-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Лабораторні послуги (випробування)
Лабораторні послуги (випробування), код ДК 021:2015-71900000-7 Лабораторні послуги. Місце надання послуг: 10002, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Вороного Юрія, 55. Строк надання послуг - до 31 грудня 2026 року. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в Додатку 3.1-3.2 до тендерної документації, окремо по кожному лоту. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції : українська мова. КПКВК 0412040 «Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)»
Завершена
289 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.03.2026 14:58 - 16.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
9426771952f94b808221ce42131b38d9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-11-010142-a.c1
Назва:
у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА (1).docx 31.03.2026 15:54
- Рішення УО про визначення переможця.pdf 31.03.2026 15:54
- sign.p7s 31.03.2026 16:07
- рішення від 02.04.2026 №3868.pdf 02.04.2026 16:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.04.2026 №4299.pdf 13.04.2026 14:53
- рішення від 10.04.2026 №4299.pdf 14.04.2026 14:15
- 20731_сфера 31.10.25.doc.pdf 06.04.2026 16:21
- Відповідь АМКУ.pdf 06.04.2026 16:21
- Атестат про акредитацію лабораторії.pdf 06.04.2026 16:21
- Копія наказу про уповноваження лабораторії.pdf 06.04.2026 16:21
- Відповідь АМКУ.docx 06.04.2026 16:21
- Копія договору про надання послуг №37.pdf 06.04.2026 16:21
- Рішення УО за рішенням АМКУ.pdf 20.04.2026 14:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.03.2026 16:10
Дата розгляду скарги:
10.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.04.2026 16:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.04.2026 14:15
Дата виконання рішення Замовником:
20.04.2026 14:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.04.2026 №4299-р/пк-пз рішення про визначення Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-11-010142-a за лотом №1 скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b6594da600c34255877f982510adf90a
Заголовок пункту скарги:
Неправоміноно визнано переможцем закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Тендерна документація формується замовником.
Пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено подання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Визнаючи переможцем «Житомирську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» замовником не враховано, що пропозиція даного учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до пункту 1 Додатка 3.1 Технічного завдання тендерної документації до лоту №1 на закупівлю послуг з проведення лабораторних випробувань «Дослідження готових страв під час проведення державного нагляду за закладами оздоровлення/відпочинку дітей, навчальновиховними закладами та під час розслідування спалахів» Замовником передбачено вимоги до лабороторій, а саме, серед іншого:
- лабораторії мають бути акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» (надати копію Атестата про акредитацію з додатком).
При поданні тендерної пропозиції учасник «Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» подав копію Атестата про акредитацію, а додаток, який є його невід’ємною частиною, учасником не додано до Тендерної пропозиції, що суперечить вимогам абзацу 3 пункту 1 додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1).
2.Відповідно до Атестата про акредитацію від 26.08.2024 р. №20731 учасник не є акредитованим (компетентним) щодо проведення санітарно-хімічних досліджень, що суперечить умовам технічної специфікації Додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1) та абзацу 3 пункту 1 додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1);
3.Учасником до тендерної пропозиції долучено сканкопію Договору про надання лабораторних послуг №37 від 14.03.2024 року, укладеного з ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області та специфікацію до нього, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору. Однак, серед переліку проведених лабораторних випробувань харчових продуктів, які перелічені в специфікації до наданого договору «Характеристика показників, параметрів, що визначаються» відсутні дані про проведення лабораторних досліджень харчових продуктів на «Калорійність», що не відповідає умовам технічної специфікації «Характеристика показників, параметрів, що визначаються» Додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, Замовник повинен був відмовити учаснику, а не визнавати його переможцем.
Пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено подання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Тендерна пропозиція учасника має відповідати умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Визнаючи переможцем «Житомирську регіональну державну лабораторію Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» замовником не враховано, що пропозиція даного учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до пункту 1 Додатка 3.1 Технічного завдання тендерної документації до лоту №1 на закупівлю послуг з проведення лабораторних випробувань «Дослідження готових страв під час проведення державного нагляду за закладами оздоровлення/відпочинку дітей, навчальновиховними закладами та під час розслідування спалахів» Замовником передбачено вимоги до лабороторій, а саме, серед іншого:
- лабораторії мають бути акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» (надати копію Атестата про акредитацію з додатком).
При поданні тендерної пропозиції учасник «Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» подав копію Атестата про акредитацію, а додаток, який є його невід’ємною частиною, учасником не додано до Тендерної пропозиції, що суперечить вимогам абзацу 3 пункту 1 додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1).
