-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Механічні запасні частини крім двигунів і частин двигунів для відновлення та ремонту автомобільної техніки спеціального призначення автомобільної служби до типу HMMWV.
Завершена
5 102 709.27
UAH без ПДВ
Період оскарження:
11.03.2026 13:08 - 17.03.2026 12:55
Вимога
Відхилено
Скарга
Номер:
67932d8488d44e80880e243867091aa0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-11-007035-a.c2
Назва:
Скарга
Вимога:
СКАРГА про дискваліфікацію учасника ТОВ «КУРАТОР.ЮА» (код ЄДРПОУ 43438815) у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації
Відповідно до протоколу закупівлі від 04.04.2026 року, переможцем визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КУРАТОР.ЮА» (ідентифікаційний код 43438815). Водночас аналіз пропозиції учасника на відповідність вимогам Додатку №1 до оголошення про проведення закупівлі свідчить про її невідповідність умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення.
1. Порушені вимоги тендерної документації
Пунктом 1 Розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Додатку №1 встановлено обов’язок учасника надати у складі пропозиції копії супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність товару, а саме:
«посвідчення або сертифікат, тощо) якості, декларація виробника, або інший документ, де вказується дата виготовлення, умови та термін зберігання, або інші документи, що передбачені чинним законодавством України».
Таким чином, дата виготовлення товару є обов’язковою складовою документів, які учасник має надати. Відсутність дати виготовлення у будь-якому з наданих документів означає невиконання вимоги технічної специфікації.
2. Встановлений факт відсутності документів із датою виготовлення
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КУРАТОР.ЮА» відсутні документи, які містять дату виготовлення товару . Дата виготовлення є невід’ємною технічною та якісною характеристикою товару, оскільки визначає його придатність, залишковий ресурс, умови зберігання та гарантійні зобов’язання.
Відсутність дати виготовлення унеможливлює перевірку відповідності товару вимогам щодо «нового товару, який не був у використанні» та дотримання умов зберігання.
3. Неможливість усунення цього недоліку
Згідно з пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану (затверджених Постановою КМУ №1178), усуненню підлягають лише несуттєві невідповідності в інформації та/або документах, які не впливають на зміст пропозиції.
Відсутність документа, який містить дату виготовлення, є технічною помилкою та не може бути виправлена шляхом усунення недоліків, оскільки:
це є неподанням обов’язкового документа/інформації, передбаченого тендерною документацією;
дата виготовлення є первинною технічною характеристикою, яка мала бути надана вже в складі пропозиції;
виправлення цього недоліку після закінчення строку подання пропозицій фактично означатиме зміну пропозиції, що заборонено.
4. Правова підстава для відхилення пропозиції
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, коли:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Оскільки виявлена невідповідність не підлягає усуненню, пропозиція ТОВ «КУРАТОР.ЮА» підлягає безумовному відхиленню.
5. Вимога
На підставі викладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 43, 44 Особливостей, вимагаю:
1.Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «КУРАТОР.ЮА», зафіксоване у протоколі від 04.04.2026 року.
2.Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КУРАТОР.ЮА» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3.Провести повторний розгляд тендерних пропозицій учасників, які подали пропозиції, що відповідають усім вимогам тендерної документації.
З повагою,
Директор ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» ЕЦП/КЕП Гапонов А.В.
Пов'язані документи:
Учасник
Дата подачі:
05.04.2026 02:49
Вирішення:
Тендерною документацією була надана вимога:
Загальні вимоги до предмета закупівлі:
1. Учасник у складі пропозиції надає копії супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність товару (посвідчення або сертифікат, тощо) якості, декларація виробника, або інший документ, де вказується дата виготовлення, умови та термін зберігання, або інші документи, що передбачені чинним законодавством України). Якщо товар не підлягає обов'язковій сертифікації, надається довідка у довільній формі з обґрунтуванням та посиланням на нормативні документи щодо відсутності сертифікації на даний товар.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КУРАТОР.ЮА» надана довідка:
17. Довідка щодо сертифікації.
ТОВ «КУРАТОР.ЮА», як учасник закупівлі, інформує Замовника про те, що не надає у складі своєї пропозиції - Сертифікати відповідності стандартам якості (ISO) або сертифікати відповідності товару, тому що продукція за даним предметом закупівлі не підлягає сертифікації згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VIII, за яким були внесені зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію та сертифікацію» від 10.05.1993 р. № 46-93 та згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 451 від 06.05.2015р. (відповідні листи надаються у складі тендерної пропозиції)
Відповідно до Постанови КМУ від 09.06.2011 № 738 «Деякі питання сертифікації транспортних засобів, їх частин та обладнання» зі змінами: дозволено надання на ринку предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на транспортному засобі та/або використані для його оснащення (далі – обладнання), вимоги щодо типу яких встановлені прийнятими до застосування в Україні єдиними технічними приписами (Правилами Європейської Економічної Комісії Організації Об’єднаних Націй, що є додатками до Женевської Угоди 1958, та скасовано вимогу отримання в Україні «сертифікатів типу» для автозапчастин, що були сертифіковані у країнах ЄС або в одній із Договірних Сторін.
