0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя

Закупівля проводиться згідно вимог Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування» (зі змінами). Місцезнаходження замовника: 69032, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 7, Категорія замовника зазначена у п.3 ч.4 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі»: підприємства зазначені у п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» (Юридична особа, яка забезпечує потреби територіальної громади) Мова: українська.

Торги не відбулися

383 058.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 11.03.2026 12:56 - 01.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та рішення замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), прийняті у рамках процедури закупівлі № UA-2026-03-11-006700-a та зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року

Номер: 861771e3187346ab989c46aad7d9ad68
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "МОВАК", UA-EDR 25487492
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-11-006700-a.a2
Назва: Скарга на рішення замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та рішення замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), прийняті у рамках процедури закупівлі № UA-2026-03-11-006700-a та зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.04.2026 21:32
Дата розгляду скарги: 06.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.04.2026 14:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.05.2026 11:02
Дата виконання рішення Замовником: 11.05.2026 13:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ виконано - рішення про визначення ТОВ «МОВАК» переможцем процедури закупівлі " Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя " скасовано
Автор: ТОВ "ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ", Віктор Вікторович Ганжа +380979337554 profistylewest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 82e0f52f54864158928a73feb646e4c6
Заголовок пункту скарги: Рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК») є неправомірними і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2768c33fe2fc4e3283bbbb90cb1f589b
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: До Антимонопольного комітету України
___________________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 12
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259587
Номер засобу зв’язку: +38097-933-75-54
Адреса електронної пошти: PROFISTYLEWEST@GMAIL.COM

Замовник: Комунальне підприємство «Титан»
Адреса місцезнаходження: 69032, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 7
Ідентифікаційний код юридичної особи: 19268685

Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-03-11-006700-a

СКАРГА
на рішення замовника
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
11 березня 2026 року Комунальним підприємством «Титан» (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a.
30 березня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи КП «Титан» (протокол № 63 від 30.03.2026). Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД поточн ремонт фонтану Поляка Нова редакція 4.doc» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a.
Згідно з даними реєстру пропозицій, сформованого у рамках процедури закупівлі, для участі у процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції два учасника процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»), ідентифікаційний код 45259587, і ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» (ТОВ «МОВАК»), ідентифікаційний код 25487492.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 12:54 04 квітня 2026 року. Розкриття тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі було здійснене об 11:23 06 квітня 2026 року.
Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» складає 325546,53 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» дорівнює 325546,53 грн з ПДВ. Первинна ціна тендерної пропозиції ТОВ «МОВАК» складає 382238,00 грн з ПДВ, остаточна ціна тендерної пропозиції ТОВ «МОВАК» дорівнює 382238,00 грн з ПДВ.
Згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей».
13 квітня 2026 року за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» (ТОВ «МОВАК») у рамках процедури закупівлі Замовником були прийняті 1) рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та
2) рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»). Зазначені рішення Замовника зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, який міститься у файлі з назвою «Протокол переможець намір уклад.PDF» у розділі «Протокол розкриття пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a (далі – протокол № 74 від 13 квітня 2026 року).
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей, «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є одним з принципів здійснення публічних закупівель.
Вважаємо, що 1) рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
2. Обґрунтування незаконності рішень Замовника і вимоги Суб’єкта оскарження
2.1. Згідно з пунктом 5 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, «учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір на надання послуг по захороненню відходів IV класу, укладений між учасником та спеціалізованою організацією, що розташована в місті Запоріжжі, чинний на строк надання послуг та строком дії не менше ніж до 31.12.2026 року». На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» подало у складі тендерної пропозиції договір № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р., укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ», ідентифікаційний код 35924440, і ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК», що міститься у файлі з назвою «Договір_ТОВ_Вельтум_Запоріжжя_полігон.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a. Згідно з пунктом 5.1 договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р., «строк дії Договору встановлюється з 06.03.2026 р. та діє по 31.12.2026 р. за умови додержання пунктів 1.2. та 2.1.1. цього Договору». Копія договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р. додається до скарги.
За результатами ознайомлення з договором № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р., що поданий ТОВ «МОВАК» у складі тендерної пропозиції», у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» виникла необхідність в отриманні інформації про факт укладення договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р., у зв’язку з чим адвокат Великанов Микита Олександрович, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ЗП № 001235, в рамках надання ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» правничої допомоги звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ», ідентифікаційний код 35924440, з адвокатським запитом вих. № 195 від 14 квітня 2026 року, в якому виклав прохання надати інформацію про те, чи дійсно між Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» як виконавцем, з однієї сторони, і Товариством з обмеженою відповідальністю «МОВАК» як замовником, з іншої сторони, був укладений договір № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р. зі строком дії з 06.03.2026 р. по 31.12.2026 р. Копія адвокатського запиту вих. № 195 від 14 квітня 2026 року з додатками додається до скарги.
У відповідь на адвокатський запит вих. № 195 від 14 квітня 2026 року Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» був наданий лист вих. № 835 від 16.04.2026 року «Про надання інформації щодо укладення договору № 21290490 від 06.03.2026 р.», який містить інформацію про те, що «між ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» та ТОВ «МОВАК» (код ЄДРПОУ 25487492) договір № 21290490 від 06.03.2026 р. на надання послуг по захороненню відходів зі строком дії з 06.03.2026 р. по 31.12.2026 р. не укладався». Копія листа ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» вих. № 835 від 16.04.2026 року «Про надання інформації щодо укладення договору № 21290490 від 06.03.2026 р.» додається до скарги.
Таким чином, на виконання вимоги, передбаченої пунктом 5 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» подало у складі тендерної пропозиції договір № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р., який насправді не укладався і якого насправді не існує. Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» при поданні тендерної пропозиції зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Вказана недостовірна інформація не була виявлена Замовником через те, що Замовник не звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» за підтвердженням факту укладання договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р. зі строком дії з 06.03.2026 р. по 31.12.2026 р.
2.2. Згідно з пунктом 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати 1) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), коди КВЕД згідно ДК 009:2010: 42.21; 43.22»,
2) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), коди КВЕД згідно ДК 009:2010: 42.21; 43.22», 3) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), коди ДКПП 42.21; 43.22», 4) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 4500l:2019 (ISO 45001:2018, IDT), коди ДКПП 42.21; 43.22».
На виконання вимоги, передбаченої пунктом 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» подало у складі тендерної пропозиції 1) сертифікат на систему екологічного управління, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, 2) сертифікат на систему управління якістю, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, 3) сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, 4) сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24 (далі – сертифікати). Зазначені сертифікати містяться у файлі з назвою «Сертифікати ISO МОВАК.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a. Копії вищенаведених сертифікатів додаються до скарги.
Сертифікати видані на ім’я ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492. У складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» подало витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 37147279 від 23.03.2026 (файл «ЄДР ТОВ МОВАК.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a), який містить інформацію про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492, є правонаступником ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492, і створене в результаті перетворення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492.
Згідно з ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України), юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Відповідно до ч. 1 ст. 108 ЦК України, перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. Згідно з ч. 2 ст. 108 ЦК України, у разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Отже, чинне законодавство України передбачає перехід до нової юридичної особи лише майна, прав та обов’язків попередньої юридичної особи у разі перетворення. Чинне законодавство України не передбачає поширення дії сертифікатів (сертифікатів відповідності), виданих на ім’я попередньої юридичної особи, на діяльність нової юридичної особи, утвореної в результаті перетворення попередньої юридичної особи. Відповідно, дія сертифікатів, виданих на ім’я ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», не поширюється на діяльність ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК».
Таким чином, наявність у складі тендерної пропозиції ТОВ «МОВАК» сертифікатів, виданих на ім’я ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», не підтверджує виконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» вимоги пункту 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації. Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» не виконало вимогу пункту 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації.
2.3. Згідно з пунктом 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати 1) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), коди КВЕД згідно ДК 009:2010: 42.21; 43.22»,
2) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), коди КВЕД згідно ДК 009:2010: 42.21; 43.22», 3) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), коди ДКПП 42.21; 43.22», 4) «чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 4500l:2019 (ISO 45001:2018, IDT), коди ДКПП 42.21; 43.22».
Отже, згідно з вимогою пункту 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції 1) чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) і містить зазначення саме кодів ДКПП 42.21 і 43.22, та 2) чинний сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 4500l:2019 (ISO 45001:2018, IDT) і містить зазначення саме кодів ДКПП 42.21 і 43.22.
На виконання вимоги, передбаченої пунктом 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» подало у складі тендерної пропозиції, зокрема,
1) сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, 2) сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24 (далі – сертифікати). Зазначені сертифікати містяться у файлі з назвою «Сертифікати ISO МОВАК.pdf» у розділі «Реєстр пропозицій» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a. Копії вищенаведених сертифікатів додаються до скарги.
Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, та сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, надані ТОВ «МОВАК» у складі тендерної пропозиції, містять зазначення кодів КВЕД 42.21 і 43.22 і не містять зазначення кодів ДКПП 42.21 і 43.22. Зауважимо, що національний класифікатор України «ДК 009:2010 Класифікація видів економічної діяльності» затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457 (пункт 1 наказу). Відповідно до розділу 1 «Сфера застосування» національного класифікатора України «ДК 009:2010 Класифікація видів економічної діяльності», класифікація видів економічної діяльності (далі – КВЕД) установлює основи для підготовлення та поширення статистичної інформації за видами економічної діяльності, а основне призначення КВЕД – визначати та кодувати основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.
Національний класифікатор України «ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг» затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457 (пункт 2 наказу). Згідно з розділом «Загальні положення» національного класифікатора України «ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг», державний класифікатор продукції та послуг (далі – ДКПП) – систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації, а об'єктом класифікації в ДКПП є продукція та послуги, які є результатом економічної діяльності.
Таким чином, національний класифікатор України «ДК 009:2010 Класифікація видів економічної діяльності» (КВЕД) та національний класифікатор України «ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг» (ДКПП) є різними національними класифікаторами України з різним функціональним призначенням. Отже, зазначення у сертифікаті (сертифікаті відповідності) кодів КВЕД 42.21 і 43.22 не є тотожним зазначенню у сертифікаті (сертифікаті відповідності) кодів ДКПП 42.21 і 43.22. Тендерна документація не містить умови про те, що учасник процедури закупівлі може надати у складі тендерної пропозиції сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), і сертифікат, що підтверджує відповідність систем управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), із зазначенням кодів КВЕД 42.21 і 43.22 замість сертифіката, що підтверджує відповідність систем управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), і сертифіката, що підтверджує відповідність систем управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), із зазначенням кодів ДКПП 42.21 і 43.22.
Таким чином, оскільки сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, та сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрований в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24, надані ТОВ «МОВАК» у складі тендерної пропозиції, не містять зазначення саме кодів ДКПП 42.21 і 43.22 (зазначення кодів КВЕД 42.21 і 43.22 не є зазначенням кодів ДКПП 42.21 і 43.22), остільки наявність у складі тендерної пропозиції ТОВ «МОВАК» зазначених сертифікатів не підтверджує виконання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» вимоги пункту 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації. Отже, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» не виконало вимогу пункту 12 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» не відповідає вимогам тендерної документації, більше того, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» при поданні тендерної пропозиції зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відповідно, 1) рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, є неправомірними і такими, що суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, зокрема, положенню пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і порушують права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження в об’єктивному та неупередженому визначенні Замовником переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника повністю скасувати 1) рішення Замовника про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі та 2) рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), прийняті у рамках процедури закупівлі та зафіксовані у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року.
Таким чином, Суб’єктом оскарження наведене обґрунтування вимог Суб’єкта оскарження, викладених у даній скарзі.
Зауважимо, що дана скарга стосується рішень Замовника, які були прийняті після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a.
2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a.

Перелік документів, що додаються до скарги:
1. копія договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р.;
2. копія адвокатського запиту вих. № 195 від 14 квітня 2026 року;
3. копія листа ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» вих. № 835 від 16.04.2026 року «Про надання інформації щодо укладення договору № 21290490 від 06.03.2026 р.»;
4. копії сертифіката на систему екологічного управління, сертифіката на систему управління якістю, сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрованих в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24;
5. копії сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрованих в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24.
×
  • Назва доказу:
    Копії сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрованих в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24
  • Повʼязаний документ:
    Копії сертифікатів (2).pdf

  • Назва доказу:
    Копії сертифіката на систему екологічного управління, сертифіката на систему управління якістю, сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, сертифіката на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, зареєстрованих в реєстрі ОС ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» 18.02.2024 р. за № UA.MS.112-24
  • Повʼязаний документ:
    Копії сертифікатів (4).pdf

  • Назва доказу:
    Копія листа ТОВ «ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ» вих. № 835 від 16.04.2026 року «Про надання інформації щодо укладення договору № 21290490 від 06.03.2026 р.»
  • Повʼязаний документ:
    Копія листа ТОВ _Вельтум-Запоріжжя_ вих. № 835 від 16.04.2026.pdf

  • Назва доказу:
    Копія адвокатського запиту вих. № 195 від 14 квітня 2026 року з додатками
  • Повʼязаний документ:
    Копія адвокатського запиту вих. № 195 від 14.04.2026 з додатками.pdf

  • Назва доказу:
    Копія договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р.
  • Повʼязаний документ:
    Копія договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a.

Запити Органу оскарження

Номер: 72e56c0613f74171849d0ea43c185523
Тема запиту: Пояснення на скаргу
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ ID: UA-2026-03-11-006700-a.а2 Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №4688-р/пк-пз від 21.04.2025 прийнято до розгляду скаргу ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (далі — Скаржник) вих. № 17/26 від 17.04.2026, зареєстрована в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2026-03-11-006700-a.а2. Дата подання: 17.04.2026, 21:32. (далі — Скарга). Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Комунальному підприємству "Титан" (далі по тексту Замовник) потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-порталі Уповноваженого органу. На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник цим поясненням надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної за предметом закупівлі: Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля). У Скарзі Скаржник просить Комісію зобов’язати Замовника: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» переможцем закупівлі, зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a. 2. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» повністю скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі (ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК»), зафіксоване у протоколі № 74 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Титан» від 13 квітня 2026 року, прийняте у рамках процедури закупівлі (відкритих торгів) з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a. Замовник не погоджується з вимогами, викладеними у Скарзі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними. Відповідно, Замовник заперечує проти вимог Скарги з огляду на таке: 1. Щодо подання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК» ( далі – Учасник) недостовірної інформації, а саме договору на надання послуг по захороненню відходів IV класу. Учасником на виконання вимог пункту 5 розділу 4 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації поданий договір на послуг по захороненню відходів №21290490 від 06.03.2026 з ТОВ «ВЕЛЬТУМ -ЗАПОРІЖЖЯ» зі строком дії по 31.12.2026. Відповідно до вимог пункту 5 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» Додатка 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції мав подати: «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договір на надання послуг по захороненню відходів IV класу укладений між учасником та спеціалізованою організацією, що розташована в місті Запоріжжі, чинний на строк надання послуг та строком дії не менше ніж до 31.12.2026 року.» Додаткових вимог до договору на послуги по захороненню відходів тендерна документація не містить, учасник надав скан договору зі строком дії до 31.12.2026, а тому у замовника не було підстав сумніватися у справжності договору. Скаржник стверджує, що договір, наданий переможцем, є підробленим. Такі твердження є юридично неспроможними та не можуть бути враховані органом оскарження з огляду на наступне. При розгляді тендерної пропозиції замовник має чітко визначене коло повноважень, спрямованих на перевірку відповідності учасника та його пропозиції вимогам тендерної документації. Ці дії регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» та актуальними «Особливостями» здійснення закупівель на період воєнного стану. Замовник зобов'язаний оцінити пропозицію на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також іншим вимогам тендерної документації. Замовник перевіряє виключно відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Якщо документ подано за формою і він містить необхідну інформацію, замовник має його прийняти. Він не може відхилити пропозицію через «підозри» чи власні припущення, які не мають документального підтвердження або не передбачені законом. Також існує презумпція достовірності, а саме Замовник виходить з того, що надана учасником інформація є правдивою, доки документально не доведено протилежне. При цьому законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку або права: здійснювати кримінально-правову оцінку документів; встановлювати факт їх підроблення; витребовувати підтвердження від третіх осіб поза межами ТД. Замовник діє в межах формалізованої адміністративної процедури, а не в межах розслідування. Більш того відповідальність за зміст, достовірність та правомірність документів несе виключно учасник. Це відповідає принципам господарського права; практиці застосування законодавства у сфері закупівель; підходу органу оскарження. У численних рішеннях органу оскарження сформовано сталу правову позицію: Замовник не здійснює перевірку достовірності документів, якщо вони формально відповідають вимогам тендерної документації. Зокрема, колегія АМКУ неодноразово зазначала, що: відсутність доказів підроблення (експертиза, рішення суду, матеріали слідства) не дає підстав для відхилення пропозиції; доводи скаржників про «фіктивність» або «недійсність» договорів є припущеннями, якщо не підтверджені належними доказами. Також у практиці АМКУ підкреслюється: Замовник не може і не повинен виходити за межі поданих документів, якщо вони відповідають вимогам тендерної документації. Тому вважаємо, що доводи скаржника не підтверджені жодним належним доказом; не містять висновків експертиз; рішень суду; матеріалів правоохоронних органів; базуються виключно на припущеннях. Фактично скаржник пропонує органу оскарження: вийти за межі своїх повноважень; підмінити собою правоохоронні органи. Такий підхід прямо суперечить законодавству. Також слід зауважити, що у разі наявності сумнівів щодо підроблення документів скаржник має право звернутися до правоохоронних органів. Саме ці органи встановлюють факт підроблення; надають правову оцінку. До моменту встановлення такого факту в установленому законом порядку будь-які твердження про «несправжність» є юридично нікчемними. 2. Щодо сертифікатів ДСТУ ISO та правонаступництва, пояснюємо наступне. Учасник в складі тендерної пропозиції надав довідку вих.