-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель (Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
214 851 511.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
12.03.2026 09:19 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення обрання переможця торгів
Номер:
4755e87aed1744b7a47cf57104becc0f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-000424-a.c3
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення обрання переможця торгів
Скарга:
невідповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 10.04.2026 14:33
- Скарга.pdf 10.04.2026 14:33
- 27-1 Довідка кабелі.pdf 10.04.2026 14:33
- рішення від 30.07.2025 № 11829.pdf 10.04.2026 14:33
- sign.p7s 10.04.2026 14:36
- доповнення.docx 17.04.2026 11:46
- доповнення.pdf 17.04.2026 11:46
- рішення від 14.04.2026 № 4369.pdf 14.04.2026 15:06
- поснення по суті скарги 16.04.2026 13:52
- пояснення по суті скарги у форматі "doc" 16.04.2026 13:52
- Лист-пояснення генератори № 27.03/2 від 27.03.2026р 16.04.2026 13:52
- Підсумкова відомість ресурсів виправлена 16.04.2026 13:52
- Довідка № 27.03/1 від 27.03.2026 р. 16.04.2026 13:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 15:05
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.04.2026 15:06
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6e8efa522d9e4b889e8eb19a353bfc8e
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо неправомірного надання учаснику 24 годин на виправлення технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником неправомірно надано 24 години на виправлення інформації, що відноситься до технічної специфікації
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
відмінити рішення щодо обрання переможцем процедури торгів пропозиції ТОВ "Проектний альянс"
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6bcc2a11d1d04493a24a1ea6f637d0b0
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника щодо обрання переможцем торгів пропозиції ТОВ "Проектний Альянс", що не відповідає умовам технічної специфікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Учасником не надано документів, що підтверджують відповідність продукції щодо вимогам локалізації виробництва товару
×
-
Назва доказу:
Довідка ТОВ "Проектний Альянс"
-
Повʼязаний документ:
27-1 Довідка кабелі.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Проектний Альянс" згідно абз.2 пп.2 п44 Особливостей
Запити Органу оскарження
Номер:
cedc707d68b64b0db544dd614ad7f53e
Тема запиту:
щодо наданих роз'яснень від Замовника торгів
Текст запиту:
1. Зміна країни походження товару, може призвести до зміни технічних характеристик предмета закупівлі, оскільки в різних країнах можуть діяти різні стандарти та вимоги до такого товару. Таким чином, заміна країнипоходження товару, може призвести до зміни товару, або його технічних характеристик, тощо.
2. Згідно п.6.1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»:
«…Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України….»
Згідно п.4 «ПОРЯДКУ підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів» (далі – Порядок) зазначено, що; «Ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі - ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва…»
Тобто, за формування та відображення в системі Prozorro переліку товару відповідає Уповноважений орган (Мінекономіки), на якого покладено обов’язок. Таким чином, у разі віднесення товару до даного переліку, Уповноважений орган підтверджує необхідність застосування положень п.6.1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України до такого товару.
Таким чином, Замовником поставлено під сумнів компетенцію Мінекономіки у формуванні переліку товару зі ступеню локалізації та необхідності її підтвердження, а також твердження Замовника, щодо відсутності в Законі України «Про публічні закупівлі», Порядку та інших нормативно-правових актах не визначено порядок та підстави для внесення Виробником товару до тієї чи іншої категорії є необгрунтованим, оскільки законом чітко вказано відповідний компетентний орган на який покладено такі функції.
3. Згідно наданих 20.03.2026р. Замовником роз’яснень, чітко вказано, що до товару, який підлягає підтвердження ступеню локалізації відноситься товар за Вартістю предмета закупівлі , який підпадає до вимог локалізації виробництва (за конкретним кодом ДК 021:2015) дорівнює або перевищує 200 тис.
Проводи, які зазначено раніше, за кодом ДК 021:2015, відносяться до коду «44321000-6 — Кабелі», так само, як і кабелі, на які учасником надано документальне підтвердження ступені локалізації.
Таким чином, Замовником самостійно визначена необхідність підтвердження ступені локалізації такого товару.
Дата опублікування:
17.04.2026 11:46
Номер:
e56c900a7536483683003d1054ad77f8
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що надавши Учаснику можливість виправити невідповідність, тендерної пропозиції ТОВ «Проектний Альянс» Замовником грубо порушено вимоги тендерної документації та Законодавство.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на вищевикладене, Замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у зв’язку з тим, що вказані помилки жодним чином не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід звернути увагу, що Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, які Замовник виявив під час розгляду тендерної пропозиції, та які не стосуються ні кількісних, ні вартісних показників, а також не стосуються зміни одиниці товару, зокрема найменування товару, марки, моделі тощо.
У складі Тендерної пропозиції було надано лист-пояснення № 27.03/2 від 27.03.2026 року в якому вказано дизельний генератор К22 Rehlko країна походження Франція (Французька республіка).
За таких обставин, вказані невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, відносяться до помилок виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Дата опублікування:
16.04.2026 13:51
Номер:
72acbcd7bfa9458e85dda68ae7ec27af
Тема запиту:
пояснення
Текст запиту:
Скаржник стверджує, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Проектний Альянс», учасником не надано документального підтвердження ступені локалізації виробництва «Підйомник похилого типу Forstor FIL 150-4,0х0,1-1,2х0,85» у кількості 2 шт. на загальну вартість 265 000,00 грн. без ПДВ.
Слід зазначити, що ні пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», ні Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 не встановлено вимоги щодо ступеня локалізації Підйомників похилого типу. Товар, що закуповує Замовник не є ліфтом.
Щодо наданого посилання в переліку локалізованого товару (https://prozorro.gov.ua/uk/product/0fd15050ddf344b49beb7d327deaa402), то виробником розміщено сертифікат відповідності та декларацію про відповідність, згідно яких визначає таку продукцію підіймальними платформами для осіб з обмеженими фізичними можливостями.
Щодо віднесення Виробником товару до «категорії Ліфти», то слід звернути увагу, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, ні іншими нормативно-правовими актами у сфері, що стосується публічних закупівель та підтвердження ступеню локалізації, не визначено порядку чи підстав для віднесення Виробником товару до тієї чи іншої категорії.
Саме по собі віднесення Виробником свого товару до тієї чи іншої категорії не створює для Замовника додаткових прав чи обовʼязків, якщо інше не буде визначене Законом.
Замовник проводить закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно закупівля товарів (у складі робіт) здійснюється з урахуванням пункту 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, тобто саме щодо товарів, а не категорій
Скаржник стверджує, що згідно п. 287-292 Розділу V Підсумкової відомості ресурсів Учасника зазначена нижче продукція є кабельно-провідниковою продукцією та відноситься до категорії товару «Кабелі» а саме:
- п. 287 «Провід БПВЛІ, переріз 1х10 мм2» у кількості 16,0 м;
- п. 288 «Провід ПРГ-500, переріз 1 мм2» у кількості 0,765 м;
- п. 289 «Провід ПРТО-500, переріз 1х1,5 мм2» у кількості 120 м;
- п. 290 «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х16мм2» у кількості 20,4 м;
- п. 291 «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х4мм2» у кількості 20,4 м;
- п. 292 «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х6мм2» у кількості 102 м.
Слід зазначити, що ні пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі», ні Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 не встановлено вимоги щодо ступеня локалізації Проводів.
Товар, що закуповує Замовник не є кабелем. Щодо пропонованих у складі тендерної пропозиції переможця товарів – кабелів, то останнім щодо такого товару подані документи у відповідності до вимог тендерної документації, а саме довідка №27.03/1 від 27 березня 2026р.
Щодо віднесення товару до «категорії Кабель», то слід звернути увагу, що ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, ні іншими нормативно-правовими актами у сфері, що стосується публічних закупівель та підтвердження ступеню локалізації, не визначено порядку чи підстав для віднесення Виробниками товарів до тієї чи іншої категорії.
Саме по собі віднесення Виробниками свого товару до тієї чи іншої категорії не створює для Замовника додаткових прав чи обовʼязків, якщо інше не буде визначене Законом.
Замовник проводить закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно закупівля товарів (у складі робіт) здійснюється з урахуванням пункту 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, тобто саме щодо товарів, а не категорій.
Дата опублікування:
16.04.2026 13:56
Вимога
Є відповідь
невідповідність пропозиції ТОВ "Проектний Альянс"
Номер:
af3354bca75d4fd9a46ece8dd7a3939f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-000424-a.a2
Назва:
невідповідність пропозиції ТОВ "Проектний Альянс"
Вимога:
Крім зазначеного раніше, у складі пропозиції ТОВ «Проектний Альянс», у складі кошторисної документації запропоновано:
1. «Провід БПВЛІ, переріз 1х10 мм2» у кількості 16,0 м на суму 312,48 грн без ПДВ,
2. «Провід ПРГ-500, переріз 1 мм2» у кількості 0,765 м. на суму 0,32грн.,
3. «Провід ПРТО-500, переріз 1х1,5 мм2» у кількості 120 м. на суму 784,44 грн. без ПДВ,
4. «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х16мм2» у кількості 20,4м на суму 1730,53 грн. без ПДВ,
5. «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х4мм2» у кількості 20,4м на суму 449,41 грн. без ПДВ,
6. «Провід установочний гнучий жовто-зелений пер. 1х6мм2» у кількості 102м на суму 3473,10 грн. без ПДВ.
Зазначена вище продукція відноситься до категорії «Кабель»! Однак згідно умов технічної специфікації, учасником ТОВ «Проектний Альянс» не надано підтверджуючих документів щодо ступені локалізації виробництва запропонованого товару.