ТОВ «КУРАТОР.ЮА» гарантує, що якість товару відповідає міждержавним, національним стандартам, технічним умовам виробника та підтверджується оригінальною упаковкою виробника.
17.1.Лист Мінекономіки _Закон_відміна_сертифікації_товару
17.2. Лист_Мінекономрозвитку_3433_061382_07_від_12_01_2018_відміна.
Чим виконало умови тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відхилено
Скарга
Номер:
97057f85d4544f56ab34df59e5bdc98e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-11-007035-a.a1
Назва:
Скарга
Вимога:
СКАРГА
про скасування протиправного рішення про відхилення тендерної пропозиції
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника є необґрунтованим, незаконним, дискримінаційним та таким, що прийняте з грубим і системним порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене рішення не відповідає фактичним обставинам, суперечить змісту поданих документів та свідчить про свідоме ігнорування Замовником документів, наданих Учасником.
1. Учасником у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації
У складі тендерної пропозиції, а також у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, Учасником було належним чином та в повному обсязі надано всі документи, передбачені Додатком 4, зокрема:
довідку про наявність працівників (від 30.03.2026 № 02), що містить:
oповні ПІБ працівників;
oпосади;
oрівень освіти;
oстаж роботи за відповідною посадою;
oформу зайнятості;
податкові розрахунки за формою 4-ДФ - до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (пункт 4 розділу IV) -Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору , які:
oє офіційною звітністю до ДПС;
oмістять Реєстраційний номер облікової картки платника податків кожного працівника;
oпідтверджують факт нарахування заробітної плати;
oпідтверджують перебування осіб у трудових відносинах;
копії трудових книжок усіх працівників, зазначених у довідці.
Зазначений пакет документів є вичерпним, достатнім та таким, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зазначаю вимогу Замовника:
Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника ( в разі її наявності), в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників (не менше 4 чоловік) Учасник обов’язково повинен мати на посаді експедитора та менеджера з постачання запасних частин (не менше 3) із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів. На підтвердження надати копію трудової книжки та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період)
Будь-які твердження про їх відсутність є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.
2. Надані документи повністю підтверджують кваліфікацію Учасника
Сукупність наданих документів дозволяє:
однозначно ідентифікувати кожного працівника керуючись наданим звітом податкові розрахунки за формою 4-ДФ, який містить реєстраційний номер облікової картки платника податків кожного працівника, який документаль доводить, що надана довідка про наявність працівників (від 30.03.2026 № 02), що містить, повні ПІБ працівників, посади, рівень освіти, стаж роботи за відповідною посадою, форму зайнятості – цілком відповідає дійсності та вимогам Замовника зазначеним у тендерній документації.
На підставі Зазначеного твердження замовника в протоколі № 63 від 02.04.2026, що замовник позбавлений можливості об’єктивно та повно перевірити відповідність учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, а також достовірність поданої інформації, що є обов’язковою умовою оголошення про проведення спрощеної закупівлі – є цілком безпідставним та надуманим.
встановити факт трудових відносин на певній посаді, яку висував Замовник – Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника ( в разі її наявності), в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників (не менше 4 чоловік) Учасник обов’язково повинен мати на посаді експедитора та менеджера з постачання запасних частин (не менше 3) із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів.
підтвердити кваліфікацію, досвід та наявність персоналу;
зробити об’єктивний висновок про спроможність Учасника виконати договір.
Форма 4-ДФ є офіційним документом, що подається до державного органу, і її достовірність презюмується.
У поєднанні з трудовими книжками, які були надані до складу пропозиції учасника по кожному співробітнику вона виключає будь-які сумніви щодо достовірності наданої інформації, щодо наявності в штаті певних працівників, з певними посадами, та певною кількістью, як того вимагав Замовник в тендерній пропозиції.
3. Замовник не навів жодного конкретного порушення
У рішенні про відхилення Замовник:
не вказав, які саме документи не надано;
не конкретизував жодної невідповідності;
не навів жодного фактичного або юридичного обґрунтування.
