• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Капітальний ремонт внутрішньоквартальних проїздів по вул.Берегівська, 28, 28А, 26Б, 28В, 30 в м.Мукачево

Завершена

8 689 524.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 10.03.2026 14:40 - 28.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на умови тендерної документації

Номер: 25f014b8906a43a0a74cab3a83aedb0a
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-10-009663-a.b1
Назва: СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 23.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.03.2026 14:39
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 26.03.2026 11:47
Дата виконання рішення Замовником: 26.03.2026 13:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: внесено зміни до тендерної документації
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНЄ ПІДПРИЄМСТВО "КАПІТАЛ", Лисенко Василь 380674675959 dpkapital@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 39828a97645f426f9141ce54ffa212de
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження можливості вивезення відходів шляхом надання копії договору(ів), укладеного(их) з підприємством(вами), яке(і) має право надавати послуги з вивезення відходів.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Останній абзац частини №1.1.1 Розділу №1.1.Додатку №2 до тендерної документації містить наступну вимогу: Також Учасник повинен надати підтвердження можливості вивезення відходів шляхом надання копії договору(ів), укладеного(их) з підприємством(вами), яке(і) має право надавати послуги з вивезення відходів дійсний(і) протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.

Вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, усуває його від участі в закупівлі, порушує ст. 5, ст. 22 та ст. 23 Закону, а також законні права та інтереси Скаржника.
Предметом закупівлі не є вивезення відходів.
Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є Капітальний ремонт внутрішньоквартальних проїздів.
Технічним завданням (Додаток № 3 до тендерної документації) не передбачено надання послугз вивезення відходів. Технічним завданням передбачено лише навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3 та перевезення сміття до 5 км, тобто вивезення відходів відсутні у технічному завданні.
Вивезення відходів не є технологічним процесом робіт з ремонту доріг і не підтверджує спроможностей учасника надати послуги ремонту, то наявність спеціальних договорів на вивезення відходів на момент подання тендерної пропозиції не є обов'язковою.
Зазначені договори можуть бути укладені з відповідними установами вже після оприлюднення підписаного Замовником і Переможцем договору про закупівлю – тобто в процесі робіт.
Крім вищенаведеного, мусимо зауважити, що законодавство не встановлює обов'язкових вимог до можливості перевезення відходів, які утворюються під час ремонтів доріг.
Відходи, які утворюються в результаті ремонту доріг можуть бути перевезені звичайним вантажним транспортом (як самоскид).
Наявність такого вантажного транспорту в учасника закупівлі вже передбачена Замовником у вимогах до переліку обладнання і матеріально-технічної бази.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 26c16d5632714ec394ff213a43aaee80
Заголовок пункту скарги: Щодо страхового полісу та договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності на інженера з проектно-кошторисної роботи
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно вимог пункту 1.2.1 Розділу 1.2 Додатку 2 до Тендерної документації, Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції чинний страховий поліс та договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на інженера з проектно-кошторисної роботи.
Вказана умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та усуває нас від участі в закупівлі, порушує ст. 5, ст. 22 та ст. 23 Закону, а також законні права та інтереси Скаржника.
Вищенаведена вимога про необхідність надання договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страхового полісу до нього на інженера з проектно-кошторисної роботи є надмірною та необґрунтованою, з огляду на наступне.
Договір про закупівлю укладається із підрядником, а не працівниками підрядника. Працівникам підрядника не потрібно укладати договори добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та мати страхові поліси відповідно. Крім цього, згідно до вимоги Замовника мова йде саме про добровільне страхування, а не обов’язкове.
Між тим, законодавством не встановлено обов’язку інженера з проектно-кошторисної роботи мати укладений договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс до нього.
Більше того, законодавством навіть перелік осіб, діяльність яких підпадає під обов’язкове страхування професійної відповідальності не встановлено.
Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які нададуть чинний страховий поліс та договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на інженера з проектно-кошторисної роботи, що є дискримінаційною умовою по відношенню до Скаржника.
Просимо Комісію АМКУ зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації і виключити дискримінаційну вимогу.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: caecb1ca1dda41a18deb7addb80eb62c
Заголовок пункту скарги: Щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно пункту 7 Додатку 3 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
7.5. Чинні сертифікати «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), на будівництво доріг та/або автомагістралей та/або автострад та/або інших доріг).
7.6. Чинні сертифікати «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), на будівництво доріг та/або автомагістралей та/або автострад та/або інших доріг).
7.7. Чинні сертифікати «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), на будівництво доріг та/або автомагістралей та/або автострад та/або інших доріг).
7.8. Також учасник повинен надати скан-копію чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікату Учасника процедури закупівлі на систему управлiння щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).
7.9. Копію звіту про аудит або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, складеного органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (якщо дата реєстрації зазначених вище сертифікатів ISO не пізніше, ніж один рік від дати складання звіту) або копією звіту про наглядовий аудит/технічний нагляд або інший документ, що підтверджує проведення аудиту, дата затвердження якого в органах стандартизації, метрології та сертифікації або іншому органі – не пізніше, ніж за один рік до дати оголошення закупівлі.
Вимоги пунктів 7.5–7.9 тендерної документації не мають прямого зв’язку з технічними характеристиками предмета закупівлі та не підтверджують відповідність пропозиції учасника встановленим технічним вимогам, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Скаржник не має сертифіката на систему управлiння щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT).
Даний сертифікат не відноситься до документів, що підтверджують технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі, а також не є підтверджуючим відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, що визначені ст. 16 Закону.
Вимога пункту 7.9 тендерної документації не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним чи кількісним вимогам замовника, що суперечить принципам здійснення закупівель, визначеним Закон України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам пропорційності та недискримінації учасників.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження