0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту

Завершена

573 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 11.03.2026 16:07 - 02.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умоми тендерної документації

Номер: f86f9705f22b427f875cab3e2bda0d19
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-11-012523-a.b2
Назва: Скарга на дискримінаційні умоми тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.03.2026 13:09
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 17:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.03.2026 12:14
Дата виконання рішення Замовником: 31.03.2026 14:47
Коментар замовника щодо усунення порушень: У тендерну документацію внесені зміни згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3528-р/пк-пз від 25.03.2026
Автор: ПАТ "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА", Ігор Олійник +380505809262 oliynykiic@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4fa21e9b7dee41e3b55fba5f01b59fc0
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, а саме умови, передбачені пунктами 6, 9 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації: «6. Фінансова спроможність Страхови
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b2a4c63bb3c444fba270a5c51bf67dec
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Скаржник має відповідну ліцензію, свідоцтво МТСБУ і має законні підстави надавати послуги обов’язкового страхування цивільної правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Учасники закупівлі не зобов’язані мати в наявності вказаного Рейтингу фінансової стійкості (надійності) та кредитного рейтингу страховика, діючого протягом 2026 року, і не зобов’язані його мати згідно до положень чинного законодавства. Зазначене стосується також і зазначеного у ТД рівня фінансової спроможності учасників закупівлі.
З 1 липня 2020 року Національний банк перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній. Національний банк України є єдиним органом, який на основі аналізу фінансової звітності страховика організовує статистичну звітність, оцінку дотримання вимог та якість звітності небанківської фінансової установи.
×
  • Назва доказу:
    Додаток №3 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    9. Додаток 3 технічна специфікація Страховка авто 2026.doc.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Комунальне підприємство "Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації" внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті цієї скарги шляхом їх виключення з тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b878aeb4c93244689ede42814f11c520
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю, а саме умови, передбачені пунктом 8 Додатку 4 до тендерної документації:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b2a4c63bb3c444fba270a5c51bf67dec
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Скаржник має відповідну ліцензію, свідоцтво МТСБУ і має законні підстави надавати послуги обов’язкового страхування цивільної правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.
Вважаємо, що умови ТД щодо наявності акредитації в державних банках України, таких як АТ «Державний ощадний банк України», АБ «Укргазбанк», наявності у учасників закупівлі Рейтингу фінансової стійкості (надійності) та кредитного рейтингу страховика, діючого протягом 2026 року, не нижче ua AА та зазначеного у ТД рівня фінансової спроможності порушують принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству.
Учасники закупівлі не зобов’язані мати в наявності акредитацію в державних банках України, таких як АТ «Державний ощадний банк України», АБ «Укргазбанк», і вони не зобов’язані їх мати згідно положень чинного законодавства.
×
  • Назва доказу:
    Додаток № 4 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    10. Додаток 4 документи учасника Страховка авто 2026.doc.p7s.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Комунальне підприємство "Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації" внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації зазначені у тексті цієї скарги шляхом їх виключення з тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 9d57e7db551449f795154bd3147bb98b
Тема запиту: Пояснення до скарги