Фактично відхилення здійснено на підставі узагальненого та декларативного твердження, доводів та припущень Замовника, що не відповідає вимогам обґрунтованості рішень.
Це є прямим порушенням принципів Закупівель:
об’єктивності;
неупередженості;
добросовісної конкуренції.
4. Замовник діяв всупереч ч. 15 ст. 29 Закону
Закон чітко визначає механізм перевірки достовірності інформації.
Єдиний передбачений спосіб — це:
звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У даному випадку Замовник:
не звертався до ДПС щодо перевірки форми 4-ДФ;
не здійснював жодних інших офіційних запитів;
не отримував жодних підтверджень недостовірності.
Натомість Замовник самовільно, бездоказово та поза межами своїх повноважень поставив під сумнів офіційні документи надані учасником, та безпідставно відхилив пропозицію учасника в цьому тендері.
Такі дії є прямим порушенням закону та свідчать про упередженість Замовника.
5. Фактична підміна та розширення вимог тендерної документації
Відхилення пропозиції ґрунтується на підставах, які:
не передбачені Додатком 4;
не були визначені в тендерній документації;
з’явилися вже на етапі кваліфікації.
Це означає, що Замовник:
самостійно доповнив вимоги тендерної документації;
змінив правила оцінки після завершення строку подання пропозицій.
Такі дії прямо заборонені статтею 24 Закону.
Більше того, це є грубим порушенням принципів, визначених статтею 5 Закону, а саме:
недискримінації учасників;
рівного ставлення;
об’єктивності та неупередженості.
6. Ознаки умисного та системного порушення
Сукупність встановлених фактів можуть свідчити про те, що дії Замовника:
не є випадковими або технічними;
мають ознаки свідомого ігнорування документів;
спрямовані на безпідставне відхилення Учасника з процедури закупівлі.
Фактично Замовник:
створив штучні підстави для відхилення;
проігнорував надані підтвердження;
діяв поза межами законодавства.
Це свідчить про наявність ознак:
зловживання службовим становищем;
порушення законодавства у сфері публічних закупівель;
недобросовісної конкуренції.
ВИМОГАЄМО:
1.скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника як таке, що прийняте з порушенням Закону.
2.Поновити розгляд тендерної пропозиції з урахуванням усіх фактично наданих документів.
3.Забезпечити подальший розгляд пропозиції виключно в межах чинного законодавства та тендерної документації Замовника.
Зазначаємо наступне:
У разі ігнорування даної вимоги або формальної відмови у її задоволенні, Учасник смушений буде:
ініціювати моніторинг закупівлі Державною аудиторською службою України;
звернутися до уповноважених органів щодо перевірки дій посадових осіб Замовника;
направить відповідні повідомлення до профільних органів (у тому числі щодо забезпечення потреб оборони).
З повагою,
Директор ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» ЕЦП/КЕП Гапонов А.В.
Пов'язані документи:
Учасник
- UA-2026-03-11-007035-a.docx 05.04.2026 02:47
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 05.04.2026 02:47
Дата подачі:
05.04.2026 02:47
Вирішення:
Тендерною документацією була надана вимога:
Учасник повинен надати довідку в довільній формі на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника та відтиском печатки Учасника ( в разі її наявності), в якій надається перелік достатньої кількості кваліфікованих працівників (не менше 4 чоловік) Учасник обов’язково повинен мати на посаді експедитора та менеджера з постачання запасних частин (не менше 3) із зазначенням ПІБ, посади, освіти та досвіду роботи на зазначеній посаді, які мають необхідні знання та досвід, будуть залучатися до виконання договору та спроможні забезпечити належне виконання Учасником зобов‘язань за договором про закупівлю товару, який є предметом оголошених торгів. На підтвердження надати копію трудової книжки та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період.
У складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", на вимогу усунення невідповідностей протягом 24 годин, відсутня інформація, а саме: На підтвердження надати копію трудової книжки та форму 4 ДФ з відміткою про прийняття, за останній звітній період. В формі звітності 4 ДФ відсутня інформація про прийняття працівників Пелих Тарас Юрійович та Борець Марія Валеріївна, в той звітній період прийняття на роботу відповідно до інформації з копій трудових книжок, чим не виконано умови тендерної документації.
Також у складі пропозиції не було долучено перших сторінок трудових книжок Пелих Тараса Юрійовича та Борець Марії Валеріївни, що унеможливило належну ідентифікацію осіб, яким належать надані копії сторінок трудових книжок. Надані файли з назвами «трудова Пелих» та «трудова Борець» не містять достатніх даних для підтвердження того, що відповідні документи дійсно належать зазначеним працівникам, що також свідчить про невиконання вимог тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено