-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кабелі, проводи та супутня продукція
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Сума забезпечення: 45 000.00 (сорок п’ять тисяч гривень) грн. Строк дії забезпечення: відповідно до п.3.4.1 розділу ІІІ тендерної документації. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною бути оформлена згідно проформи встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомир (код ЄДРПОУ 08492505), 10014, м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20, IBAN: р/р UA 918201720355109004008000838 в Державній казначейській службі України у м. Києві МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у частині 3 Розділу III цієї тендерної документації, проформі встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із подальшими змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Більш детально в частинах 2 та 3 Розділу ІІІ тендерної документації. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами)
Завершена
1 594 807.22
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.03.2026 17:08 - 19.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
c68c2550464640b895671655417da0fd
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-11-014102-a.a1
Назва:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ UA-2026-03-11-014102-a.docx 27.03.2026 08:37
- Скарга КОМПАНІЯ ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ UA-2026-03-11-014102-a.pdf 27.03.2026 08:37
- sign.p7s 27.03.2026 08:37
- Рішення від 30.03.2026 №3650.pdf 30.03.2026 16:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.04.2026 №4003.pdf 07.04.2026 16:36
- Рішення від 06.04.2026 №4003.pdf 09.04.2026 14:12
- Протокольне рішення № 42 від 24.03.2026.pdf 01.04.2026 16:33
- файл «Тендерна пропозиція.pdf» з електронної системи закупівельТОВ «Компанія «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ».pdf 01.04.2026 16:33
- Пояснення по суті скарги UA-2026-03-11-014102-a.a1.doc 01.04.2026 16:33
- Витяг із тендерної документації Додаток № 1 форма ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.docx 01.04.2026 16:33
- Пояснення по суті скарги UA-2026-03-11-014102-a.a1.pdf 01.04.2026 16:33
- Протокольне рішення № 46 від 09.04.2026.pdf 09.04.2026 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.03.2026 10:52
Дата розгляду скарги:
06.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.04.2026 14:13
Дата виконання рішення Замовником:
09.04.2026 16:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення органу оскарження № 4003-р/пк-пз від 06.04.2026 року Замовником скасовано рішення № 42 від 24.03.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)» та рішення № 43 від 24.03.2026 року про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Левчук Наталія Станіславівна (2849616661) на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
87b0e17222ae44fb9f21835af3c07ccf
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення
Запити Органу оскарження
Номер:
595cbeba3f9241ab8594327c1ed825e1
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ»
Текст запиту:
Згідно оголошення UA-2026-03-11-014102-a про проведення процедури відритих торгів на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225);
• Фізична особа-підприємець Левчук Наталія Станіславівна (2849616661).
За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція - Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225).
Замовником проведено розгляд пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)».
Рішенням № 42 від 24.03.2026 року Замовником відхилена тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
Не погоджуючись з вказаним рішенням Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі АКМУ, Комісія АМКУ).
Рішенням № 3650-р/пк-пз від 30.03.2026 року скаргу прийнято до розгляду. Розгляд скарги відбудеться 06.04.2026 року.
Вказаним рішенням № 3650-р/пк-пз від 30.03.2026 року Замовнику постановлено протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись з скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю ""Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225), повідомляємо, що не погоджуємося з доводами Скаржника щодо неправомірного відхилення пропозиції вказаного Учасника щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)» та вважаємо їх надуманими, помилковими, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи виходячи з наступного.
I. ПІДСТАВИ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ СКАРЖНИКА
Відповідно до пункту 3.1.1. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", згідно додатку №1.
Аналогічна інформація вказана у пункті 4.1. Розділу 4 «Інша інформація, яка вимагається Замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону та надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації.
В складі тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) надано форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 18/03/2026-23 від 18.03.2026 року (файл «Тендерна пропозиція.pdf»), проте у вказаній тендерній пропозиції наявні невідповідності умовам тендерної документації:
Згідно примітки ФОРМИ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" Додатку № 1 до тендерної документації ** Учасник зазначає виробника та країну походження товару.
Разом з тим Учасником у ФОРМІ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" № 18/03/2026-23 від 18.03.2026, а саме у пунктах 1,2,3,4,5,6,9,10,11 та 12 відсутня інформація про країну проходження товару, що в свою чергу не відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевказане, Учасником не дотримано положень пункту 3.1.1. частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 4.1. Розділу 4 «Інша інформація, яка вимагається Замовником у відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону та надається Учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку № 4 до тендерної документації.
II. ЩОДО НЕМОЖЛИВОСТІ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕДУРИ ВИПРАВЛЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ (ПУНКТ 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ)
Скаржник у скарзі фактично не оспорює саму відсутність інформації про країну походження у формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», натомість стверджує, що Замовник зобов'язаний був надати йому 24 години на виправлення цього недоліку відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовник вважає цей аргумент безпідставним з огляду на таке.
Відповідно до узагальненої практики Комісії АМКУ щодо застосування пунктів 43 та 44 Особливостей, надання замовником учаснику можливості усунути невідповідності шляхом надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країну походження — є НЕПРАВОМІРНИМ.
Зазначена позиція підтверджується численними рішеннями Комісії АМКУ, зокрема: №17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); №17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); №13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); №12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a) (посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44).