№30 від 30.04.2026 про те, що ТОВ «МОВАК» є повним правонаступником усіх прав та обов’язків ПП «МОВАК». На підтвердження також надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 37147279 від 23.03.2026, який містить інформацію про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492, є правонаступником ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492, і створене в результаті перетворення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МОВАК», ідентифікаційний код 25487492. Основним нормативним документом, що регулює питання переходу прав (зокрема на сертифікати) при реорганізації, є Цивільний кодекс України зокрема .статті 104, 106, 107, 108: 1. Ст. 104: Встановлює, що при реорганізації майно, права та обов’язки переходять до правонаступників. 2. Ст. 107: Визначає необхідність складання передавального акта (при злитті, приєднанні, перетворенні) або розподільчого балансу (при поділі), які повинні містити положення про правонаступництво щодо всіх прав та обов'язків. 3. Ст. 108: Окремо регулює перетворення, підкреслюючи повний перехід усіх прав до нової особи. Сертифікати відповідності зберігають чинність для новоутвореної юридичної особи за умови належного оформлення правонаступництва. Згідно із законодавством України, при реорганізації (злиття, приєднання, поділ, перетворення) усі права та обов’язки припиненої особи переходять до її правонаступників. Це стосується і документів про відповідність продукції, виробництва. Згідно зі ст. 104 та ст. 108 Цивільного кодексу України, при реорганізації (перетворенні, приєднанні тощо) відбувається універсальне правонаступництво - автоматичного переходу прав від правопопередника до правонаступника. Це означає, що всі майнові та немайнові права (включаючи права на дозвільні документи та сертифікати) переходять до нової особи в момент її реєстрації. Сертифікат підтверджує якість продукції, виробництва, яка не змінилася, а не статус юрособи, а відсутність «паперової» заміни бланка не скасовує дію сертифіката по суті. Заміна бланка сертифіката в органі оцінки відповідності є суто технічною процедурою, яка не впливає на факт підтвердження відповідності продукції/ виробництва встановленим вимогам. Чинність сертифіката визначається не назвою на папері, а його наявністю в реєстрі та відсутністю рішення про його скасування органом сертифікації. У практиці Антимонопольного комітету України (АМКУ) є низка рішень, які підтверджують: якщо юридична особа є правонаступником, вона може використовувати документи (сертифікати, ліцензії), видані на її «стару» назву або правопопередника, за умови належного підтвердження статусу. Скаржник не довів, що сертифікат є недійсним, учасник підтвердив правонаступництво, а тому вважаємо, що розбіжність у назвах є технічною особливістю перехідного періоду реорганізації. Оскільки учасник надав документи, що підтверджують правонаступництво (реєстрація 06.03.2026), сертифікат вважається таким, що належить учаснику в силу закону. 3.Щодо сертифікатів ISO, які містять зазначення кодів КВЕД 42.21 і 43.22 і не містять зазначення кодів ДКПП 42.21 і 43.22, пояснюємо наступне. ДКПП (ДК 016:2010) побудований на основі КВЕД (ДК 009:2010). • Згідно з методологією, коди послуг у ДКПП безпосередньо відповідають видам діяльності у КВЕД. • Перші чотири цифри коду ДКПП зазвичай ідентичні коду відповідного класу КВЕД. Таким чином, зазначення КВЕД фактично вказує на ту саму групу послуг/продукції, що і ДКПП, але на вищому рівні узагальнення. Згідно з методологією побудови класифікаторів, кожному угрупованню видів економічної діяльності за КВЕД-2010 (ДК 009:2010) відповідає аналогічне угруповання продукції або послуг у ДКПП (ДК 016:2010) Щодо відповідності сфери сертифікації ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 предмету закупівлі У складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікати відповідності стандартам ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, у яких сфера поширення системи менеджменту визначена відповідно до класифікатора КВЕД (ДК 009:2010). Щодо відсутності у сертифікатах посилань на коди ДКПП (ДК 016:2010), повідомляємо наступне: 1. Методологічна єдність: Національні класифікатори ДК 009:2010 (КВЕД) та ДК 016:2010 (ДКПП) є гармонізованими. КВЕД визначає види діяльності, а ДКПП — продукцію та послуги, що є результатом цієї діяльності. Згідно з принципами побудови класифікаторів, коди ДКПП на рівні перших 4-х знаків повністю відповідають кодам КВЕД. 2. Порівняльна відповідність: Зміст робіт за предметом закупівлі повністю охоплюється сферою сертифікації Учасника, що підтверджується таблицею: Код КВЕД (згідно з сертифікатом) Назва виду діяльності за КВЕД-2010 Відповідний код ДКПП Назва продукції/послуг за ДКПП-2010 42.21 Будівництво трубопроводів 42.21 Трубопроводи для транспортування рідин і газів та споруди на них 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування 43.22 Роботи з монтажу водопровідних, каналізаційних систем, систем опалення та кондиціонування повітря 3. Суть стандартів ISO: Стандарти серії ISO 9001 та 14001 оцінюють процеси управління на підприємстві. Оскільки підприємство пройшло сертифікацію видів діяльності за КВЕД 42.21 та 43.22, це автоматично означає, що система менеджменту якості та екологічного управління поширюється на всі результати цієї діяльності (тобто на роботи за кодами ДКПП 42.21 та 43.22). 4. Правовий аспект: Вимога Замовника щодо обов'язкової наявності саме кодів ДКПП у тексті сертифіката є надмірною та формальною, оскільки законодавство у сфері сертифікації не зобов'язує орган сертифікації використовувати обидва класифікатори одночасно. Головним критерієм є відповідність змісту робіт, що повністю дотримано Учасником. Також необхідно зазначити, що Учасник тендеру не має права самостійно вносити правки (дописувати коди) у документи, видані третіми особами (виробниками). Відсутність коду в документі виробника є особливостями оформлення документа третьою стороною, що не повинно обмежувати права учасника. Відповідно до пункту 19 Особливостей (Постанова КМУ №1178) та Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, формальними (несуттєвими) помилками вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Оскільки сфера діяльності за кодами КВЕД 42.21 та 43.22 (зазначеними у сертифікатах ISO 9001, 14001, 45001) повністю збігається