповідає вимогам Замовника, що не було належним чином оцінено. Замовником не здійснено порівняльного технічного аналізу, не визначено критичність відхилень та не доведено, що такі відмінності впливають на результат використання обладнання або унеможливлюють його застосування.
Надаємо аналіз характеристик згідно п.10, п.14, п.16, п.28, п.29, п.32, п.40.
п.10 Вказаний параметр - 15% означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більш глибоких просадках напруги мережі живлення ніж - 10%. Зазначений діапазон +10%/- 15% параметру «Допустиме відхилення напруги мережі» повністю перекриває діапазон, який вимагається +/- 10%. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.10 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п. 14 У параметрі «Вихідна напруга, В» вказаний основний параметр 6000, який відповідає технічним характеристикам умов тендеру. Додатково вказано межі відхилень параметру, які не впливають на загальні технічні характеристики запропонованого обладнання. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.14 відповідає характеристиці, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.16 Вказаний параметр 196 є більшим за 184, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати при більших перевантаженнях та має більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.16 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.28 Вказаний параметр 40 є більшим за 25, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в більш жорстких та не сприятливих температурних умовах, включаючи 25 град. С без зниження робочих характеристик, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.28 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.29 Вказаний параметр 95 є більшим за 90, це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 здатен працювати в при більшій вологості, в тому числи при 90% відносної вологості, що свідчить про його більшу надійність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.29 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.32 Вказаний параметр «Напруга вторинної обмотки НН, В» 710 є виключно внутрішнім технічним параметром запропонованого обладнання, який ніяк не впливає на можливість виконувати основні функції. Також цей параметр відрізняється від параметру технічних характеристика умов тендеру не більше, ніж на 1,5%, що є припустимим відхиленням для інженерних систем.
Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.32 є не гіршою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
п.40 Вказані параметри у «Вбудовані входи/виходи» за аналоговими входами (AI) та дискретними входами (DI) є більшим відповідно на 3 та 2 входи за параметри, які вимагаються технічними характеристиками умов тендеру.
Це означає, що перетворювач частоти MFC2000-6-2000 має більшу функціональність. Таким чином характеристика перетворювача частоти MFC2000-6-2000 за п.40 є кращою за характеристику, яка вимагається технічними характеристиками умов тендеру.
Враховуючи викладене, Замовником безпідставно застосовано підставу для відхилення, передбачену абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник під час розгляду тендерних пропозицій повинен забезпечувати добросовісну конкуренцію серед учасників, максимальну економію та ефективність використання коштів, а також об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з формальних підстав, за відсутності фактичної технічної невідповідності запропонованого обладнання, суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції без належного технічного обґрунтування суперечить принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів.
Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС»:
не ґрунтується на фактичній технічній невідповідності запропонованого обладнання;
є результатом формального підходу до оцінки тендерної пропозиції;
суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»;
порушує права та законні інтереси Учасника як учасника процедури закупівлі.
Запропоноване ТОВ «НВП «ЕНЕРГО-ПЛЮС» обладнання є технічним еквівалентом, відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі та забезпечує виконання всіх необхідних технічних функцій.
Зазначені Замовником відмінності мають виключно формальний характер та не впливають на технічні, якісні або експлуатаційні характеристики товару.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» у процедурі закупівлі UA-2026-03-12-008087-a такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС». Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВП«ЕНЕРГО-ПЛЮС» відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.