Текст запиту: Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» 61033, м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 Суб’єкт оскарження: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» Місцезнаходження: 02081, м. Київ, вул. Здолбунівська, 7-д код ЄДРПОУ 00034186 Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-11-012523-a ПОЯСНЕННЯ щодо скарги публічного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» від 14.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b2 на вимоги тендерної документації З метою забезпечення неупередженого, всебічного і об’єктивного розгляду комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарги від 14.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b2 (далі скорочено – Скарга) поданої публічним акціонерним товариством «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» (далі скорочено – Скаржник) на вимоги тендерної документації комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі скорочено – Замовник) під час проведення процедури відкритих торгів за предметом: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код за ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги) згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2026-03-11-012523-a, вважаємо за необхідне подати на Вашу адресу такі свої пояснення (заперечення) щодо поданої Скарги та звернути Вашу увагу на наступне. 1. Щодо встановлення вимог до страховика, які зазначені у пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації. Згідно преамбули Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 року № 3720-IX (далі – Закон) цей Закон спрямований на забезпечення здійснення виплати за шкоду, заподіяну життю, здоров’ю та/або майну потерпілих осіб під час використання наземних транспортних засобів в Україні. Згідно вимог п. 5 розділу VI Закону та умов договору про закупівлю, який буде укладено за результатами процедури закупівлі, розміри страхових виплат на кожний забезпечений транспортний засіб Замовника становлять: за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю потерпілих осіб 5 мільйонів гривень на один страховий випадок та за шкоду, заподіяну майну потерпілих осіб 1,25 мільйона гривень на один страховий випадок. При кількості автотранспорту Замовника, який необхідно застрахувати, у 76 одиниць страхові виплати страховика можуть сягнути суми 475 000,00 тис. грн. Таким чином основною гарантією дотримання вимог Закону є фінансовий стан та платоспроможність страхової компанії, що підтверджується наявністю у неї власного капіталу та рівнем страхових виплат. Встановлення вимог, зазначених у пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації обумовлене необхідністю об'єктивного підтвердження надійності, стабільності учасника закупівлі, які спрямовані на убезпечення Замовника від виникнення можливих несприятливих наслідків, пов'язаних із неможливістю виконання учасником (переможцем) зобов`язань за договором, що в подальшому може призвести до претензійно-позовної роботи, і як наслідок додаткових витрат Замовника. Твердження Скаржника щодо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог не відповідає дійсності з огляду на наступне. Як зазначає Скаржник у своїй Скарзі дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників. При цьому ні у рішеннях комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ні у Законі України «Про публічні закупівлі» не міститься визначення поняття обмежене коло учасників. Це поняття є суто суб’єктивним. Згідно інформації на офіційному веб-порталі «Фориншурер» (електронна адреса: https://forinsurer.com) вимогам замовника, встановленим у пункті 6 додатку 3 до тендерної документації, відповідає 7 страхових компаній, які можуть прийняти участь у закупівлі, що не може вважатися обмеженим колом учасників. Враховуючи вищевикладене, вимога, встановлена Замовником у пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації не є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників закупівлі, а направлена на забезпечення інтересів КП КВЗК під час проведення вказаної закупівлі та виконання зобов’язань по договору про закупівлю послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. 2. Щодо встановлення вимоги до страховика, яка зазначена у пункті 9 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації. Зазначена вимога буде видалена з умов тендерної документації. 3. Щодо документу, який необхідно надати учаснику процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначеного у пункті 8 додатку 4 до тендерної документації. Вимога щодо надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про наявність акредитації учасника в державних банках України, таких як АТ «Державний ощадний банк України», АБ «Укргазбанк» що повинно підтверджуватися інформацією на сайтах відповідних банків, буде видалена з умов тендерної документації. На підставі вищезазначеного, просимо у задоволенні поданої публічним акціонерним товариством «НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ОРАНТА» скарги від 14.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b2 відмовити частково, а саме: залишити в умовах тендерної документації вимоги до страховика, зазначені в пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 4fa21e9b7dee41e3b55fba5f01b59fc0
Дата опублікування: 19.03.2026 15:40
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на умови закупівлі