2.Відповідно до Атестата про акредитацію від 26.08.2024 р. №20731 учасник не є акредитованим (компетентним) щодо проведення санітарно-хімічних досліджень, що суперечить умовам технічної специфікації Додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1) та абзацу 3 пункту 1 додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1);
3.Учасником до тендерної пропозиції долучено сканкопію Договору про надання лабораторних послуг №37 від 14.03.2024 року, укладеного з ГУ Держпродспоживслужби в Житомирській області та специфікацію до нього, який повинен свідчити, що учасник має досвід виконання аналогічного договору. Однак, серед переліку проведених лабораторних випробувань харчових продуктів, які перелічені в специфікації до наданого договору «Характеристика показників, параметрів, що визначаються» відсутні дані про проведення лабораторних досліджень харчових продуктів на «Калорійність», що не відповідає умовам технічної специфікації «Характеристика показників, параметрів, що визначаються» Додатку 3.1 до тендерної документації (технічне завдання до лоту №1).
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, Замовник повинен був відмовити учаснику, а не визнавати його переможцем.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Скасувати рішення Замовника про визначення учасника «Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» переможцем процедури закупівлі лабораторних послуг (випробування), в тому числі за лотам: №1 Проведення лабораторних випробувань «Дослідження готових страв під час проведення державного нагляду за закладами оздоровлення/відпочинку дітей, навчальновиховними закладами та під час розслідування спалахів», UA-2026-03-11-010142-a
Запити Органу оскарження
Номер:
2e862c73435a4fbca890ec523cc68b05
Тема запиту:
Пояснення щодо визначення учасника переможцем
Текст запиту:
Головне управління Держпродспоживслужби в Житомирській області на ваше рішення від 02.04.2026 року №3868-р/пк-пз надає пояснення стосовно поданої скарги Державної установи «Житомирський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» від 31 березня 2026 року №UA-2026-03-11-010142-a.с1, щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі. За рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026р. №19 було оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178, за предметом закупівлі «Лабораторні послуги (випробування)», в тому числі за лотами : №1 Проведення лабораторних випробувань «Дослідження готових страв під час проведення державного нагляду за закладами оздоровлення/відпочинку дітей, навчально-виховними закладами та під час розслідування спалахів»; №2 Проведення лабораторних випробувань «Вимірювання параметрів мікроклімату», код ДК 021:2015-71900000-7 Лабораторні послуги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-11-010142-a на загальну суму 289600,00 грн, за КЕКВ 2240 «Оплата інших послуг (крім комунальних)».
Відповідно до поданої скарги повідомляємо про наступне : Додаток 3.1 до тендерної документації визначає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема послуг з проведення лабораторних випробувань «Дослідження готових страв під час проведення державного нагляду за закладами оздоровлення/відпочинку дітей, навчально-виховними закладами та під час розслідування спалахів», а також вимоги до лабораторій. У вимогах до лабораторій, які залучаються до проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду) (далі - Лабораторії) зазначено, що вони повинні бути:
- уповноваженими відповідним органом на проведення досліджень (випробувань) для цілей державного контролю відповідно до ст. 22 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» (надати копію наказу компетентного органу про уповноваження лабораторії на проведення досліджень) ;
- акредитовані в НААУ (Національне акредитаційне агентство України) на відповідність вимогам ДСТУ ІSО/ІЕС 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» (надати копію Атестата про акредитацію з додатком).
Учасник - Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - при поданні тендерної пропозиції надав копію наказу компетентного органу про уповноваження лабораторії на проведення досліджень (випробувань) для цілей державного контролю відповідно до ст. 22 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», а також копію Атестата про акредитацію, додаток, якого є у вільному доступі на сайті Національного агентства з акредитації України, яким визначено сферу акредитації Житомирської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Зокрема, до показників дослідження зразків готових страв, належить визначення калорійності, що входить до сфери акредитації лабораторії. Згідно з визначеною сферою акредитації, готові страви належать до об’єктів дослідження у категорії харчових продуктів.
Також повідомляємо, що учасник — Житомирська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів — надав скановану копію договору про надання лабораторних послуг №37 від 14.03.2024 року. Зазначений договір підтверджує наявність у учасника досвіду виконання аналогічних лабораторних послуг (випробувань) за кодом ДК 021:2015 — 71900000-7 «Лабораторні послуги», зокрема за показниками, що входять до сфери його акредитації.
Копії вищезазначених документів додаються.
Дата опублікування:
06.04.2026 16:21