-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з поточного ремонту системи пожежної сигналізації в адміністративній будівлі НЦ «Мала академія наук України» за адресою: м. Київ вул. Марії Капніст 8/4; 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробовувальних і контрольних приладів» за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (50413200-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування протипожежного обладнання)
Закупівля здійснюється відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року за номером 1178 (з урахуванням змін)
Завершена
200 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.03.2026 16:40 - 16.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
ae599523c12a4cc5ab1bd09d418e06a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-11-013539-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Витяг Цивільний кодекс України - Кодекс України № 435-IV від 16.01.2003.docx 01.04.2026 17:01
- Скарга.pdf 01.04.2026 17:01
- Скарга.docx 01.04.2026 17:01
- sign.p7s 01.04.2026 17:01
- рішення від 03.04.2026 №3936.pdf 03.04.2026 16:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 №4412.pdf 15.04.2026 12:46
- рішення від 14.04.2026 №4412.pdf 16.04.2026 17:22
- Додаток 1 до тендерної документації 07.04.2026 10:39
- Пояснення Замовника по суті Скарги 07.04.2026 10:39
- Пояснення Замовника по суті Скарги 07.04.2026 10:39
- Протокол про відхилення 07.04.2026 10:39
- Додаток 2 до тендерної документації 07.04.2026 10:39
- Договірна ціна Скаржника 07.04.2026 10:39
- Рішення АМКУ 07.04.2026 10:39
- Рішення АМКУ 07.04.2026 10:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 17:37
Дата розгляду скарги:
14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 16:20
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.04.2026 17:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
05b01c5c1fc946a9b0592e43f3562a5c
Заголовок пункту скарги:
1. Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №53 від 27.03.2026 року (надалі - Протокол), прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ".
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої пропозиції та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
Пропозицію ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" було відхилено з таких підстав:
«1. Договірна ціна, яка є ключовим документом кошторисної документації, не містить підпису сертифікованого інженера-проектувальника.
При цьому інші документи кошторисної частини підписані відповідною особою, що свідчить про відсутність належного оформлення кошторисної документації як єдиного узгодженого документу.
Відсутність підпису інженера-проектувальника саме на договірній ціні означає, що такий документ не може вважатися належним чином сформованим та підтвердженим відповідальною особою.
2. Виявлена невідповідність не може бути віднесена до таких, що підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на таке:
• договірна ціна є основним узагальнюючим документом, який визначає вартість предмета закупівлі;
• накладення підпису після розкриття тендерних пропозицій фактично означає подання нової редакції договірної ціни;
• така дія змінює зміст та юридичний статус документа, а не є виправленням технічної помилки.
Водночас, відповідно до усталеної практики органу оскарження (АМКУ), відсутність окремих підписів може розглядатися як формальна невідповідність лише у випадку, якщо документ в цілому є належним чином оформленим.
У даному випадку відсутність підпису саме на договірній ціні як ключовому документі кошторисної документації свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації в цілому.
3. Додатково встановлено, що інформація про інженера-проектувальника, який підписав кошторисну документацію, відсутня у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також не підтверджена документально.»
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
1. Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось: «Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі:
- дефектний акт;
- договірна ціна (тверда) (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками, та включає оплату третій стороні для визначення відповідності змонтованої системи вимогам документів, проєктній документації та її працездатність (р. 6, п. 6.1 – 6.2 ДСТУ 9047:2020);
- зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості;
- перелік основних матеріальних ресурсів;
- відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
По-перше, відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі - Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови (https://radnuk.com.ua/pravova-baza/koshtorysni-normy-ukrainy-nastanova-z-vyznachennia-vartosti-budivnytstva-z-urakhuvanniam-zmin-1-2-3-4/).
ФОРМА
договірної ціни
Таким чином, відповідно до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, форма документів кошторисної документації є уніфікованою та типовою.
Форма «Договірна ціна», визначена Настановою:
• містить реквізити для підписів відповідальних осіб: підпис, ініціали, прізвище, печатка Керівника підприємства-замовника та Керівника підрядної організації.
• НЕ МІСТИТЬ реквізитів для підпису сертифікованого інженера-проектувальника: підпис, ініціали, прізвище, печатка, тобто не встановлює вимоги щодо засвідчення підписом та печаткою інженера-проектувальника.
Таким чином:
• Учасник, оформлюючи договірну ціну відповідно до Настанови, не зобов’язаний додавати печатку та підпис сертифікованого інженера-проектувальника;
• вимога Замовника щодо наявності печатки фактично суперечить формі, встановленій нормативним актом;
• застосування Замовником додаткових, не передбачених Настановою вимог є неправомірним.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
По-друге, відповідно до чинного законодавства України, використання печатки суб’єктами господарювання не є обов’язковим.
Так, згідно з частиною 2 статті 207 Цивільного кодексу України, відповідно до якої:
використання печатки не є обов’язковим для вчинення правочину у письмовій формі, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином:
• вимога щодо обов’язкової наявності печатки не ґрунтується на законі;
• відсутність печатки не впливає на юридичну силу документа;
Відхилення пропозиції з такої підстави є неправомірним.
Більш того, відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі - Перелік) та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Згідно з п.4 Переліку однією з формальних помилок, яка не призводить до відхилення та не впливає на зміст тендерної документації є випадок, коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Відсутність підпису інженера-проектувальника на документі «Договірна ціна» не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки інші документи кошторисної документації, де передбачено відповідні реквізити, підписані інженером-проектувальником, що підтверджує його участь у формуванні розрахунків та відповідальність за їх зміст.
Стосовно пункту 3 Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 27.03.2026 року зазначаємо, що висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції у зв’язку з відсутністю інформації про інженера-проектувальника у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації є безпідставним, оскільки тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового включення такого спеціаліста до зазначеної довідки та надання окремих документів на підтвердження його залучення.
Замовник своїми незаконними діями порушує право наше право як Учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України.
Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись п. 59 Постанови Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), ми звертаємося до Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. На підставі вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення нашої пропозиції та керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" реалізує своє право на подання скарги.
Пропозицію ТОВ ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" було відхилено з таких підстав:
«1. Договірна ціна, яка є ключовим документом кошторисної документації, не містить підпису сертифікованого інженера-проектувальника.
При цьому інші документи кошторисної частини підписані відповідною особою, що свідчить про відсутність належного оформлення кошторисної документації як єдиного узгодженого документу.
Відсутність підпису інженера-проектувальника саме на договірній ціні означає, що такий документ не може вважатися належним чином сформованим та підтвердженим відповідальною особою.
2. Виявлена невідповідність не може бути віднесена до таких, що підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, з огляду на таке:
• договірна ціна є основним узагальнюючим документом, який визначає вартість предмета закупівлі;
• накладення підпису після розкриття тендерних пропозицій фактично означає подання нової редакції договірної ціни;
• така дія змінює зміст та юридичний статус документа, а не є виправленням технічної помилки.
Водночас, відповідно до усталеної практики органу оскарження (АМКУ), відсутність окремих підписів може розглядатися як формальна невідповідність лише у випадку, якщо документ в цілому є належним чином оформленим.
У даному випадку відсутність підпису саме на договірній ціні як ключовому документі кошторисної документації свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації в цілому.
3. Додатково встановлено, що інформація про інженера-проектувальника, який підписав кошторисну документацію, відсутня у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також не підтверджена документально.»
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, з урахуванням наступного.
Вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.
1. Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагалось: «Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі:
- дефектний акт;
- договірна ціна (тверда) (згідно кошторисних норм України) з відповідними розрахунками, та включає оплату третій стороні для визначення відповідності змонтованої системи вимогам документів, проєктній документації та її працездатність (р. 6, п. 6.1 – 6.2 ДСТУ 9047:2020);
- зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою;
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості;
- перелік основних матеріальних ресурсів;
- відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції».
По-перше, відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі - Настанова) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Відповідно до пункту 5.2 розділу V Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови (https://radnuk.com.ua/pravova-baza/koshtorysni-normy-ukrainy-nastanova-z-vyznachennia-vartosti-budivnytstva-z-urakhuvanniam-zmin-1-2-3-4/).
ФОРМА
договірної ціни
Таким чином, відповідно до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, форма документів кошторисної документації є уніфікованою та типовою.
Форма «Договірна ціна», визначена Настановою:
• містить реквізити для підписів відповідальних осіб: підпис, ініціали, прізвище, печатка Керівника підприємства-замовника та Керівника підрядної організації.
• НЕ МІСТИТЬ реквізитів для підпису сертифікованого інженера-проектувальника: підпис, ініціали, прізвище, печатка, тобто не встановлює вимоги щодо засвідчення підписом та печаткою інженера-проектувальника.
Таким чином:
• Учасник, оформлюючи договірну ціну відповідно до Настанови, не зобов’язаний додавати печатку та підпис сертифікованого інженера-проектувальника;
• вимога Замовника щодо наявності печатки фактично суперечить формі, встановленій нормативним актом;
• застосування Замовником додаткових, не передбачених Настановою вимог є неправомірним.
Таким чином, Скаржник виконав вимогу тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Просимо забов`язати Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції.
По-друге, відповідно до чинного законодавства України, використання печатки суб’єктами господарювання не є обов’язковим.
Так, згідно з частиною 2 статті 207 Цивільного кодексу України, відповідно до якої:
використання печатки не є обов’язковим для вчинення правочину у письмовій формі, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином:
• вимога щодо обов’язкової наявності печатки не ґрунтується на законі;
• відсутність печатки не впливає на юридичну силу документа;
Відхилення пропозиції з такої підстави є неправомірним.
Більш того, відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі - Перелік) та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Згідно з п.4 Переліку однією з формальних помилок, яка не призводить до відхилення та не впливає на зміст тендерної документації є випадок, коли окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Відсутність підпису інженера-проектувальника на документі «Договірна ціна» не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки інші документи кошторисної документації, де передбачено відповідні реквізити, підписані інженером-проектувальником, що підтверджує його участь у формуванні розрахунків та відповідальність за їх зміст.
Стосовно пункту 3 Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №53 від 27.03.2026 року зазначаємо, що висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції у зв’язку з відсутністю інформації про інженера-проектувальника у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації є безпідставним, оскільки тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового включення такого спеціаліста до зазначеної довідки та надання окремих документів на підтвердження його залучення.
Замовник своїми незаконними діями порушує право наше право як Учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України.
Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Керуючись п. 59 Постанови Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), ми звертаємося до Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси. На підставі вищезазначеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:
×
-
Назва доказу:
Цивільний кодекс
-
Повʼязаний документ:
Витяг Цивільний кодекс України - Кодекс України № 435-IV від 16.01.2003.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"
Запити Органу оскарження
Номер:
6f2a57f778da486fb1ea1ad52d22615f
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
Текст запиту:
Я, Куриленко Наталія, уповноважена особа Національного центру «Мала академія наук України», надаю пояснення щодо доводів скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"
1. Загальні обставини проведення процедури
Процедура закупівлі UA-2026-03-11-013539-a оголошена та проведена Замовником з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Оцінка пропозицій здійснювалась виключно за критерієм «Ціна» (100%), відповідно до Тендерної документації Розділ 5. Оцінка тендерної пропозиції п.1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію»
2. Щодо невідповідності пропозиції Скаржника
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації (Технічна специфікація) (п.8 «Розрахунок ціни») встановлено обов’язкову вимогу:
Учасник повинен надати у складі пропозиції кошторисну документацію, яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП. Кошторисна документація повинна бути складена із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі сумісному з програмним комплексом АВК-5 у складі:
Кошторисна документація повинна бути підписана, зокрема, сертифікованим інженером-проектувальником.
У складі пропозиції Скаржника документ «Договірна ціна» (додається до Пояснення) НЕ містить підпису сертифікованого інженера-проектувальника.
3. Щодо правомірності встановленої вимоги
Доводи Скаржника про те, що форма договірної ціни не передбачає підпису інженера-проектувальника, є безпідставними з огляду на таке.
Настанова з визначення вартості будівництва регулює форму документів для взаєморозрахунків у будівництві, але не обмежує право Замовника встановлювати додаткові вимоги до складу та оформлення тендерної пропозиції.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає зміст тендерної документації, зокрема вимоги до підтвердження інформації учасником.
Отже, вимога щодо підпису інженера-проектувальника є правомірною та обов’язковою для виконання всіма учасниками.
4. Щодо суттєвості порушення
Документ «Договірна ціна» є узагальнюючим документом, який визначає остаточну вартість тендерної пропозиції та використовується для її оцінки.
Підпис сертифікованого інженера-проектувальника підтверджує:
• правильність кошторисних розрахунків;
• відповідність нормативним документам;
• персональну відповідальність фахівця.
Відсутність такого підпису означає, що документ не підтверджений належним чином уповноваженою особою.
5. Щодо неможливості усунення невідповідності
Відповідно до пункту 43 Особливостей, не підлягають усуненню невідповідності, які стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Кошторисна документація безпосередньо визначає вартість предмета закупівлі.
Накладення підпису після розкриття пропозицій:
• змінює юридичний статус документа;
• фактично означає подання нового документа.
Отже, така невідповідність не може бути усунена шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин.
6. Щодо доводів про формальну помилку
Скаржник посилається на Перелік формальних помилок (наказ №710).
Зазначене не застосовується у даному випадку, оскільки відсутність підпису:
• не є технічною опискою;
• впливає на зміст та достовірність документа;
• стосується ключового документа, що формує ціну пропозиції.
Таким чином, це не є формальною помилкою.
7. Щодо практики АМКУ
Аналогічна позиція неодноразово підтверджувалась органом оскарження, зокрема:
• рішення №1085-р/пк-пз від 02.02.2026 / UA-2026-01-05-004768-a; (додається до Пояснення)
• рішення №1780-р/пк-пз від 17.02.2026/ UA-2025-12-04-018880-a (додається до Пояснення)
У зазначених рішеннях відсутність підпису інженера-проектувальника на кошторисній документації була підставою для відхилення пропозиції.
8. Висновок
Замовник діяв:
• у межах повноважень;
• відповідно до умов та вимог тендерної документації;
• з дотриманням законодавства.
Пропозиція Скаржника обґрунтовано відхилена та не підтверджує порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель..
Враховуючи всі вищевикладені пояснення по Процедурі закупівлі, звертаючись до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо:
Прийняти органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні Скарги.
До пояснення додаються:
1. Пояснення замовника файл PDF / Word
2. Додаток 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) (п.8 «Розрахунок ціни»)
3. Додаток 1 до тендерної документації (Документи, що подаються Учасником) (п.4.9 Вимога щодо надання у складі пропозиції кошторисну документацію яка повинна бути складена відповідно до настанови з визначення вартості будівництва, пропечатана та підписана організацією учасником, підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника і підписом КЕП)
4. Протокол про відхилення (Протокол від 27.03.2026 № 53)
5. Договірна ціна Скаржника (без підпису)
6. Рішення АМКУ №1085-р/пк-пз від 02.02.2026 / UA-2026-01-05-004768-a;
7. Рішення АМКУ №1780-р/пк-пз від 17.02.2026/ UA-2025-12-04-018880-a
Дата опублікування:
07.04.2026 10:38