за змістом із роботами за кодами ДКПП 42.21 та 43.22, Учасник підтвердив наявність системи управління саме для предмета закупівлі. Відсутність у бланку сертифіката посилання на код згідно з ДК 016:2010 (ДКПП) при наявності коду ДК 009:2010 (КВЕД) є технічною особливістю оформлення документа органом сертифікації, а не свідченням відсутності у Учасника відповідної системи менеджменту. Відповідно до Наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 та тендерній документації до формальних помилок відносяться: «Описка/технічна помилка в документі, що не впливає на зміст документа та не змінює його суті». Орган сертифікації помилково вказав назву методологічної бази (КВЕД), за якою проводився аудит процесів, замість назви класифікатора продукції (ДКПП), але сама суть об’єкта сертифікації залишилася незмінною. Застосування коду КВЕД замість ДКПП (або навпаки) для ідентифікації однієї і тієї ж сфери діяльності є саме такою технічною особливістю, яка не змінює того факту, що процеси Учасника сертифіковані. Тому відхилення пропозиції Учасника через відсутність коду ДКПП у сертифікатах ISO є проявом надмірного формалізму. Це суперечить принципам недискримінації учасників та ефективності закупівель (ст. 5 Закону), оскільки документ по суті підтверджує вимогу Замовника. Також необхідно зазначити, що в рішенні Київського окружного адміністративного суду від 03.01.2023 у справі справа Nº320/4425/22 зазначено, що окремі незначні порушення учасником при складанні тендерної пропозиції не впливають на саму процедуру закупівлі та не є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. «Дії замовника щодо усунення невідповідностей документів подати учасником торгів в електронній системі закупівель не може свідчити про порушення замовником процедури закупівлі, оскільки вони не призвели до негативних наслідків, не свідчать про порушення фінансової дисципліни, а тому не є самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.» У вказаному судовому рішенні суд підкреслив : «Суд зазначає, що оскільки частина виявлених під час моніторингу порушень не знайшли підтвердження під час розгляду справи, а інші недоліки тендерної пропозиції переможця торгів не вплинули на правомірність проведення процедури торгів в цілому та не призвели до негативних наслідків, які б можна було кваліфікувати як порушення фінансової дисципліни, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-09-002919-6 від 18.02.2022. Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 27.05.2021 у справі Nº520/646/19 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 97218817).» Верховним Судом сформовано сталу практику щодо застосування норм права у спірних правовідносинах, зокрема, у постановах Верховного Суду у справах №400/4705/20, №260/2993/21, №280/8475/20, №160/7953/21. Відсутність у бланку сертифіката посилання на код згідно з ДК 016:2010 (ДКПП) при наявності коду ДК 009:2010 (КВЕД) є технічною особливістю оформлення документа органом сертифікації та не вплинула на правомірність проведення процедури торгів в цілому та не призвела до негативних наслідків, які б можна було кваліфікувати, як порушення фінансової дисципліни. Наголошуємо, що Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі, а також корупційним діям і зловживанням (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Таким чином, Замовником прийняті законні, обґрунтовані та належні рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника закупівлі. Враховуючи, що учасником ТОВ «МОВАК» виконано у повному обсязі вимоги тендерної документації - уповноваженою особою прийнято відповідне рішення, яким визначено даного Учасника переможцем Процедури закупівлі. Додатково слід відзначити, що замовник діяв виключно у відповідності до Особливостей крім того забезпечував виконання п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: - максимальна економія, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, ефективність та пропорційність». Замовник переконаний в надважливості виконання вказаних принципів тим більше в умовах військової агресії Російської Федерації проти України та воєнного стану в Україні. На думку Замовника «ефективність» в свою чергу полягає в своєчасному забезпеченні товарами, роботами, послугами. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правомірність прийнятого рішення Замовника і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі. Керуючись статтями 5, 18, Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей, ПРОСИМО: Прийняти рішення про відсутність порушення процедури закупівлі та відмовити в задоволенні скарги. Додатки: . копія договору № 21290490 на надання послуг по захороненню відходів від 06.03.2026 р.; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 37147279 від 23.03.2026; копія довідки вих.№30 від 03.04.2026 класифікатори.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 82e0f52f54864158928a73feb646e4c6
Дата опублікування: 23.04.2026 16:34
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: e67e20163f154d4f866ba15ce538afdc
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-11-006700-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 15.03.2026 19:26
Дата розгляду скарги: 24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 17.03.2026 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.03.2026 18:06
Дата виконання рішення Замовником: 30.03.2026 09:21
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3435-р/пк-пз від 24.03.2026, а саме внес зміни до тендерної документації
Автор: ТОВ "ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ", Віктор Вікторович Ганжа +380979337554 profistylewest@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1ad79fb7154f4ed387ae060f8d00e886
Заголовок пункту скарги: Умова про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою відносно Суб’єкта оскарження та порушує його права і законні інтереси
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: deca3cd50ce84f58b0a2f56e135e6d51
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: До Антимонопольного комітету України
_______________________________________________
Україна, 03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 45

Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (ТОВ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ»)
Адреса місцезнаходження: Україна, 69006, Запорізька обл., місто Запоріжжя, Північне шосе, будинок 12
Ідентифікаційний код юридичної особи: 45259587
Номер засобу зв’язку: +38097-933-75-54
Адреса електронної пошти: PROFISTYLEWEST@GMAIL.COM

Замовник: Комунальне підприємство «Титан»
Адреса місцезнаходження: 69032, Україна, Запорізька область, Запоріжжя, вулиця Макаренка, будинок 7
Ідентифікаційний код юридичної особи: 19268685

Номер оголошення про проведення відкритих торгів:
UA-2026-03-11-006700-a

СКАРГА
на умови тендерної документації
1. Опис фактичних обставин і підстав подання скарги
11 березня 2026 року Комунальним підприємством «Титан» (далі – Замовник) було оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів з предметом закупівлі «Послуга з поточного ремонту фонтану №1 на пл. Поляка (біля житлового будинку за адресою пр. Соборний, 173), інв. №10310017 у Вознесенівському районі м.Запоріжжя (Код за ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи )», номер оголошення про проведення відкритих торгів – UA-2026-03-11-006700-a. Інформація відносно зазначеної процедури закупівлі (далі – процедура закупівлі) розміщена в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a.
11 березня 2026 року в рамках процедури закупівлі Замовником була оприлюднена тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи КП «Титан» (протокол № 52 від 11.03.2026). Тендерна документація, оприлюднена Замовником у рамках процедури закупівлі, (далі – тендерна документація) міститься у файлі з назвою «ТД поточн ремонт фонтану Поляка Повтор.doc» у розділі «Документи» на веб-сторінці за адресою https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-11-006700-a.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій у рамках процедури закупівлі – 12:54 19 березня 2026 року. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОФІСТАЙЛ ВЕСТ» (далі – Суб’єкт оскарження) має намір взяти участь у процедурі закупівлі.
Згідно з абзацом 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості), «замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей, «тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що вимагаються замовником у тендерній документації та підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 1 до тендерної документації, «для забезпечення виконання вимог, зазначених у технічному завданні, обов’язкова наявність наступної матеріально-технічної бази (далі – МТБ): 1. Вантажний автомобіль або самоскид – не менше 1 од.». Згідно з пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатка 1 до тендерної документації, «в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів дійсного як мінімум до 31.12.2026 року та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку». Зауважимо, що пункт 1 Додатка 1 до тендерної документації містить вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі одного транспортного засобу – вантажного автомобіля або самоскида (не менше 1 од.).
Згідно з підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації, «строк надання послуги: по 30 квітня 2026».
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», недискримінація учасників закупівель та рівне ставлення до них є одним з принципів здійснення публічних закупівель. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо, що умова про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною вимогою відносно Суб’єкта оскарження та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них. Встановлення Замовником зазначеної вимоги до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Обґрунтування наявності у тендерній документації дискримінаційних умов і вимоги Суб’єкта оскарження
Умова про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно суб’єктів господарювання (потенційних учасників процедури закупівлі), які мають договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, (вантажний автомобіль або самоскид (не менше 1 од.)), що дійсний (зі строком дії) до дати, більш ранньої, ніж 31.12.2026, але при цьому пізнішої, ніж 30 квітня 2026 року (строк надання послуг, що є предметом закупівлі, визначений підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації). Дане твердження обґрунтовується тим, що за наявності у тендерній документації вищевказаної умови участь у процедурі закупівлі зможуть взяти лише ті суб’єкти господарювання, які мають договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, що дійсний (зі строком дії) як мінімум саме до 31.12.2026 року, а суб’єкти господарювання, які 1) мають договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, що дійсний (зі строком дії) до дати, більш ранньої, ніж 31.12.2026, але при цьому пізнішої, ніж 30 квітня 2026 року, і, отже, 2) мають можливість залучити відповідні транспортні засоби на весь строк надання послуг для належного надання послуг, що є предметом закупівлі, не
зможуть взяти участь у процедурі закупівлі.
Необхідно зазначити, що кінцева дата строку дійсності (строку дії) договору про надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, вимога щодо надання якого викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, жодним чином не впливає на якість надання послуг, що є предметом закупівлі, якщо така кінцева дата є більш пізньою, ніж 30 квітня 2026 року (строк надання послуг, що є предметом закупівлі, визначений підпунктом 4.4 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації), оскільки суб’єкт господарювання, який має договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, що дійсний (зі строком дії) до дати, більш пізньої, ніж 30 квітня 2026 року, має можливість залучити відповідні транспортні засоби на весь строк надання послуг для належного надання послуг, що є предметом закупівлі. Отже, встановлення у тендерній документації умови про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, не є об’єктивно необхідним для забезпечення якісного надання послуг, що є предметом закупівлі, і, відповідно, є дискримінаційним.
Необхідно зазначити, що наявність у пункті 10.1 проекту договору про надання послуг, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації, умови про те, що договір «діє до 31 грудня 2026 року, а в частині розрахунків та гарантійних зобов’язань – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань», в жодному разі не свідчить про необхідність встановлення у тендерній документації умови про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, оскільки, згідно з пунктом 1.6 зазначеного проекту договору, «строк надання послуг: до 30.04.2026». Відповідно, наявність у тендерній документації умови про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, безпідставно і штучно обмежує участь у процедурі закупівлі всім суб’єктам господарювання, які мають договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, що дійсний (зі строком дії) до дати, більш ранньої, ніж 31.12.2026, але при цьому пізнішої, ніж 30 квітня 2026 року, оскільки такі суб’єкти господарювання не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність у них можливості залучити відповідні транспортні засоби на весь строк надання послуг для належного надання послуг, що є предметом закупівлі.
Суб’єкт оскарження має в наявності договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, (вантажний автомобіль або самоскид (не менше 1 од.)), що дійсний (з терміном дії) до 30 червня 2026 року, і, отже, має можливість залучити відповідні транспортні засоби на весь строк надання послуг для належного надання послуг, що є предметом закупівлі. Дана обставина підтверджується наступними доказами, які додаються до скарги:
– копією договору № 59/2.P про надання послуг по експлуатації автотранспорту, будівельних машин та механізмів від 01 січня 2026 року (згідно з пунктом 9.1 даного договору, вказаний договір діє до 30 червня 2026 року);
– копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТХ № 627157.
Таким чином, умова про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження, який має договір надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, передбачених пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, що дійсний (зі строком дії) до 30 червня 2026 року (дати, більш ранньої, ніж 31.12.2026, але при цьому пізнішої, ніж 30 квітня 2026 року), оскільки за наявності у тендерній документації вищевказаної умови Суб’єкт оскарження не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність у нього можливості залучити відповідні транспортні засоби на весь строк надання послуг для належного надання послуг, що є предметом закупівлі.
Отже, умова про надання учасником процедури закупівлі договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення учасником транспортних засобів за договором надання послуг, викладена у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, є дискримінаційною відносно Суб’єкта оскарження та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них. Встановлення Замовником зазначеної вимоги до учасників процедури закупівлі у тендерній документації є порушенням процедури закупівлі, неправомірним і таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, положенням п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушує права і законні інтереси Суб’єкта оскарження, зокрема, законний інтерес Суб’єкта оскарження у недискримінації учасників процедури закупівлі та рівному ставленні до них.
Згідно з п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення, яким зобов’язати замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Враховуючи все вищенаведене, з метою гарантування наявності в учасників процедури закупівлі можливості залучити транспортні засоби, передбачені пунктом 1 Додатка 1 до тендерної документації, на весь строк надання послуг, що є предметом закупівлі, (по 30 квітня 2026 року) для належного надання послуг, що є предметом закупівлі, можна зробити висновок, що права та законні інтереси Суб’єкта оскарження у даній ситуації можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути дискримінаційну умову тендерної документації про надання договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг, наведену у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, шляхом викладення зазначеної умови тендерної документації у наступній редакції: «в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів дійсного як мінімум по 01.05.2026 року та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку».
Таким чином, Суб’єктом оскарження обґрунтовані вимоги Суб’єкта оскарження, викладені у даній скарзі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, додається до скарги.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 18, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» усунути дискримінаційну умову тендерної документації про надання договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг, наведену у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, шляхом викладення зазначеної умови тендерної документації у наступній редакції: «в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів дійсного як мінімум по 01.05.2026 року та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку» (тендерна документація оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-11-006700-a).

