-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Абразивні вироби
Дана закупівля здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами)
Завершена
588 583.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.03.2026 12:02 - 29.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
72cc5542715d4548b77638b755dfe265
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-005697-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
опис у вкладенні
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 10.04.2026 16:24
- Протокол акцепту №26-32П-8.pdf 10.04.2026 16:24
- Скарга.docx 10.04.2026 16:24
- Скарга.pdf 10.04.2026 16:24
- Скріншот з електронного кабінету ДПС.png 10.04.2026 16:24
- Скріншот з системи ProZorro.jpg 10.04.2026 16:24
- ТД.rar 10.04.2026 16:25
- sign.p7s 10.04.2026 16:25
- рішення від 14.04.2026 № 4335.pdf 14.04.2026 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.04.2026 №4780.pdf 23.04.2026 14:19
- рішення від 22.04.2026 №4780.pdf 27.04.2026 15:36
- Витяг єдиний податок нов.pdf 16.04.2026 16:04
- Витяг з ЄДР 13.02.25.pdf 16.04.2026 16:04
- Пояснення по суті скарги.docx 16.04.2026 16:04
- Тендерна документація Зі Змінами.docx 16.04.2026 16:05
- Пояснення по суті скарги.pdf 16.04.2026 16:05
- Протокол акцепту №26-32П-8.pdf 16.04.2026 16:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 16:33
Дата розгляду скарги:
22.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.04.2026 15:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8175a34a3aca4585a4bd01a4126edfb5
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-12-005697-a
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 06.04.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу №26-32П-8 від 06.04.2026р.) про визнання переможцем торгів ФОП Лалаян Людмила Олександрівна на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" подано вимогу Замовнику про усунення порушень.
За результатами розгляду вимоги Замовник не усунув порушення.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом№26-32П-8 від 06.04.2026р) про визнання переможцем торгів ФОП Лалаян Людмила Олександрівна та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ФОП Лалаян Людмила Олександрівна не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Очікувана вартість закупівлі становить 588 583,00 грн з ПДВ. Тендерна документація та оголошення передбачають подання тендерних пропозицій з урахуванням ПДВ.
Переможець ФОП Лалаян Людмила Олександрівна не є платником податку на додану вартість (працює на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується даними реєстру платників ПДВ).
Незважаючи на це, її тендерна пропозиція подана та відображена в електронній системі ProZorro як ціна з ПДВ (470 520 грн з ПДВ).
Така пропозиція є невідповідною умовам тендерної документації та містить недостовірну інформацію щодо складу ціни (наявності/відсутності ПДВ), що є суттєвою для правильного порівняння пропозицій учасників та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Подання ціни «з ПДВ» учасником, який фактично не сплачує і не може включати ПДВ до бюджету, спотворює результати оцінки та порушує принцип рівних умов конкуренції між платниками та неплатниками ПДВ (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Однак при визначенні переможця Замовник не врахував податковий статус учасника і порівняв «чисту» ціну ФОПа безпосередньо з цінами платників ПДВ (включаючи пропозицію Скаржника).
Такий підхід є неправомірним, оскільки:
-порушує автоматичний механізм оцінки пропозицій з урахуванням статусу платника ПДВ.
-створює нерівні умови конкуренції.
Це призвело до неправильного визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Відповідно до п. 44 та п. 64 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам тендерної документації або щодо якої подано недостовірну інформацію, що впливає на результати, підлягає відхиленню.
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Лалаян Людмила Олександрівна на підставі п. 44 та п. 64 Особливостей № 1178 тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - товар - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозицій, 06.04.2026р. Замовником було прийнято рішення (згідно протоколу №26-32П-8 від 06.04.2026р.) про визнання переможцем торгів ФОП Лалаян Людмила Олександрівна на закупівлю: товару - ДК 021:2015:14810000-2: Абразивні вироби та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю.
Не погоджуючись з рішенням Замовника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" подано вимогу Замовнику про усунення порушень.
За результатами розгляду вимоги Замовник не усунув порушення.
Вважаємо рішення тендерного комітету (оформлене протоколом№26-32П-8 від 06.04.2026р) про визнання переможцем торгів ФОП Лалаян Людмила Олександрівна та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю є незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.
Тендерна пропозицію ФОП Лалаян Людмила Олександрівна не відповідає умовам тендерної документації з огляду на наступне.
Очікувана вартість закупівлі становить 588 583,00 грн з ПДВ. Тендерна документація та оголошення передбачають подання тендерних пропозицій з урахуванням ПДВ.
Переможець ФОП Лалаян Людмила Олександрівна не є платником податку на додану вартість (працює на спрощеній системі оподаткування, що підтверджується даними реєстру платників ПДВ).
Незважаючи на це, її тендерна пропозиція подана та відображена в електронній системі ProZorro як ціна з ПДВ (470 520 грн з ПДВ).