Пов'язані документи:
Замовник
- протокол 10.04.2026 14:19
Дата подачі:
07.04.2026 14:15
Вирішення:
Вимога про невідповідність пропозиції ТОВ "Проектний Альянс" учасника процедури закупівлі робіт "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н" (код ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гефест Буд ВМ (код ЄДРПОУ 44986811) не підлягає задоволенню
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Щодо неправомірного оголошення переможцем торгів пропозиції ТОВ «Проектний Альянс»
Номер:
a9c633df50b2444993009d0008062d68
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-12-000424-a.b1
Назва:
Щодо неправомірного оголошення переможцем торгів пропозиції ТОВ «Проектний Альянс»
Вимога:
Наступним повідомляємо, що пропозиція ТОВ «Проектний Альянс» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена, а саме:
Згідно п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації, замовником вказано, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації», тобто всі документи які вимагаються додатком 3 до Тендерної документації відносяться до технічної специфікації.
Згідно додатку 3 до тендерної документації, вимагається надання документів, щодо підтвердження ступені локалізації товару, якщо закупівлею передбачається набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, документи, що підтверджуються ступінь локалізації товару, які передбачають набуття замовником у власність товару, відносяться до технічної специфікації та згідно абз. 2 п. 43 Особливостей, у разі наявних помилок у тендерній пропозиції Учасника не можуть бути виправлені.
1. 06.04.2026 р. Замовником була розміщена Вимога про усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «Проектний Альянс», в якій п. 2 було визначено що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів в розділі «VI Устаткування» п.19 вказано дизельний генератор К22 Rehlko країна походження Федеративна республіка Німеччина також учасником в тендерній пропозиції надано лист-пояснення № 27.03/2 від 27.03.2026 року в якому вказано дизельний генератор К22 Rehlko країна походження Франція (Французька республіка). Просимо привести у відповідність вищевказані документи.» Таким чином, це вказує на невизначеність Учасником товару який він пропонує та фактично не надав однозначної пропозиції, при цьому, обрання однієї з вищевказаних країн вважається зміною пропозиції.
Таким чином, надавши 24 години на виправлення вищевказаної помилки, Замовник грубо порушив Законодавство, оскільки не мав права надавати вимогу про усунення невідповідностей у цій частині, оскільки вона відноситься до технічної специфікації, та повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Проектний Альянс» згідно абз. 2 пп.2 п. 44 Особливостей.
2. Згідно кошторисної документації ТОВ «Проектний Альянс» запропоновано «Підйомник похилого типу Forstor FIL 150-4,0х0,1-1,2х0,85» у кількості 2 шт. загальна вартість якого складає 265 000,00 грн. без ПДВ. Згідно законодавства дане обладнання підлягає підтвердженню ступені локалізації виробництва товару в Україні та Виробником даного обладнання внесено інформацію щодо ступені локалізації вищевказаного товару (https://prozorro.gov.ua/uk/product/0fd15050ddf344b49beb7d327deaa402) в категорію товару: Ліфти!
Згідно Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва затверджений Постановою КМУ №782 від 02.07.2025р., ліфти відносяться до продукції яка підлягає підтвердженню ступені локалізації товару в Україні згідно пункту 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
У складі пропозиції ТОВ «Проектний Альянс» не надано підтверджуючих документів щодо ступені локалізації «Підйомники похилого типу Forstor FIL 150-4,0х0,1-1,2х0,85». Таким чином, пропозиція ТОВ «Проектний Альянс» не відповідає умовам технічної специфікації згідно абз.2 пп.2 п.43 Особливостей та Замовник зобов’язаний відхилити пропозицію даного учасника.
Згідно позиції АМКУ, зазначені вище факти є грубим порушенням Законодавства (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-06-11-002241-a/complaints#complaint-41077688449d45a483f7ff3731ef361f) та Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «Проектний альянс».
На підставі викладеного вище, керуючись основними принципами здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; за для запобігання корупційним діям та зловживанням, ВИМАГАЄМО відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Проектний Альянс» згідно абз.2 пп.2 п.43 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
У разі незадоволення нашої вимоги, ми вимушені будемо звернутися до АМКУ та інших органів, з приводу порушення наших прав як учасників торгів.
Пов'язані документи:
Учасник
- Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf 07.04.2026 13:08
- рішення від 30.07.2025 № 11829.pdf 07.04.2026 13:08
- Калькуляція Forstor FIL150-6,0x0,1-1,2х0,85.pdf 07.04.2026 13:08
- протокол 10.04.2026 14:16
Дата подачі:
07.04.2026 13:08
Вирішення:
Вимога щодо неправомірного оголошення переможцем торгів ТОВ «Проектний Альянс» учасника процедури закупівлі робіт "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту Комунального закладу «Краснопавлівський ліцей» Лозівської міської ради Харківської області, за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Краснопавлівка, вул. Шкільна, б/н" (код ДК 021:2015-45210000-2 – Будівництво будівель) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гефест Буд ВМ (код ЄДРПОУ 44986811) не підлягає задоволенню
Статус вимоги:
Не задоволено