Перелік документів (доказів), що додаються до скарги і підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. копія договору № 59/2.P про надання послуг по експлуатації автотранспорту, будівельних машин та механізмів від 01 січня 2026 року;
2. копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТХ № 627157.
×
  • Назва доказу:
    Копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТХ № 627157
  • Повʼязаний документ:
    Копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СТХ № 627157.pdf

  • Назва доказу:
    Копія договору № 59/2.P про надання послуг по експлуатації автотранспорту, будівельних машин та механізмів від 01 січня 2026 року
  • Повʼязаний документ:
    Копія договору № 59_2.P про надання послуг по експлуатації автотранспорту.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Комунальне підприємство «Титан» усунути дискримінаційну умову тендерної документації про надання договору надання послуг із зазначенням переліку транспортних засобів, дійсного як мінімум саме до 31.12.2026 року, в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг, наведену у пункті 1 Додатка 1 до тендерної документації, шляхом викладення зазначеної умови тендерної документації у наступній редакції: «в разі залучення транспортних засобів за договором надання послуг – надати договір надання послуг з зазначенням переліку транспортних засобів дійсного як мінімум по 01.05.2026 року та свідоцтва про державну реєстрацію транспортних засобів, що підтверджують право власності на зазначену техніку» (тендерна документація оприлюднена у рамках процедури закупівлі з номером оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-11-006700-a).

Запити Органу оскарження

Номер: c76311ad9d704a3a82c85a5a3430f205
Тема запиту: Пояснення на скаргу
Текст запиту: Замовник розглянув скаргу та прийняв рішення внести відповідні зміни до тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель «Prozorro» на веб-сторінці за адресою https://www.dzo.com.ua/tenders/30740247
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1ad79fb7154f4ed387ae060f8d00e886
Дата опублікування: 18.03.2026 15:59
Автор: Замовник