Номер: 4b02c909b1994ad9b28f503f8c639edc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-11-012523-a.b1
Назва: Скарга на умови закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 13.03.2026 18:40
Дата розгляду скарги: 25.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 18:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.03.2026 11:31
Дата виконання рішення Замовником: 31.03.2026 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушень: У тендерну документацію внесені зміни згідно рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3502-р/пк-пз від 25.03.2026
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 8dbb21396264494ea2137a4cadaf80c2
Заголовок пункту скарги: Щодо наявності фінансових показників
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: b2a4c63bb3c444fba270a5c51bf67dec
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно п. 6 Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«6. Фінансова спроможність Страховика станом на 30.09.2025 року.
- власний капітал – не менше 900 000,00 тис. грн.;
- страхових виплат - не менше 1 000 000,00 тис. грн.»
×
  • Назва доказу:
    Додаток 3 технічна специфікація Страховка авто 2026
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3 технічна специфікація Страховка авто 2026.doc
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство "Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації" усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-11-012523-a).

Запити Органу оскарження

Номер: f1c9a55510d74edcad05f6e361f8c547
Тема запиту: Пояснення до скарги
Текст запиту: Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» 61033, м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 Суб’єкт оскарження: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" код ЄДРПОУ 20842474 країна, 04176, місто Київ, ВУЛИЦЯ ЕЛЕКТРИКІВ, будинок 29А тел. +380445904800 ел. адреса: krayina@krayina.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-11-012523-a ПОЯСНЕННЯ щодо скарги акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» від 13.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b1 на вимоги тендерної документації З метою забезпечення неупередженого, всебічного і об’єктивного розгляду комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель скарги від 13.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b1 (далі скорочено – Скарга) поданої акціонерним товариством «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» (далі скорочено – Скаржник) на вимоги тендерної документації комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (далі скорочено – Замовник) під час проведення процедури відкритих торгів за предметом: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту (код за ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги) згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі № UA-2026-03-11-012523-a, вважаємо за необхідне подати на Вашу адресу такі свої пояснення (заперечення) щодо поданої Скарги та звернути Вашу увагу на наступне. Згідно преамбули Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 року № 3720-IX (далі – Закон) цей Закон спрямований на забезпечення здійснення виплати за шкоду, заподіяну життю, здоров’ю та/або майну потерпілих осіб під час використання наземних транспортних засобів в Україні. Згідно вимог п. 5 розділу VI Закону та умов договору про закупівлю, який буде укладено за результатами процедури закупівлі, розміри страхових виплат на кожний забезпечений транспортний засіб Замовника становлять: за шкоду, заподіяну життю та здоров’ю потерпілих осіб 5 мільйонів гривень на один страховий випадок та за шкоду, заподіяну майну потерпілих осіб 1,25 мільйона гривень на один страховий випадок. При кількості автотранспорту Замовника, який необхідно застрахувати, у 76 одиниць страхові виплати страховика можуть сягнути суми 475 000,00 тис. грн. Таким чином основною гарантією дотримання вимог Закону є фінансовий стан та платоспроможність страхової компанії, що підтверджується наявністю у неї власного капіталу та рівнем страхових виплат. Встановлення вимог, зазначених у пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації обумовлене необхідністю об'єктивного підтвердження надійності, стабільності учасника закупівлі, які спрямовані на убезпечення Замовника від виникнення можливих несприятливих наслідків, пов'язаних із неможливістю виконання учасником (переможцем) зобов`язань за договором, що в подальшому може призвести до претензійно-позовної роботи, і як наслідок додаткових витрат Замовника. Твердження Скаржника щодо встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимог не відповідає дійсності з огляду на наступне. Як зазначає Скаржник у своїй Скарзі дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників. При цьому ні у рішеннях комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ні у Законі України «Про публічні закупівлі» не міститься визначення поняття обмежене коло учасників. Це поняття є суто суб’єктивним. Згідно інформації на офіційному веб-порталі «Фориншурер» (електронна адреса: https://forinsurer.com) вимогам замовника, встановленим у пункті 6 додатку 3 до тендерної документації, відповідає 7 страхових компаній, які можуть прийняти участь у закупівлі, що не може вважатися обмеженим колом учасників. Враховуючи вищевикладене, вимога, встановлена Замовником у пункті 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації не є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників закупівлі, а направлена на забезпечення інтересів КП КВЗК під час проведення вказаної закупівлі та виконання зобов’язань по договору про закупівлю послуг з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. На підставі вищезазначеного, просимо у задоволенні поданої акціонерним товариством «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «КРАЇНА» скарги від 13.03.2026 № UA-2026-03-11-012523-a.b1- відмовити у повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 8dbb21396264494ea2137a4cadaf80c2
Дата опублікування: 19.03.2026 15:33
Автор: Замовник