Така пропозиція є невідповідною умовам тендерної документації та містить недостовірну інформацію щодо складу ціни (наявності/відсутності ПДВ), що є суттєвою для правильного порівняння пропозицій учасників та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Подання ціни «з ПДВ» учасником, який фактично не сплачує і не може включати ПДВ до бюджету, спотворює результати оцінки та порушує принцип рівних умов конкуренції між платниками та неплатниками ПДВ (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Однак при визначенні переможця Замовник не врахував податковий статус учасника і порівняв «чисту» ціну ФОПа безпосередньо з цінами платників ПДВ (включаючи пропозицію Скаржника).
Такий підхід є неправомірним, оскільки:
-порушує автоматичний механізм оцінки пропозицій з урахуванням статусу платника ПДВ.
-створює нерівні умови конкуренції.
Це призвело до неправильного визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Відповідно до п. 44 та п. 64 Особливостей № 1178 тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам тендерної документації або щодо якої подано недостовірну інформацію, що впливає на результати, підлягає відхиленню.
Тобто, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Лалаян Людмила Олександрівна на підставі п. 44 та п. 64 Особливостей № 1178 тому що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів ФОП Лалаян Людмила Олександрівна та рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю зазначене у протоколі №26-32П-8 від 06.04.2026р.
Запити Органу оскарження
Номер:
32576112c457422e9fde624dc42a9915
Тема запиту:
По суті скарги
Текст запиту:
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції Замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. 06.04.2026 року Уповноваженою особою було розглянуто тендерну пропозицію – ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА». Розглянута пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищезазначеного, вирішено визнати переможцем Учасника - ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА».
Замовником 12.03.2026 року було оголошено закупівлю Абразивні вироби з встановленою сумою тендеру 588 583,00 грн. з ПДВ.
Звертаю увагу, що, система Prozorro автоматично формує цінові пропозиції з урахуванням ПДВ, якщо Замовник оголосив закупівлю з ПДВ.
Згідно аукціону, пропозиція Учасника ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА» автоматично визначається системою Prozorro як найбільш економічно вигідна пропозиція. Тому, Замовник розглядає саме її на відповідність вимогам тендерної документації, першою. Не зважаючи на те, чи це пропозиція з врахуванням ПДВ чи без ПДВ. Розглянувши пропозицію, Учасник ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА» не є платником ПДВ, в своїй тендерній пропозиції учасник для підтвердження надав всі необхідні документи (а саме: Витяг єдиний податок нов.pdf; Витяг з ЄДР 13.02.25.pdf) і сума пропозиції вказаного Учасника розглядається та оцінюється як сума без ПДВ, договір з даним Учасником буде укладено на суму яку Учасник-переможець вказав згідно аукціону 470 520,00 грн. без ПДВ. (оскільки не є платником ПДВ).
Також, слід зазначити, що згідно тендерної документації Замовника найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ) або без ПДВ - у разі, якщо Учасник не є платником ПДВ.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
А, отже, тендерна пропозицію Учасника ФОП «Лалаян Людмила Олександрівна» відповідає всім встановленим вимогам тендерної документації, рішення Замовника є законним та скасуванню не підлягає.
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ПРОСИМО:
В задоволенні скарги – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" №UA-2026-03-12-005697-a.c2 від 10.04.2026 року. ВІДМОВИТИ.
Дата опублікування:
16.04.2026 16:04
Вимога
Є відповідь
Вимога на неправомірне визнання переможцем
Номер:
e5d708b8e64b462998bf82845a457c6c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-005697-a.b1
Назва:
Вимога на неправомірне визнання переможцем
Вимога:
опис у файлі "вимога"
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 07.04.2026 16:26
- Вимога.docx 07.04.2026 16:26
- Протокол акцепту №26-32П-8.pdf 07.04.2026 16:26
- Скріншот з електронного кабінету ДПС.png 07.04.2026 16:26
- Скріншот з системи ProZorro.jpg 07.04.2026 16:26
- Протокол №26-32П-9 (Відповідь на вимогу) (1).pdf 10.04.2026 13:22
Дата подачі:
07.04.2026 16:26
Вирішення:
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Закону з урахуванням Особливостей. 06.04.2026 року Уповноваженою особою було розглянуто тендерну пропозицію – ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА». Розглянута пропозиція відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищезазначеного, вирішено визнати переможцем Учасника - ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА».
Замовником 12.03.2026 року було оголошено закупівлю Абразивні вироби з встановленою сумою тендеру 588 583,00 грн. з ПДВ.
Звертаю увагу, що, система Prozorro автоматично формує цінові пропозиції з урахуванням ПДВ, якщо Замовник оголосив закупівлю з ПДВ.
Учасник ФОП «ЛАЛАЯН ЛЮДМИЛА ОЛЕКСАНДРІВНА» не є платником ПДВ, в своїй тендерній пропозиції учасник для підтвердження надав всі необхідні документи (а саме: Витяг єдиний податок нов.pdf; Витяг з ЄДР 13.02.25.pdf) і сума пропозиції вказаного Учасника розглядається та оцінюється як сума без ПДВ.
На підставі вище зазначеної інформації відсутні підстави для задоволення умов Вимоги.
Статус вимоги:
Не задоволено