Таким чином, Замовник діяв у повній відповідності до усталеної практики АМКУ: відсутність інформації про країну походження у формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» не є невідповідністю, яку можна усунути в порядку пункту 43 Особливостей, а є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
IІІ. ЗАПЕРЕЧЕННЯ ПРОТИ АРГУМЕНТІВ СКАРЖНИКА
1. Щодо наявності інформації в інших документах пропозиції.
Скаржник стверджує, що інформація про країну походження товару (Україна) міститься в довідці про локалізацію виробництва та у заповненому технічному завданні, а отже пропозиція фактично відповідає вимогам ТД. Замовник заперечує цей аргумент з таких підстав.
Тендерна документація встановлює чіткі вимоги щодо конкретного документа — форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (Додаток № 1), — у якому САМЕ В ЦІЙ ФОРМІ учасник зобов'язаний зазначити виробника та країну походження товару. Вимога є прямою та безальтернативною. Замовник не може підмінювати обов'язкову інформацію однієї форми інформацією з іншого документа пропозиції — це суперечило б принципу рівного та однакового ставлення до всіх учасників і суттєво ускладнювало б перевірку дотримання умов ТД.
Принцип «інформація є деінде» не звільняє учасника від обов'язку дотриматися вимог конкретного документа тендерної документації. Визнання такого підходу правомірним означало б, що будь-який учасник може ігнорувати будь-яку вимогу тендерної документації, посилаючись на те, що аналогічна інформація є в іншому документі.
2. Щодо очевидності країни походження з назви виробника.
Скаржник зазначає, що оскільки виробником є ТОВ «Торговий Дім «Інтерелектро Україна», то країна походження є очевидною. Замовник вважає цей аргумент неспроможним, оскільки:
1. наявність слова «Україна» у назві суб'єкта господарювання не є юридичним підтвердженням країни походження товару — ця назва може бути лише брендовою або торговельною;
2. навіть якби країна походження була «очевидною», замовник зобов'язаний перевіряти відповідність пропозиції тендерній документації виходячи з наданих документів, а не власних припущень;
3. уніфіковане застосування вимог ТД до всіх учасників є вимогою принципу рівного ставлення (стаття 5 Закону); пом'якшення вимог для одного учасника порушило б права інших.
3. Щодо кваліфікації відхилення як «формальної помилки».
Скаржник стверджує, що відсутність інформації про країну походження у формі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» є формальною (несуттєвою) помилкою. Замовник не погоджується з такою кваліфікацією.
Відповідно до підпункту 5.2.3 пункту 2 Розділу V тендерної документації Замовника, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Відсутність цілого поля обов'язкової інформації — країни походження товару — у ключовому документі тендерної пропозиції не може вважатися оформлювальною опискою. Це є змістовною невідповідністю, оскільки: країна походження — це обов'язкова характеристика предмета закупівлі, що прямо вимагається умовами ТД.
Відсутність такої інформації унеможливлює належну перевірку відповідності товару умовам закупівлі, зокрема вимогам щодо локалізації виробництва чи обмежень щодо країн-агресорів;, більш того, АМКУ у власній узагальненій практиці відносить заповнення форм з інформацією про країну походження саме до змістовних, а не формальних невідповідностей.
ІV. ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ ЗАМОВНИКА
Замовник при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» діяв суворо в межах чинного законодавства та власної тендерної документації, а саме:
1. застосував норму абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (ПКМ № 1178) як пряму підставу для відхилення;
2. не застосував пункт 43 Особливостей, оскільки недолік стосується заповнення форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» з інформацією про країну походження, що відповідно до узагальненої практики Комісії АМКУ є неправомірним для виправлення в порядку пункту 43;
3. дотримався принципів рівного та однакового ставлення до всіх учасників — аналогічні вимоги висувались до всіх учасників процедури закупівлі;
4. своєчасно та належним чином оприлюднив інформацію про відхилення в електронній системі закупівель відповідно до пункту 46 Особливостей.
Замовник наголошує, що визнання відхилення неправомірним у цій ситуації фактично означатиме, що учасник, який не виконав пряму вимогу тендерної документації щодо заповнення обов'язкових полів, отримає перевагу порівняно з добросовісними учасниками, які дотрималися всіх вимог. Це суперечитиме принципам добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Враховуючи вищевикладене Замовник прийняв правомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44320000-9 – «Кабелі та супутня продукція» (Кабелі, проводи та супутня продукція)» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
Скаржник, на думку Замовника, не довів та документально не підтвердив неправомірність рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) вимогам тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 66 та 67 Особливостей-
П Р О Ш У:
1. Прийняти рішення про відмову в задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ" (39704225) від 27 березня 2026 року № UA-2026-03-11-014102-a.a1 в повному обсязі.
Додаток :
1. Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи КЕВ м. Житомир від 24.03.2026 № 42 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ».
2. Витяг із тендерної документації (Додаток № 1 — форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ»).
3. Копія форми «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» № 18/03/2026-23 від 18.03.2026, наданої ТОВ «Компанія «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ» (файл «Тендерна пропозиція.pdf» з електронної системи закупівель).
4. Посилання на узагальнену практику Комісії АМКУ щодо застосування пунктів 43–44 Особливостей (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44).
Дата опублікування:
01.04.2026 16:33